Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

3. Lietuvos kalėjimų tarnyba, vykdydama Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmų 2025 m. gruodžio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. I1-5068-1114/2026, informavo, kad pareiškėjas ginčo laikotarpiu nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2024 m. kovo 10 d. atliko bausmę Pravieniškių pataisos namuose-atvirojoje kolonijos Pirmajame, Antrajame ir Trečiajame sektoriuose (nuo 2023 m. sausio 1 d. vadinama Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 1-uoju kalėjimu ir Pravieniškių 2-uoju kalėjimu). Pažymėjo, kad laisvės atėmimo vietose nėra vykdoma periodinė patalpų fotofiksacija, todėl pateikti nuotraukų, darytų laikotarpiu nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2024 m. kovo 10 d., nėra techninių galimybių. Atsižvelgdama į tai, pateikė turimą informaciją ir faktines aplinkybes pagal pareiškėjo bausmės atlikimo vietas:

3.1. Dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 1-ojo kalėjimo (buvusio Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Trečiojo sektoriaus): Teikiame aktualias dušinių patalpų nuotraukas, kadangi šios patalpos nebuvo rekonstruotos ir jų išplanavimas atitinka ginčo laikotarpį (nuotraukos pridedamos). Pertvaros šiose dušinėse buvo įrengtos 2022 m. spalio 14 d. Iki šios datos pertvaros nebuvo įrengtos, nes tuo metu galiojęs Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2020 m. gruodžio 21 d. įsakymas Nr. V-389 „Dėl Pataisos įstaigų (tardymo izoliatorių) įrengimo ir eksploatavimo taisyklių patvirtinimo“ numatė privalomą dušo kabinų įrengimą tik ilgalaikių pasimatymų kambariuose.

3.2. Dėl buvusio Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Pirmojo sektoriaus: Vadovaujantis Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2022-09-26 įsakymu Nr. V-344 ,,Dėl Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Pirmojo sektoriaus pakeitimo į atviro tipo bausmės atlikimo vietą plano pakeitimo“, nuteistieji iš šio sektoriaus buvo iškeldinti, o bendrųjų dušinių inventorius bei pertvaros – išmontuoti. Dėl šios priežasties dušinių nuotraukų pateikti nėra galimybės. Pažymime, kad šio sektoriaus KTP privatumą užtikrinančios pertvaros ginčui aktualiu laikotarpiu buvo įrengtos.

3.3. Dėl Pravieniškių 2-ojo kalėjimo (buvusio Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Antrojo sektoriaus) (3 ir 4 būrių): Nuotraukų pateikti nėra galimybės, nes po 2024-03-10 patalpos buvo pertvarkytos, todėl dabartinė jų vizualinė būklė neatitinka buvusios ginčo laikotarpiu. Patvirtiname, kad visame Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Antrajame sektoriuje ginčui aktualiu laikotarpiu privatumą užtikrinančios pertvaros buvo įrengtos.

3.4. Dėl nuteistųjų naudojimosi dušų grafiko: pareiškėjui atliekant bausmę Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Trečiame sektoriuje paprastosios grupės sąlygomis, naudojimasis dušu nebuvo ribojamas, kadangi dienos metu patalpos nebuvo rakinamos. Tačiau Pareiškėjui bausmę atliekant drausmės grupės sąlygomis (rakinamose patalpose), ši galimybė buvo apribota: pagal nustatytą tvarką dušu leista naudotis 2 kartus per savaitę, o vasaros sezono metu – 3 kartus per savaitę. Atliekant bausmę Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Antrame sektoriuje drausmės grupės sąlygomis, Pareiškėjas bendru dušu naudojosi 1 kartą per savaitę pagal grafiką bei papildomai galėjo nevaržomai naudotis būriuose įrengtomis dušinėmis.

4. Pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos kalėjimų tarnybos, dėl atsakovės atstovės neteisėtų veiksmų (neveikimo) kilusią neturtinę žalą, kurią patyrė laikotarpiu nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2024 m. kovo 10 d.

5. Remiantis bylos medžiaga, nustatyta:

5.1. Pareiškėjas ginčo laikotarpiu atliko bausmę Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 1-ame kalėjime: nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2021 m. liepos 13 d. – 3 sektorius, drausmės grupė, nuo 2021 m. liepos 13 d. iki 2021 m. liepos 26 d. – 2 sektorius, drausmės grupė, nuo 2021 m. liepos 26 d. iki 2021 m. rugpjūčio 12 d. – 1 sektorius, drausmės grupė, nuo 2021 m. rugpjūčio 12 d. iki 2022 m. vasario 15 d. – 3 sektorius, drausmės grupė, nuo 2022 m. vasario 15 d. iki 2024 m. kovo 10 d. – 3 sektorius, paprastoji grupė.

5.2. NVSC Kauno departamento 2021 m. birželio 21 d. rašte Nr. (2-12 4.80)2-94494 į pareiškėjo 2021 m. gegužės 31 d. skundą nurodė, kad, atsakydamas į pareiškėjo 2021 m. gegužės 31 d. skundą informavo, jog, siekiant įvertinti pareiškėjo minimus faktus dėl Pravieniškių pataisos namų - atvirosios kolonijos Trečiojo sektoriaus 9-10 būrio duše galimai lubose trūkusio vamzdžio, pro kurį bėga žalias vanduo, kartu su bėgančiu vandeniu krentančių statybinių medžiagų, neužtikrinamo vizualinio privatumo (nėra sienelių-pertvarų tarp dušų), dalinai apsaugine plėvele užklijuoto lango, 2021 m. birželio 15 d. vadovaujantis Tiesioginės valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2010 m. spalio 28 d. įsakymu Nr. V-946 "Dėl Tiesioginės valstybinės visuomenės sveikatos saugos kontrolės reglamento patvirtinimo" (toliau – ir Reglamentas) nuostatomis Pravieniškių pataisos namuose - atvirojoje kolonijoje adresu Šv. Florijono g. 9, Pravieniškės, Kaišiadorių r., atlikta operatyvioji valstybinė visuomenės sveikatos saugos kontrolė (toliau – ir Kontrolė). Pažymėjo, kad vadovaujantis Reglamento 43 punkto nuostata operatyviosios kontrolės metu vertinama objekto atitiktis atitinkamos (-ų) Lietuvos higienos normos (-ų), numatytiems reikalavimams tik ta apimtimi, kuria pateiktas skundas ir kuri priskirta NVSC kompetencijai. 2021 m. birželio 15 d. atlikto patikrinimo metu atitinkama apimtimi vertinta vykdomos veiklos atitiktis HN 134:2015 reikalavimams. Kontrolės diena Pravieniškių pataisos namų - atvirosios kolonijos Trečiojo sektoriaus 9-10 dušo patalpoje lubų paviršiuje vizualiai matėsi pelėsis (pažeistas HN 134:2015 39 p.) dažų danga atsilupusi, vietomis matėsi įtrukęs ir iškritęs tinklas (pažeistas HN 134:2015 12 p.). Nuotekų stovas sausas, žalias vanduo iš ar/pro jį nebėgo. Kontrolės metu nustačius visuomenės sveikatos saugą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimus, Pravieniškių pataisos namų - atvirosios kolonijos administracija patikrinimo metu įpareigota iki 2021 m. liepos 21 d. pašalinti nustatytus pažeidimus. Informavo, kad kitos skunde minimos aplinkybės (neužtikrinamas vizualinis privatumas (nėra sienelių/pertvarų tarp dušų), dalinai apsaugine plėvele užklijuotas dušo langas), kurių nereglamentuoja HN 134:2015 buvo persiųstos pagal kompetenciją nagrinėti departamentui prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos. Atkreipia dėmesį, kad vadovaujantis Reglamento nuostatomis NVSCV pareigūnas, atliekantis savo funkcijas vertina ir fiksuoja (esant poreikiui, o ne atsižvelgdamas į pareiškėjo pageidavimą ar nepageidavimą, ir nuotraukomis) esamą situaciją tikrinimo metu. Pagal Reglamento 33 punktą su patikrinimo dokumentais turi būti pasirašytinai supažindinamas objekto vadovas, jo įgaliotas ar atsakingas asmuo; nuotraukų pareiškėjui pateikimas nėra numatytas; visa patikrinimo medžiaga (kontrolės rezultatai, kontrolės metu pateikti dokumentai, atliktų laboratorinių tyrimų (matavimų) rezultatai) yra apibendrinami, įvertinami ir aprašomi patikrinimo akte, kuriuo remiantis pareiškėjui pateikiamas išsamus, motyvuotas atsakymas.

5.3. Lietuvos kalėjimų tarnybos Pirmojo kalėjimo Resocializacijos skyriaus 2024 m. kovo 27 d. pažymoje „PAŽYMA DĖL NUTEISTOJO Ž. T.“ Nr. (duomenys neskelbtini) nurodyta, kad atlikdamas bausmę LKT Pravieniškių I-ąjame kalėjime, nuteistasis pareiškėjas laikotarpiu nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2024 m. kovo 10 d., į įstaigos psichologus dėl patiriamų emocinių išgyvenimų, dvasinių kančių, nepatogumų, nepilnavertiškumo jausmo, orumo pažeminimo, kuriuos galėjo sukelti nesudarytos tinkamos kalinimo sąlygos, t. y. privatumo neužtikrinimas naudojantis dušu, kadangi nebuvo pertvarų iš priekio, todėl buvo stebimas kitų nuteistųjų; dušinės neatitiko higienos normų reikalavimų: buvo drėgmė, pelėsis ir pan.; nebuvo persirengimo kambario, nesikreipė. Patikslinama, kad psichologų dokumentacijoje yra duomenų apie tai, kad asmuo nurodytu ginčo laikotarpiu įstaigos psichologų konsultuotas buvo, tačiau kitais klausimais, nei aukščiau minimos aplinkybės.

5.4. Lietuvos kalėjimų tarnybos Turto valdymo skyriaus 2024 m. balandžio 9 d. pažymoje Nr. LV-21798 apie nuteistojo pareiškėjo laikymo sąlygas nurodyta, kad laikotarpiu nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2024 m. kovo 10 d. nuteistajam pareiškėjui bausmę Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 1-jo kalėjimo buvusio Pirmo sektoriaus KTP, buvusio Trečio sektoriaus 1,6,7,8,9,10,11,12 būriuose ir Pravieniškių 2-ojo kalėjimo buvusio Antro sektoriaus 3,4 būriuose buvo užtikrintos tinkamos gyvenimo ir buities sąlygos atitinkančio Lietuvos higienų normų reikalavimus: 1) Teisės aktai nenumato Įstaigai prievolės įrengti matomumą ribojančias pertvaras nuteistųjų dušinėse: Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2020 m. gruodžio 21 d. įsakymas Nr. V-389 „Dėl pataisos įstaigų (tardymo izoliatorių) įrengimo ir eksploatavimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės) nustato dušo kabinų įrengimą tik ilgalaikių pasimatymų kambariuose, tačiau gerinant nuteistųjų kalinimo sąlygas Pravieniškių 1- ojo kalėjimo visų būrių bendrojo naudojimo dušinėse privatumo užtikrinimui 2022 m. spalio 14 d. ūkio būdu buvo įrengtos pertvaros. Buvusio Pirmo sektoriaus KTP patalpų dušinėse pertvaros buvo nuo įrengimo. Buvusio Antro sektoriaus 3, 4 būrių dušinėse pertvaros buvo nuo įrengimo; 2) Ginčo laikotarpiu nuteistasis nesikreipė į TVS dėl privatumo neužtikrinimo dušinėse; 3) Dušo patalpose buvo įrengtos vieta drabužiams pasikabinti, vieta persirengti su suolais, veidrodžiais; 4) Ginčo laikotarpiu dušinės NVSC dėl drėgmės, pelėsio ir pan. nebuvo tikrintos; 5) Pirmo sektoriaus KTP dušinėje vėdinimas buvo mechaninis ištraukiamasis. Antros sektoriaus 3,4 būrių dušinėje vėdinimas buvo kanalinis ir pro langus. Trečio sektoriaus 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 būrių dušinėse įrengta rekuperacinė vėdinimo sistema ir pro langus.

5.5. Byloje pateikta LKT 2024 m. kovo 29 d. "PAŽYMA APIE Ž. T. DALYVAVIMĄ SPORTO VEIKLOSE" Nr. RV-22-3241, kurioje nurodyta, kad Pravieniškių 1-ojo kalėjimo 12-ojo būrio nuteistasis pareiškėjas, laikotarpiu nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2024 m. kovo 10 d. turėjo galimybę lankytis sporto aikštynuose pagal Pravieniškių 1-ojo kalėjimo Saugumo valdymo skyriaus patvirtintus grafikus, kurie iš esmės nesikeičia, priklausomai nuo būrio, kuriame atliko bausmę konkrečiu metu. Taip pat nurodyta, kad 9-12 būrių nuteistieji du kartus per savaitę galėjo eiti į kiemelius, prie kurių sudėtas sportinis inventorius (gimnastikos gumos, mynimo pedalai ir kt.). Papildomai nurodyta, kad nuteistųjų lankymasis sporto aikštynuose bei kiemeliuose nėra fiksuojamas, nuteistieji naudojasi aikštynais ir sporto inventoriumi (kamuoliais, gimnastikos priemonėmis ir pan.) tiek, kiek pageidauja pagal sudarytą grafiką.

5.6. Byloje taip pat pateikta LKT 2024 m. kovo 29 d. "PAŽYMA APIE NUTEISTOJO Ž. T. LAIKYMO SĄLYGAS" Nr. RV-22-3211, kurioje detalizuojamos Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Pirmajame, Antrajame, Trečiajame sektoriuose laikotarpiu nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2024 m. kovo 10 d. pareiškėjo laikymo sąlygos.

5.7. Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 1-ojo kalėjimo saugumo valdymo skyriaus Lietuvos Kalėjimo tarnybos Pravieniškių 1-ojo kalėjimo viršininkui pateiktame 2026 m. sausio 7 d. rašte Nr. SV-22-383 „Dėl informacijos pateikimo“ nurodyta, kad pareiškėjas, atlikdamas paskirtą laisvės atėmimo bausmę Pravieniškių 1-ame kalėjime (buvo Pravieniškių pataisos namai - atviroji kolonija), paprastosios grupės sąlygomis, duše galėjo maudytis neribotai, kadangi nuteistieji dienos metu nėra rakinami, dušo patalpos laikomos atrakintos. Tuo periodu, kai pareiškėjas paskirtą laisvės atėmimo bausmę atliko drausmės grupės sąlygomis rakinamose patalpose, dušu galėjo naudotis du kartus per savaitę arba pagal poreikį, t. y. vasaros sezono metu po sporto, po pasivaikščiojimo lauke. Pažymi, kad drausmės grupėje visi asmenys yra laikomi užrakinti, vykdoma intensyvi neteistųjų priežiūra, iš patalpų išvedami tik su pareigūnų palyda dienotvarkėje nustatytu laiku ar pagal grafikus (pasivaikščiojimas, dušas, kirpykla, užsiėmimai, pasimatymai, medikai, skambinimas). Dušu patalpos yra įrengtos gyvenamųjų korpusų kiekviename aukšte, t. y. būriuose.

5.8. Lietuvos kalėjimų tarnybos Turto valdymo skyrius 2026 m. sausio 8 d. pateiktoje „Pažyma apie nuteistojo Ž. T. laikymo sąlygas“ Nr. LV-2073 nurodyta, kad pareiškėjas ginčo laikotarpiu nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2024 m. kovo 10 d. atliko bausmę Pravieniškių pataisos namuose-atvirojoje kolonijoje Pirmajame, Antrajame ir Trečiajame sektoriuose (nuo 2023 m. sausio 1 d. vadinama Lietuvos Kalėjimų tarnybos. Pažymi, kad kalėjimuose nėra vedama periodinė patalpų fotofiksacijos apskaita, todėl pateikti nuotraukų, darytų būtent laikotarpiu nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2024 m. kovo 10 d., galimybės nėra. Atsižvelgiant į tai, teikia turimą informaciją ir faktines aplinkybes pagal nuteistojo bausmės atlikimo vietas:

5.8.1. Dėl Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 1-ojo kalėjimo (buvusio Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Trečiojo sektoriaus): teikia šiuo metu darytas dušinių patalpų nuotraukas, kadangi šios patalpos nebuvo rekonstruotos ir jų išplanavimas atitinka ginčo laikotarpį. Pažymi, kad privatumą užtikrinančios pertvaros šios dušinėse buvo įrengtos 2022 m. spalio 14 d. Iki šios datos pertvaros nebuvo įrengtos, nes Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2022 m. gruodžio 21 d. įsakymas Nr. V-389 "Dėl pataisos įstaigų (tardymo izoliatorių) įrengimo ir eksploatavimo taisyklių patvirtinimo" numatė privalomą dušo kabinų įrengimą tik ilgalaikių pasimatymų kambariuose.

5.8.2. Dėl buvusio Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Pirmojo sektoriaus: šio sektoriaus dušinių nuotraukų pateikti nėra galimybės. Vadovaujantis Kalėjimo departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2022 m. rugsėjo 26 d. įsakymu Nr. V-344 "Dėl Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Pirmojo sektoriaus pakeitimo į atviro tipo bausmės atlikimo vietą plano pakeitimo", nuteistieji iškeldinti, o bendrųjų dušinių inventorius bei pertvarų elementai išmontuoti. Dabartinė patalpų būklė neatitinka ginčo laikotarpiu buvusios tikrovės. Pažymi, kad šio sektoriaus kamerinio tipo patalpose (KTP) pertvaros ginčui aktualiu laikotarpiu buvo įrengtos.

5.8.3. Dėl Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Antrojo sektoriaus (3 ir 4 būrių): Nuotraukų pateikti negali, nes po 2024 m. kovo 10 d. šios patalpos buvo kapitaliai pertvarkytos, todėl dabartinė jų vizualinė būklė neatitiktų buvusios ginčo laikotarpiu. Patvirtina, kad visame Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Antrajame sektoriuje ginčui aktualiu laikotarpiu privatumą užtikrinančios pertvaros buvo įrengtos visuomet.

5.8.4. Informavo, kad Lietuvos kalėjimų tarnybos neturi archyvinių patalpų schemų ar brėžinių, kuriuose būtų fiksuojamas detalus dušų galvučių ar pertvarų išdėstymas praeityje, todėl faktinė būklė grindžiama pateiktomis nuotraukomis ir aukščiau nurodytomis aplinkybėmis.

Teisinis reguliavimas

6.1. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.271 straipsnio 1 dalis nustato, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės subjektas yra specialusis - viešas asmuo (valstybė arba savivaldybė). Šis atsakomybės subjekto ypatumas (viešas asmuo) lemia šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės taikymo ypatumus, kadangi valstybės civilinė atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms (civilinė atsakomybė be kaltės): 1) valstybės valdžios institucijų neteisėtiems veiksmams (neveikimui), 2) žalai ir 3) priežastiniam ryšiui tarp valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Todėl reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės), kuri kildinama iš valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo gali būti tenkinamas nustačius minėtų civilinės atsakomybės atsiradimo sąlygų visumą. Nesant bent vienos iš šių sąlygų viešoji atsakomybė negalima.

7. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. sausio 21 d. įsakyme Nr. 1R-25 Dėl Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių patvirtinimo“ (pagal galiojančias suvestines redakcijas nuo 2021 m. gegužės 26 d. iki 2023 m. sausio 1 d.) ginčui aktualiu laikotarpiu buvo nustatyta:

7.1. Iš užrakintų gyvenamųjų aukštų, gyvenamųjų patalpų (kamerų) arba palatų nuteistieji (suimtieji) išleidžiami į valgyklą, dušą (ne rečiau kaip du kartus per savaitę, o kai yra sudarytos sąlygos, – kasdien), socialinės reabilitacijos užsiėmimus, susitikimus su advokatu (gynėju) (17.5 punktas).

8. Lietuvos higienos norma HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtinta Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 ginčui aktualiu laikotarpiu buvo nustatyta:

8.1. Laisvės atėmimo vietos, policijos areštinės patalpos ir jose esantys įrenginiai (įranga) turi būti techniškai tvarkingi, įrengti ir prižiūrimi taip, kad juos naudojant būtų išvengta nelaimingų atsitikimų (12 punktas).

8.2. Turi būti sudaryta galimybė išvėdinti gyvenamąsias patalpas. Gyvenamosios patalpos vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema (17 punktas).

8.3. Laisvės atėmimo vietoje, policijos areštinėje neturi būti nariuotakojų, graužikų ir kitų kenkėjų. Laisvės atėmimo vietoje, policijos areštinėje atliekamas nuolatinis nariuotakojų ir graužikų stebėjimas bei, nustačius nariuotakojų ar (ir) graužikų buvimo pėdsakus, – jų naikinimas teisės akto nustatyta tvarka (20 punktas).

8.4. Laisvės atėmimo vietoje turi būti įrengtos patalpos (zonos), skirtos į laisvės atėmimo vietą pristatytiems asmenims švarinti (prausti, nariuotakojams naikinti, drabužiams dezinfekuoti): nusirengimo ir apsirengimo patalpa (zona), dušinė, dezinfekavimo kamera (29 punktas).

8.5. Ant gyvenamųjų ir bendrojo naudojimo patalpų sienų, lubų neturi būti vizualiai matomų pelėsių (39 punktas).

9. Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normose, patvirtintose Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. V-245, ginčui aktualiu laikotarpiu buvo nustatyta:

9.1. Laisvės atėmimo vietų dušo patalpose privalo būti įrengta: 1) dušo čiaupai (galvutės); 2) suolas ir / arba kėdė, ir / arba taburetė; 3) kilimėlis arba grotelės; 4) veidrodis; 5) sieninė pakaba drabužiams; 6) lentynėlė higienos priemonėms; 7) kūno ir plaukų prausiklių dozatoriai (13 punktas).

10. Aktuali teismų praktika:

10.1. Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2006 m. rugpjūčio 19 d. nutarime, be kita ko, konstatuota, kad asmeniui teisė į žalos, padarytos neteisėtais valstybės institucijų, pareigūnų veiksmais, atlyginimą atsiranda tik tada, kai įstatymų nustatyta tvarka yra konstatuojama, kad valstybės institucijos, pareigūnai atliko neteisėtus veiksmus ir kad žala asmeniui atsirado būtent dėl tų valstybės institucijų, pareigūnų neteisėtų veiksmų.

10.2. LVAT yra išaiškinęs, kad:

10.2.1. Reiškiant reikalavimą dėl neturtinės žalos, kylančios iš valdžios institucijos neteisėtų veiksmų, asmeniui nepakanka vien tik abstrakčiai pareikšti, jog buvo padaryta neturtinė žala, tačiau būtina konkrečiai (laike ir vietoje) apibrėžti galbūt neteisėtus veiksmus (neveikimą) ir jų konkrečią išraišką (galbūt kilsiančias pasekmes) asmeniui CK 6.250 straipsnio prasme (žr., pvz., LVAT 2013 m. rugsėjo 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A520-1168/2013). Pareiškėjas, pateikęs reikalavimą atlyginti neturtinę žalą, kilusią dėl netinkamų kalinimo sąlygų, yra saistomas pareigos nurodyti reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes (žr., pvz., LVAT 2014 m. vasario 27 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822-81/2014). Pareiškėjui aiškiai nurodžius reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes, pareiga pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie tam tikrų reikalavimų, susijusių su sveikos ir saugios kalinimo aplinkos užtikrinimu, tenka atsakovui, t. y. laisvės atėmimo vietos administracijai (žr., pvz., LVAT 2013 m. rugsėjo 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-1346/2013; 2013 m. rugsėjo 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A858-977/2013; 2013 m. balandžio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A525-197/2013).

10.2.2. Iš administracinių teismų praktikos matyti, jog asmens, kuris patyrė neturtinės žalos dėl nepriimtinų kalinimo sąlygų, teisės gali būti apginamos dviem būdais – teismo sprendimu pripažįstant asmens teisių pažeidimą arba už patirtą skriaudą atlyginant pinigine kompensacija (žr., pvz., LVAT 2013 m. gruodžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-1864/2013; 2020 m. balandžio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1567-624/2020; 2020 m. birželio 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-463-492/2020 ir kt.). Viena vertus, ne visais atvejais tam, jog būtų apginta pažeista neturtinė teisė, priteisiamas neturtinės žalos atlyginimas pinigais. Kita vertus, neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti (žr., pvz., LVAT 2013 m. gruodžio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A662-2009/2013 ; 2013 m. gruodžio 2 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A442-1864/2013 ir kt.).

Teisinis vertinimas

11. Pareiškėjas prašomą priteisti neturtinės žalos atlyginimą, be kita ko, kildina iš to, kad besiprausiant duše kartu su kitais nuteistaisiais jam nebuvo užtikrintas privatumas, nes duše neįrengtos dušo kabinos.

12. Pažymėtina tai, kad pareiškėjas yra asmuo, turintis specifinį teisinį statusą, jis atlieka laisvės atėmimo bausmę, todėl tam tikras jo asmeninių laisvių suvaržymas yra neišvengiamas. EŽTT praktikoje pripažįstama, kad įkalinimo įstaigose, atsižvelgiant į jų pobūdį, gali būti pateisinami platesni apribojimai nei laisvėje esančių asmenų atžvilgiu (žr. 2005 m. spalio 6 d. sprendimą byloje H. prieš Jungtinę Karalystę (Nr. 2), pareiškimo Nr. 74025/01). Be to, pripažįstama, kad tam tikros kalinimo sąlygos ir su tuo susiję apribojimai yra būdingi atliekant laisvės atėmimo bausmę (žr. 1967 m. liepos 11 d. sprendimą byloje K. H. C. prieš Jungtinę Karalystę, pareiškimo Nr. 2749/66), o laisvės atėmimo bausmė visada daro įtaką įprastam asmens gyvenimui ir neišvengiamai nustato tam tikrus apribojimus ir kontrolę (žr. 2007 m. gruodžio 4 d. sprendimą byloje D. prieš Jungtinę Karalystę, pareiškimo Nr. 44362/04).

13. Valstybė turi užtikrinti, jog asmens kalinimo sąlygos nepažeistų žmogiškojo orumo, kad šios priemonės vykdymo būdas ir metodas nesukeltų jam tokių kančių ir sunkumų, kurių intensyvumas viršytų neišvengiamai kalinimui būdingą kentėjimo laipsnį, ir kad, atsižvelgiant į praktinius su įkalinimu susijusius poreikius, būtų adekvačiai užtikrinama jo sveikata ir gerovė (žr. Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – ir EŽTT) 2015 m. gruodžio 8 d. sprendimą byloje Mironovas ir kiti prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 40828/12, Nr. 29292/12, Nr. 69598/12, Nr. 40163/13, Nr. 66281/13, Nr. 70048/13 ir Nr. 70065/13); 2006 m. liepos 13 d. sprendimą byloje Popov prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 26853/04)). Vadovaujantis EŽTT formuojama praktika, nepakankamas sanitarinės patalpos izoliavimas pripažįstamas kalinimo sąlygų pažeidimu Žmogaus tiesių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau– ir Konvencija) 8 straipsnio, garantuojančio asmens teisę į privatumą, prasme (žr. EŽTT 2015 m. gruodžio 15 d. sprendimą byloje Szafrański prieš Lenkiją (pareiškimo Nr. 17249/12).

14. Pažymėtina, kad Lietuvos higienos norma HN 134:2015 nereglamentuoja dušų įrengimo reikalavimų, be to, Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. sausio 21 d. įsakymu Nr. 1R-25 (neteko galios 2023 m. sausio 1 d.), ir Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklėse, patvirtintose Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R-444 nėra nustatyta reikalavimų, jog dušo patalpose turėtų būti pertvaros. Pagal Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normų, patvirtintų Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. V-245, 13 punktą laisvės atėmimo vietų dušo patalpose privalo būti įrengta: 1) dušo čiaupai (galvutės); 2) suolas ir / arba kėdė, ir / arba taburetė; 3) kilimėlis arba grotelės; 4) veidrodis; 5) sieninė pakaba drabužiams; 6) lentynėlė higienos priemonėms; 7) kūno ir plaukų prausiklių dozatoriai. Minėtame teisės akte įtvirtinto reikalavimo, jog privalomai dušuose turi būti pertvaros tarp dušų galvučių bei pakabintos dušo užuolaidos, nėra. Detalesnio dušo patalpų įrengimo nacionaliniai teisės aktai nereguliuoja. Teisės aktuose nėra reikalavimo tarp dušo galvučių (čiaupų) įrengti visišką matomumą ribojančias pertvaras bei pakabinti dušo užuolaidas.

15. Tačiau, teismas pažymi, kad nuoseklioje LVAT praktikoje laikomasi pozicijos, jog aplinkybė, kad teisės aktai nenumato pareigos pataisos namams įrengti pertvarų dušuose, nesudaro pagrindo atleisti Pravieniškių 1-ajį kalėjimą nuo pareigos užtikrinti suimtųjų (nuteistųjų) privatumą naudojantis sanitariniais įrenginiais (žr., pvz., LVAT 2021 m. kovo 17 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. TA-735-624/2021; 2021 m. balandžio 28 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. TA-1005-789/2021; 2023 m. birželio 21 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. TA-462-525/2023; ir kt.). Dėl privatumo naudojantis dušu LVAT dar yra pažymėjęs, jog pertvarų duše nebuvimas neužtikrina visiško privatumo buvimo (žr., pvz., LVAT 2015 m. gruodžio 29 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1763-858/2015; 2016 m. spalio 27 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. A-1021-602/2016 ir kt.). Todėl pripažįstama, kad nuteistiesiems naudojantis pertvarų neturinčiu dušu pažeidžiamas jų privatumas (žr., pvz., LVAT 2021 m. gegužės 26 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. TA-1200-602/2021; 2023 m. birželio 21 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. TA-462-525/2023).

16. Naujausioje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuostatos, kad dušuose bent iš šonų esant įrengtoms pertvaroms yra užtikrinamas pakankamas privatumas, todėl toks dušų įrengimas savaime nėra pagrindas valstybės civilinei atsakomybei atsirasti (žr. 2021 m. rugsėjo 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA-597-442/2021; 2022 m. rugsėjo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA-333-415/2022, 2023 m. gegužės 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA-436-463/2023 ir kt.). Tačiau, teisės aktai nenustato, kaip turi būti įrengtos dušų patalpos. LVAT praktikoje išaiškinta, jog jeigu dušai įrengti vieni prieš kitus, o pareiškėjas savo privatumo pažeidimą iš esmės ir sieja su tokiu dušų įrengimu, toks dušų įrengimas pažeidžia asmens privatumą (žr., pvz., LVAT 2024 m. kovo 13 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. TA-9-492/2024; 2024 m. gegužės 8 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. TA-21-520/2024; 2024 m. liepos 31 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eTA-56-520/2024; 2025 m. balandžio 2 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eTA-14-822/2025; 2025 m. balandžio 23 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eTA-21-815/2025).

17. Atsakovės atstovė atsiliepime į skundą pripažino, kad Lietuvos kalėjimų tarnybos Pravieniškių 1-ojo kalėjimo 3-ajam sektoriui priklausančiose dušo patalpose, kuriomis naudojosi ir pareiškėjas, pertvaros buvo įrengtos tik 2022 m. spalio 14 d. Taip pat atsiliepime atsakovės atstovė nurodė, kad Pravieniškių PN-AK 2-ajame sektoriuje ir 1-ojo sektoriaus KTP pertvaros ginčui aktualiu laikotarpiu buvo įrengtos visuomet. Tačiau atsakovės atstovė, vykdydama Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmų 2025 m. gruodžio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. I1-5068-1114/2026, pažymėjo, kad laisvės atėmimo vietose nėra vykdoma periodinė patalpų fotofiksacija, todėl pateikti nuotraukų, darytų laikotarpiu nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2024 m. kovo 10 d., nėra techninių galimybių.

19. Nagrinėjamoje byloje pareiškėjas skundžiasi jo privatumo neužtikrinimu dėl ginčo laikotarpiu pataisos įstaigoje netinkamai įrengtų dušo patalpų, o Tarnyba, siekdama šiuos argumentus paneigti, į bylos medžiagą pateikė: 1) Lietuvos kalėjimo tarnybos Pravieniškių 1-ojo kalėjimo Resocializacijos skyriaus 2024 m. kovo 29 d. Pažyma Nr. RV-22-3211 apie nuteistojo pareiškėjo laikymo sąlygas; 2) Lietuvos kalėjimo tarnybos Pravieniškių 1-ojo kalėjimo Resocializacijos skyriaus 2024 m. kovo 29 d. Pažyma Nr. RV-22-3241 apie pareiškėjo dalyvavimą sporto veiklose; 3) Lietuvos kalėjimo tarnybos Pravieniškių 2-ojo kalėjimo Resocializacijos skyriaus 2024 m. balandžio 2 d. Pažyma Nr. RV-23-2949 dėl nuteistojo pareiškėjo; 4) Lietuvos kalėjimo tarnybos Turto valdymo skyriaus 2024-04-09 Pažyma Nr. LV-21798 apie nuteistojo pareiškėjo laikymo sąlygas; 5) Lietuvos kalėjimo tarnybos Pravieniškių 1-ojo kalėjimo Resocializacijos skyriaus 2024 m. kovo 27 d. Pažyma Nr. RV-22-3121 dėl nuteistojo pareiškėjo.

25. Pagal Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2020 m. sausio 21 d. įsakyme Nr. 1R-25 Dėl Pataisos įstaigų ir tardymo izoliatorių vidaus tvarkos taisyklių patvirtinimo“ (pagal galiojančias suvestines redakcijas nuo 2021 m. gegužės 26 d. iki 2023 m. sausio 1 d.) 17.5 punktą iš užrakintų gyvenamųjų aukštų, gyvenamųjų patalpų (kamerų) arba palatų nuteistieji (suimtieji) išleidžiami į valgyklą, dušą (ne rečiau kaip du kartus per savaitę, o kai yra sudarytos sąlygos, – kasdien), socialinės reabilitacijos užsiėmimus, susitikimus su advokatu (gynėju). Taigi, byloje nėra ginčo, kad pareiškėjui buvo užtikrintos sąlygos mažiausiai du kartus per savaitę naudotis dušu.

26. LKT Turto valdymo skyrius 2026 m. sausio 8 d. pateiktoje „Pažyma apie nuteistojo Ž. T. laikymo sąlygas“ Nr. LV-2073 nurodyta, kad LKT Pravieniškių 1-ojo kalėjimo (buvusio Pravieniškių pataisos namų-atvirosios kolonijos Trečiojo sektoriaus) privatumą užtikrinančios pertvaros šios dušinėse buvo įrengtos 2022 m. spalio 14 d. Iki šios datos pertvaros nebuvo įrengtos. Atsižvelgiant į tai, kad LKT nepateikė nuotraukų, iš kurių būtų galima spręsti apie Trečiajame sektoriuje privatumą užtikrinančių pertvarų dušinėse egzistavimą ir LKT nurodytą aplinkybę, jog pertvaros šios dušinėse buvo įrengtos tik tai 2022 m. spalio 14 d., laikoma, kad pareiškėjui Trečiajame sektoriuje privatumas nebuvo užtikrinamas nuo 2021 m. kovo 10 d. iki 2021 m. liepos 12 d. bei nuo 2021 m. rugpjūčio 13 d. iki 2022 m. spalio 13 d.

31. Pareiškėjas neturtinės žalos atsiradimą kildina ir iš netinkamo dušo patalpų įrengimo. Skunde nurodė, kad dušo patalpose nebuvo įrengtos atskiros persirengimo patalpos, į šias patalpas atsinešti sausi drabužiai sudrėksta, įgauna pelėsio kvapą. Pareiškėjas skunde taip pat tvirtino, kad vedant į dušą nuteistuosius vienas paskui kitą, per langą vėdinamos patalpos nespėdavo išsivėdinti, dėl garų susidarydavo kondensatas, ant lubų buvo matyti pelėsis. Anot pareiškėjo, prausiantis duše nuo lubų byrėjo tinkas, dažai, todėl jis jautė diskomfortą.

32. Atsakovės atstovė atsiliepime į skundą patvirtino, jog pataisos įstaigos dušo patalpose nėra įrengti persirengimo kambariai, bet pažymėjo, jog maudymosi patalpoje yra įrengtos vietos persirengti (suolai, pakabos (kabliukai) drabužiams). Atsakovės atstovė taip pat pažymėjo, kad persirengimo vietų įrengimas be atskirų kabinų ar pertvarų privatumui užtikrinti yra analogiškas visų viešų įstaigų (sporto klubų, pramogų centrų, baseinų) persirengimo vietų įrengimui ir atitinka bendrąsias visuomenėje galiojančias ir didžiajai daliai visuomenės priimtas nuostatas dėl tokių patalpų įrengimo.

36. Lietuvos kalėjimų tarnyba atsiliepime į skundą paaiškino ir pateikė 2024 m. balandžio 8 d. Pažymą apie nuteistojo Ž. T. laikymo sąlygas, kad ginčo laikotarpiu Pravieniškių PN-AK 1-ojo sektoriaus KTP dušinėje vėdinimas buvo mechaninis ištraukiamasis. Pravieniškių PN-AK 2-ojo sektoriaus 3 ir 4 būrio dušinėje vėdinimas buvo kanalinis ir pro langus. Pravieniškių PN-AK 3-iojo sektoriaus 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ir 12 būrių dušinėse įrengta rekuperacinė vėdinimo sistema ir pro langus. Pareiškėjas skunde taip pat patvirtino, jog dušo patalpas galima buvo vėdinti per langą.