- Teismas
- Kauno apygardos teismas
- Data
- 2022-12-09
- Bylos Nr.
- AN2-330-1049/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-22-3-00014-2022-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Palikti apylinkės teismo nutarimą (nutartį) nepakeistą ir apeliacinio skundo netenkinti
- Teisėjas
- Audrius Meilutis (pirm.)
- Pažeidėjas
- T. A.
- Institucija
- Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyrius
- Kategorijos
- 1.4.7Asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas (ANK 28 str.)
- 1.5.3Administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės rūšies parinkimas, baudos dydžio ir asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimo trukmės nustatymas išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą (ANK 34 str.)
- 16.9.6Transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs arba apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuotojai (ANK 422 str.)
- 21.11.10Apygardos teismo sprendimas dėl apeliacinio skundo (ANK 653 str.)
- 21.11.11Apygardos teismo nutarimų ir nutarčių įsiteisėjimas (ANK 654 str.)
apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens – T. A. apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo Kėdainių rūmų 2022 m. spalio 13 d. nutarties.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
1. T. A. Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – ir Institucija) vyriausiojo tyrėjo R. K. 2022 m. rugpjūčio 16 d. nutarimu nubaustas 800,00 eurų bauda ir specialiosios teisės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 12 (dvylikos) mėnesių terminui pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 422 straipsnio 5 dalį, už tai, kad jis 2022 m. liepos 26 d. 6.51 val., (duomenys neskelbtini) gatvėje, vairavo automobilį būdamas neblaivus, kai nustatytas 0,44 promilių girtumas. Tokiais veiksmais T. A. pažeidė Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950, 14 punktą.
2. Nesutikdamas su šiuo Institucijos nutarimu T. A. kreipėsi su skundu į Kauno apylinkės teismo Kėdainių rūmus, kurie 2022 m. spalio 13 d. nutartimi administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundą atmetė ir Institucijos 2022 m. rugpjūčio 16 d. nutarimą paliko nepakeistą.
Šalies argumentai
3. Apeliaciniame skunde T. A. prašo panaikinti Kauno apylinkės teismo Kėdainių rūmų 2022 m. spalio 13 d. nutartį ir priimti naują nutartį – pakeisti Institucijos 2022 m. rugpjūčio 16 d. nutarimą dalyje dėl specialiosios teisės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo 12 (dvylikos) mėnesių terminui ir skirti trumpesnį šios administracinio poveikio priemonės terminą.
3.1. Skunde nekeliamas klausimas dėl nustatytų faktinių administracinio nusižengimo padarymo aplinkybių ar administracinėn atsakomybėn patraukto asmens kaltės, nesutinkama tik su administracinio poveikio priemone ir jos dydžiu, motyvuojant tuo, kad nei Institucija, nei apylinkės teismas tinkamai neįvertino individualios situacijos. Remiantis teismų praktika, skirti švelnesnę negu straipsnio sankcijoje numatyta nuobaudą, teismas gali tik tuo atveju, kai byloje yra nustatytos išimtinės aplinkybės, jog straipsnio sankcijoje numatytos nuobaudos paskyrimas asmeniui už jo padarytą pažeidimą aiškiai prieštarauja teisingumo principui. Tačiau tai nereiškia, kad įstatymas reikalauja nustatyti kažkokias ypatingas aplinkybes. Ne visada formaliais kriterijais vadovaujantis paskirta įstatymo, nustatančio atsakomybę už padarytą pažeidimą sankcijoje numatyta nuobauda būtų teisinga įvertinus visas bylos aplinkybes bei kaltininko asmenybę. Tarp siekiamo tikslo nubausti teisės pažeidėją ir užtikrinti teisės pažeidimų prevenciją bei pasirinktų priemonių šiam tikslui pasiekti turi būti teisinga pusiausvyra (reikalaujama laikytis proporcingumo principo)(Kauno apygardos teismo 2022 m. spalio 20 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-283-993/2022). Tuo tarpu skundžiamoje apylinkės teismo nutartyje ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymas siejamas su abstrakčiomis sąvokomis, sudarant įspūdį, kad šio straipsnio nuostata apskritai netaikytina arba jeigu taikytina, tai net neaišku į kokias aplinkybes atsižvelgiant, tarsi jos turėtų būti „nežemiškos”. Kitaip tariant, skundžiama nutartis atspindi, kad iš esmės kiekvienas skunde nurodytas argumentas atmestas remiantis tuo, kad tai nėra išskirtinė aplinkybė, suteikianti pagrindą taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalį.
3.2. Skunde pabrėžiama, kad pirmosios instancijos teismas pažeidė ANK 563 straipsnio (Administracinių nusižengimų teisenos paskirtis yra greitai ir objektyviai, visapusiškai ir išsamiai ištirti administracinius nusižengimus, tinkamai taikyti įstatymus, patraukti kaltuosius asmenis administracinėn atsakomybėn sumažinant valstybės prievartos priemonių naudojimų, užtikrinti, kad paskirtos administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės būtų laiku įvykdytos) ir 567 straipsnio 1 dalies (Nagrinėjant administracinio nusižengimo bylas, teismas, taip pat institucija (pareigūnas), kai byla nagrinėjama ne teismo tvarka, privalo aktyviai dalyvauti tiriant įrodymus ir nustatant bylai svarbias aplinkybes) nuostatas, nes visus skundo argumentus atmetė paviršutiniškais argumentais. Tai, kad apeliantas daugiau nei 20 metų nėra padaręs nei analogiško (ANK 422 straipsnio 5 dalyje), nei panašaus administracinio nusižengimo skundžiama apylinkės teismo nutartimi neaptarta. Teismas ėmėsi vertinti dar seniau apelianto padarytus administracinius nusižengimus, kas prieštarauja nuobaudos galiojimo trukmei (ANK 40 straipsnis) ir teismų praktikai, pagal kurią administracinių nusižengimų pasikartojimo neatspindi kas 14 metų padaromas toks pats administracinis nusižengimas (Kauno apygardos teismo 2021 m. rugpjūčio 2 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-483-594/2021). Nagrinėjamos bylos atveju apeliantas analogišką administracinį nusižengimą yra padaręs gerokai seniau, todėl nėra jokio pagrindo teigti, kad ir švelnesnė nei minimali administracinio poveikio priemonė nebus pajėgi perauklėti apelianto ir pasiekti jai keliamų ir ANK įtvirtintų tikslų.
3.3. Skunde teigiama, kad apylinkės teismas netinkamai įvertino ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę charakterizuojančius duomenis, t. y., kad T. A. yra įgijęs išsilavinimą, dirbantis, besirūpinantis mama, sumokėjęs nutarimu skirtą baudą. Būtent dėl to skundžiama nutartimi teismas ir pažeidė ANK 563 straipsnį, kadangi byla neišnagrinėta visapusiškai ir išsamiai.
3.4. Skunde taip pat atkreipiamas dėmesys, kad teismas nesirėmė ta aplinkybe, jog administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui nustatytas neblaivumo laipsnis buvo labai mažas, tik 0,44 promilės, kas prieštarauja teismų praktikai, pagal kurią būtent neblaivumo laipsnis yra vienas iš reikšmingiausių kriterijų, kuris vertinamas atitinkamos kategorijos administracinių nusižengimų bylose, sprendžiant klausimą dėl ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymo (Kauno apygardos teismo 2018 m. spalio 26 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-435-397/2018, Kauno apygardos teismo 2019 m. birželio 10 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-276-954/2019, Panevėžio apygardos teismo 2022 m. birželio 10 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-67-350/2022, Kauno apygardos teismo 2021 m. rugpjūčio 2 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-483-594/2021, Kauno apygardos teismo 2021 m. birželio 30 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-368-383/2021, Šiaulių apygardos teismo 2020 m. gegužės 27 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-74- 300/2020).
3.5. Apylinkės teismas taip pat tinkamai neįvertino ir nepasisakė dėl pasekmių, kurios kyla konkrečiai apelianto atveju, siejant jas su veikos pavojingumu ar neigiamo poveikio apimtimi. Tuo tarpu aukštesnės instancijos teismuose yra išaiškinta, kad nors vien neigiamas pasekmių poveikis asmens kasdieninei buičiai, darbui ar šeimos interesams savaime negali būti pagrindas skirti švelnesnę nei įstatymas numato nuobaudą, nes tai yra natūrali asmens neteisėto elgesio pasekmė ir darydamas nusižengimą asmuo prisiima atsakomybę už tokių pasekmių atsiradimą, tačiau kiekvienu atveju šios pasekmės turi būti įvertintos individualiai, atsižvelgiant į konkrečias bylos aplinkybes. Be to, jos turi būti įvertinamos tiek neigiamo poveikio apimtimi, tiek ir proporcingumo su konkrečia padaryta veika santykyje (Kauno apygardos teismo 2018 m. spalio 26 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-435-397/2018).
Atsiliepimas
4. Atsiliepimu į T. A. apeliacinį skundą Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus viršininkė J. G. prašo apeliacinį skundą atmesti ir Kauno apylinkės teismo Kėdainių rūmų 2022 m. spalio 13 d. nutartį palikti nepakeistą.
4.1. Institucijos įgaliotoji atstovė nurodo, kad remiantis ANK 422 straipsnio 5 dalies nuostatomis už minėto administracinio nusižengimo padarymą privalu skirti baudą bei teisės vairuoti transporto priemones atėmimą, todėl įstatymo leidėjo pozicija, kad už administracinio nusižengimo padarymą taikant abi teisines priemones bus efektyviausiai užtikrintas ANK 1 straipsnio 1 dalyje numatytų tikslų bei teisės principų reikalavimų įgyvendinimas.
4.2. Atsiliepime sutinkama su apylinkės teismo nutarties motyvais, jog nagrinėjamu atveju ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatos negali būti taikomos. Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo turėjo įvertinti ir numatyti savo priešingo teisei elgesio pasekmes dar prieš darant nusižengimą, todėl privalo prisiimti neigiamo elgesio pasekmes. Administracinio poveikio priemonė apeliantui paskirta už vieną iš pavojingiausių ir šiurkščiausių Kelių eismo taisyklių pažeidimą, t. y. vairavimą esant neblaiviam (nustatytas 0,42 promilių neblaivumas), tokiu savo elgesiu jis sukėlė pavojų ne tik sau, bet ir kitiems eismo dalyviams, jų turtui, sveikatai, netgi gyvybei ir tik dėl laimingo atsitiktinumo jis išvengė rimtesnių savo neatsakingo elgesio pasekmių.
4.3. Nors pareiškėjas vertinant padaryto nusižengimo pavojingumą akcentuoja tai, kad nekilo padariniai, nebuvo pažeisti kiti KET reikalavimai, kad vairavo mieste, kur greitis nedidelis ir kelias žinomas, tačiau šios aplinkybės. Institucijos vertinimu, tinkamai padaryto nusižengimo pavojingumo neapibūdina, jos vertinamos išskirtinai palankiai pareiškėjui, neatsižvelgiant į kitus pavojingumą apibūdinančius aspektus. Nors transporto priemonę pažeidėjas vairavo miesto gatvėmis ir nenustatyta, kad būtų pažeisti kiti reikalavimai (viršytas greitis, vairavimas be įjungtų šviesų, neapdraustas automobilis), šios aplinkybės negali būti vertinamos kaip padarytą nusižengimą apibūdinančios mažiau pavojingu. Nagrinėjamu atveju svarbu tai, kad alkoholis daro neigiamą įtaką asmens reakcijos greičiui, kuris ypatingai svarbus važiuojant mieste, kur eismas yra pakankamai intensyvus, greitai kintantis, todėl ta aplinkybė, kad kelias pažeidėjui žinomas, ar asmuo turi ilgą vairavimo patirtį esminės įtakos šiuo atveju neturi. Transporto priemonės vairavimo neblaiviam mažiau pavojingų nedaro ir tai, kad nebuvo viršytas greitis ar važiuota su įjungtomis šviesomis dienos metu. Kitų eismo taisyklių reikalavimų laikymasis negali būti vertinama kaip aplinkybė, rodanti mažesnį kito pažeidimo – vairavimo neblaiviam, pavojingumą. Be to, vertinant šį konkretų pažeidimą, jo pavojingumą, esminę reikšmę turi pats apsvaigimo faktas ir neblaivumo lygis. Šiuo atveju neigiamų pasekmių saugomiems gėriams galimai pavyko išvengti tik todėl, kad policijos pareigūnai savo veiksmais spėjo laiku nutraukti daromą administracinį nusižengimą.
4.4. Atsiliepime nurodoma, kad asmeniniai pažeidėjo ir šeimos narių poreikiai negali būti iškeliami aukščiau padaryto administracinio nusižengimo pavojingumo ir visuomenės interesų. Administracinė nuobauda turėtų nubausti teisės pažeidėją, sukelti jam atitinkamas neigiamas pasekmes, tačiau tokių pasekmių atsiradimas pats savaime nėra laikomas išskirtinio pobūdžio aplinkybe, sudarančia pagrindą švelninti paskirtą nuobaudą, nes neigiami padariniai yra natūralus administracinio nusižengimo rezultatas, apie kurį asmenys yra iš anksto informuojami įstatyme įvardijant draudžiamas veikas ir nustatant už jas konkrečias sankcijas. Pabrėžtina, kad darydamas administracinį nusižengimą, apeliantas prisiėmė galimų neigiamų pasekmių kilimo riziką, todėl dėl administracinės nuobaudos ir/ar poveikio priemonės taikymo patiriami nepatogumai yra adekvatus jo padaryto nusižengimo rezultatas, už kurį atsakingas yra jis pats, neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas.
4.5. Atsiliepime pabrėžiama, kad apelianto skundo argumentai, jog jis iš vakaro vartojo alkoholį, bet ryte vairavo jausdamasis gerai, nepanaikina minėtos pareigos prieš vairuojant transporto priemonę įsitikinti savo blaivumu. Apeliacinės instancijos teismai tokio pobūdžio bylose linkę vertinti, jog ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymo kontekste neturi reikšmės, kada asmuo vartojo alkoholį, nes tai nemažina asmens padaryto pažeidimo pavojingumo (žr. pvz., Vilniaus apygardos teismo nutartys administracinio nusižengimo bylose Nr. AN2-493-626/2019, Nr. AN2-69-626/2020).
4.6. Institucijos atstovė atkreipia dėmesį ir į tai, kad apeliantas už administracinius nusižengimus ir administracinės teisės pažeidimus administracine tvarka buvo baustas ne vieną kartą už administracinius nusižengimus transportui ir kelių ūkiui (Kelių eismo taisyklių pažeidimai), tokius kaip vairavimas transporto priemonės, kuri yra neapdrausta privalomuoju civilinės atsakomybės draudimu, neatlikta techninė apžiūra, kelio ženklo pažeidimus, naudojimusi rankomis mobilaus ryšio telefonu. Anksčiau padaryti Kelių eismo taisyklių pažeidimai, nepaisant to, jog jis nebuvo baustas už analogiško nusižengimo padarymą, rodo T. A. neigiamą požiūrį į visuomenėje priimtas bei teisės aktais įtvirtintas, su eismo dalyvių elgesiu susijusias, privalomas elgesio taisykles. Apeliantas turėdamas ilgą vairavimo patirtį kelyje turi elgtis itin atidžiai ir rūpestingai. Institucijos atstovės vertinimu paskirta administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti atėmimas 12 mėnesių terminui bus tinkama priemonė ir padės pasiekti nuobaudos tikslus.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Asmens patraukto administracinėn atsakomybėn – T. A. apeliacinis skundas netenkinamas.
5. Pagal ANK 652 straipsnio 1 dalį, apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo administracinio nusižengimo byloje, patikrina priimto nutarimo (nutarties) teisėtumą ir pagrįstumą. Administracinėn atsakomybėn patrauktas T. A. neginčija savo kaltės dėl ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymo, tai yra, jog 2022 m. liepos 26 d. 6.51 val., (duomenys neskelbtini) gatvėje, vairavo automobilį būdamas neblaivus, kai nustatytas 0,44 promilių girtumas ir taip pažeidė Kelių eismo taisyklių 14 punkto reikalavimus.
6. Aukštesnės instancijos teismas, susipažinęs su administracinio nusižengimo bylos medžiaga, sprendžia, kad T. A. pagrįstai ir teisėtai pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, numatytą ANK 422 straipsnio 5 dalyje. Apeliaciniu skundu T. A. nesutinka su jam paskirtos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminu ir prašo taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas bei skirti trumpesnį nei ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatytas minimalus teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas, todėl apeliacinės instancijos teismas toliau pasisako dėl šių apeliacinio skundo argumentų.
7. T. A. Institucijos 2022 m. rugpjūčio 16 d. nutarimu už administracinį nusižengimą, numatytą ANK 422 straipsnio 5 dalyje, skirta minimali 800,00 (aštuonių šimtų) eurų bauda ir specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimas minimaliam įstatyme numatytam terminui – 12 (dvylikai) mėnesių. Šiam sprendimui pritarė ir apylinkės teismas skundžiama nutartimi atmetęs apelianto skundą ir prašymą jo atžvilgiu taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas.
8. Apeliaciniu skundu T. A. prašo panaikinti apylinės teismo nutartį, ir jo atžvilgiu taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas bei sutrumpinti specialiosios teisės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą.
9. Sprendžiant klausimą dėl ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymo T. A. atžvilgiu, pažymėtina, kad minėtoje įstatymo nuostatoje numatyta, jog teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo formuojamoje praktikoje nuosekliai laikomasi nuostatos, kad administracinė nuobauda, vadovaujantis ANK 34 straipsnio 6 dalyje nustatytomis taisyklėmis, gali būti švelninama tik ypatingais, išimtiniais atvejais, kai nustatomas kompleksas faktinių duomenų, bylojančių asmens, kuriam taikomos administracinio poveikio priemonės, naudai. Tai gali būti veikos mažareikšmiškumas ar nedidelis jos pavojingumas, išskirtinai teigiamas pažeidėjo asmenybės charakterizavimas, kelių lengvinančių atsakomybę aplinkybių buvimas ir panašiai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. kovo 7 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. e2AT-33-303/2016, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. kovo 30 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. 2AT-38-303/2016, Lietuvos Aukščiausiojo teismo 2017 m. lapkričio 28 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-58-697/2017 ir kt.).
10. Atkreiptinas dėmesys, kad skiriant administracines nuobaudas ir administracinio poveikio priemones, kaip ir taikant bet kokią valstybės prievartą, būtina laikytis konstitucinio proporcingumo principo, reikalaujančio asmens teisių neriboti daugiau, nei tai būtina demokratinėje visuomenėje. Tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti, turi būti teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda ar jos tikslus įgyvendinanti administracinio poveikio priemonė, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kurios, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežtos.
11. Šiame kontekste pažymėtina, kad Konstitucinis Teismas yra ne kartą konstatavęs, jog konstituciniai teisingumo, teisinės valstybės principai suponuoja ir tai, kad už teisės pažeidimus valstybės nustatomos poveikio priemonės turi būti proporcingos (adekvačios) teisės pažeidimui, turi atitikti siekiamus teisėtus ir visuotinai svarbius tikslus, neturi varžyti asmens akivaizdžiai labiau, negu reikia šiems tikslams pasiekti; tarp siekiamo tikslo nubausti teisės pažeidėjus ir užtikrinti teisės pažeidimų prevenciją ir pasirinktų priemonių šiam tikslui pasiekti turi būti teisinga pusiausvyra (proporcingumas) (pvz., Konstitucinio Teismo 2000 m. gruodžio 6 d., 2001 m. spalio 2 d., 2004 m. sausio 26 d., 2005 m. lapkričio 3 d., 2005 m. lapkričio 10 d., 2008 m. sausio 21 d. nutarimai). Už teisės pažeidimus negalima nustatyti tokių bausmių arba nuobaudų, kurios būtų akivaizdžiai neproporcingos (neadekvačios) teisės pažeidimams ir bausmės ar nuobaudos paskirčiai (Konstitucinio Teismo 2005 m. lapkričio 10 d. nutarimas). Minėtų iš Konstitucijos kylančių nuostatų privalu laikytis ir teisę taikančioms institucijoms, skiriant asmenims nuobaudas (bausmes) už teisės pažeidimų padarymą.
12. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra pažymėjęs, jog paskyrusi nuobaudą Institucija gali nusižengimą padariusio asmens atžvilgiu inicijuoti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatų taikymą, tačiau neprivalo sutrumpinti nuobaudos – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo – termino, įvertinusi įstatymo nustatytas privalomas sąlygas bei kitas svarbias administracinei atsakomybei aplinkybes. Specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimas vertintinas kaip išimtis iš bendros taisyklės, jog asmuo, kuriam paskirta administracinė nuobauda, privalo ją atlikti (įvykdyti). Sprendžiant dėl galimybės sutrumpinti specialiosios teisės atėmimo terminą, taip pat būtina įvertinti, ar bus pasiekti ANK 22 straipsnyje įtvirtinti administracinės nuobaudos tikslai.
13. Susipažinus su administracinio nusižengimo bylos medžiaga ir įvertinus apeliacinio skundo argumentus konstatuotina, kad tyrimas dėl ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatyto nusižengimo buvo atliktas išsamiai ir objektyviai. Skundžiamas institucijos ne teismo tvarka priimtas nutarimas administracinio nusižengimo byloje bei jo išvados yra objektyvios ir nešališkai pagrįstos tyrimo metu ištirtų duomenų kompleksine analize, o pirmosios instancijos teismas priėmė teisėtą ir pagrįstą nutartį. Administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ne teismo tvarka, o taip pat ir skundo nagrinėjimo pirmosios instancijos teisme metu buvo atsižvelgta į visas esmines duomenų, turinčių reikšmės nusižengimui tirti ir nagrinėti, rinkimo aplinkybes, išnaudotos visos įmanomos, taip pat tikslingos, adekvačios ir ekonomiškos procesinių veiksmų atlikimo galimybės, o institucijos pareigūnas išanalizavęs tyrimo metu surinktus duomenis, įvertinęs jų tarpusavio ryšį, t. y. atlikęs surinktų duomenų viseto įvertinimą, pagrįstai 2022 m. rugpjūčio 16 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini), galiojančių administracinių nuobaudų turinčiam T. A. dėl nusižengimo, numatyto ANK 422 straipsnio 5 dalyje, paskyrė minimalią – 800,00 eurų dydžio baudą, bei pritaikė ANK 28 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos administracinio poveikio priemonės – asmeniui suteiktos specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimą minimaliam 12 (dvylikos) mėnesių laikotarpiui, tam pritarė ir apylinkės teismas, todėl institucijos nutarimo ir/ar teismo nutarties naikinti ar keisti nėra jokio objektyvaus pagrindo.
14. Administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį teisės pažeidimą padariusiems asmenims nubausti bei siekiant auklėti, kad jie laikytųsi įstatymų, taip pat tiek pats pažeidėjas, tiek kiti asmenys nepadarytų naujų teisės pažeidimų (ANK 22 straipsnis). Ši nuobauda turi būti griežta, kad pažeidėjui neatsirastų nebaudžiamumo jausmo, kad ji jam sukeltų neigiamas pasekmes. Iš įstatymo formuluotės akivaizdu, kad nuobauda skirta, siekiant prevencinių tikslų, sukurti pažeidėjui suvaržymus, kuriais jis būtų auklėjamas ir atgrasomas nuo analogiškų nusižengimų padarymo ateityje. Administracinės nuobaudos yra represinio, prievartinio pobūdžio sankcijos, kuriomis vykdoma specialioji ir bendroji teisės pažeidimų prevencija. Tai pirmiausia reiškia, kad administracinėmis nuobaudomis siekiama teisės pažeidėją nubausti. Kaltas asmuo, kuriam skiriama nuobauda, priverstas patirti tam tikrų negatyvių, nemalonių padarinių. Jis netenka tam tikrų teisių, laisvių ar materialinių vertybių arba patiria kitokių teisių ar laisvių suvaržymų bei apribojimų. Nuobaudos taptų beprasmiškos, jeigu nedarytų tam tikro poveikio, negrasintų pažeidėjams negatyviais padariniais.
15. Apeliaciniame skunde administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo nurodo, jog jis nėra linkęs kartoti administracinių nusižengimų ir turėtų būti vertinami svarbūs administracinėn atsakomybėn patrauktą asmenį charakterizuojantys duomenys, akcentuoja, jog būtent neblaivumo laipsnis yra vienas iš reikšmingiausių kriterijų, kuris vertinamas atitinkamos kategorijos administracinių nusižengimų bylose sprendžiant klausimą dėl ANK 34 straipsnio 6 dalies (ne) taikymo.
16. Nors skunde nurodoma, jog T. A. nuo pat administracinio nusižengimo padarymo fakto savo kaltės neginčijo, gailėjosi, neblaivumo patikrinimo nevengė, pripažino aplinkybę, kad vartojo alkoholinius gėrimus (iš vakaro gėrė 200 ml trauktinės, tačiau jautėsi blaivus iš ryto, sėsdamas vairuoti), jam paskirtą baudą sumokėjo, tačiau šis skundo argumentas jokios realios reikšmės, kadangi, kaip matyti iš byloje surinktų duomenų, T. A. neatliko nieko kito, kaip tik neblaivus policijos pareigūnų sulaikytas prie automobilio vairo papūtė į alkotesterį, kuris abu kartus parodė jo neabejotiną apsvaigimą. Iš esmės jokio kito protingo pasirinkimo įvykio vietoje T. A. ir neturėjo, įvertinant tai, kad už vengimą pasitikrinti neblaivumą yra įtvirtinta ne administracinė, o jau baudžiamoji atsakomybė pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 281¹ straipsnio 1 dalį.
17. Pareiškėjas savo skunde nurodė, kad jo veiksmai nesukėlė jokių padarinių, niekam nebuvo padaryta žala, kas rodo, jog veika yra ne itin pavojinga. Tačiau aukštesniosios instancijos teismas pažymi, kad ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatyto nusižengimo sudėtis yra formali, t. y. nereikalaujanti padarinių, todėl vien tai, kad tuo metu niekas nenukentėjo, nesudaro pagrindo pažeidėjo veiksmus vertinti kaip nepavojingus. T. A. vairavimas nesukėlė realios žalos paties vairuotojo ar kitų žmonių sveikatai ar gyvybei, tačiau tai įtakos veikos kvalifikacijai ir už ją skiriamos administracinio poveikio priemonės griežtumui neturi.
18. Nors vienas esminių apeliacinio skundo argumentų yra tai, kad T. A. buvo nustatytas lengvas neblaivumo laipsnis – 0,42 promilės (pritaikius 0,02 promilių paklaidą), kuris itin nežymiai viršija įstatymu leistiną normą (0,4 promilės), o reali žala asmenims ar turtui nepadaryta, ir dėl to jam atsakomybė turėtų būti švelninama, tačiau su šiuo skundo argumentu negalima sutikti.
19. Pats T. A. neneigė, kad vartojo alkoholį, tačiau paaiškino, kad buvo suvartojęs tik 200 ml. trauktinės apie 20.00 val. vakaro, o sėsdamas už vairo kitos dienos rytą nesijautė apsvaigęs. Tai patvirtino parašydamas administracinio nusižengimo protokole bei pirmosios instancijos teismo posėdyje. Iš administracinio nusižengimo byloje esančio Neblaivumo nustatymo akto matyti, kad pareigūnai apie tai, kad vairuotojas gali būti neblaivus, sprendė ir iš nuo jo sklindančio alkoholio kvapo, panaudojus bekontaktį alkoholio detektorių, (administracinio nusižengimo bylos ROIK Nr. (duomenys neskelbtini), b. l. 10). Šiame kontekste itin svarbu pažymėti tai, kad įvykio vietoje T. A. blaivumas buvo tikrintas du kartus, pirmuoju tikrinimu 6.30 val., jam nustatytas 0,54 promilių girtumas, o praėjus kiek daugiau nei dvidešimt minučių, taigi, ilgesniam nei įstatymo nustatyta minimaliam tarp abiejų tikrinimų laiko tarpui – 6.51 val., asmens neblaivumas išliko nustatant 0,44 promilių rodmenis. Turint galvoje, kad laikui bėgant alkoholio kiekis atitinkamose organizmo terpėse dėl natūralių procesų, vykstančių žmogaus organizme, paprastai mažėja, akivaizdu jog T. A. išvykstant iš namų ir vos sėdus prie automobilio vairo jo neblaivumo laipsnis buvo dar didesnis, o jo paties argumentai dėl prieš vienuolika valandų suvartoto nedidelio alkoholio kiekio dėl ko jis apsvaigimo nejuto, yra neįtikinami, nors tai ir neturi reikšmės, kadangi šiuo konkrečiu atveju vertinamas administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui palankiausias rodiklis, kuris vėlgi, neabejotinai liudija buvusį jo neblaivumą.
20. Nors byloje esantys duomenys rodo, kad T. A. turi ilgą vairavimo stažą, į ką jis atkreipia teismo dėmesį ir savo apeliaciniame skunde, tačiau vienas iš esminių argumentų sprendžiant klausimą dėl galimybės jo atžvilgiu taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, yra jo baustumai administracine tvarka. Kaip matyti iš Administracinių nusižengimų registro išrašo apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus (pažeidimus) ir priimtus sprendimus už 5 metus, T. A. yra eilę kartų baustas administracine tvarka dėl įvairių kelių eismo taisyklių pažeidimų ir nors baudas sumokėjęs, tačiau ir aptariamo nusižengimo padarymo metu turėjo galiojančių administracinių nuobaudų, kas prieštarauja skundo išvadai jog jį galima laikyti atidžiu ir rūpestingu vairuotoju. Kita vertus šiame kontekste nors ne esminis, tačiau teismo vidinį įsitikinimą formuojantis veiksnys dėl ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatų taikymo yra tai, kad apklausiamas apylinkės teisme T. A. pats nurodė, kad 1999 metais ar 2000 metais jau yra baustas administracine tvarka už vairavimą išgėrus, kas apylinkės teismo vertinimu leido daryti išvadą, kad toks neigiamas administracinėn atsakomybėn patraukto asmens elgesys nėra atsitiktinio pobūdžio ir su tuo aukštesniosios instancijos teismas sutinka.
21. Aukštesniojo teismo nuomone net ir esant labai nežymiai įstatymo leistiną normą viršijančiam alkoholio kiekiui organizme, kaip kad šiuo atveju, tai nėra kriterijus automatiškai lemiantis ANK 34 straipsnio 6 dalies normų taikymą tokiam asmeniui, kadangi čia labai svarbią reikšmę įgyja kitų aplinkybių vertinimas iš kurių viena svarbiausių – turimos administracinės nuobaudos, o šis rodiklis administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui yra itin nepalankus.
22. Skunde nurodytos aplinkybės, jog administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui T. A. paskirta nuobauda sukels tam tikrų nepatogumų, tai, kad jam reikia rūpintis senyvo amžiaus ligota motina, savaime nėra išskirtinė aplinkybė, sudaranti pagrindą jos neskirti ar ją žymiai švelninti. Iš nustatytų aplinkybių matyti, kad pareiškėjui taps sunkiau ir nepatogiau atlikti darbines funkcijas, ar rūpintis šeimos nariais, bet tai tikrai netaps neįmanoma. Be to, visos šios aplinkybės administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui buvo žinomos ir prieš darant nusižengimą. Asmuo, kuriam teisė vairuoti transporto priemones yra būtina dėl darbo pobūdžio ar kitų aplinkybių, turi būti pats suinteresuotas nedaryti tokių nusižengimų, kurie galėtų lemti šios specialios teisės netekimą. T. A., žinodamas, kad teisė vairuoti transporto priemones yra reikalinga dėl darbo pobūdžio, ar rūpinimosi šeimos nariais, šia teise naudojosi neatsakingai, todėl jo patiriami nepatogumai yra adekvatūs padaryto nusižengimo pavojingumui ir nelaikytini asmens teises suvaržančiais labiau, negu tai būtina administracinio poveikio priemonės nubaudimo ir prevenciniams tikslas užtikrinti. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad įstatymas aukščiau iškelia visuomenės interesą per prevencinių priemonių taikymą ir pažeidėjo nubaudimą užtikrinti saugų eismą, visuomenės saugumą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. gruodžio 1 d. nutartis administracinėje byloje Nr. N-444-745/2008).
23. Vadovaujantis pareiškėjo gana šabloninių skundų argumentais tiek pirmosios instancijos teismui tiek ir aukštesniajam teismui, kone kiekvienoje tokio pobūdžio byloje nustačius nežymiai įstatymo leistiną normą viršijantį neblaivumo laipsnį būtų sudaromas precedentas teismui taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, kas grubiai pažeistų šiuo metu formuojamą teismų praktiką ir iškreiptų tokios įstatymo normos taikymą. T. A. skunde išdėstytos aplinkybės, susijusios su formalių reikalavimų, jo nuomone, reikalingų panaikinti, ar sutrumpinti teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą atitikimu, nelaikytinos išimtinėmis, dauguma jų yra paneigtos skundžiamoje teismo nutartyje, ir negali būti laikomos ypatingai švelninančiomis jo atsakomybę ir suponuojančiomis pagrindą taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas.
24. Atsižvelgdamas į galimas transporto priemonių vairavimo apsvaigus nuo alkoholio pasekmes, įstatymo leidėjas sankcijoje už šį pažeidimą nustatydamas ne tik piniginę baudą, bet ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimą, neabejotinai siekia ne tik nubaudimo, bet ir prevencinių tikslų – apsaugoti visuomenę nuo tokio pobūdžio veikų, kurios gali sukelti žalą jos nariams ar jų turtui.
25. Institucija, ne teismo tvarka priėmusi skundžiamą nutarimą administracinio nusižengimo byloje, skirdama ANK 422 straipsnio 5 dalies sankcijoje nustatytos baudos minimumą bei privalomai nustatydama minimalų specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą, administracinės nuobaudos skyrimą reglamentuojančių ANK 34 straipsnio nuostatų nepažeidė, o šio nutarimo teisėtumą patikrino pirmosios instancijos teismas. T. A. paskirta nuobauda ir poveikio priemonė yra proporcinga jo padarytam administraciniam nusižengimui, nėra per griežta, atitinka prevencinius tikslus, nustatytus ANK 22 straipsnio 2 dalyje.
26. Apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs byloje esančius įrodymus tiek atskirai vienus nuo kitų, tiek kaip visumą, konstatuoja, jog skundžiama Kauno apylinkės teismo Kėdainių rūmų 2022 m. spalio 13 d. nutartis ir Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyriausiojo tyrėjo R. K. 2022 m. rugpjūčio 16 d. nutarimas, administracinio nusižengimo byloje, priimti nustačius T. A. veiksmuose visus būtinuosius nusižengimo, numatyto ANK 422 straipsnio 5 dalyje sudėties požymius, ir institucija paskyrė teisingą, adekvačią nuobaudą, nepažeidė įrodymų rinkimo ir jų vertinimo procedūrų, nepadarė teisės taikymo klaidų ir privalomai nustatė minimalų administracinio poveikio priemonės terminą, o pirmosios instancijos teismas pagrįstai atsisakė pareiškėjo atžvilgiu taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas.
27. Įvertinęs visas aplinkybes, kurios privalomos vertinti pripažįstant asmenį kaltu ir skiriant nuobaudą, teismas konstatuoja, kad tenkinti T. A. apeliacinio skundo ir panaikinti jam paskirtą specialiosios teisės atėmimą, ar sutrumpinti jos terminą nėra pagrindo. Skundžiama teismo nutartis ir institucijos nutarimas paliekami galioti, nes yra teisėti ir pagrįsti, o T. A. skundas atmetamas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 6 dalimi, 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 2 dalimi,
nutaria:
Kauno apylinkės teismo Kėdainių rūmų 2022 m. spalio 13 d. nutartį palikti nepakeistą ir asmens patraukto administracinėn atsakomybėn – T. A. apeliacinio skundo netenkinti.
Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną ir yra neskundžiama.