Šiaulių apygardos teismo nutartis

2023-10-16 · Civilinė byla Nr. e2A-472-650/2023

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Atskirasis skundasNutartis · 2022-11-16Šiaulių apygardos teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2023-10-16Šiaulių apygardos teismas
  3. KasacijaNutartis · 2024-04-11Lietuvos Aukščiausiasis Teismas
Teismas
Šiaulių apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2023-10-16
Bylos Nr.
e2A-472-650/2023
Teisminio proceso Nr.
2-29-3-01937-2022-2
Bylos rūšis
civilinė byla
Instancija
Apeliacinė instancija
Rezultatas
Sprendimas paliktas nepakeistas, o skundas atmestas
Teisėjas
Alma Jurgelienė (pirm.)
Pareiškėjas
E. B., J. B., G. T., R. M., V. M., Š. M., K. M.
Suinteresuotas asmuo
VĮ „Turto bankas“, Mažeikių rajono savivaldybės administracija, Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos, „Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos“, Mažeikių rajono savivaldybės administracija, Turto bankas, Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos
Kategorijos
Civilinė byla Nr. e2A-472-650/2023 Teisminio proceso Nr. 2-29-3-01937-2022-2 Procesinio sprendimo kategorijos: 3.4.5.15.2; 2.4.2.3; 2.4.2.8; 3.3.1.18.1 (S)
ŠIAULIŲ APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2023 m. spalio 16 d.Šiauliai
Šiaulių apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Alma Jurgelienė,

apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjų (apeliantų) E. B., J. B., G. T., R. M., V. M., Š. M., K. M. apeliacinį skundą dėl Telšių apylinkės teismo Mažeikių rūmų 2023 m. gegužės 24 d. sprendimo civilinėje byloje pagal pareiškėjų E. B., J. B., G. T., R. M., V. M., Š. M. ir K. M. prašymą dėl nuosavybės teisės įgijimo pagal įgyjamąją senatį fakto nustatymo, suinteresuoti asmenys VĮ „Turto bankas“, Mažeikių rajono savivaldybės administracija, Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos ir Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Ginčo esmė

1. Pareiškėjai prašė nustatyti, kad įgijo sporto paskirties inžinerinius statinius įgyjamosios senaties pagrindu, t. y. nustatyti faktą, kad:

Šalies argumentai

1.1. pareiškėjai E. B. ir J. B. įgyjamosios senaties pagrindu bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise įgijo ¼ dalį kitų inžinerinių statinių – sporto paskirties inžinerinių statinių (t. y. lauko teniso aikštelės, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), krepšinio aikštelės, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), tvoros su varteliais, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), metalinio tinklo atitvaro), esančių (duomenys neskelbtini).

1.2. G. T. įgyjamosios senaties pagrindu asmeninės nuosavybės teise įgijo ¼ dalį kitų inžinerinių statinių – sporto paskirties inžinerinių statinių (t. y. lauko teniso aikštelės, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), krepšinio aikštelės, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)., tvoros su varteliais, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), metalinio tinklo atitvaro), esančių (duomenys neskelbtini).

1.3. R. M. ir V. M. įgyjamosios senaties pagrindu bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise įgijo ¼ dalį kitų inžinerinių statinių – sporto paskirties inžinerinių statinių (t. y. lauko teniso aikštelės, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), krepšinio aikštelės, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), tvoros su varteliais, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), metalinio tinklo atitvaro), esančių (duomenys neskelbtini).

1.4. Š. M. ir K. M. įgyjamosios senaties pagrindu bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise įgijo ¼ dalį kitų inžinerinių statinių – sporto paskirties inžinerinių statinių (t. y. lauko teniso aikštelės, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), krepšinio aikštelės, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), tvoros su varteliais, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), metalinio tinklo atitvaro), esančių (duomenys neskelbtini).; ir priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas pagal bylos eigoje pateiktus jas pagrindžiančius dokumentus.

2. Nurodė, kad pareiškėjams nuosavybės teise priklauso šie nekilnojamojo turto objektai, esantys (duomenys neskelbtini): žemės sklypas (unikalus Nr.) (duomenys neskelbtini), pastatas – gyvenamasis pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatas – garažas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatas – tvartas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantys adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – Nekilnojamojo turto objektai/1); žemės sklypas (unikalus Nr.) (duomenys neskelbtini), pastatas – gyvenamasis namas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatas – garažas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatas – ūkinis pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantys adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – Nekilnojamojo turto objektai/2); žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatas – gyvenamasis namas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini).), pastatas – garažas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kiti inžineriniai statiniai – kiemo statiniai (unikalus Nr.(duomenys neskelbtini).), esantys adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – Nekilnojamojo turto objektai/3); žemės sklypas (unikalus Nr.) (duomenys neskelbtini), pastatas – gyvenamasis namas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatas – garažas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), pastatas – tvartas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantys adresu(duomenys neskelbtini) (toliau – Nekilnojamojo turto objektai/4). Prie šio pareiškėjų nurodyto nekilnojamojo turto jau ilgą laiką (t. y. nuo 1996 m.) yra pastatyti sporto paskirties inžineriniai statiniai (t. y. sporto aikštelės, metalinio tinklo su varteliais tvoros, metalinio tinklo atitvaras) (toliau bendrai – aikštelė). Aikštelė pastatyta pagal 1996 m. inžinierės L. B. parengtą darbo projektą „Sporto aikštelės įrengimas, (duomenys neskelbtini) “. Aikštelės statybos užsakovais (statytojais) Aikštelės statybos projekto aiškinamajame rašte nurodyti Nekilnojamojo turto objektų/1/2/3/4 tuometiniai savininkai. Pareiškėjai jau ilgą laiką (t. y. nuo prieš tai nurodytų Nekilnojamojo turto objektų/1/2/3/4 (duomenys neskelbtini) gatvėje įsigijimo) naudojasi bei valdo aikštelę kaip jiems priklausantį turtą.

3. Teigia, kad egzistuoja visos sąlygos tam, kad būtų pripažįstama, jog pareiškėjai įgijo aikštelės nuosavybės teisę įgyjamosios senaties pagrindu: 1) Pareiškėjai nėra ir niekada nebuvo įgiję nuosavybės teisės į nekilnojamąjį daiktą; 2) pareiškėjai E. B. ir J. B. N. turto objektų/1 savininkais tapo dar 2006 metais. Tai reiškia, jog atitinkamai ir Aikštelę (nekilnojamąjį daiktą), esančią šalia Nekilnojamojo turto objektų/1, pareiškėjai E. B. ir J. B. valdo daugiau nei 10 metų (iš viso jau 16 metų). Pareiškėjas G. T. Nekilnojamojo turto objektų/2 savininku tapo dar 2005 metais. Tai reiškia, jog atitinkamai ir aikštelę (nekilnojamąjį daiktą), esančią šalia Nekilnojamojo turto objektų/2, pareiškėjas G. T. valdo jau 17 metų. Pareiškėjai R. M. ir V. M. N. turto objektų/3 savininkais tapo 2017 metais. Tai reiškia, jog atitinkamai ir Aikštelę (nekilnojamąjį daiktą), esančią šalia Nekilnojamojo turto objektų/3, pareiškėjai R. M. ir V. M. valdo 5 metus. Tačiau iki pareiškėjų R. M. ir V. M. N. turto objektų/3 savininkais ir atitinkamai Aikštelės valdytojais (jeigu būtų pripažinta, kad ne savininkais) buvo dar ir kiti asmenys, t. y. UAB "W. I." (5 metai), J. P. (7 metai), V. P. (5 metai). Pareiškėjai R. M. ir V. M., nors patys asmeniškai aikštelę valdė tik 5 metus, tenkina CK 6.48 straipsnio 1 dalyje nustatytą 10 metų valdymo kriterijų. Pareiškėjai Š. M. ir K. M. Nekilnojamojo turto objektų/4 savininkais tapo 2014 metais, tačiau iki pareiškėjų Š. M. ir K. M. Nekilnojamojo turto objektų/4 savininkais ir atitinkamai Aikštelės valdytojais (jeigu būtų pripažinta, kad ne savininkais) buvo dar ir kiti asmenys, t. y. I. M. ir I. M. (8 metai) 3) aikštelė, nei nuosavybės teisės į ją nėra įregistruotos Nekilnojamojo turto registre ir kadastre. Pareiškėjams įgijus teisę reikalauti pripažinti juos Aikštelės savininkais įgyjamosios senaties pagrindu, Aikštelė nepriklausė nei valstybės, nei savivaldybės nuosavybei. Aikštelė pripažinta bešeimininke ir perduota valstybės nuosavybėn, tačiau byla, kurioje priimtas sprendimas, yra atnaujinta 4) Pareiškėjai aikštelę, kaip nekilnojamąjį daiktą, įgijo sąžiningai bei teisėtai ir sąžiningai jį valdo visą valdymo laikotarpį kaip savą; 5) Pareiškėjai nuo pat tapimo Nekilnojamojo turto objektų/1/2/3/4 savininkais aikštelę valdė bei valdo atvirai ir nepertraukiamai; 6) aikštelė yra valdoma teisėtai.

4. Pareiškėjai nurodo, kad aikštelė yra pastatyta teisėtai (gavus 1996 metais būtinus gauti leidimus). Aikštelė buvo pastatyta dar 1996 m., vadovaujantis tuo metu galiojančiu teisiniu reguliavimu, kuriame nustatyta, jog leidimai statiniams/įrenginiams statyti būdavo duodami pateikus miesto ar rajono vyriausiojo architekto suderintą projektą. Nagrinėjamu atveju aikštelės statybos projekto sprendiniai, yra suderinti su Mažeikių rajono vyriausiuoju architektu R. K., kas tuo laikotarpiu (t. y. 1996 metais) buvo prilyginama leidimui statyti tokio pobūdžio statinius. Pareiškėjai susisiekė su aikštelės statybos projektą rengusia inžiniere L. B. ir su tuometiniu vyriausiuoju Architektūros ir urbanistikos tarnybos architektu, jau prieš tai nurodytu – R. K.. Abu asmenys patvirtino būtent tai, jog 1996 m. joks specialus leidimas dėl sporto aikštelės statybos neprivalėjo būti išduodamas, kadangi pagal 1996 m. ir anksčiau galiojusius teisės aktus, leidimui statyti būdavo prilyginamas projektas, kurį savo parašu patvirtindavo vyriausiasis miesto architektas.

Atsiliepimas

5. Suinteresuotas asmuo VĮ Turto bankas su pareiškimu nesutiko ir nurodė, kad nėra būtinų nuosavybės teisės įgijimo pagal įgyjamąją senatį sąlygų visumos. Teigia, kad ginčo turtas buvo pastatytas neteisėtai, t. y. ginčo turto statyba savavališka, pastatytas neteisėtai, nesilaikant tuo metu galiojusių teisės aktų reikalavimų. Pagal tuo metu galiojančius teisės aktus, norint statyti žaidimų aikštelę, buvo būtina gauti apskrities valdytojo administracijos valstybinės statybos inspekcijos leidimą, kuris buvo išduodamas pateikus miesto (rajono) vyriausiojo architekto suderintą minimalios apimties projektą. Šiuo atveju pareiškėjai byloje tokio leidimo nėra pateikę, jo tiesiog neturi, vadinasi, ginčo turto statyba buvo atlikta neteisėtai bei nesilaikant tuo metu galiojusių teisės aktų reikalavimų.

6. Nurodė, kad pareiškėjai turėjo suprasti, jog žemės sklypas, kuriame buvo planuojama statyba, nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, todėl jokia statyba negalima, tačiau ignoruodami šią aplinkybę, jie, neturėdami apskrities valdytojo administracijos valstybinės statybos inspekcijos leidimo, vis tiek savavališkai pasistatė ginčo turtą valstybinėje žemėje. 1996 m. įsigaliojo Lietuvos Respublikos statybos įstatymas, kurio 3 straipsnio 2 dalyje buvo numatyta, kad statytojo teisė realizuojama tik tuomet, kada asmens turimas sklypas, įsigytas nuosavybės, nuomos ar kita Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta teise taip pat nustatyta tvarka gautas leidimas statyti. Nagrinėjamu atveju pareiškėjai valstybinės žemės sklypo nevaldė nuomos ar kita Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta teise taip pat neturėjo leidimo statybai, todėl akivaizdu, jog atlikta ginčo turto statyba – savavališka. Taip pat tai, kad statytojas, prieš statydamas statinį, privalėjo gauti apskrities valdytojo administracijos statybos valstybinės priežiūros tarnybos leidimą statyti statinį, patvirtina ir minėto įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 5 punktas.

7. Suinteresuotas asmuo Valstybės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prašė pareiškimą atmesti. Nurodė, kad 2018 m. spalio 29 d. Inspekcijos „Pasitikėjimo linija“ buvo gautas pranešimas dėl galimai savavališkai laisvoje valstybinėje žemėje pastatytos tvoros ir įrengtos teniso aikštės Mažeikių mieste (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžoje prie (duomenys neskelbtini). Akte taip pat buvo nustatyta, jog patikrinimo metu galiojusio statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas II) 3 priedo 1.2. punkte nurodoma, kad mieste II grupės nesudėtingųjų statinių statybai yra privalomas statybą leidžiantis dokumentas. Vadovaujantis šia nuostata, lauko teniso ir krepšinio aikštelių aptvaro, lauko teniso aikštelės ir krepšinio aikštelės statybai yra privalomas statybą leidžiantis dokumentas. Tyrimo metu buvo nustatyta, jog statiniai – lauko teniso ir krepšinio aikštelių aptvaro, lauko teniso aikštelės ir krepšinio aikštelės statyba yra savavališka, kadangi šiems statiniams nėra privalomo statybą leidžiančio dokumento. Vadovaujantis Reglamento II 131 punktu, Inspekcija 2019 m. sausio 10 d. raštu Nr. KL2-10 „Dėl pastatytų I ir II grupės nesudėtingųjų statinių valstybinėje žemėje Mažeikiuose teritorijoje šalia (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžos, šalia žemės sklypų (duomenys neskelbtini)“ informavo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Mažeikių skyrių ir Mažeikių rajono savivaldybės administraciją apie galimą savavališką II grupės nesudėtinų statinių – lauko teniso ir krepšinio aikštelių aptvaro, lauko teniso aikštelės ir krepšinio aikštelės statybą, nesant privalomo statybą leidžiančio dokumento minėtu adresu. Atsižvelgiant į tai, kad Inspekcijoje tyrimas dėl ginčo statinių buvo atliekamas 2018 metais bei į tai, jog Inspekcija nenustatė tikslios statinių pastatymo datos, atliekant tyrimą buvo vadovaujamasi tuo metu galiojančiais statybos procesą reglamentuojančiais teisės aktais. Inspekcija neanalizavo statinių statybos teisėtumo, pagal pareiškėjų nurodytą datą – 1996 m., t. y. neanalizavo statinių teisėtumo pagal tuo metu galiojančius teisės aktus. Taip pat, Inspekcija atlikdama patikrinimą, neturėjo duomenų apie inžinierės L. B. 1996 m. parengtą darbo projektą. Ant pareiškėjų pateikto Aikštelės statybos projekto nėra išduoto leidimo spaudo, pareiškėjai į bylą taip pat nepateikė numatytos formos išduoto statybos leidimo, todėl darytina išvada, kad teisės aktų nustatyta tvarka statybos leidimas pareiškėjams nebuvo išduotas. Be to, nurodė, kad tiek šiuo metu, tiek statinių statybos metu buvo būtina turėti teises į žemę, ant kurios statomas statinys.

8. Suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (toliau - NŽT) neprieštaravo, kad teismas tenkintų pareiškėjų prašymą, jeigu tik visapusiškai ir pilnai išnagrinėjus byloje esančius įrodymus, teismui nekils jokių abejonių dėl inžinerinio statinio (sporto aikštelės) statybos teisėtumo.

II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė

9. Telšių apylinkės teismo Mažeikių rūmai 2023 m. gegužės 24 d. sprendimu atmetė pareiškėjų E. B., J. B., G. T., R. M., V. M., Š. M. ir K. M. pareiškimą dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo, t. y. kad pareiškėjai įgyjamosios senaties pagrindu įgijo atitinkamas nuosavybės dalis į sporto paskirties inžinerinius statinius: lauko teniso aikštelę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), krepšinio aikštelę, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), tvorą su varteliais, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), metalinio tinklo atitvarą, esančius (duomenys neskelbtini).

10. Teismas nustatė, kad byloje kilo ginčas dėl aikštelės (inžinerinio statinio) pastatymo teisėtumo. Nurodė, kad statybos teisėtumas yra vertinamas pagal tuo metu (1996 m.) galiojančius teisės aktus, kurie prieštarauja architekto R. K. nurodytiems paaiškinimams, todėl šio asmens rašytinis liudijimas, kuris surašytas ne teisme ir neprisekus teismui, nesudaro pagrindo daryti išvadą, kad tuo metu neva teisės aktai nenumatė statybos leidimo išdavimo sporto aikštelės statybai.

11. Teismas atmetė ir pareiškėjų poziciją, kad tuo metu pakako miesto ar rajono vyriausiojo architekto patvirtinimo (suderino projekto), kas ir užfiksuota pateiktame statinio projekte, ir kad tai tuo metu buvo prilyginama leidimui statyti tokio pobūdžio statinius. Pareiškėjai teismui pateikė tik projektą, kuris suderintas su miesto (rajono) vyriausiojo architektu, tačiau jokių duomenų, kad buvo išduotas leidimas statybai pagal šį projektą, nėra. Ginčo, kad projektas buvo suderintas tinkamai, nebuvo, tačiau vien ši aplinkybė dar nesudaro pagrindo teigti, kad pagal tą projektą buvo išduotas ir statybą leidžiantis dokumentas. Jokių duomenų, kad buvo pateiktas prašymas leidimui gauti, nėra. Iš byloje pateikto Mažeikių rajono savivaldybės administracijos 2019 m. liepos 26 d. rašto Nr. D8-232-2657, nustatyta, kad savivaldybės administracija duomenų apie sporto aikštelės įrengimą (duomenys neskelbtini) neturi.

12. Konstatuota, jog pareiškėjų argumentus, kad visų veiksmų nuoseklumas: projekto suderinimas, žemės suteikimas, aikštelės statyba ir pretenzijų nebuvimas, leidžia manyti, jog statyba buvo teisėta, paneigia byloje surinkti duomenys. Esant tik pareiškėjų pateiktam projektui, kuriame yra atitinkamų asmenų suderinimai, ir kuris, pagal tuo metu galiojančius teisės aktus, pats savaime nepatvirtino, kad to projekto įgyvendinimui buvo išduotas statybą leidžiantis dokumentas, nėra pagrindo ir daryti tikėtiną išvadą, jog buvo išduotas dokumentas, leidžiantis sporto aikštelės statybą pagal šį projektą. Jokių prašymų ar kitų duomenų, numatytų Taisyklių 11 punkte, nepateikta ir Mažeikių rajono savivaldybės administracija jų taip pat neturi. Taigi, jokių netiesioginių įrodymų, kurie leistų teismui daryti bent tikėtiną išvadą, kad buvo išduotas statybą leidžiantis dokumentas, nėra.

13. Teismas nurodė, kad žemės raudonųjų linijų suderinimas projekte nepatvirtina paties žemės sklypo suformavimo ir suteikimo naudotis ar kita teise jį valdyti. Su tuo sutiko ir pareiškėjų atstovas, tačiau tvirtino, kad vien toks suderinimas leidžia manyti, kad žemės sklypas buvo suteiktas valdyti Mažeikių rajono savivaldybės, nes ji turėjo tokią teisę. Duomenų, kad būtent šis žemės sklypas buvo suteiktas savivaldybei ir ji galėjo ją suteikti naudotis kitiems asmenims, nėra. Vien tai, kad projekte yra žemės raudonųjų linijų suderinimas su Mažeikių rajono Valdybos architektūros ir urbanistikos skyriaus vyriausiuoju geodezininku, nepatvirtina, kad ši žemės sklypo dalis ir buvo suteikta naudoti būtent aikštelei statyti.

14. Konstatuota, kad pareiškėjai taip pat nepateikė duomenų, kad jiems sporto aikštelės statybai buvo gautas žemės sklypo savininko, t. y. valstybės, sutikimas/leidimas ja naudotis ar kitu teisiniu pagrindu valdyti. Vien tai, kad iki šiol valstybinės institucijos nereiškė pareiškėjams jokių pretenzijų dėl naudojamo žemės sklypo ar neteisėtos statybos, nesudaro daryti priešingą išvadą. Pagal duomenis iš www.regia.lt minima teritorija yra valstybinės Žemės nesuformuotame sklype. Savininkai nebuvo nustatyti. Apie tai informuoti Nacionalinė žemės taryba prie Žemės ūkio ministerijos ir Mažeikių rajono savivaldybės administracija. Taigi pareiškėjams nebuvo keliamos pretenzijos dėl sporto aikštelės statybos ir žemės sklypo, nes nebuvo nustatyti savininkai.

15. Nesant duomenų, kad tuo metu statyba buvo atlikta pagal tuo metu galiojančius teisės aktus, siekiant juos įteisinti, turi būti taikomi šiuo metu galiojantys teisės aktai. Duomenų, kad statinys būtų įteisintas pagal šiuo metu galiojančius teisės aktus, nustatančius statybai keliamus reikalavimus, taip pat nėra.

16. Teismas konstatavo, kad pareiškėjų pateiktas sporto aikštelės projektas, kuriame yra suderintas žemės sklypo ribų raudonųjų linijų projektas, yra atlikti suderinimai su Mažeikių vyr. architektu bei kiti suderinimai, nepatvirtina statybos teisėtumo, nes jame nėra jokios žymos, kad pagal šį projektą statyba yra leidžiama. Nėra pateikti ir kiti dokumentai, patvirtinantys, kad sporto aikštelės statyba pagal pateiktą projektą buvo leidžiama ir kad suteiktas naudotis valstybės žemės sklypas (statybą leidžiantis dokumentas, potvarkis ar kt.). Nustatytų aplinkybių visuma leidžia daryti išvadą, kad pareiškėjai neįrodė, jog daiktas (sporto aikštelė) buvo valdomas teisėtai, t. y. kad buvo įgytas tais pačiais pagrindais kaip ir nuosavybės teisė, nepažeidžiant kitų teisės aktų reikalavimų. Taigi neįrodytas ginčo statinių statybos teisėtumas, t. y. kad ji vykdyta ir užbaigta laikantis teisės aktų nustatytos statybos tvarkos.

III. Apeliacinio skundo esmė

17. Apeliantai (pareiškėjai) apeliaciniu skundu prašo panaikinti skundžiamą sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškimą tenkinti. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:

17.1. Teismas nepagrįstai nusprendė, kad aikštelės statybai nepakako vien aikštelės statybos projekto, bet dar papildomai buvo reikalinga gauti ir atskirą statybos leidimą. Apelianto nuomone, pagal Lietuvos Respublikos statybos ir urbanistikos ministerijos 1994-12-22 įsakymu Nr. 249 „Dėl leidimų statyti ir griauti statinius išdavimo taisyklių ((duomenys neskelbtini)94) patvirtinimo“ patvirtintos Respublikinės statybos normos „Leidimų statyti ir griauti statinius išdavimo taisyklės“ (redakcija, galiojusi nuo 1996-01-13 iki 1997-02-19) 7 p., 7.2. p., 7.4. p. yra nustatyta, kad statytojams nuosavybės teisėmis priklausančiuose, nustatyta tvarka išnuomotose arba laikinam naudojimui skirtuose žemės sklypuose, kuriuose nėra taikomos specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos, be leidimo gali būti statomi aikštelės ir vaikų žaidimų įrenginiai. Byloje esantis aikštelės statybos projektas bei Aikštelės kadastro duomenų byla, ginčo aikštelę būtent ir sudaro danga (polivinilchloridas ir betonas) bei joje įrengti žaidimų įrenginiai (t. y. teniso tinklas ir du krepšinio stovai).

17.2. Teismas turėjo remtis liudytojo R. K. paaiškinimais, kuris patvirtino tai, kad pagal tuo metu galiojusias normines taisykles, tokio tipo statiniai, kaip aikštelė (t. y. danga bei žaidimų įrenginiai), buvo statomi suderinus statybos projektą su Mažeikių rajono vyriausiuoju architektu.

17.3. Ginčo aikštelė galėjo būti pradėta ir užbaigta statyti vėliau, t. y. jau galiojant įsigaliojo Lietuvos Respublikos statybos ir urbanistikos ministro 1997-02-10 įsakymu Nr. 20 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.07.01:1997“ patvirtinimo“ patvirtintas organizacinis tvarkomasis statybos reglamentas „Leidimų statyti ir griauti statinius išdavimo tvarka“ STR 1.07.01:1997, kuris numatė, kad aikštelės statybai buvo reikalingas tik parengto projekto suderinimas su savivaldybės vyriausiuoju architektu.

17.4. Aikštelė buvo įrengta maždaug prieš 30 metų. Per visą šį laikotarpį nei Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija, nei jokios kitos valstybinės ir ar savivaldybių institucijos nebuvo pareiškusios jokių pretenzijų dėl to, kad ginčo aikštelė įrengta neteisėtai, o taip pat nesiėmė jokių veiksmų tam, kad aikštelė būtų pašalinta. Aikštelės statytojams, t. y. pirminiams Nekilnojamojo turto objektų/1/2/3/4 savininkams, nėra surašyti savavališkos statybos dokumentai ir reikalavimai pašalinti Aikštelę, kaip pastatytą savavališkai.

17.5. Pareiškėjų įsitikinimu, ginčo aikštelės įrengimui nebuvo reikalingas atskiras statybos leidimas, t. y. ji galėjo būti įrengta ir tiesiog parengus bei su Mažeikių rajono savivaldybės vyriausiuoju architektu R. K. suderinus statybos projektą.

17.6. Pagal teisės aktų nuostatas, Mažeikių rajono savivaldybė aikštelės projektavimo ir įrengimo metu buvo Mažeikių miesto teritorijoje esančios žemės teisėta valdytoja ir atitinkamai turėjo teisę savo sprendimu suteikti žemę naudotis kitiems asmenims, kas ir buvo padaryta, prieš įrengiant aikštelę. Nors byloje ir nebuvo pateiktas atskiras rašytinis Mažeikių rajono savivaldybės sprendimas suteikti žemę Aikštelės įrengimui, tačiau, apeliantų nuomone, yra netiesioginių įrodymų, kurie patvirtina, jog aikštelė buvo įrengta su savivaldybės, kaip tuometinės valstybinės žemės, esančios po Aikštele, valdytojos žinia ir pritarimu: aikštelės statybos projektas, kuris suderintas su Mažeikių rajono savivaldybės vyriausiuoju architektu R. K. ir kurio sudėtyje yra Žemės sklypo ribų raudonųjų linijų projektas, patvirtintas bei suderintas su Mažeikių rajono valdybos architektūros ir urbanistikos skyriaus vyriausiuoju geodezininku, Mažeikių rajono savivaldybės vyriausiojo architekto R. K. rašytinis liudijimas dėl žemės suteikimo aikštelės įrengimui.

Atsiliepimas

18. Suinteresuotas asmuo VĮ Turto bankas atsiliepimu prašė apeliacinio skundo netenkinti ir nurodė sekančius argumentus:

18.1. Ginčo turtas buvo pastatytas neteisėtai, nesilaikant tuo metu galiojusių teisės aktų reikalavimų, be to pastatytas žemėje, kuri nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai. savavališkos statybos faktą konstatavo Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos dar 2012-04-02 raštu Nr.1SD-(3.1)-816 „D. N. žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos veiksmų, nagrinėjant asmenų prašymus išduoti valstybinės žemės patikėtinio sutikimą įteisinti valstybinėje žemėje atliktą savavališką statybą (rekonstrukciją)“. Bylos nagrinėjimo metu apeliantų pozicija dėl leidimo išdavimo vis kito. Pareiškime teigta, jog leidimas statyti ginčo turtą buvo būtinas, tačiau šiam leidimui prilyginamas miesto arba rajono vyriausiojo architekto projekto patvirtinimas. Vėliau, bylos nagrinėjimo metu, pozicija jau buvo pakeista ir neva tai buvo teigiama, kad leidimo išdavimas apskritai nebuvo būtinas.

18.2. Ginčo turtas pastatytas valstybinėje žemėje, kuri apeliantams nepriklauso nei nuosavybės teise, nei buvo išnuomota, nei laikinai priskirta naudojimui, t.y. minėtos žemės apeliantai niekada nevaldė jokiu teisiniu pagrindu. Ginčo turto paskirtis - sporto paskirties inžinerinis statinys. Priešingai nei teigia apeliantai, sporto paskirties inžineriniams statiniams negali būti prilyginami nei vaikų žaidimo įrenginiai, nei paprastos aikštelės, kurių paskirtis kita. Nagrinėjamu atveju ginčo turtas yra statinys, kurio statybai privalu turėti leidimą. Norint statyti sporto paskirties inžinerinį statinį (žaidimų aikštelę) pagal tuo metu galiojusį reglamentavimą, buvo būtina gauti apskrities valdytojo administracijos valstybinės statybos inspekcijos leidimą, kuris buvo išduodamas pateikus miesto (rajono) vyriausiojo architekto suderintą minimalios apimties projektą.

18.3. Tiek šiuo metu, tiek statinių statybos metu buvo būtina turėti teises į žemę, ant kurios statomas statinys. Apeliantai žemės, ant kurios pastatytas statinys, nevaldė nei nuosavybės teise, nei nuomos teise, nei jokiu kitu teisiniu pagrindu, todėl pastačius ginčo turtą, valstybinė žemė buvo užimta savavališkai. Byloje nėra įrodymų, patvirtinančių, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė buvo priėmusi sprendimą minėtą žemę perduoti Mažeikių rajono savivaldybei. Taip pat byloje nėra jokių įrodymų, kad valstybinės žemės valdytojas (NŽT) būtų priėmęs sprendimą dėl žemės suteikimo naudotis apeliantams.

18.4. Statybos teisėtumas turi būti vertinamas pagal tuo metu galiojančius teisės aktus, kurie prieštarauja šio architekto nurodytiems paaiškinimams, todėl remiantis rašytiniu liudijimu, kuris surašytas ne teisme ir neprisekus teismui, nesudaro pagrindo daryti priešingą išvadą, kad tuo metu neva teisės aktai nenumatė statybos leidimo išdavimo sporto aikštelės statybai.

19. Suinteresuotas asmuo Nacionalinė žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos su apeliaciniu skundu taip pat nesutiko, prašė jo netekinti ir atsiliepimą į apeliacinį skundą grindė sekančiais argumentais:

19.1. Pareiškėjai nepateikė dokumentų patvirtinančių teisėtą teritorijos įgijimo ar valdymo (nuosavybės teises patvirtinančius dokumentus ar nuomos sutartį dėl ginčo teritorijos). Papildomai byloje nėra įrodymų, patvirtinančių, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė buvo priėmusi sprendimą teritoriją perduoti Mažeikių rajono savivaldybei. Taip pat byloje nėra įrodymų, kad valstybinės žemės valdytojas priėmė sprendimą dėl žemės suteikimo naudotis pareiškėjams. Pareiškėjų pateiktas aikštelės projekto suderinimas neatitinka tuo metu galiojusių teisės aktų reikalavimų.

20. Suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos atsiliepimu į apeliacinį skundą prašė jo netenkinti ir nurodė sekančius argumentus:

20.1. Apeliantai pateikė tik projektą, kuris suderintas su miesto (rajono) vyriausiuoju architektu, tačiau duomenų, kad buvo išduotas leidimas statybai pagal šį projektą, nėra. Duomenų, kad buvo pateiktas prašymas leidimui gauti byloje taip pat nebuvo pateikta. Į bylą nebuvo pateikti įrodymai, jog apeliantams žemės įstatymų, administracinių aktų, teismo sprendimų, sandorių ar kitu teisiniu pagrindu buvo suteiktas sklypas ar leidimas statybai. Statiniai yra valstybinėje žemėje, žemės sklypai nesuformuoti ir neįregistruoti, žemės nuomos sutartys nesudarytos, todėl apeliantai ne tik neturėjo statybą leidžiančio dokumento statinių statybai, tačiau ir teisės į žemę, kurioje pastatyti statiniai.

Apeliacinės instancijos teismas

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados

21. Apeliacinio proceso paskirtis – laikantis CPK 320 straipsnyje įtvirtintų bylos nagrinėjimo ribų, patikrinti pirmosios instancijos teismo procesinį sprendimą tiek jo teisėtumo, tiek pagrįstumo aspektu. Tai atliekama nagrinėjant ir faktinę, ir teisinę bylos puses, t. y. tiriant byloje surinktus įrodymus patikrinama, ar pirmosios instancijos teismas teisingai nustatė faktines bylos aplinkybes ir ar nustatytoms faktinėms aplinkybėms teisingai taikė materialiosios teisės normas, ar nepažeidė įrodinėjimą ir įrodymų vertinimą reglamentuojančių proceso teisės normų. Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, išskyrus atvejus, kai to reikalauja viešasis interesas, ir, neperžengus skundo ribų, būtų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai. Apeliacinės instancijos teismas ex officio (pagal pareigas) patikrina, ar nėra CPK 329 straipsnyje nurodytų absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų.

22. Apeliacinės instancijos teismas, išnagrinėjęs apeliacinį skundą, absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų, nurodytų CPK 329 straipsnio 2 dalies 1–7 punktuose, nenustatė.

23. Apeliacijos objektą sudaro pirmosios instancijos teismo sprendimo, kuriuo netenkintas pareiškėjų prašymas dėl nuosavybės teisės įgijimo pagal įgyjamąją senatį fakto nustatymo, teisėtumo ir pagrįstumo patikrinimas.

24. Bylos duomenimis nustatyta, kad žemės sklypai ((duomenys neskelbtini)) su statiniais nuosavybės teise priklauso pareiškėjams. 2020 m. balandžio 30 d. atlikta UAB „Kadastro centras“ nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų bylą objektui - inžinerinis statinys, registro Nr. (duomenys neskelbtini) (statiniai) (duomenys neskelbtini) (statinio sudėtinės dalys: teniso kortų aikštelė, krepšinio aikštelė, poilsio aikštelė – sporto inžineriniai statiniai, suteiktas unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)).

25. Iš VĮ Valstybės žemės fondo atlikto nekilnojamojo turto kadastro matavimų bylos, registro Nr. (duomenys neskelbtini), nustatyta, kad nekilnojamojo turto objektas yra inžineriniai statiniai, esantys(duomenys neskelbtini).; lauko teniso aikštelei suteiktas unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), krepšinio aikštelei –Nr. (duomenys neskelbtini), tvorai su varteliais -Nr. (duomenys neskelbtini). Inžineriniai statiniai – sporto paskirties inžineriniai statiniai (t. y. lauko teniso aikštelės, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), krepšinio aikštelės, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), tvoros su varteliais, kurios unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)., metalinio tinklo atitvaro (toliau tekste - ginčo aikštelė)), esantys (duomenys neskelbtini) nėra įregistruoti viešajame registre.

26. Iš 1996 m. darbo projekto, kurį parengė L. B. (projekto autorius), objektas - sporto aikštelės įrengimas, (duomenys neskelbtini) (stadija – darbo projektas) nustatyta, kad ant darbo projekto yra Lietuvos Respublikos Mažeikių rajono savivaldybės Architektūros ir urbanistikos tarnybos antspaudas ir pasirašęs Mažeikių rajono Valdybos architektūros ir urbanistikos skyriaus vyriausiasis geodezininkas V. P.. Mažeikių vyr. architektas R. K. pasirašė ir spaudą „Suderinta“ uždėjo 1996 m. liepos 30 d. Taip pat yra spaudas, kuriame nurodyta, kad projektas parengtas pagal galiojančias statybos projektavimo normas ir taisykles (pasirašė L. B.). Sklypo plotas nurodytas 1078 m2. Projekto aiškinamajame rašte nurodyta, kad projekto užsakovai yra (duomenys neskelbtini) savininkai. Darbo projekto derinimo žyma su Mažeikių rajono telekomunikacijų taryba (P. P.) (1996 m. rugpjūčio 4 d.) uždėta 4 lape, UAB „Mažeikių vandenys“ (1996 m. rugpjūčio 8 d.) suderinimo žyma uždėta 4 lape. Iš pateikto projekto nustatyta, kad visi projekto derinimai vyko 1996 m. (iki 1996 m. rugpjūčio mėn.). darbo projekte ties derinimo žyma pažymėta grupės vyriausios architektės D. Č. pavardė, tačiau jos parašo nėra nei viename darbo projekto lape. Projekto autorės L. B. parašo nėra 10,16,19, 20 lapuose.

27. Nagrinėjamoje byloje šalių ginčas kilo dėl to, ar egzistuoja būtinosios sąlygos teismui nustatyti pareiškėjo nuosavybės teisės pagal įgyjamąją senatį faktą (CK 4.68 straipsnio 2 dalis). Apeliantai teigia, kad visos sąlygos egzistuoja, o pirmosios instancijos teismas nepagrįstai nusprendė, kad nėra pagrindo išvadai, jog aikštelė pareiškėjų buvo valdoma teisėtai.

28. CK 4.68 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad fizinis ar juridinis asmuo, kuris nėra daikto savininkas, bet yra sąžiningai įgijęs daiktą bei sąžiningai, teisėtai, atvirai, nepertraukiamai ir kaip savą valdęs nekilnojamąjį daiktą ne mažiau kaip dešimt metų arba kilnojamąjį daiktą ne mažiau kaip trejus metus, kai per visą valdymo laikotarpį daikto savininkas turėjo teisinę galimybę įgyvendinti savo teisę į daiktą, bet nė karto nepasinaudojo ja, įgyja nuosavybės teisę į tą daiktą.

29. Kasacinio teismo praktikoje apibendrinta, kad nuosavybės teisės į nekilnojamąjį daiktą įgijimo įgyjamąja senatimi faktas konstatuojamas, jeigu yra šių sąlygų visuma: 1) pareiškėjas nėra daikto savininkas; 2) daiktas nėra valstybės ar savivaldybės nuosavybė ir nėra įregistruotas viešame registre kito asmens (ne valdytojo) vardu (CK 4.69 straipsnio 3 dalis); 3) asmuo, sąžiningai įgijęs daiktą, jį sąžiningai valdo visą valdymo laiką; 4) visą valdymo laiką daiktas buvo valdomas teisėtai; 5) visą valdymo laiką daiktas buvo valdomas atvirai; 6) daiktas valdomas nepertraukiamai; 7) visą valdymo laiką daiktas buvo valdomas kaip savas, t. y. pareiškėjas elgėsi kaip daikto savininkas ir suvokė, kad kiti asmenys neturi daugiau teisių už jį į valdomą daiktą (asmuo turi būti įsitikinęs, kad nėra kito asmens, kuris yra daikto savininkas); 8) valdymas tęsėsi ne mažiau kaip dešimt metų (Lietuvos A. T. 2016 m. lapkričio 9 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-263-701/2016, 25 punktas; 2018 m. vasario 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-54-611/2018, 21 punktas ir jame nurodyta kasacinio teismo praktika).

30. Šių sąlygų buvimą ar nebuvimą teismas konkrečioje byloje nustato kaip faktines bylos aplinkybes, taikydamas įrodymus, įrodinėjimą, įrodymų vertinimą reglamentuojančias proceso teisės normas (Lietuvos A. T. 2016 m. lapkričio 9 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-263-701/2016, 26 punktas).

31. Įgyjamoji senatis yra pirminis nuosavybės teisės įgijimo pagrindas, t. y. šiuo pagrindu asmuo įgyja nuosavybės teisę neperimdamas jos iš kito asmens, o iki nuosavybės teisės įgijimo įgyjamosios senaties pagrindu asmuo yra daikto valdytojas, kurio valdymas atitinka CK 4.68 straipsnio 1 dalyje nustatytas sąlygas, bet ne savininkas (Lietuvos A. T. 2021 m. kovo 30 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-73-403/2021, 24 punktas).

32. CK 4.23 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad teisėtu laikomas daikto valdymas, įgytas tais pačiais pagrindais kaip ir nuosavybės teisė. Daikto valdymas laikomas teisėtu, kol neįrodyta priešingai. Šio straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad neteisėtu daikto valdymu laikomas per prievartą, slaptai ar kitaip pažeidžiant teisės aktus įgyto daikto valdymas.

33. Kasacinio teismo išaiškinta, kad CK 4.23 straipsnio 2 dalies nuostata, kurioje įtvirtinta, jog daikto valdymas laikomas teisėtu, kol neįrodyta priešingai, negali būti aiškinama kaip reiškianti, kad asmuo, pretenduojantis daiktą įgyti nuosavybės teise įgyjamosios senaties pagrindu, neturi nurodyti daikto teisėto įgijimo pagrindo, t. y. kurio nors iš nuosavybės teisės įgijimo pagrindų, ir nurodyti, kodėl jis šiuo pagrindu neįgijo nuosavybės teisės į daiktą. Toks minėtoje CK 4.23 straipsnio 2 dalies nuostatoje įtvirtintos normos aiškinimas išplaukia iš CK 4.70 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos sąžiningo įgijėjo sampratos, pagal kurią sąžiningu daikto įgijėju laikomas asmuo, kuris užvaldydamas daiktą turėjo būti pagrįstai įsitikinęs, kad niekas neturi daugiau už jį teisių į užvaldomą daiktą, – tai reiškia, kad tokiam asmeniui turi būti žinomas teisėtas pagrindas įgyti daikto valdymą, kuris jam suteikia daugiau teisių į daiktą nei kitiems asmenims (Lietuvos A. T. 2021 m. kovo 30 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-73-403/2021, 34 punktas).

34. Tarp šalių nėra ginčo dėl to, kad 1996 m. vykdant darbo projekto derinimo darbus, galiojo Statybos ir urbanistikos ministerijos 1994 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. 249 patvirtintos taisyklės „ Dėl leidimų statyti ir griauti statinius išdavimo taisyklių ((duomenys neskelbtini)94) patvirtinimo“ (toliau – taisyklės), tačiau apeliantai nesutinka su pirmosios instancijos teismo pateiktu šių normų aiškinimu. Apeliantų teigimu, ginčo aikštelė (apimanti visą sporto paskirties inžinerinį statinį (teniso aikštelę, krepšinio aikštelę, tvorą su varteliais ir metalinio tinklo atitvarą)) atitiko taisyklių 7, 7.2 ir 7.4 punktuose numatytų aikštelių apibrėžimą, kurių statymui nereikia leidimo.

35. Pirmosios instancijos teismas konstatavo, kad inžinerinis statinys – sporto aikštelė, nepatenka į šio punkto reguliavimą, nes taisyklių 7.2. punkte nurodyta, kad be leidimo gali būti statomi „įvažiavimai, šaligatviai, aikštelės, takai, inspektai, kryžiai, koplytėlės, koplytstulpiai sodybose“, ir sporto aikštelė į šį sąrašą nepatenka.

36. Aptariamų taisyklių 1 p. numatyta, kad pastatai, įrenginiai ir kiti statiniai (toliau statiniai), išskyrus išvardytus taisyklių 7, 8 ir 17 punktuose, Lietuvos Respublikoje gali būti statomi, perstatomi, išplečiami, modernizuojami, remontuojami (toliau statomi) arba nugriaunami tiktai turint šiomis taisyklėmis nustatyta tvarka išduotą leidimą. Kaip jau minėta, taisyklių 7 ir 7.2 punktuose numatyta, kad statytojams nuosavybės teisėmis priklausančiuose, nustatyta tvarka išnuomotuose arba laikinam naudojimui skirtuose žemės sklypuose, kuriuose netaikomos specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos, be leidimo gali būti statomi įvažiavimai, šaligatviai, aikštelės, takai, inspektai, kryžiai, koplytėlės, koplytstulpiai sodybose.

37. Nors apeliantai laikosi pozicijos, kad šiuo atveju turėjo būti taikytinos taisyklių 7 ir 7.2 punktų nuostatos, tačiau taisyklių 9 ir 9.8 punktuose reglamentuota suprastinta leidimų išdavimo tvarka, kuri taikytina žaidimų aikštelėms, t.y. aiškiai išskiriant specifinį aikštelių pobūdį. Patys apeliantai apeliaciniame skunde nurodo, kad ginčo aikštelę sudaro danga ir joje įrengti teniso ir krepšinio žaidimų įrenginiai, ginčo turto kadastrinių matavimų byloje nurodyta, kad turto paskirtis - sporto inžinerinis statinys, kurį sudaro teniso aikštelė, krepšinio aikštelė, tvora su varteliais bei metalinio tinklo atitvaras, todėl apeliacinės instancijos teismas sprendžia, kad savo paskirtimi ginčo aikštelė kaip sporto inžinerinis statinys laikyta žaidimų aikštele pagal taisyklių 9.8 punktą, o ne aikštele pagal 7.2 puntą, ar vaikų žaidimų įrenginiu pagal 7.4 punktą, tad atmestini apeliacinio skundo argumentai dėl to, kad ginčo aikštelei nebuvo būtinas leidimas. Šias išvadas papildomai patvirtina ir 1996 m. darbo projekto duomenys ir aiškinamajame rašte nurodyta informacija, kad projektu sprendžiama komplekso - teniso korto, sienelės teniso treniruotėms, pusės krepšinio aikštelės, krepšinio stovo, ramaus poilsio aikštelės, parkavimo vietos automobiliams, šaligatvių klausimai.

38. Pagal taisyklių 9 punktą, supaprastinta leidimų išdavimo tvarka leidimai statiniams (tarp jų ir žaidimų aikštelėms) statyti išduodami pateikus miesto (rajono) vyriausiojo architekto suderintą minimalios apimties projektą (aiškiai fiksuotą statinio statybos vietą, statinio planą, pjūvį, fasadus). Kai jie statomi saugomose gamtos, nekilnojamų kultūros vertybių teritorijose bei apsaugos zonose arba sklypuose, kuriems taikomos specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos, jų projektai turi būti suderinti su institucijomis, nurodytomis minėtose sąlygose. Statant bei remontuojant 7, 8 ir 9 punktuose išvardytus statinius, turi būti laikomasi statybos normų reikalavimų, būtina gauti apskrities valdytojo administracijos valstybinės statybos inspekcijos leidimą, kuris buvo išduodamas pateikus miesto (rajono) vyriausiojo architekto suderintą minimalios apimties projektą. Lietuvos Respublikos statybos ir urbanistikos ministerijos 1994 m. gruodžio 22 d. įsakymo Nr. 249 „Dėl leidimų statyti ir griauti statinius išdavimo taisyklių ((duomenys neskelbtini)94) patvirtinimo“ (toliau – Taisyklės) (teisės akto redakcija galiojusi nuo 1996 m. sausio 13 d. iki 1997 m. vasario 19 d.) 13.3 punkte numatyta, jog apskrities valdytojo administracijos valstybinės statybos inspekcijos darbuotojas, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų „įsitikinęs, kad pateiktieji dokumentai tenkina nustatytus reikalavimus, įregistruoja statinį specialioje knygoje (jos forma šių taisyklių 2 priedas), ir išduoda statytojui leidimą (3 priedas). Ant pagrindinių brėžinių komplektų kiekvieno lapo uždeda spaudą „Išduotas leidimas Nr.... Data.....“ arba padaro analogišką įrašą, kurį pareigūnas pasirašo, nurodydamas savo vardą ir pavardę. Po to visi dokumentai, išskyrus prašymą ir pagrindinių brėžinių komplekto 1 egzempliorių, grąžinami statytojui.“ Šiuo atveju pareiškėjai byloje tokio leidimo nėra pateikę ir ant byloje pateikto darbo projekto leidimo išdavimo žymos nėra.

39. Apeliantai savo ruožtu teigia, kad ginčo aikštelės darbo projektas buvo pakankamas pagrindas aikštelei įrengti ir joks statybos leidimas, kaip atskiras dokumentas, aikštelės įrengimui tuo metu nebuvo reikalingas. Tiek pirmosios instancijos teismui, tiek apeliaciniame skunde argumentuojama, kad aplinkybes, jog aikštelei nebuvo reikalingas leidimas, pagrindžia R. K., aikštelės įrengimo metu ėjusio Mažeikių rajono vyriausiojo architekto pareigas, liudijimas, kad tokio tipo statiniai buvo statomi suderinus statybos projektą su vyriausiuoju architektu. Apeliacinės instancijos teismas sutinka su pirmosios instancijos teismo išvada, kad statybos teisėtumas yra vertinamas pagal tuo metu galiojančius teisės aktus, o apeliantų nurodyto asmens rašytinis liudijimas nėra pakankamas pagrindas konstatuoti statybos teisėtumą.

40. Pareiškėjų argumentai, kad aikštelė galėjo būti pradėta statyti ir vėliau, t.y. įsigaliojus Lietuvos Respublikos statybos ir urbanistikos ministro 1997 m. vasario 10 d. įsakymui Nr. 20 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.07.01:1997 patvirtinimo“, pagal kurį aikštelės statybai buvo reikalingas tik parengto projekto suderinimas su savivaldybės vyriausiuoju architektu, atmestini kaip prielaidos, apeliantams selektyviai pasirenkant jiems galimai patogesnį įstatyminio reglamentavimo periodą. Byloje esantys duomenys (projektas parengtas 1996 metais, Mažeikių vyr. architektas pasirašė ir spaudą „Suderinta“ uždėjo 1996 m. liepos 30 d., projektas buvo suderintas su Mažeikių rajono telekomunikacijų taryba 1996 m. rugpjūčio 4 d., UAB „Mažeikių vandenys“ 1996 m. rugpjūčio 8 d.) leidžia daryti pagrįstą išvadą, kad aikštelės darbo projektas buvo derinamas 1996 metais ir teismas tinkamai nustatė ir taikė tuo metu galiojančius teisės aktus. Be to, net ir Lietuvos Respublikos statybos ir urbanistikos ministro 1997 m. vasario 10 d. įsakymu Nr. 20 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.07.01:1997 patvirtinimo“ patvirtiname statybos techninio reglamento A priedo 6.6 punkte numatyta, kad leidimo nereikia, tačiau būtina turėti projektą, suderintą su savivaldybės vyriausiuoju architektu ir nurodytomis institucijomis, sporto ir žaidimų įrenginiai tam tikslui skirtose vietose (futbolo ir rankinio vartai, šliaužimo takeliai, sūpuoklės, kopimo įranga ir pan.), išskyrus tribūnas ir pastatus. Ginčo aikštelė nėra sporto ir žaidimo įrenginys, nes, kaip jau minėta tai yra inžinerinis statinys, o ne įrenginys ir jam nebūtų taikytinos ir šios apeliantų skunde nurodytos teisės aktų nuostatos.

41. Pažymėtina ir tai, kad ir pats 1996 m. ginčo aikštelės darbo projektas turi esminių trūkumų: darbo projektas nėra patvirtintas grupės vyriausios architektės D. Č., nors darbo projekte yra numatyta jos derinimo žymos vieta, pačios projekto autorės inžinierės L. B. parašo nėra 10,16,19,20 lapuose, o UAB „Mažeikių vandenys“, Mažeikių rajono telekomunikacijų tarnybos bei Mažeikių rajono savivaldybės architektūros ir urbanistikos tarnybos vyriausiojo architekto derinimo žymos yra tik darbo projekto 4 lape, kas papildomai leidžia daryti išvadą, kad ginčo aikštelės darbo projektas negali būti vertintinas kaip ginčo aikštelės statybos teisėtumą pagrindžiantis įrodymas.

42. Apeliacinės instancijos teismas taip pat papildomai pažymi (nors jau aukščiau pasisakyta dėl taisyklių 7 ir 7.2 p. netaikymo atsižvelgiant į ginčo aikštelės pobūdį), kad apeliantų minimi taisyklių 7 ir 7.2 punktai taikomi tik tuo atveju, jei 7.2 punkte įvardintas objektas yra statytojams nuosavybės teisėmis priklausančiuose, nustatyta tvarka išnuomotuose arba laikinam naudojimui skirtuose žemės sklypuose. Nagrinėjamu, atveju ginčo aikštelė pastatyta valstybinėje žemėje ir apeliantai neginčija, kad ji jiems nepriklauso nei nuosavybės teise, nei buvo išnuomota, tačiau nurodo, kad Mažeikių rajono savivaldybė ginčo aikštelės projektavimo ir įrengimo metu buvo Mažeikių miesto teritorijoje esančios žemės teisėta valdytoja ir turėjo teisę savo sprendimu suteikti žemę naudotis kitiems asmenims. Šiuos teiginius apeliantai įrodinėjo netiesioginiais įrodymais, o būtent aikštelės darbo projektu, kuris suderintas su Mažeikių rajono savivaldybės vyriausiuoju architektu ir kurio sudėtyje yra žemės sklypo ribų raudonųjų linijų projektas bei anksčiau minėtu vyriausiojo architekto rašytiniu liudijimu. Kaip ir nurodė patys apeliantai, jokių įrodymų, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė buvo priėmusi sprendimą minėtą žemę perduoti Mažeikių rajono savivaldybei. Pirmosios instancijos teismas pagrįstai rėmėsi Lietuvos Respublikos Žemės įstatymu (redakcija, galiojusi nuo 1995-06-28 iki 1996-10-16 ir redakcija, galiojusi nuo 1996-10-16 iki 1997-07-11) bei Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimu „Dėl valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos, priimto 1995 m. liepos 17 d. Nr. 987 (suvestinė redakcija nuo 1996-03-02 iki 1996-05-22), reglamentuojančių valstybinės žemės valdymo teisės suteikimą vietos savivaldos institucijoms. Ginčo dėl šio reglamentavimo nėra, tačiau apeliantai, nors ir iš esmės sutinka, kad žemės raudonųjų linijų suderinimas projekte nepatvirtina paties žemės sklypo suformavimo, tačiau mano, kad toks suderinimas turėjo būti prielaida spręsti apie žemės sklypo suteikimą Mažeikių rajono savivaldybei, t.y. teigia, kad įrodymų visuma turėjo būti vertinama priešingai nei skundžiame sprendime.

43. CPK 12 straipsnyje nustatyta, kad civilinės bylos teismuose nagrinėjamos laikantis rungimosi principo. Jis lemia tai, kad įrodinėjimo pareiga ir pagrindinis vaidmuo įrodinėjant tenka įrodinėjamų aplinkybių nustatymu suinteresuotoms šalims (CPK 178 straipsnis). Pagal CPK 176 straipsnio 1 dalį faktą galima pripažinti įrodytu, jeigu byloje esančių įrodymų pagrindu susiformuoja teismo įsitikinimas to fakto buvimu. Įrodymų vertinimas pagal CPK 185 straipsnį reiškia, kad bet kokios ginčui išspręsti reikšmingos informacijos įrodomąją vertę nustato teismas pagal vidinį savo įsitikinimą. Kasacinis teismas yra konstatavęs, kad teismai, vertindami šalių pateiktus įrodymus, remiasi įrodymų pakankamumo taisykle, o išvada dėl konkrečios faktinės aplinkybės egzistavimo daroma pagal vidinį teismo įsitikinimą, grindžiamą visapusišku ir objektyviu visų reikšmingų bylos aplinkybių išnagrinėjimu (Lietuvos A. T. 2009-11-24 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-526/2009; 2011-02-07 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-35/2011). Nors nagrinėjamos bylos specifika yra tokia, jog šalys gali remtis netiesioginiais įrodymais, tačiau kartu pažymėtina, kad iš netiesioginių įrodymų kylanti prielaida turi būti motyvuota, t. y. pagrįsta byloje esančiais įrodymais, kad priešingos prielaidos tikimybė būtų mažesnė. Konstatuotina, kad pareiškėjų pateiktų įrodymų visuma neleidžia daryti išvados, jog būtų priimtas žemės valdytojo sprendimas dėl žemės sklypo, kuriame pastatyta ginčo aikštelė, suteikimo naudotis pareiškėjams. Be to, kaip jau ir minėta aukščiau, paties darbo projektas turi derinimo trūkumų, todėl negali būti laikytinas pakankamu įrodymu, pagrindžiančiu tiek aikštelės statybos teisėtumą, tiek žemės sklypo suteikimą naudotis.

44. Kasacinis teismas taip pat yra išaiškinęs, kad tas faktas, jog per visą statinio eksploatavimo laiką nebuvo konstatuotas savavališkos statybos faktas, savaime nereiškia statybos teisėtumo ir neperkelia įrodinėjimo naštos institucijoms, atsakingoms už statybos teisėtumo priežiūrą (Lietuvos A. T. 2018 m. birželio 5 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. e3K-3-218-248/2018). Tai, kad per visą aikštelės egzistavimo laikotarpį nebuvo konstatuota savavališka statyba ar kad nebuvo reiškiamos pretenzijos dėl neteisėtai užimto valstybinės žemės sklypo, neleidžia daryti išvados, jog ginčo aikštelės statyba yra teisėta, tad atmestini ir apeliantų argumentai dėl to, kad per visą laikotarpį valstybės institucijos nebuvo pareiškusios jokių pretenzijų.

45. Konstatuotina, kad pareiškėjai neįrodė, jog ginčo aikštelės, kaip inžinerinės paskirties statinio, statyba buvo teisėta, kadangi buvo pradėta negavus statybą leidžiančio dokumento (apskrities valdytojo administracijos valstybinės statybos inspekcijos leidimo), kuris turėjo būti gautas pagal tuo metu galiojusį teisinį reglamentavimą. Kaip jau minėta, vien byloje esantis darbo projektas, kuriame derinimo žymos pažymėtos iš esmės tik viename lape, nepatvirtintas vyriausios grupės architektės parašu ir tinkamai nepasirašytas projekto autorės, neleidžia spręsti, kad ginčo aikštelei statyti toks leidimas buvo suteiktas. Pirmosios instancijos teismas pagrįstai nusprendė, kad pareiškėjai neįrodė ginčo aikštelės statybos teisėtumo, todėl nėra nei nekilnojamojo daikto kaip valdymo teisės objekto, nei to objekto teisėto valdymo, o tai reiškia, kad nėra CK 4.68–4.71 straipsniuose nurodytų įgyjamosios senaties taikymo sąlygų. Įvertinus byloje esančius duomenis, konstatuotina, kad nėra teisei neprieštaraujančiu būdu ar tvarka atsiradusio daikto, kurio atžvilgiu būtų galima atlikti patikrą dėl įstatyme nurodytų sąlygų egzistavimo sprendžiant dėl nuosavybės teisės įgijimo įgyjamosios senaties būdu.

46. Papildomai atkreiptinas dėmesys, kad apeliacinis skundas grindžiamas iš esmės tais pačiais argumentais, kurie buvo nurodyti teikiant pareiškimą ir pirmosios instancijos teismui. Apeliantai, nesutikdami su pirmosios instancijos teismo išvadomis, kitaip vertina byloje esančius įrodymus, pateikia savo nuomonę dėl jų turinio, tačiau nepagrindžia teiginių, kad teismas, atlikdamas įrodymų vertinimą, būtų pažeidęs teisės normas ar netinkamai jas taikęs. Apeliantai iš esmės siekia, kad byloje pateiktų įrodymų pagrindu būtų nustatytos kitos faktinės aplinkybės, nei tai padarė pirmosios instancijos teismas. Įrodymų vertinimas iš esmės yra teismo (teisėjo) nepriklausomumo išraiška. Apeliacinės instancijos teismas, išanalizavęs pirmosios instancijos teismo sprendimo turinį, įvertinęs apeliacinio skundo argumentus, faktinius bylos duomenis, sprendžia, kad šioje byloje nėra teisinio pagrindo pripažinti, jog teismas pažeidė procesines įrodinėjimo bei įrodymų vertinimo taisykles (CPK 176, 177, 178, 185 straipsniai). Nesant duomenų, jog teismas pažeidė įrodymų vertinimą reguliuojančias nuostatas (to neįrodžius), kitokia apeliantų nuomonė dėl tam tikrų įrodymų vertinimo neteikia pagrindo abejoti pirmosios instancijos teismo išvadomis, pagrįstomis visa bylos medžiaga.

47. Kiti apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentai nėra teisiškai reikšmingi ir taip pat nedaro įtakos skundžiamo sprendimo teisėtumui bei pagrįstumui, todėl atskirai dėl jų nepasisakoma. Teismų praktikoje įrodinėjimo bei įrodymų vertinimo klausimais pripažįstama, jog teismo pareiga pagrįsti priimtą procesinį sprendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą, o apeliacinės instancijos teismas, konstatavęs, jog teismas yra atskleidęs nagrinėjamos bylos esmę, gali pritarti žemesnės instancijos teismo priimto sprendimo motyvams, nenagrinėdamas visų su tuo susijusių skunde pateiktų argumentų ir dėl jų nepasisakydamas (pvz.: Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys civilinėse bylose Nr. 3K-3-252/2010; Nr. 3K-3-107/2010).

48. Atsižvelgiant į aukščiau paminėtas aplinkybes konstatuotina, kad pirmosios instancijos teismas nagrinėjamoje byloje ištyrė teisingam ginčo išsprendimui svarbias aplinkybes, pagal įrodymų vertinimo taisykles įvertino visus pateiktus duomenis, tinkamai aiškino ir taikė tiek materialinės, tiek procesinės teisės normas bei priėmė motyvuotą sprendimą, kurį naikinti apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo (CPK 326 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Apeliacinis skundas atmestinas.

Dėl bylinėjimosi išlaidų

49. Šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą (CPK 93 straipsnio 1 dalis). Apeliacinį skundą atmetus, bylinėjimosi išlaidos pareiškėjams nepriteistinos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

Telšių apylinkės teismo Mažeikių rūmų 2023 m. gegužės 24 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Nutartis neskundžiama.

Teisėja Alma Jurgelienė