- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2023-01-17
- Bylos Nr.
- e2A-69-430/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 2-52-3-02381-2021-1
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjai
- Loreta Braždienė, Tatjana Žukauskienė, Virginijus Kairevičius
- Ieškovas
- N. L.
- Atsakovas
- B. K. U., N. U., Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, M. K., J. K.
- Trečiasis asmuo
- Vilniaus rajono savivaldybės administracija
Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Loretos Braždienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Virginijaus Kairevičiaus ir Tatjanos Žukauskienės,
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės N. L. apeliacinį skundą dėl Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022 m. rugsėjo 26 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovės N. L. patikslintą ieškinį atsakovams B. K. U., N. U., Nacionalinei žemės tarnybai prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos, M. K., J. K. dėl valstybinės žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutarties dalies panaikinimo, žemės sklypo ribų nustatymo, registro duomenų panaikinimo, trečiasis asmuo Vilniaus rajono savivaldybės administracija.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I. Ginčo esmė
1. Ieškovė N. L. 2022 m. kovo 18 d. patikslintu ieškiniu prašė: 1) Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr. 584-41 dalį, kuria nurodyta M. K. parduoti 1755 kv. m žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį, kurios plotas yra 253 kv. m; koordinatės: posūkio taškas Nr. 3 (duomenys neskelbtini), posūkio taškas Nr. 4 (duomenys neskelbtini), posūkio taškas Nr. 7 (duomenys neskelbtini), posūkio taškas Nr. 8 (duomenys neskelbtini) 2) Panaikinti sandorius 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo–pardavimo sutarties Nr. 841/97-2206 dalį, kuria Vilniaus apskrities viršininko administracija, atstovaujama Vilniaus rajono žemės ūkio valdybos žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos viršininkės B. A., M. K. pardavė dalį žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), kurios plotas yra 253 kv. m; koordinatės: posūkio taškas Nr. (duomenys neskelbtini), posūkio taškas Nr. 4 (duomenys neskelbtini), posūkio taškas Nr. 7 (duomenys neskelbtini), posūkio taškas Nr. 8 (duomenys neskelbtini); 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo–pardavimo sutarties, reg. Nr. 8-3471, patvirtintos Vilniaus miesto notarės R. V. dalį, kuria M. K. ir J. K. pardavė B. K. U. bendrojon jungtinėn nuosavybėn dalį žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) k.v., unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), kurios plotas yra 253 kv. m; koordinatės: posūkio taškas Nr. 3 (duomenys neskelbtini), posūkio taškas Nr. 4 (duomenys neskelbtini), posūkio taškas Nr. 7 (duomenys neskelbtini), posūkio taškas Nr. 8 (duomenys neskelbtini). 3) Taikyti restituciją natūra, grąžinant ieškovei nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo dalies, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu: (duomenys neskelbtini), valdymo teisę tokiu būdu – nustatyti ieškovės N. L. žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu: (duomenys neskelbtini), ir atsakovų B. K. U.ir N. U. žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , esančio adresu: (duomenys neskelbtini) , bendrą ribą nurodytuose koordinačių taškuose: posūkio taškas Nr. 1 (duomenys neskelbtini) , posūkio taškas Nr. 4 (duomenys neskelbtini) , ribos linijos ilgis 50,05 m, pagal Š. L. sudarytą 2021 m. kovo 15 d. žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) planą. 4) Priteisti iš atsakovų ieškovei bylinėjimosi išlaidas. Ieškinyje nurodė, kad:
1.1. Ieškovė paaiškino, kad kilo gretimų žemės sklypų savininkų ginčas dėl bendros jų žemės sklypus skiriančios ribos. Gretimų sklypų bendra riba nėra aiški, šalys nesutaria dėl ribos buvimo vietos, todėl ribą turi nustatyti teismas.
1.2. 2020 metų pabaigoje ieškovė pastebėjo, kad atsakovai pasistatė tvorą jos žemėje. Pradėjusi aiškintis priežastis ji rado, kad Nekilnojamojo turto registre yra padaryta žyma, jog atsakovų žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ribos kerta Nekilnojamojo turto registre įregistruoto ieškovės žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ribas ir kad kadastro žemėlapyje atžymėta atsakovų sklypo riba 5 metrus „įeina“ į ieškovės sklypą.
1.3. Nurodė, kad 2020 m. lapkričio 12 d. ieškovė kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą su prašymu paaiškinti, kodėl šalia esantis žemės sklypas, „persidengia“ su jai priklausančiu žemės sklypu. Nacionalinė žemės tarnyba nurodė, kad kadastriniai matavimai buvo atlikti sąlyginėje koordinačių sistemoje ir pasiūlė atlikti žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , kadastrinius matavimus valstybinėje koordinačių sistemoje ir tokiu būdu sužinoti tikslias žemės sklypo ribas. 2021 m. sausio 16 d. atlikti ieškovės žemės sklypo kadastriniai matavimai, ieškovei, pateikus žemės sklypo kadastro duomenų bylą Valstybės įmonei Registrų centrui, 2021 m. balandžio 2 d. Valstybės įmonės (toliau VĮ) Registrų centro Turto registrų tvarkymo tarnybos Nekilnojamojo turto kadastro departamento Vilniaus skyriaus sprendimu nuspręsta atidėti prašymo priėmimą, kadangi pažymint minėto sklypo ribas kadastro žemėlapyje nustatyta, jog šio žemės sklypo ribos kerta žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ribas.
1.4. Nurodė, kad 2021 m. balandžio 30 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Vilniaus rajono skyrius (toliau NŽT) pateikė atsakymą Nr. 48SD-(14.48.136E), kad gretimų žemės sklypų (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ir projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) dokumentai prieštaringi, žemės sklypų savininkams nesutarus dėl bendros ribos, teises gali ginti teismine tvarka. Rašte nurodė, kad išnagrinėjus gretimo sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) B. S. personalinės įmonės 1994 m. birželio 4 d. parengtą namų valdos ribų Planą M 1:500 ir archyvinėje byloje saugomą 1992 m. balandžio 27 d. parengtą sklypo linijų, gyvenamojo namo ir ūkinio pastato ribų nužymėjimo vietovėje Aktą, buvo nustatyta, jog žemės sklypo (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) ) pažymėtos ribos skiriasi. Plane pietrytinė žemės sklypo riba yra 35,00 m (Akte nurodyta 30,00 m); pietvakarinė riba 50,14 m (Akte nurodyta 50,00 m); šiaurės vakarinė riba yra 35,00 m(Akte nurodyta 30,00 m), šiaurės vakarinė riba yra 50,14 m (Akte nurodyta 50,00 m); šio sklypo pietvakarinė riba ribojasi su žemės sklypu (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)). Išnagrinėjus matininko VĮ Registrų centras posistemėje „GeoMatininkas“ pateiktą (duomenys neskelbtini) aukštesniosios žemės ūkio mokyklos gyvenvietės išplėtimo generalinio plano ištrauką, nustatyta, kad žemės sklypų (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) matmenys yra 30,00 m x 50,00 m.
1.5. Nurodė, kad iš Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės Tarybos 15 sesijos 1992 m. kovo 13 d. sprendimo išrašo matyti, kad N. L. paskirtas 1500 kv. metrų ploto žemės sklypas Nr.(duomenys neskelbtini) individualaus gyvenamojo namo ir ūkinio pastato statybai (duomenys neskelbtini) gyvenvietėje. 1992 m. balandžio 27 d. Sklypo linijų, gyvenamojo namo ir ūkinio pastato pamatų ribų nužymėjimo vietoje Akte nurodyta, kad remiantis (duomenys neskelbtini) apylinkės tarybos 1992 m. kovo 13 d. sprendimu ir (duomenys neskelbtini) gyvenvietės išplanavimo projektu, nužymėtos vietoje N. L. sklypo linijos; sklypo schemoje nurodyti žemės sklypo matmenys: 50.00 m x 30,00 m. (13,70+12.30+4), bendras sklypo plotas 0,15 ha.
1.6. 1992 m. balandžio 30 d. ieškovė pateikė prašymą Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės agrarinės reformos tarnybai dėl individualiai statybai paskirto 0,15 ha žemės sklypo jai pardavimo. 1992 m. gruodžio 22 d. UAB „Tolimatis“ paruošė ieškovės žemės sklypo planą. Šiame plane nurodytas žemės sklypo plotas – 1504 kv. m.; riba, pažymėta posūkio taškais 1-2 yra 30,00 m ilgio; riba, pažymėta posūkio taškais 2-3 yra 50,05 m ilgio; riba, pažymėta posūkio taškais 3-4 yra 29,91 m ilgio; riba, pažymėta posūkio taškais 4-1 yra 50,04 m ilgio. Plane nurodyta, kad žemės sklypas šiaurės rytuose esančioje 50,05 m ilgio riboje, pažymėtoje posūkio taškais 2-3, ribojasi su M. S. žemės sklypu Nr. (duomenys neskelbtini). 1992 m. gruodžio 22 d. ieškovės Namų valdos žemės sklypo ribų planas M 1:500, atlikus kadastrinius matavimus vietinėje koordinačių sistemoje, buvo suderintas su gretimų žemės sklypų savininkais (naudotojais) M. S. (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)), V. M. M. (projektinis Nr. 80), I. K. (projektinis Nr. (duomenys neskelbtini)). M. S. sutiko su ieškovės žemės sklypo ribomis, nereiškė jokių pretenzijų nei plano ribų plano pasirašymo metu, nei kada nors vėliau. Žemėtvarkos tarnyboje šis planas suderintas 1993 m. liepos 27 d. Plane esančioje sklypo vietos schemoje matyti, kad besiribojantys žemės sklypai, pažymėti projektiniais Nr. (duomenys neskelbtini); Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) yra identiškos konfigūracijos su ieškovės sklypu, iš kurių sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) – atsakovams priklausantis žemės sklypas. 1993 m. gruodžio 9 d. sudaryta valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutartis, kuria N. L. nusipirko1504 kv.m. ploto žemės sklypą, esantį Vilniaus rajone (duomenys neskelbtini) apyl. (duomenys neskelbtini), sklypo Nr. (duomenys neskelbtini). Sutartis patvirtinta Vilniaus rajono notarės D. S., reg. Nr.6253. Iš VĮ Registrų centro nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo matyti, kad įrašas apie ieškovės nuosavybės teisę į 0,1504 ha žemės sklypą unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), galioja nuo 1994 m. sausio 9 d., t. y. nuo 1993 m. gruodžio 9 d. Valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties įregistravimo VĮ Registrų centras.
1.7. Iš 1992 m. balandžio 16 d. Sklypo linijų, gyvenamojo namo ir ūkinio pastato ribų nužymėjimo vietoje akto matyti, kad dalyvaujant individualiam statytojui M. S., remiantis Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės tarybos sprendimu 1992 m. kovo 13 d. Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo suteiktas žemės sklypas M. S., pagal (duomenys neskelbtini) gyvenvietės išplanavimo projektą nužymėtos sklypo projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) linijos ir pastatų pamatų ribos. Sklypo schemoje matyti, kad žemės sklypo matmenys yra 30,00 m x 50,00 m. Iš Vilniaus rajono savivaldybėje saugomo (duomenys neskelbtini) aukštesniosios žemės ūkio mokyklos gyvenvietės išplėtimo generalinio plano ištraukos, patvirtintos 2021 m. kovo 2 d. Architektūros ir teritorijų planavimo skyriaus vyr. specialistės, matyti, kad žemės sklypų, kurių projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), nustatytos ribos nebuvo pakeistos. Iš NŽT pateikto generalinio plano ištraukos matyti, kad 1994 m. gegužės 31 d. B. S. personalinė įmonė patvirtino šio plano ištrauką. Joje matosi 1994 m. birželio 1d. Vilniaus rajono architekto suderintas koregavimas, keičiant suformuotų sklypų ribas tokiu būdu: riba tarp žemės sklypų projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) ir projektinis Nr. (duomenys neskelbtini) pakeista, perkeliant per 5 metrus ją į kitą vietą – sumažinant sklypo Nr.(duomenys neskelbtini) plotą ir padidinant sklypo Nr.(duomenys neskelbtini) plotą.
1.8. B. S. personalinės įmonės 1994 m. birželio 4 d. sudarytame namų valdos žemės sklypo ribų plane nurodyta, kad sklypo, kurio projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) adresas: (duomenys neskelbtini) , plotas yra 1755 kv.m., o atstumai tarp posūkio taškų 1-4 ir 2-3 nurodyti 35,00 m. Šiame plane akivaizdžiai matyti, kad anksčiau buvusi pažymėta sklypo riba (nubrėžta linija) užtušuota baltu korektoriumi, ir tarp posūkio taškų 3-4 nubrėžta kita riba-linija, be to, daryti akivaizdūs užtušavimai - pataisymai ir tekstinėje plano dalyje, visi užtušavimai-pataisymai neaptarti ir nepatvirtinti. Plane yra sklypo Nr.(duomenys neskelbtini) N. L. parašas grafoje „suderinta“, tačiau ieškovės tvirtinimu, ji niekuomet nepasirašė tokių ribų sklypo plano, Žemės sklypo planas suderintas 1997-05-07 Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus rajono žemėtvarkos tarnyboje, pasirašytas B. A.. 1997 m. sausio 13d. M. K. pateikė prašymą Vilniaus rajono žemėtvarkos tarnybai, prašydamas parduoti jam 0,1755 ha ploto žemės sklypą Vilniaus raj. (duomenys neskelbtini) 1997 m. gegužės 15 d. sudaryta valstybinės žemės (miško) pirkimo pardavimo sutartis Nr. 841/97-2206, kuria Valstybė, veikdama per Vilniaus apskrities viršininko administraciją, atstovaujamą Vilniaus rajono Žemės ūkio valdybos žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos viršininkės B. A., pagal LR Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymą Nr. 584-41, M. K. pardavė 1755 kv. m žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), t. y. faktiškai jam buvo parduota 1500 kv. m ploto valstybinės žemės ir 255 kv. m ploto ieškovei nuosavybės teise priklausančios žemės, kurią ji buvo įgijusi pagal 1993 m. gruodžio 9 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo-pardavimo sutartį. 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo pardavimo sutartimi reg. Nr. 8-3471, patvirtinta Vilniaus miesto notarės R. V., atsakovai M. K. ir J. K. 0,1755 ha ploto žemės sklypą kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) k.v., unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ir jame esančius pastatus pardavė atsakovui B. K. U. bendrojon jungtinėn nuosavybėn.
1.9. Nurodė, kad kelių asmenų vardu negali būti įregistruota nuosavybės teisė į tą patį daiktą, kai jie nėra bendrosios jungtinės ar bendrosios dalinės nuosavybės teisės dalyviai, todėl šiame ginče būtina nustatyti kiekvieno iš jų nuosavybės teisės atsiradimo pagrindus ir jų teisėtumą. Ginčas dėl bendros žemės sklypus skiriančios ribos iš esmės yra susijęs su ieškovei nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo dalies priskyrimo kitam sklypui ir pardavimo kitam asmeniui – atsakovui M. K. teisėtumu.
1.10. Nurodė, kad Žemės sklypai, dėl kurių bendros ribos kilo ginčas, buvo suformuoti kaip nauji individualiai statybai skirti sklypai ir paskirti statytojams: 1500 kv.m ploto sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas N. L. ir 1500 kv. m ploto sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) paskirtas M. S.. Šie sklypai parduoti privatinėn nuosavybėn žemės reformos metu, todėl šie privatizavimo veiksmai turėjo būti atliekami vadovaujantis Žemės reformos įstatymo 1991 m. liepos 25 d. Nr. I-1607 nuostatomis.
1.11. Nurodė, kad naujai suformuotas 1755 kv. m ploto sklypas parduotas 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartimi atsakovui M. K. pagal LR Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997m. balandžio 15 d. įsakymą Nr. 584-41. Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. liepos 17 d. nutarimo Nr. 987 „Dėl valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos” 4 punktą, individualiems gyvenamiesiems namams statyti parduodamų ar išnuomojamų naujų žemės sklypų konkretų dydį savo potvarkiu nustato meras (valdyba) pagal patvirtintus detaliuosius planus. Duomenų apie tai, kad savivaldybė būtų priėmusi sprendimą sklypui Nr. (duomenys neskelbtini) skirti papildomą valstybinės žemės plotą 255 kv. m nėra, o jeigu būtų buvęs priimtas, būtų neteisėtas dėl žemiau nurodytų motyvų. LR Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymas Nr.584-41 M. K. parduoti 1755 kv. m žemės sklypą priimtas neteisėtai, neturint jokio teisėto pagrindo. Atsakovų žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) namų valdos planas galutinai buvo suderintas 1997 m. gegužės 7 d., todėl taikytinas Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymas, reglamentuojantis teritorijų planavimo procesą, kuris įsigaliojo nuo 1996 m. sausio 1 d. Namų valdos planas privalo būti rengiamas vadovaujantis detaliuoju planu.
1.12. Galiojančio (duomenys neskelbtini) aukštesniosios žemės ūkio mokyklos gyvenvietės išplėstinio generalinio plano 2021 m. kovo 1 d. ištrauka patvirtina, kad sklypai Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuoti vienodo dydžio, jų ribos nebuvo keičiamos. 1994 m. birželio 1 d. Vilniaus rajono architekto atliktas generalinio plano „koregavimas“, keičiant suformuotų sklypų ribas – praplečiant sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) į ieškovės sklypo gilumą 5 metrais, šitaip paimant dalį ieškovės žemės sklypo ir šią ieškovės sklypo dalį prijungiant prie atsakovų sklypo, yra nepagrįstas ir neteisėtas. Nei sklypų amalgamacijos, nei konsolidacijos procedūros nebuvo atliekamos. Toks plano pakeitimas nebuvo įstatymų nustatyta tvarka patvirtintas kompetentingos savivaldybės institucijos ir neįsigaliojo. Savivaldybės priimto sprendimo pakeisti generalinį planą sumažinant sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) plotą ir jo sąskaita padidinat sklypo Nr.(duomenys neskelbtini) plotą priimta nebuvo.
1.13. Ieškovė savo žemės sklypo dalies negrąžino valstybės nuosavybėn ir nesuteikė teisės savo žeme disponuoti. Žemės sklypo dalis, priskirta atsakovų sklypui Nr. (duomenys neskelbtini) generalinio plano „pakoregavimu“ ir 1994 m. birželio 4 d. sudarytu namų valdos žemės sklypo ribų planu, nepriklausė valstybinės žemės fondui, o buvo privati žemė, teisėtai ieškovės įsigyta valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties pagrindu. Ieškovės nuosavybės teisė į žemės sklypą buvo įregistruota VĮ Registrų centras ir tinkamai išviešinta. Nuosavybės teisės turinį sudaro naudojimo, valdymo ir disponavimo teisės, todėl tik savininkas turi teisę perduoti kitam asmeniui visą nuosavybės teisės objektą ar jo dalis bei daiktines teises. Valstybė, veikdama per Vilniaus apskrities viršininko administracijos įgaliotą asmenį, neteisėtai padidintą žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) pardavė tuometiniam pareiškėjos kaimynui M. K. kaip valstybinę žemę, pažeidžiant konstitucinę ieškovės teisę į nuosavybę ir imperatyvias įstatymų nuostatas: Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnį, 1964 m. CK 95 straipsnį, Žemės reformos įstatymo ir Vyriausybės 1995 m. liepos 17 d. nutarimo Nr. 987 „Dėl valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos” nuostatas. Neteisėto Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr. 584-41 pagrindu šiuo sandoriu neteisėtai buvo parduota ieškovei nuosavybės teise priklausanti žemės sklypo dalis 253 kv. m ploto, kurios koordinatės nustatytos matininko Š. L. 2021 m. liepos 26 d. Situacijos planu: posūkio taškas Nr. 3 (duomenys neskelbtini).13, posūkio taškas Nr. 4 (duomenys neskelbtini), posūkio taškas Nr. 7 (duomenys neskelbtini) , posūkio taškas Nr. 8 (duomenys neskelbtini).
1.14. Nurodė, kad ieškovė apie tai, kad buvo pažeista jos teisė į nuosavybę sužinojo 2021 m. sausio 26 d. atlikus žemės sklypo kadastrinius matavimus. Apie tai, kad jai priklausančio žemės sklypo dalis yra „primatuota“ ir parduota kaimyniniam sklypui, ji nebuvo gavusi jokios informacijos. Aplinkybes, kad atsakovų 1994 m. birželio 4 d. namų valdos žemės sklypų planas gali būti neteisėtas, ieškovė sužinojo tik 2021 m. gegužės-birželio mėnesiais, kai iš Nacionalinės žemės tarnybos gavo šio plano kopiją. Ieškovė neigia pasirašiusi šį atsakovų 1994 m. birželio 4 d. namų valdos žemės sklypo planą, jo sudarymo aplinkybės ieškovei nebuvo žinomos. Ginčijamos atsakovų sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) 1997 m. gegužės 15 d. Valstybinės žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties turinys ir 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo - pardavimo sutarties turinys ieškovei tapo žinomas tik šios civilinės bylos nagrinėjimo metu, atsakovams pateikus šių dokumentų kopijas į bylą. Atsižvelgiant į minėtas aplinkybes, ieškinio senaties terminas nėra praleistas.
1.15. Tuo metu, kai įvyko ieškovės nuosavybės teisės į žemės sklypą pažeidimas, galiojusio 1964 CK 143 straipsnis numatė savininko teisę išreikalauti turtą iš sąžiningo įgijėjo. Konstitucinis Teismas 1997 m. balandžio 8 d. nutarime konstatavo, jog tai, kad 1964 m. Civilinio kodekso 143 straipsnyje nustatyta, jog savininkas turi teisę išreikalauti turtą ir iš sąžiningo įgijėjo, jeigu šis turtas savininko ar asmens, kuriam savininkas buvo perdavęs jį valdyti, pamestas ar iš kurio nors jų pagrobtas arba kitaip nustojo būti jų valdomas be jų valios, yra visuotinai pripažinta nuosavybės teisės gynimo taisyklė. Ginčo objektu esanti gretimų žemės sklypų bendra riba turi būti atstatyta, nes ji buvo pakeista dėl kitų asmenų padaryto nusikaltimo klastojant dokumentus ir ieškovei priklausančio žemės sklypo dalis parduota kitam asmeniui be jos-savininkės valios. Šitaip įvykdytina restitucija natūra, grąžinant ieškovei neteisėtais sandoriais iš jos paimtos žemės sklypo dalies valdymą.
1.16. Pripažinus niekiniais ginčijamus sandorius (nurodytą jų dalį), taikytina restitucija natūra, nes ieškovės teisių pažeidimas yra padarytas dėl kitų asmenų padaryto nusikaltimo. Ieškovei turi būti grąžintas neteisėtai iš jos paimtos žemės dalies valdymas nustatant ieškovės N. L. žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , esančio adresu: (duomenys neskelbtini), , ir atsakovų B. K. U. ir N. U. žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , esančio adresu: (duomenys neskelbtini) , bendrą ribą nurodytuose koordinačių taškuose: posūkio taškas Nr. 1 (duomenys neskelbtini) , posūkio taškas nr. 4 (duomenys neskelbtini) , ribos linijos ilgis 50,05 m, pagal Š. L. sudarytą 2021-03-15 žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) planą.
Atsiliepimas
2. Atsakovai B. K. U. ir N. U. atsiliepimu į ieškinį prašė ieškinį atmesti, taikyti ieškinio senaties terminą. Atsiliepime nurodė, kad:
2.1. Ginčijamų teisinių santykių atsiradimo pagrindas yra administracinis aktas - LR Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymas Nr.584-41, kuriuo leista M. K. parduoti 1755 kv.m žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini). Patikslinto ieškinio 1 reikalavimas atmestinas, nes praleistas terminas jį apskųsti ir neprašoma praleistą terminą atnaujinti.
2.2. Teigia, kad nuo prašomo panaikinti administracinio akto priėmimo dienos (1997 m. balandžio 15 d.) iki patikslinto ieškinio su reikalavimu iš dalies panaikinti aktą pateikimo teismui (2022 m. kovo 18 d.) praėjo 24 metai ir 11 mėnesių. Antra, ieškovė nenurodė jokių svarbių termino praleidimo priežasčių ir neprašo terminą atnaujinti. Trečia, nėra duomenų, kad įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu būtų nustatyta nusikalstama veika, susijusi su LR Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymas Nr.584-41 priėmimu.
2.3. Nurodė, kad pagal pardavėjo pateiktus dokumentus parduodamas žemės sklypas priklausė pardavėjams bendrosios jungtinės nuosavybės teise pagal 2002 m. gegužės mėn. 02 d. Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro valstybės įmonės Vilniaus filialo Vilniaus rajono skyriaus išduotą pažymą apie Nekilnojamojo turto registre įregistruotą žemės sklypą ir teises į jį Nr. 20021572; pagal 1997 m. gegužės mėn. 30 d. Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus raj. žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos išduotą pažymėjimą apie piliečio, įmonės, įstaigos ar organizacijos žemės sklypo įregistravimą Valstybinio žemės kadastro duomenų registre, reg. Nr. 41/13199; ir pagal 1997 m. gegužės mėn. 15 d. valstybinės žemės pirkimo pardavimo sutartį, Nr. P41/97-2206. Prie pirkimo-pardavimo sutarties buvo pridėtas 1997 m. žemės sklypo planas, kuriame esančių duomenų, įskaitant žemės sklypo ribų ir ploto, teisingumą yra patvirtinę suinteresuotos valstybinės institucijos.
2.4. Teigia, kad pardavėjų pateiktoje valstybinės žemės įsigijimo sutarties 1 straipsnyje buvo nurodyta, kad 0.1755 ha žemės sklypas parduotas Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr. 584-41 pagrindu. Atsakovai I (U.) pilnai pasitikėjo įgaliotos valstybės institucijos sprendimų teisėtumu, jos darbuotojų kompetencija ir neturėjo pagrindo abejoti Pardavėjų nuosavybės teise į parduodamą 0.1755 ha žemės sklypą. Be to, pardavėjai garantavo, kad nėra jokių viešosios teisės pažeidimų ar apribojimų, kurie galėtų turėti įtakos pirkėjų nuosavybės teisei į įsigytą turtą; kad nėra valstybės institucijų jokių pranešimų apie ketinimą apriboti jų nuosavybės teises ar pranešimų apie su parduodamo turto nuosavybės teise susijusių papildomų pareigų nustatymą (sutarties 4.3 – 4.4 punktai).
2.5. Atsakovai pirkdami 0.1755 ha žemės sklypą neturėjo ir dabar neturi jokių duomenų, kad jiems parduotą žemės sklypą pardavėjai būtų įgiję nusikalstamos veikos pasėkoje. Jeigu Vilniaus apskrities viršininko administracija 1997 m. parduodama M. K. ir J. K. 0.1755 ha ploto žemės sklypą atliko kokius nors neteisėtus ar klaidingus veiksmus, tai Atsakovai negali atsakyti už valstybės pareigūnų veiksmus.
2. Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimu prašė ieškinį atmesti taikius ieškinio senaties terminą. Nurodė, kad:
3.1. Lietuvos Respublikos Vilniaus rajono (duomenys neskelbtini) apylinkės tarybos 1992 m. kovo 13 d. sprendimu (registro Nr. 231) M. S. individualaus gyvenamojo namo ir ūkinio pastato statybai (duomenys neskelbtini) gyvenvietėse skirtas žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini). Atsakovai M. K. ir J. K. 1993 m. birželio 4 d. pirkimo-pardavimo sutartimi iš M. S. nusipirko nebaigtą statyti gyvenamąjį namą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini). Atsakovai 1997 m. sausio 13 d. pateikė Vilniaus rajono žemėtvarkos tarnybai prašymą parduoti 0,1755 ha ploto žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) ((kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini) ), esantį (duomenys neskelbtini), (toliau -Žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini)). Vadovaujantis Valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos tvarkos, patvirtintos Lietuvos Respublikos vyriausybės 1995 m. liepos 17 d. nutarimu Nr.987 „Dėl valstybinės žemės ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos” (redakcija galiojusi 1996-11-23 - 1999-06-09) (toliau -Tvarka) 2 punktu parduodant arba kitaip perleidžiant valstybinę žemę ne žemės ūkio veiklai, valstybei atstovauja atitinkamos apskrities valdytojas arba jo įgaliotas apskrities valdytojo administracijos žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos viršininkas. Apskrities valdytojas savo sprendimu leidžia parduoti arba kitaip perleisti žemės sklypą. Pirkimo-pardavimo sutartį pasirašo apskrities valdytojas arba jo įgaliotas apskrities valdytojo administracijos žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos viršininkas. Tvarkos 4 punkte reglamentuota, kad kaimo vietovėje naujo žemės sklypo individualiam gyvenamajam namui statyti maksimalus dydis – 0,25 hektaro, o esamos namų valdos sklypas atitinka faktiškai jos užimamą plotą, bet negali būti didesnis kaip 2 hektarai. Tvarkos 6 punkte reglamentuota, kad Naudojami privačių namų valdų žemės sklypai parduodami ar išnuomojami, kai rajono žemės ūkio valdyba arba miesto žemėtvarkos ir geodezijos tarnyba patvirtina jų dydį, o kiti naudojami ne žemės ūkio ir ne miškų ūkio paskirties žemės sklypai – kai jų dydis patvirtinamas mero (valdybos) potvarkiu. Naudojamais ne žemės ūkio paskirties sklypais laikomi žemės sklypai, kuriuos užima juridiniams ir fiziniams asmenims nuosavybės teise priklausantys pastatai, statiniai bei įrenginiai, taip pat žemės sklypai, kuriuose pastatyti valstybinės nuosavybės objektai, ir žemės sklypai, naudojami įmonių, organizacijų ar kitų juridinių asmenų. Sprendimas dėl naudojamo žemės sklypo dydžio priimamas įvertinus teisinius žemės sklypo suteikimo dokumentus, patikrinus sklype esančio nekilnojamojo turto teisinį registravimą, tai, ar faktinis žemės sklypo naudojimas atitinka nustatytą gamybos ar kitos veiklos paskirtį, projekte skirtą statiniams, ir tam nepanaudotą žemės sklypo plotą.
3.2. Atsakovai M. K. ir J. K. 1997 m. sausio 13 d. pateikė Vilniaus rajono žemėtvarkos tarnybai prašymą parduoti 0,1755 ha žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini). Kartu prie prašymo pridėjo gyvenamojo namo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1993 m. birželio 4 d. pirkimo-pardavimo sutartį, Namų valdos techninės apskaitos kortelę ir 1994 m. birželio 4 d. parengtą B. S. personalinės įmonės direktoriaus B. S. namų valdos žemės sklypo ribų planą M:500 (toliau – Žemės sklypo planas Nr. (duomenys neskelbtini)). Žemės sklypo planas Nr. (duomenys neskelbtini) suderintas parašais su Vilniaus rajono administracijos Architektūros ir Statybos skyriaus vyr. architektu, (duomenys neskelbtini) apylinkės tarybos viršininku, taip pat su gretimų žemės sklypų savininkais, be kita ko ir su ieškove Vilniaus rajono Žemės ūkio valdybos žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos viršininkė B. A. 1997 m. gegužės 7 d. suderinusi Žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) planą, 1997 m. gegužės 15 d. sudarė su atsakovais valstybinės žemės (miško) pirkimo-pardavimo sutartį Nr. P41/97-2206, kuria pardavė atsakovams 0,1755 ha ploto namų valdos žemės sklypą. Nr. (duomenys neskelbtini).
3.3. Atsakovai 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo-pardavimo sutartimi Nr. 8-3471 pardavė Žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini) ir jame esantį gyvenamąjį namą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) atsakovams B. K. U. ir N. U. (toliau – Atsakovai II). Žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) Nekilnojamojo turto registre įregistruotas 1997 m. gegužės 30 d. , ribos Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtos pagal B. S. personalinės įmonės vykdytojo B. S. atliktus kadastrinius matavimus, nustatant žemės sklypo ribų posūkio taškų koordinates vietinėje koordinačių sistemoje.
3.4. Pažymėjo, kad Žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) suprojektuotas (duomenys neskelbtini) aukštesniosios žemės ūkio mokyklos gyvenvietės išplėtimo generaliniame plane (toliau -Projektas), kuris koreguotas ir suderintas 1994 m. birželio 1 d. Vilniaus rajono architekto praplečiant Žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ribas 5 m į Ieškovės nuosavybės teise valdomo žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) pusę. Žemės sklypo planas Nr. (duomenys neskelbtini) suderintas su gretimų žemės sklypų savininkais ir su ieškove. Atsižvelgiant į tai, kad už Projekto rengimą buvo atsakinga Vilniaus rajono savivaldybės administracija, Projektas koreguotas ir suderintas su Vilniaus rajono savivaldybės vyr. architektu, o Žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) planas parengtas pagal koreguotą Projektą ir suderintas su Vilniaus rajono savivaldybės administracijos Architektūros ir statybos vyr. architektu, (duomenys neskelbtini) apylinkės tarybos viršininku, su gretimų žemės sklypų savininkais, be kita ko ir su Ieškove, 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės sklypo sutartis su atsakovais I sudaryta atsižvelgiant į Projektą ir Žemės sklypo Nr.(duomenys neskelbtini) planą, kuris yra neatskiriamoji 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo-pardavimo sutarties Nr. P41/97-2206 ir 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo-pardavimo sutarties Nr. 8-3471 dalis, todėl nėra pagrindo naikinti Žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) pirkimo-pardavimo sutarčių dalyje dėl 253 kv. m. ir taikyti restituciją dėl šios dalies grąžinimo ieškovei.
3.5. Ieškovė skundžia sprendimus priimtus 1994-1997 metais, tai yra praėjus 24 metams nuo jų priėmimo dienos. Ieškovė prašo panaikinti 1994 m. Žemės sklypo planą Nr. (duomenys neskelbtini) ir 1997 m. pirkimo-pardavimo sutartį praėjus 24 metams nuo pirkimo -pardavimo sudarymo. Ieškovė nepateikia paaiškinimų, priežasčių, kodėl ji tiek metų nieko nedarė dėl jos pažeistų teisių gynimo. 1964 m. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso, galiojusio iki 2000 metų, 83 straipsnis numatė, kad pasibaigus įstatymo nustatytam terminui, išnyksta teisė į ieškininę pažeistos teisės gynybą (ieškininė senatis). Pagal 84 straipsnio nuostatas nustatomas bendras trejų metų ieškininės senaties terminas. Šuo metu galiojančiame Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 1.125 straipsnyje nustatytas bendrasis ieškinio senaties terminas, kuris yra dešimt metų.
3. Atsakovai M. K. ir J. K. atsiliepimu į patikslintą ieškinį prašė taikyti ieškinio senatį, atmesti ieškovės N. L. patikslintą ieškinį, kaip visiškai nepagrįstą, priteisti M. K. ir J. K. naudai visas patirtas bylinėjimosi išlaidas, kurių dydį patvirtinantys dokumentai teismui bus pateikti vėliau. Atsiliepimas grindžiamas šiais motyvais:
4.1. Nuo prašomo panaikinti administracinio akto priėmimo dienos iki patikslinto ieškinio su reikalavimu iš dalies panaikinti aktą pateikimo praėjo 24 metai ir 11 mėnesių, o ieškovė nenurodė jokių svarbių termino praleidimo priežasčių ir neprašo terminą atnaujinti.
4.2. Atsakovai sutinka su kitų atsakovų argumentais dėl trejų metų ieškinio senaties termino taikymo, pagal 1964 m. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso, galiojusio iki 2000 metų nuostatas. Kadangi ieškovė skundžia sprendimus priimtus 1994 - 1997 metais (praėjus 24 metams nuo jų priėmimo dienos), o tuo metu galiojusio CPK 84 straipsnis nustatė bendrą trejų metų ieškininės senaties terminą, vadovaujantis tuo metu galiojusio CPK 83 straipsniu pasibaigus įstatymo nustatytam terminui, išnyksta teisė į ieškininę pažeistos teisės gynybą (ieškininė senatis).
4.3. Nurodė, kad ieškovė nepateikė paaiškinimų bei priežasčių, kodėl ji tiek metų nieko nedarė dėl jos pažeistų teisių gynimo. Bendroji ieškinio senaties termino pradžios nustatymo taisyklė yra ta, kad šio termino eiga prasideda nuo tos dienos, kai asmuo sužinojo ar turėjo sužinoti apie savo teisės pažeidimą. Kasacinis teismas yra išaiškinęs, kas ieškinio senaties termino eigos pradžia įstatymo siejama ne su teisės pažeidimu (objektyviuoju momentu), bet su asmens sužinojimu ar turėjimu sužinoti apie savo teisės pažeidimą (subjektyviuoju momentu), nes asmuo gali įgyvendinti teisę ginti savo pažeistą teisę tik žinodamas, kad ši pažeista.
4.4. Nurodė, kad šiuo atveju, negalima ieškinio senaties termino skaičiavimo pradžios sieti su ieškovės 2020 metais pastebėjimu, jog jos kaimynas atsakovas pastatė tvorą, o būtina sieti su ta aplinkybe, kad ieškovė pasirašė M. K. namų valdos sklypo ribų planą, kurį 1997 m. gegužės 7 d. patvirtino Vilniaus apskrities viršininko administracijos, Vilniaus rajono žemės ūkio valdybos, Žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos viršininkė B. A. ir kuriame aiškiai yra nubrėžtos 35.00 metrų kraštinės bei nurodytas bendras plotas – 1755 kv. m. Mano, kad taikant rūpestingo ir apdairaus asmens standartą, ypatingai įvertinant faktą, kad ieškovė pasirašė, t. y. susipažino ir sutiko su atsakovų namų valdos sklypo ribų plane nurodytais sklypo išmatavimais, spręstina, kad ieškinį teismui pateikus 2022 m. kovo 18 d., kai apie ginčo situaciją ieškovei buvo žinoma dar nuo 1996 – 1997 metų, ieškinio senaties terminas buvo praleistas. Atsakovams prašant teismo taikyti ieškinio senatį, pareikštas ieškinys atmestinas vien jau šiuo savarankišku pagrindu.
4.5. Nurodė, kad tiek Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymas Nr. 584-41, tiek 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo pardavimo sutartis Nr. 841/97- 2206, t. y. ieškovės siekiami panaikinti administracinis aktas bei sandoris, yra paremti tuo, kad Atsakovų II 0,1755 ha ploto namų valdos žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ribos buvo parengtos ir patvirtintos pagal Namų valdos techninės apskaitos kortelę ir 1994 m. birželio 4 d. parengtą B. S. personalinės įmonės direktoriaus B. S. namų valdos žemės sklypo ribų planą M:500. Žemės sklypo planas Nr. (duomenys neskelbtini) suderintas parašais su Vilniaus rajono administracijos Architektūros ir Statybos skyriaus vyr. architektu, (duomenys neskelbtini) ART viršininku, taip pat su gretimų žemės sklypų savininkais, be kita ko ir su ieškove.
4.6. Ieškovė nepatiekė jokių tai patvirtinančių įrodymų, o iš Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos į bylą pateikto žemės sklypo plano Nr. (duomenys neskelbtini) jokių „koregavimų“ nematyti. Kadangi ieškovės prašomas panaikinti administracinis aktas (Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymas Nr. 584-41) bei prašomas panaikinti sandoris (2002 m. gegužės 3 d. pirkimo - pardavimo sutartis, reg. Nr. 8-3471) yra paremti B. S. namų valdos žemės sklypo ribų planu M:500, norint panaikinti minėtą aktą bei sandorį, privaloma pirmiau kreiptis į teismą dėl Žemės sklypo plano Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo. Atsakovų nuomone, kuomet teisės aktų nustatyta tvarka nėra panaikintas dokumentas, kurio pagrindu buvo sudaryti vėlesni dokumentai (administracinis aktas bei sandoris), nėra jokio teisinio pagrindo tenkinti ieškovės patikslintą ieškinį.
4.7. Tiek 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo pardavimo sutartis Nr. 841/97-2206, tiek 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo - pardavimo sutartis, reg. Nr. 8-3471 buvo sudarytos atsakovams laikantis absoliučiai visų teisės aktų reikalavimų. Atsakovai visada elgėsi sąžiningai, niekada neatliko ir nėra atlikusi jokių neteisėtų veiksmų, susijusių su žemės sklypo įsigijimu. Vien jau dėl to, partikslinto ieškinio tenkinimas būtų visiškai nesuderinamas su atsakovų teisių ir teisėtų interesų apsauga.
4.8. Teigė, kad nenuginčijus ir / ar nepakeitus 1994 m. birželio 4 d. parengto B. S. personalinės įmonės direktoriaus B. S. Žemės sklypo plano Nr. (duomenys neskelbtini), kuris suderintas parašais su Vilniaus rajono administracijos Architektūros ir Statybos skyriaus vyr. architektu, (duomenys neskelbtini) apylinkės tarybos viršininku, taip pat su gretimų žemės sklypų savininkais, o taip pat ir su ieškove, nėra pagrįsta tenkinti ieškovės ieškinio, nes būtų iš esmės pažeistos atsakovų , kaip sąžiningų turto įgijėjų, teisės ir teisėti interesai.
4. Trečiasis asmuo Vilniaus rajono savivaldybės administracija prašė priimti sprendimą teismo nuožiūra. Nurodė, kad:
5.1. Neturi suinteresuotumo bylos baigtimi. Pažymėjo, kad Vilniaus rajono savivaldybės administracija neturi duomenų apie (duomenys neskelbtini) žemės ūkio mokyklos gyvenvietės išplėtimo generalinio plano korektūras.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė
5. Vilniaus regiono apylinkės teismas 2022 m. rugsėjo 26 d. sprendimu patikslintą ieškinį atmetė ir priteisė atsakovams B. K. U. ir N. U. iš ieškovės N. L. 1000,00 Eur (vieną tūkstantį eurų 00 ct) bylinėjimosi išlaidų, priteisė atsakovams M. K. ir J. K. iš ieškovės N. L. 2057,00 Eur (du tūkstančius penkiasdešimt septynis eurus 00 ct) bylinėjimosi išlaidų, priteisė valstybei iš ieškovės N. L. 20,04 Eur (dvidešimt eurų 04 ct) procesinių dokumentų siuntimo išlaidų.
6. Pirmosios instancijos teismas dėl termino administraciniam aktui apskųsti nurodė, kad Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 29 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. Vadovaujantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, remiantis ABTĮ 29 straipsnio 1 dalimi, asmens skundo padavimo teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo asmens sužinojimo apie skundžiamo sprendimo priėmimą (apie administracinio akto esmę) dienos. Laikoma, kad asmuo sužino apie aktą, kai jam tampa prieinama informacija apie esminius šio akto turinį sudarančius elementus, t. y. apie aktą priėmusią instituciją (asmenį), priėmimo datą, aktu nustatomas teises ar pareigas.
7. Pažymėjo, kad ABTĮ 30 straipsnio 1 dalyje yra reglamentuota, kad skundo (prašymo, pareiškimo) padavimo terminas negali būti atnaujintas, jeigu nuo skundžiamo viešojo administravimo subjekto atlikto veiksmo atlikimo praėjo daugiau kaip dešimt metų, išskyrus atvejus, kai įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu nustatyta nusikalstama veika, susijusi su teisės akto priėmimu, veiksmo atlikimu arba neveikimu ar vilkinimu atlikti veiksmus. ABTĮ 30 straipsnio 1 dalyje įstatymų leidėjo įtvirtintas dešimties metų terminas, skaičiuojamas nuo skundžiamo teisės akto priėmimo ar veiksmo atlikimo arba nuo įstatymo ar kito teisės akto nustatyto klausimo išsprendimo, yra naikinamasis, todėl pasibaigęs negali būti atnaujintas. Asmeniui kreipiantis į teismą su skundu dėl administracinio sprendimo, kurio apskundimo terminas yra pasibaigęs ir negali būti pagal įstatymą atnaujintas, konstatuojamas neigiamos prielaidos kreiptis į teismą buvimas.
8. Nurodė, kad Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr. 584-41 dalį, kuria nurodyta M. K. parduoti 1755 kv. m žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį, kurios plotas yra 253 kv. m, Teismas pažymi, kad šis dokumentas priimtas tinkamai atliekant atitinkamas procedūras. Duomenų byloje apie tai, kad būtų atlikti, kokie nors pažeidimai, neatitikimai teisės aktų imperatyvioms nuostatoms nėra, taip pat teismo nuosprendžiu nėra nustatyta jokia nusikalstama veika, susijusi su minėto įsakymo priėmimu. Šio akto pagrindu M. K. įgijo 1755 kv. m ploto žemės sklypą nuosavybės teise. Šis aktas galėjo būti skundžiamas per vieną mėnesį nuo jo priėmimo dienos (ABTĮ 29 straipsnio 1 dalis). Praleidus šį terminą, jis galėjo būti atnaujinamas per 10 metų nuo minėto akto priėmimo dienos (ABTĮ 30 straipsnio 1 dalis). Ieškinys dėl minėto akto panaikinimo pateiktas 2021 m. rugpjūčio 9 d. Taigi ieškovė pateikė ieškinį praėjus daugiau nei 25 metams po akto priėmimo. Atsižvelgiant į tai, konstatavo, kad ieškovė praleido tiek 1 mėnesio terminą įsakymui skųsti, tiek 10 metų naikinamąjį terminą administraciniam aktui apskųsti. Tai daro negalimą teismo procesą dėl administracinio sprendimo panaikinimo.
9. Dėl ieškinio senaties termino taikymo nurodė, kad remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais, nustatyta, kad 1993 m. gruodžio 9 d. ieškovė valstybinės žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartimi įsigijo 1504 kv. m sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) apyl., (duomenys neskelbtini), sklypo Nr. (duomenys neskelbtini). 1994 m. birželio 1 d. Vilniaus rajono architekto suderintu planu sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) plotas praplėstas 5 m. 1997 m. gegužės 7 d. sudarytas ir suderintas M. K. namų valdos žemės sklypo ribų planas, kurio plotas – 1755 kv. m. 1997 m. gegužės 15 d. M. K. valstybinės žemės (miško) pirkimo–pardavimo sutartimi įsigijo 1755 kv. m žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo–pardavimo sutartimi J. K. ir M. K. pardavė B. K. U. minėtą žemės sklypą.
10. Nurodė, kad ieškovė teigė, kad nuosavybės teisės pažeidimas laikomas tęstiniu pažeidimu, todėl ieškinio senatis nagrinėjamu atveju netaikytina. Be to, ieškovė nurodė apie savo pažeistas teises sužinojusi tik 2021 m. sausio 16 d. Taigi senaties terminas, ieškovės vertinimu, nepraleistas. Ieškovė teismo posėdžio metu paaiškino, kad nuo 1994 metų moka mokesčius už 15 arų žemės sklypą, paaiškino, kad žemės sklype maždaug kartą per metus šienauja. Nurodė, kad tvorą, esančią sklype, pastebėjo tik 2021 metais. Atsakovai su ieškovės pozicija nesutiko ir prašė taikyti ieškinio senatį.
11. Teismo vertinimu, ieškovė turėjo ir galėjo sužinoti, jog ginčo žemės sklypo dalis priklauso ne jai, o kaimyninio žemės sklypo savininkams. Tai, kad ieškovė teigia sužinojusi minėtą faktą praėjus daugiau nei 20 metų nesudaro pagrindo daryti išvadą, jog ieškovė neturėjo galimybės sužinoti apie, ieškovės vertinimui, teisės pažeidimą anksčiau. Ieškovė, būdama apdairi ir atsakinga turėjo rūpintis savo žemės sklypu ir žinoti jos ribas. Jokių reikšmingų aplinkybių, pagrindžiančių faktą, jog ieškovė neturėjo galimybės žinoti, kad ginčo sklypo dalis priklauso kaimyniniam sklypui, byloje nėra.
12. Teismas vertino, kad ieškovė pati pasirašė 1997 m. gegužės 7 d. M. K. namų valdos žemės sklypo ribų planą, kuriame nurodytas plotas – 1755 kv. m bei nubrėžtos sklypo ribos. Šis planas yra 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutarties priedas. Tai sudaro pagrindą spręsti apie tai, jog ieškovė ne tik galėjo sužinoti, bet ir realiai susipažinusi su pateiktu planu žinojo, jog M. K. tenkanti sklypo dalis sudaro 1755 kv. m.
13. Teismas, atsižvelgdamas į atsakovų prašymą bei nenustatęs svarbių priežasčių, dėl kurių praleistas terminas kreiptis į teismą, sprendė, kad ieškinio senaties terminas šioje byloje taikytinas ir tai sudaro savarankišką pagrindą ieškiniui atmesti (CK 1.126 straipsnio 2 dalis, 1.131 straipsnio 1 dalis).
14. Dėl žemės sklypo ribų nustatė, kad k 1997 m. gegužės 7 d. namų valdos žemės sklypo ribų plane, kuris yra 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutarties priedas, esantis jos parašas, tačiau šio dokumento turinys yra pakeistas. Ieškovė nurodo, jog ji pasirašė plane, kur nurodytas M. K. tenkantis 15 arų žemės plotas. Taigi iš esmės ieškovė teigia, jog ji nepasirašė tokio plano, kuriame M. K. nustatomas 1755 kv. m žemės plotas.
15. Teismas, įvertinęs pateiktą teismui dokumentą (bylos Nr.(duomenys neskelbtini) 12 lapas), pažymėjo, jog matyti, kad šiame dokumente yra korekcijų, t. y. baltu markeriu užtušuotas tekstas, sklypo atvaizdavime užtušuota linija bei rožinės spalvos rašymo priemone apibrėžtas sklypo atvaizdavimo plotas. Tačiau, teismo vertinimu, šiame plane kaip pagrindinis aspektas vertintinas M. K. tenkantis žemės sklypo plotas (kurį ir ginčija ieškovė), pažymėtas Nr. (duomenys neskelbtini), kuris aiškiai nurodytas – 1755 m². Tame pačiame dokumente, prie žymos „suderinta“, pasirašė ieškovė. Nurodė, kad parašas yra ieškovės, tai teismo posėdžio metu patvirtino ir pati ieškovė. Dokumente nurodyto ploto, sklypo vietos schemos, lentelės, kurioje nurodytos vietinės koordinatės, korektūros požymių nėra. Nurodė, kad vertinant minėtas aplinkybes, akivaizdu, kad ieškovė 1997 m. gegužės 7 d. pasirašiusi M. K. tenkančio namų valdos žemės sklypo ribų planą žinojo ar turėjo žinoti apie pakeistas sklypų ribas.
16. Teismas pažymėjo, kad esant praėjus daugiau nei 20 metų, galimai, atitinkami dokumentai gali būti neišlikę. Teismas nagrinėjamoje situacijoje vertina byloje pateiktus dokumentus, iš kurių matyti, kad 1997 m. gegužės 15 d. M. K. valstybinės žemės (miško) pirkimo–pardavimo sutartimi įsigijo 1755 kv. m žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), o šios sutarties priedą – planą pasirašė ir pati ieškovė taip išreikšdama savo sutikimą. Taigi ginčo žemės sklypų ribų derinimo procese buvo suderintos ir nustatytos tokios ribos, kokios ir nurodytos teismui pateiktuose dokumentuose. Pagrįstų duomenų, kurie galėtų patvirtinti faktą, jog buvo priimti neteisėti administraciniai aktai ar sudaryti sandoriai tam nesant teisinio pagrindo, nėra (CPK 1(duomenys neskelbtini) straipsnis).
17. Dėl pirkėjų kaip sąžiningų įgijėjų pažymėjo, kad nuomonė neturi jokios teisinės reikšmės. Tam, kad daiktas būtų išreikalautas iš sąžiningų įgijėjų, nagrinėjamu atveju atsakovų – N.s ir B. K. U., turėjo būti nustatytas nusikaltimo padarymo faktas. Teismas duomenų apie padarytą nusikaltimą neturi. Todėl toks ieškovės argumentas atmestinas kaip nepagrįstas.
18. Net ir tuo atveju, jeigu byloje būtų nustatyti atitinkami ieškovės nurodomi teisės pažeidimai, pasitvirtintų ieškovės nurodomos aplinkybės, teismas neturėtų galimybės tenkinti ieškinio reikalavimo grąžinti minėtą žemės sklypo dalį natūra, nes tokiu atveju būtų pažeistos sąžiningų nekilnojamojo daikto įgijėjų - N.s ir B. K. U. teisės ir teisėti interesai.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai
20. Ieškovė N. L. pateikė apeliacinį skundą, kuriuo prašė panaikinti 2022 m. rugsėjo 26 d. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų sprendimą civilinėje byloje Nr. e2-247-1115/2022 ir priimti naują sprendimą ieškinį tenkinti. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:
Žemesnės instancijos teismas
20.1. Teismas dėl skundžiamų sprendimų teisėtumo trumpai pasisakė, jog nenustatyta, jog šie sprendimai neatitiktų imperatyvių teisės normų reikalavimų ar būtų nustatyti kokie nors pažeidimai, nepasisakydamas detaliau dėl skundžiamų sprendimų atitikimo teisės aktams. Teismas iš esmės nevertino skundžiamų aktų atitikimo norminiams teisės aktams, klausimą sprendė formaliai ir padarė nepagrįstas išvadas.
Šalies argumentai
20.2. Patikslintu ieškiniu buvo prašoma pripažinti 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr. 584-41 dalį ir 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties dalį dėl 523 kv. m atsakovui M. K. pardavimo niekiniais ir juos panaikinti. Teismas neteisingai vertino, kad 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr.584-41 dalis, kuria nurodyta M. K. parduoti 1755 kv.m. žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį, kurio plotas yra 253 kv. m priimta tinkamai atliekant atitinkamas procedūras ir nebuvo padaryta pažeidimų ir nenustatyta neatitikimų teisės aktų imperatyvioms nuostatoms. Teismas nepagrįstai netaikė minėto administracinio akto priėmimui aktualių teisės aktų - Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 liepos 17 d. nutarimo Nr. 987 „Dėl valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos tvarkos“ (toliau - Tvarka), Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo, Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo normų.
20.3. Skundžiamas 1997 m. balandžio 15 d. Vilniaus apskrities viršininko administracijos įsakymas Nr. 584-41 „Dėl namų valdų žemės sklypų pardavimo Vilniaus rajone“ priimtas vadovaujantis Tvarkos nuostatomis. Šios Tvarkos 4 punktas nustatė, kad faktiškas privačių namų valdoms parduodamo žemės sklypo dydis nustatomas pagal namų valdų techninės apskaitos bylų duomenis. Meras (valdyba) vietoje patikrina nurodytas techninės apskaitos byloje privačių namų valdos žemės sklypo ribas ir prireikus tikslina jas pagal nustatytąja tvarka patvirtintus detaliuosius planus, atsižvelgdamas (-a) į tai, kad privačių namų valdoms parduodamo žemės sklypo ribos turi atitikti Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 4 punkto nuostatas. Teismas nevertino ir nepasisakė dėl byloje esančių įrodymų, patvirtinančių žemės sklypų suteikimą ieškovei ir buvusiai M. K. žemės sklypo naudotojai M. S.: 1992 m. kovo 13 d. (duomenys neskelbtini) tarybos 15 sesijos sprendimu tiek N. L., tiek M. S. buvo skirta 15 arų žemės sklypai. 1992 m. balandžio 16 d. M. S. sudarytas Sklypo linijų, gyvenamojo namo ir ūkinio pastato pamatų ribų nužymėjimo vietoje planas, sklypo plotas - 15 arų, o 1992 m. balandžio 27 d. toks planas sudarytas N. L. - sklypo plotas 15 arų.
20.4. Tiek Tvarkos nuostatos, tiek Žemės reformos įstatymas imperatyviai nustatė, kad parduodami valstybinės žemės sklypai turėjo atitikti patvirtintą dydį ir detaliųjų planų sprendinius. Teismas, analizuodamas skundžiamų administracinių aktų teisėtumą, nepagrįstai vertino tik atskirus atrinktus dokumentus, nevertindamas įrodymų visumos. Teismas nevertino, apeliantei ir atsakovui M. K. žemės sklypų suteikimo aplinkybių, nepatikrino, ar byloje esantys įrodymai nėra prieštaringi.
20.5. Mano, kad atsižvelgiant į teisinį reglamentavimą ir įrodymų visumą, Vilniaus apskrities viršininko administracija turėjo teisę atsakovui M. K. parduoti tokio ploto žemės sklypą, koks 1992 m. kovo 13 d. sprendimu buvo suteiktas naudotis ir ne didesnį, nei buvo numatytas Generaliniam plane.
20.6. Teismas neteisingai vertino, jog ieškovė, pasirašydama ant 1994 m. birželio 4 d. M. K. namų valdos žemės sklypo ribų plano sutiko su sklypo ribomis, o šis planas yra valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutarties priedas, todėl 1755 kv. m ploto žemės sklypas M. K. buvo parduotas teisėtai.
20.7. Ieškovės minėto ribų plano pasirašymas Tvarkos nuostatų atžvilgiu neturi jokios teisinės reikšmės. Tiek ieškovė, tiek atsakovas M. K. yra privatūs fiziniai asmenys ir bet koks nuosavybės perleidimas turėjo būti įforminamas sandoriu tarp fizinių asmenų. Toks sandoris nebuvo sudarytas ir ginčo dėl to byloje nėra. Kaip minėta anksčiau, atsakovui M. K. galėjo būti parduotas tokio ploto žemės sklypas, koks buvo skirtas apylinkės sprendimu ir numatytas planavimo dokumentuose.
20.8. Šiuo atveju, valstybė, veikdama per Nacionalinę žemės tarnybą, žemės sklypo dalį - 253 kv. m, kurią 1993 m. gruodžio 9 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartimi pardavė ieškovei, 1997 m. gegužės 15 d., kaip valstybinę žemę, pardavė taip pat ir atsakovui M. K.. Valstybė tą patį žemės sklypo plotą pardavė du kartus. Teismas nenagrinėjo šių aplinkybių ir nenustatė, ar atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba, parduodama ieškovei nuosavybės teise priklausančią žemės sklypo dalį, nepažeidė ieškovės nuosavybės teisių. Šių aplinkybių nustatymas tiesiogiai susijęs su ieškinio pagrindu dėl sandorio pripažinimu negaliojančiu, todėl neišnagrinėdamas ir nepasisakydamas dėl šių aplinkybių, teismas neatskleidė ginčo esmės.
20.9. Tvarkos nuostatų prasme bei pagal ginčui aktualią 1993 m. kovo 31 d. įsakymu Nr. 1(duomenys neskelbtini) patvirtintą privatizuojamų žemės sklypų matavimo darbų metodikos (toliau- Metodika) 3.4 papunktį, miesto žemėtvarkos tarnyba iki žemės sklypo pirkimo-pardavimo sutarties sudarymo privalėjo gauti prašomo įsigyti žemės sklypo planą ir jį patvirtinti. 5.1 papunktis nustatė, kad miestuose ir gyvenvietėse žemės sklypas turėjo atitikti nustatyta tvarka suteiktą naudoti plotą. Pagal minėtą teisinį reglamentavimą ir Tvarkos nuostatas M. S. - prieš tai buvusiai M. K. sklypo naudotojai, 1992 m. kovo 13 d. apylinkės tarybos 15 sesijos sprendimu suteiktas naudotis sklypo plotas - 15 arų. Toks plotas nurodomas ir 1993 m. birželio 4 d. sutarties, kuria M. K. įsigijo nebaigtą statyti namą iš M. S., 1 punkte.
20.10. Generalinio plano sprendiniuose matyti, kad visi sklypai yra vienodo dydžio, t. y. po 1500 kv. m. Liudytoju byloje apklaustas matininkas B. S., kuris rengė ribų planus tiek N. L., tiek M. K., parodė, kad iš pradžių visiems sklypams buvo parengti ribų planai po 15 arų.
20.11. Teismo išvada, jog ginčo žemės sklypų ribų derinimo procese buvo suderintos ir nustatytos tokios ribos, kokios ir nurodytos teismui pateiktuose dokumentuose, yra nepagrįsta. Byloje esantis atsakovo M. K. žemės sklypo ribų planas, kaip ir teismas padarė išvadą, yra koreguotas, t. y. baltu markeriu užtušuotas tekstas, sklypo atvaizdavime užtušuota linija bei rožinės spalvos rašymo priemone apibrėžtas sklypo atvaizdavimo plotas. Šis dokumento koregavimas nėra niekaip aptartas ir nėra patvirtintas pasirašančiųjų institucijų asmenų, todėl nėra galimybės spręsti, kada ieškovė šį planą pasirašė - prieš ar po koregavimo kaip ir nėra pakankamo pagrindo teigti, jog šalys suderino būtent tokias sklypo ribas, kokios nurodytos ištaisytame ribų plane.
20.12. Nurodė, kad ginčas kyla ne dėl to, koks plotas galėjo priklausyti atsakovui M. K., bet dėl ieškovės nuosavybės teisių pažeidimo, t. y. kad 253 kv. m ploto buvo parduota atsakovui ieškovės žemės sklypo sąskaita, tokiu būdu atimant iš jos nuosavybę. Valstybė, veikdama per Nacionalinę žemės tarnybą, 1993 m. gruodžio 9 d. pardavusi ieškovei 1504 kv. m ploto žemės sklypą, 253 kv. m šio sklypo 1997 m. gegužės 15 d. sutartimi, kaip valstybinę žemę, pardavė M. K., nors šis plotas nuosavybės teise priklausė ieškovei.
20.13. Mano, kad visiškai nepagrįsta teismo išvada, jog esant praėjus daugiau nei 20 metų, galimai dokumentai, pagrindžiantys (duomenys neskelbtini) apylinkės gyvenvietės generalinio plano pakeitimą, gali būti neišlikę, dėl to nėra teisinio pagrindo teigti, jog buvo priimti neteisėti administraciniai aktai ar sudaryti sandoriai tam nesant teisinio pagrindo.
20.14. Pažymėjo, kad byloje nėra duomenų, jog administraciniai aktai, susiję su generalinio plano pakeitimu sprendžiant ginčo sklypų ribą buvo priimti. Nei Nacionalinė žemės tarnyba, nei VĮ Registrų centras ar Vilniaus rajono savivaldybė nepateikė į bylą įrodymų, kokie administraciniai aktai dėl ieškovės žemės sklypo dalies nusavinimo buvo priimti, bet prarasti. Byloje esantys įrodymai dėl žemės sklypo suteikimo ir pardavimo ieškovei neginčijamai patvirtina ieškovei ir šiuo metu priklausančio žemės sklypo 15 arų plotą, tačiau teismas šių dokumentų visiškai nevertino.
20.15. Nurodė, kad bylos esmė - ieškovės nuosavybės teisių pažeidimas, pasireiškiantis tuo, kad valstybei pardavus dalį jos žemės sklypo atsakovui M. K., sumažėjo ieškovės žemės sklypo plotas, o riba taip ieškovės ir atsakovo M. K. žemės sklypų yra neaiški. Tačiau teismas visiškai nepasisakė dėl ribos tarp žemės sklypų aiškumo, apsiribodamas formalia išvada, jog nenustatyta pažeidimų dėl skundžiamų administracinių aktų priėmimo.
20.16. Teigia, kad teismas nevertino atsakovės NŽT Vilniaus rajono skyriaus rašto Nr. 48SD- (14.48.136 E.), kuriame nurodyta, kad išnagrinėjus ieškovės ir atsakovo M. K. žemės sklypų dokumentus, nustatyta, jog jie yra prieštaringi, dėl ko nėra galimybės nustatyti aiškią ribą taip gretimų žemės sklypų. Šis raštas neabejotinai patvirtina, jog ribos neaiškumas egzistuoja ir šis neaiškumas dėl sklypo ribos turėjo būti teismo išspręstas. Nurodė, kad teismas neteisingai taikė materialiosios teisės normas, nenagrinėjo skundžiamų administracinių aktų atitikimo įstatymų reikalavimams ir neišsprendė ginčo dėl neaiškios gretimų sklypų ribos. Teismas neišnagrinėjo ginčo pagal nurodytus patikslinto ieškinio pagrindus ir neatskleidė bylos esmės.
20.17. Pasisakydamas dėl generalinio plano, teismas vertino, jog galimai per 20 metų atitinkami generalinio plano pakeitimo dokumentai nėra išlikę, tačiau dėlto nėra pagrindo spręsti, jog atlikti pakeitimai buvo neteisėti. Teismas vertindamas Generalinio plano pakeitimo teisėtumą nepagrįstai nevertino Teritorijų planavimo įstatymo nuostatų bei 1996 m. gegužės 24 d. Vyriausybės nutarimo Nr. 617, kurių nuostatos aktualios sprendžiant Generalinio plano pakeitimo procedūras.
20.18. Teismas formaliai pasisakydamas, jog galbūt buvo priimti atitinkami administraciniai aktai, tačiau jie nėra išlikę, dėl to nėra pagrindo teigti, jog Vyriausiojo architekto 1994 m. birželio 1 d. žyma „suderinta“ yra neteisėta, neatskleidė ginčo esmės ir nepasisakė ar toks suderinimas iš vis galėjo būti atliktas. Pagal byloje surinktus rašytinius įrodymus matyti, ir dėl to ginčo byloje nėra, kad 1994 m. birželio 1 d. Generaliniame plane vyriausiojo architekto suderintas atsakovų žemės sklypo praplėtimas 253 kv. m padarytas po to, kai 1993 m. gruodžio 9 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartimi buvo parduota ieškovei, ieškovės žemės sklypo kadastriniai duomenys įregistruoti 1993 m. gruodžio 12 d. Ieškovė jau turėjo įsigijusi žemės sklypą ir žemės paėmimas iš privačios nuosavybės kito asmens naudai negalėjo būti atliktas. Byloje esančio generalinio plano ištraukoje žyma „suderinta“ atlikta 1994 m. birželio 1 d., t. y. iki M. K. žemės sklypo ribų plano (jis parengtas 1994 m. birželio 4 d.) parengimo, kuriuo, kaip pagrindiniu argumentu vadovavosi teismas.
20.19. Teismas pasisakydamas, kad nėra pagrindo pripažinti ginčijamus administracinius sprendimus niekiniais, jų teisėtumo iš esmės netgi nenagrinėjo. Teismas nepasisakė dėl ieškovės nuosavybės teisių - ar jos buvo pažeistos, nenagrinėjo ieškovės nuosavybės įgijimo pagrindų, nepasisakė dėl ieškovės ir atsakovo M. K. nuosavybės dokumentų prieštaringumo. Teismas neatskleidė ginčo esmės, nenustatė ginčui svarbių faktinių aplinkybių ir padarė nepagrįstas išvadas.
20.20. Teismo išvada, kad ieškovė praleido vieno mėnesio apskundimo terminą ir 10 metų naikinamąjį terminą administraciniam aktui apskųsti dėl to, kad ieškovei buvo ar turėjo būti žinoma apie jos pažeistas teises, yra visiškai nepagrįsta. Teismas neteisingai aiškino ABTĮ 29 straipsnio 1 dalies nuostatas ir nukrypo nuo teismų praktikos šiuo klausimu. Skundžiamas 1997 m. balandžio 15 d. įsakymas Nr. 584-41 priimtas sprendžiant atsakovui M. K. žemės sklypo pardavimo klausimus. Ieškovė nebuvo šio teisinio santykio šalimi ar asmeniu, kuriam turėjo būti įteiktas administracinis aktas. Ieškovei 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr. 584-41 turinys tapo žinomas tik šios civilinės bylos nagrinėjimo eigoje, kai 2022 m. gegužės 5 d. atsakovė Nacionalinės žemės tarnyba pateikė šį dokumentą teismui.
20.21. Teismas nukrypo nuo suformuotos teismų praktikos sprendžiant termino administracinio akto apskundimo termino klausimą. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad kai aktas neturėjo būti įteiktas suinteresuotam asmeniui, jis laikomas asmeniui paskelbtu, kai šis sužinojo ar turėjo sužinoti, kas ir kada priėmė administracinį aktą, koks yra jo turinys (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2007 m. gruodžio 6 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS5-550/2007; 2008 m. liepos 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-335/2008). Administracinių bylų teisenos įstatymo 33 straipsnio 1 dalies (galiojančios redakcijos įstatymo 29 straipsnio 1 dalis) taikymo prasme asmuo sužino apie aktą, kai jam tampa prieinama informacija apie esminius šio akto turinį sudarančius elementus, t. y. aktą priėmusią instituciją (asmenį), priėmimo dieną, aktu nustatomas teises ar pareigas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2006 m. sausio 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS5-8/2006; 2008 m. liepos 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A146-335/2008).
20.22. Nurodė, kad sprendžiant, ar ieškovė praleido vieno mėnesio apskundimo terminą teismas turėjo nustatyti momentą, kada ieškovei tapo žinoma apie administracinį aktą, aktu nustatytas teises ir pareigas, tačiau teismas šių aplinkybių neištyrė ir nenustatė, kada ieškovei tapo žinoma apie jos pažeistas nuosavybės teises.
20.23. Teigia, kad ieškovės reikalavimas kildinamas iš nuosavybės teisių gynimo. Su nuosavybės teisių gynimu susijusiems reikalavimams taikytini ieškinio senaties terminai. Administracinėje teisenoje kreipimosi į teismą terminai yra procesinio, o ne materialiojo pobūdžio, įstatymas šių terminų pasibaigimu nesieja asmens subjektinių teisių pabaigos. Aplinkybė, jog ieškovė tik po 20 metų sužinojo apie priimtą neteisėtą administracinį aktą nepadaro šio administracinio akto teisėtu ir nepanaikina nuosavybės teisių pažeidimo.
20.24. Šioje byloje teismas ginčui taikydamas ieškinio senatį neatskleidė ginčo šalių materialinių teisinių santykių pobūdžio, nenustatė svarbių aplinkybių atsiradimo momento, ieškinio senaties klausimą sprendė formaliai ir taip nukrypo nuo teismų suformuotos praktikos.
20.25. Teismas, spręsdamas ieškinio senaties klausimą, visiškai nepasisakė dėl ieškovės nuosavybės teisių, ar jos buvo pažeistos ir jei pažeistos, tai kokiu būdu. Teismas sprendime akcentavo tik atsakovui M. K. žemės sklypo pardavimo, bet ne valstybinės žemės suteikimo ir pardavimo privatizuojant dokumentus. Teismas selektyviai vertindamas byloje esančius įrodymus padarė neteisingas ir nepagrįstas išvadas.
20.26. Teigia, kad iš esmės, teismas ieškovės parašą ribų plane dokumento teisine galia prilygino žemės perleidimo atsakovams sandoriui. Tokia teismo išvada yra visiškai nepagrįsta. Visų pirma, ieškovė neigia pasirašiusi 1994 m. birželio 4 d. atsakovo M. K. namų valdos žemės sklypo ribų planą dėl 1755 kv.m. Antra, pasirašymas ant žemės sklypo ribų plano nereiškia, kad ieškovė tokiu būdu perleido atsakovui M. K. dalį savo žemės sklypo. Namų valdos žemės sklypo ribų planas nėra administracinis aktas, sukuriantis asmenims atitinkamas teises ir pareigas. Šiuo ribų planu atsakovui M. K. neperėjo nuosavybės teisė į ieškovės žemės sklypo dalį, o ieškovė neperleido atsakovui M. K. nuosavybės teisių. Sandoris, sukėlęs asmenims teises ir pareigas yra 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis, kurios pagrindu atsakovas M. K. įgijo teisę į 1755 kv.m. ploto žemės sklypą, šiuo juridiniu aktu neteisėtai įgydamas ir ginčijamą žemės sklypo dalį.
20.27. Teismas nenurodė, kokios aplinkybės leidžia objektyviai teigti, jog ieškovė turėjo ir galėjo sužinoti apie savo teisės pažeidimą. Teismo vertinimas, kad jokių reikšmingų aplinkybių, pagrindžiančių faktą, jog ieškovė neturėjo galimybės žinoti, kad ginčo sklypo dalis priklauso kaimyniniam sklypui, byloje nėra, laikytinas formaliu. Ieškovei iki šiol priklauso 1504 kv.m. ploto žemės sklypas, Registrų centro žemėlapyje sklypo ribos tebėra persidengusios, ji iki šiol moka žemės mokestį už 1504 kv.m. ploto žemės sklypą, niekada nėra gavusi jokio pranešimo dėl jos žemės sklypo dalies nusavinimo, todėl ji niekaip negalėjo žinoti ir neturėjo galimybių sužinoti, kad jos žemės sklypo dalis yra parduota atsakovui M. K.. Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba jokiais būdais nepranešė ieškovei, kad jos žemės sklypo dalis bus ar jau yra parduota kitam asmeniui.
20.28. Byloje yra pateikti rašytiniai įrodymai, kada ieškovė sužinojo apie savo teisių pažeidimą, tačiau teismas dėl jų nepasisakė.
20.29. Priimdamas skundžiamą sprendimą teismas nepagrįstai svarbiausią įrodomąją reikšmę suteikė M. K. žemės sklypo ribų planui M 1:500. Šio dokumento originalas buvo pateiktas kartu su M. K. žemės sklypo kadastrine byla. Ieškovė kėlė byloje klausimą dėl šio plano teisėtumo, kadangi minėtas dokumentas buvo koreguotas, prašė atlikti dokumento rekvizitų ekspertizę, tačiau teismas atsisakė ją skirti. Teismas, atsisakęs skirti ekspertizę dėl dokumento turinio pakeitimo, pats atliko ekspertinį dokumento vertinimą. Šiuo atveju teismas viršijo savo kompetenciją, veikė ultra viręs - atliko dokumento vertinimą, reikalaujantį specialiųjų žinių. Teismas nustatė, kad iš tiesų dokumentas yra koreguotas, nurodė kokiose vietose ir kas yra koreguota, tačiau nepasisakė dėl tokio koregavimo teisėtumo ir jo teisinės reikšmės ginčo sprendimui. Teismas vertino, jog koreguotame plane svarbiausias įrašas, nurodantis žemės sklypo plotą „1755 kv. m.“ ir ieškovės parašas dokumente. Teismas nenagrinėjo ieškovės nurodytų motyvų, jog ji pasirašė tik ant nekoreguoto plano, kuriame buvo nurodyta 15 arų dydžio žemės sklypas, koreguotas planas jai nebuvo žinomas. Byloje liudytoju apklaustas matininkas B. S. paliudijo, jog iš pradžių visiems asmenims buvo parengti žemės sklypų ribų planai po 15 arų, tame tarpe ir M. K.. Būtent ant 15 arų ploto žemės sklypo ribų plano ieškovė ir teigia pasirašiusi.
20.30. Teismas pažeidė CPK 185 straipsnio nuostatas, sprendimą priėmė vadovaudamasis keletu atrinktų dokumentų, didesnę įrodomąją vertę suteikdamas atsakovo M. K. žemės sklypo dokumentams, nepasisakydamas dėl įrodymų viseto, išvadas grindė prielaida, jog galimai dokumentai nėra išlikę, nesant jokių duomenų, jog tokie dokumentai iš vis buvo sudaryti ir nesant duomenų, jog jie neišliko.
20.31. Ieškovė kreipėsi į teismą prašydama apginti, turėtas ir pažeistas jos nuosavybės teises, tačiau teismas visiškai nepasisakė dėl jos nuosavybės teisių, nenustatė, ar tokios teisės buvo pažeistos. Nuosavybės teisė yra viena iš svarbiausių asmens teisių, o tai reiškia, kad ji turi būti veiksmingai ginama nuo neteisėto kėsinimosi ar pažeidimo. Ieškovė nuosavybės teisę įgijo 1993 m. gruodžio 9 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartimi, t. y. pagal sandorį (CK 4.47 straipsnio 1 punktas) ir šis pagrindas yra pakankamas nuosavybės teisei įgyti ir ją ginti.
20.32. Byloje pakanka rašytinių įrodymų, jog ieškovei priklauso 1504 kv. m. ploto žemės sklypas, kurį įgijo 1993 m. gruodžio 9 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartimi. Byloje yra pateikta atsakovų žemės sklypo kadastrinė byla, kurioje yra dokumentai, patvirtinantys žemės sklypo suteikimą buvusiai naudotojai M. S. ir sklypo pardavimą M. K.. Visi byloje esantys dokumentai leidžia daryti pagrįstą išvadą, kad skundžiami administraciniai aktai - 1997 m. balandžio 15 d. įsakymas Nr. 584-41, dalyje dėl 253 kv. m. ploto žemės sklypo pardavimo M. K. ir 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartis, dalyje dėl 253 kv. m. ploto pardavimo M. K. yra niekiniai, kadangi negalėjo būti sudaryti, nes valstybei ši žemės sklypo dalis nepriklausė, o buvo ieškovės.
20.33. Dalyje dėl restitucijos natūra taikymo teismas pasisakė, kad net tuo atveju, jeigu byloje būtų nustatyti atitinkami ieškovės nurodomi pažeidimai, pasitvirtintų ieškovės nurodytos aplinkybės, teismas neturėtų galimybės tenkinti ieškinio reikalavimo grąžinti žemės sklypo dalį natūra, nes tokiu atveju būtų pažeistos sąžiningų įgijėjų N.s ir B. K. U. teisės ir teisėti interesai. Tokia teismo išvada leidžia abejoti teismo sprendimo argumentais. Iš teismo pozicijos taip ir liko neaišku, tai ar buvo pažeidimai, ar ne.
20.34. Teismas, nustatęs, kad ieškovės nuosavybės teisės buvo pažeistos, o skundžiami sandoriai pripažinti niekiniais, tuo atveju, jei nėra galimybės taikyti restitucijos natūra, turi teisę pakeisti restitucijos būdą. Teismas, pasisakydamas, jog net ir nustačius pažeidimus, ieškinio reikalavimo nebūtų galima tenkinti, neteisingai aiškino ir taikė teisės normas ir padarė nepagrįstas išvadas.
Atsiliepimas
21. Atsakovai M. K. J. K. atsiliepimu į apeliacinį skundą prašė atmesti ieškovės N. L. apeliacinį skundą, o Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų 2022 m. rugsėjo 26 d. sprendimą civilinėje byloje Nr. e2-247-1115/2022 palikti nepakeistą, atsakovų M. K. ir J. K. naudai iš ieškovės N. L. priteisti visas atsakovų bylinėjimosi išlaidas advokato teisinei pagalbai. Atsiliepimas grindžiamas šiais argumentais:
21.1. Žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) buvo suprojektuotas (duomenys neskelbtini) aukštesniosios žemės ūkio mokyklos gyvenvietės išplėtimo generaliniame plane (toliau - Projektas), kuris buvo vėliau koreguotas ir suderintas 1994 m. birželio 1 d. Vilniaus rajono architekto, praplečiant žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ribas 5 m į ieškovės nuosavybės teise valdomo žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) pusę. Žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) planas, kuriame nustatytas 0,1755 ha sklypo plotas bei jo ribos, suderintas su gretimų žemės sklypų savininkais, be kita ko ir su ieškove. Atsižvelgiant į tai, kad už Projekto rengimą buvo atsakinga Vilniaus rajono savivaldybės administracija, Projektas koreguotas ir suderintas su Vilniaus rajono savivaldybės vyr. architektu, o Planas parengtas pagal koreguota Projektą ir suderintas su Vilniaus rajono savivaldybės administracijos Architektūros ir statybos vyr. architektu, Buivydiškiu apylinkės tarybos viršininku. Žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) plotas buvo suderintas su visomis suinteresuotomis šalimis, patvirtintas teisėtai ir atitiko generalinį planą. Todėl atsakovai 1997 m. sausio 13 d. pateikė Vilniaus rajono žemėtvarkos tarnybai prašymą parduoti 0,1755 ha žemės sklypą Nr. (duomenys neskelbtini). Kartu prie prašymo pridėjo gyvenamojo namo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1993 m. birželio 4 d. pirkimo-pardavimo sutartį, Namų valdos techninės apskaitos kortelę ir Planą, kuris buvo suderinta su visomis suinteresuotomis šalimis.
21.2. Vilniaus rajono Žemės ūkio valdybos žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos viršininkė B. A. 1997 m. gegužės 7 d. suderinusi Planą, 1997 m. gegužės 15 d. sudarė su atsakovais valstybinės žemės (miško) pirkimo-pardavimo sutartį Nr. P41/97-2206, kuria pardavė atsakovams 0,1755 ha ploto namų valdos žemės sklypą. Nr. (duomenys neskelbtini). Žemės sklypas Nr. (duomenys neskelbtini) Nekilnojamojo turto registre įregistruotas 1997 m. gegužės 30 d., ribos Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje pažymėtos pagal B. S. personalinės įmonės vykdytojo B. S. atliktus kadastrinius matavimus, nustatant žemės sklypo ribų posūkio taškų koordinates vietinėje koordinačių sistemoje.
21.3. Mano, kad ieškovė apeliaciniame skunde teigiama jog teismas, atsisakęs skirti ekspertizę dėl Plano turinio pakeitimo, neva pats atliko ekspertinį dokumento vertinimą, reikalaujantį specialių žinių, todėl teismas viršijo savo kompetenciją, veikė ultra vires.
Žemesnės instancijos teismas
21.4. Atsakovų vertinimu, teismas 2022 m. rugpjūčio 5 d. nutartyje visiškai pagrįstai konstatavo, kad norint atsakyti į ieškovės suformuluotus klausimus, jokios specialiosios žinios nėra reikalingos. Pirmosios instancijos teismas pagrįstai ir teisingai pažymėjo, kad į ieškovės suformuluotus klausimus galima atsakyti vien pažiūrėjus į analizuojamą dokumentą — planą, iš kurio akivaizdžiai matyti, kad ieškovės minėtame dokumente buvo atlikti taisymai, matyti ir buvę ankstesni įrašai. Teismas turi teisę nagrinėdamas bylą, priimdamas procesinį sprendimą vertinti, analizuoti byloje esančius įrodymus, ką pirmosios instancijos teismas pagrįstai ir padarė analizuodamas Planą bei jame matomus atliktus taisymus. Nurodė, kad apeliantė nenurodo, kokios specialios žinios reikalingos tam, kad įvertinti plane matomus taisymus, į kokius klausimus teismo ekspertas būtų turėjęs atsakyti, ką papildomai būtų vertinęs ir kokiomis specialiosiomis žiniomis būtų rėmęsis teismo ekspertas, ko negalėjo padaryti pats bylą nagrinėjęs pirmosios instancijos teismas.
21.5. Nurodė, kad byloje esantys įrodymai bei atsakovės pateikti paaiškinimai visiškai pagrindžia faktą, kad žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) plotas buvo teisėtai koreguotas ir suderintas 1994 m. birželio 1 d. Vilniaus rajono savivaldybės vyr. architektu, praplečiant žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) ribas 5 metrus į ieškovės nuosavybės teise valdomo žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) pusę. Šis „praplėtimas“ buvo suderintas su visomis suinteresuotomis pusėmis (ir su ieškove), todėl atitiko generalinį planą.
21.6. Atsakovų nuomone, ieškovės pasirašymas ant atsakovų plano, būtent ir reiškia, o ir negali reikšti nieko kito, kad ieškovė sutiko su plane nubrėžtomis žemės sklypo kraštinėmis, kiekvienos jų ilgiu, žemės sklypo plotu bei kitais plano rodmenimis. Atliekant žemės sklypo kadastrinius matavimus, būtent todėl ir yra kviečiami aplinkinių žemės sklypų savininkai, kad jie galėtų įvertinti matininko pamatavimus ir sutikti su jais arba nesutikti ir nepasirašyti žemės sklypo plane. Apeliaciniame skunde ieškovė dirbtinai ir nesąžiningai bando mažinti savo pačios parašo plane teisinę reikšmę.
21.7. Nurodė, kad ieškovė tikslingai siekia suklaidinti teismą bei pateikia niekuo pagrįstus argumentus, neva teismas sprendime nurodė, jog ieškovė pasirašydama atsakovų plane, sutiko su nuosavybės perleidimu, o ne su plane nurodytu žemės sklypo plotu.
21.8. Atsakovų nuomone, įvertinus tai, kad ieškovės prašomas panaikinti administracinis aktas (Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymas Nr. 584-41) bei prašomas panaikinti sandoris (2002 m. gegužės 3 d. pirkimo - pardavimo sutartis, reg. Nr. 8-3471) yra paremti planu, siekiant panaikinti minėtą administracinį aktą bei sandorį, privaloma visų pirma kreiptis į teismą dėl plano panaikinimo. Kuomet teisės aktų nustatyta tvarka, nėra panaikintas dokumentas, kurio pagrindu buvo sudaryti vėlesni dokumentai (administracinis aktas bei sandoris), nėra jokio teisinio pagrindo tenkinti ieškovės apeliacinį skundą bei priimti naują sprendimą ir tenkinti ieškinį.
21.9. Teigia, kad iš ieškovės ieškinio ir apeliacinio skundo, nėra aišku, kokiu teisiniu pagrindu ji prašo pripažinti 1997 metų sandorį negaliojančia, nes nei ieškinyje nei apeliaciniame skunde nėra nurodomi sandorių negaliojimo pagrindai.
Atsiliepimas
21.10. Atsakovai teigia, kad 1997 metų sandoris atitinka tuo metu galiojančių teisės aktų reikalavimus. 1997 m. Atsakovų ir valstybės sudarytas sandoris, neprieštaravo tuo metu galiojusiems teisės aktų reikalavimams, todėl nėra pagrindo naikinti paminėto sandorio kaip prieštaraujančio imperatyvioms įstatymo normoms. Ieškovė, be kita ko reikalauja, kad būtų pripažinta negaliojančia ir dalis 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo - pardavimo sutarties, reg. Nr. 8-3471, patvirtinta Vilniaus miesto notarės R. V., kuria atsakovai II pardavė atsakovams I bendrojon jungtinėn nuosavybėn žemės sklypą ir ieškovės ginčijamą 255 kv. m dalį. Pabrėžtina, kad netgi jeigu 1997 metų žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) pirkimo-pardavimo sutarties dalis būtų pripažinta negaliojančia (su kuo atsakovai kategoriškai nesutinka), CK 1.80 straipsnio 4 dalis numato, kad turtas, buvęs pripažinto negaliojančiu sandorio dalyku, negali būti išreikalautas iš jį sąžiningai įgijusio trečiojo asmens, išskyrus šio kodekso 4.96 straipsnio 1, 2 ir 3 dalyse numatytus atvejus. Byloje nėra jokių įrodymų, kad atsakovai žinojo, galėjo žinoti ar turėjo žinoti, kad galėtų kilti bet koks ginčas dėl įsigyjamo žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini).
21.11. Paminėjo, kad Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnis numato, kad visi nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.
21.12. Dėl ieškinio senaties nurodė, kad taikant rūpestingo ir apdairaus asmens standartą, ypatingai įvertinant faktą, kad ieškovė pasirašė, t. y. susipažino ir sutiko su atsakovų plane nurodytais sklypo išmatavimais, spręstina, kad ieškinį teismui pateikus 2022 m. kovo 18 d., kai apie ginčo situaciją ieškovei buvo žinoma dar nuo 1996 — 1997 metų, ieškinio senaties terminas buvo akivaizdžiai praleistas. Teismas sprendime visiškai pagrįstai nurodė, kad ieškovė apie savo teisių pažeidimą turėjo žinoti nuo to momento, kai pasirašė atsakovų plane.
21.13. Mano, kad teismas pagrįstai ir teisingai taikė materialines ir procesines teisės normas ir pagrįstai pritaikė ieškinio senaties institutą.
22. Atsakovai B. K. U. ir N. U. atsiliepimu į apeliacinį skundą prašė atmesti ieškovės N. L. apeliacinį skundą ir palikti galioti Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų 2022 m. rugsėjo 26 d. sprendimą, priteisti bylinėjimosi išlaidas. Atsiliepimas grindžiamas šiais argumentais:
22.1. Mano, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų 2022 m. rugsėjo 26 d. sprendimas teisėtas ir pagrįstas, o apeliacinis skundas atmestinas teismo sprendime išdėstytų motyvų pagrindu. Atsakovai nepasisako dėl aplinkybių, kurių dalyviu nebuvo, nes neturi ir neturėjo informacijos apie žemės sklypą, kurį kartu su nebaigtu statyti namu įsigijo pagal 2002 m. pirkimo-pardavimo sutartį. Atsakovams nežinomos aplinkybės, susijusios su 1755 kv. m žemės sklypo suformavimu, kadastriniais matavimais, administracijos įsakymo priėmimu ir 1997 m. pirkimo-pardavimo sutarties sudarymu.
22.2. Atsakovų N.s ir B. K. U. nuomone, teismo sprendimo motyvuose padaryta pagrįsta išvada, kad net esant apeliantės (ieškovės) nurodytiems teisės pažeidimams, teismas neturėtų galimybės tenkinti ieškinio reikalavimų grąžinti minėtą žemės sklypo dalį natūra, nes tokiu atveju būtų pažeistos sąžiningų nekilnojamojo daikto įgijėjų teisės ir teisėti interesai.
22.3. Apeliaciniame skunde, kaip ir bylos nagrinėjimo metu, nebuvo abejonių dėl atsakovų N.s ir B. K. U. sąžiningumo įsigyjant ginčo žemės sklypą. Apeliaciniame skunde be išlygų pripažįstama, kad atstovaujama kompetentingos institucijos valstybė 1997 m. gegužės 15 d. sutartimi, kaip valstybinę žemę, pardavė M. K. 253 kv. m žemės plotą, kuris jau galėjo priklausyti ieškovei N. L..
22.4. Pažymėjo, kad nei patikslintame ieškinyje, nei apeliaciniame skunde nekeliama abejonių dėl atsakovų M. ir J. K. sąžiningumo iš valstybės įsigyjant ir atsakovams N. ir B. K. U. parduodant ginčo žemės sklypą.
22.5. Teigia, kad nors apeliaciniame skunde neginčijama, kad atsakovai N. ir B. K. U. yra sąžiningi aukščiau nurodyto ginčo nekilnojamojo turto įgijėjai, tačiau prašoma teismo sprendimą panaikinti ir tenkinti N. L. patikslintą ieškinį, tame tarpe, iš dalies panaikinti 2002 m. pirkimo-pardavimo sutartį ir taikyti restituciją natūra ir ieškovei N. L. perduoti 253 kv. m žemės plotą.
22.6. Manytina, kad atsakovai M. ir J. K. pagrįstai pasitikėdami valstybe ir jos institucijomis, neturėjo pagrindo abejoti 1997 m. pirkimo-pardavimo sutarties teisėtumu.
22.7. 2002 m. pirkimo-pardavimo sutartį tvirtino notaras, kuris kaip valstybės įgaliotas asmuo, atlieka funkcijas, užtikrinančias, kad civiliniuose teisiniuose santykiuose nebūtų neteisėtų sandorių ir dokumentų (Notariato įstatymo 2 straipsnio 1 dalis). Atsakovai N. ir B. K. U., įtvirtinę nekilnojamojo turto sandorį notarine forma, kaip jo sąžiningi įgijėjai buvo garantuoti, kad notaro patvirtintas sandoris nebus pripažintas negaliojančiu, ir iš jų nekilnojamasis turtas išreikalautas nebus.
22.8. Nurodė, kad pagal išorinius požymius nebuvo galima įtarti, kad kas nors gali turėti pretenzijų į dalį atsakovų N. ir B. K. U. įsigyto žemės sklypo, nes šalia esamame apeliantės žemės sklype dvidešimt metų nėra veiklos požymių bei nėra jokio statinio.
22.9. Apeliaciniame skunde bei bylos nagrinėjimo metu ieškovė (apeliantė) nepateikė duomenų apie žemės sklypo pirkimo-pardavimo metu valstybės tarnautojo, atsakovų M. ir J. K. ar N. ir B. K. U. galimai padarytą nusikaltimą ar baudžiamąjį nusižengimą, kitą sąmoningą teisės pažeidimą, įtakojusį ginčijamus sandorius. Jeigu Vilniaus apskrities viršininko administracija 1997 m. parduodama atsakovams M. ir J. K. 0.1755 ha ploto žemės sklypą atliko klaidingus veiksmus, tai atsakovai N. ir B. K. U. už tai neatsakingi ir šios bylos aspektu jų teisės ir interesai neturėtų nukentėti.
22.10. Pagal bendrąją taisyklę valstybės institucijų klaidos, padarytos perleidžiant nuosavybę, neturėtų būti taisomos taikant restituciją natūra, t. y. prievarta paimant nuosavybę. Tokiais atvejais egzistuoja dvi alternatyvos – restitucijos atlikimas sumokant ekvivalentą pinigais (jis galėtų būti įgyvendintas, be kita ko, įpareigojant suinteresuotą asmenį sumokėti skirtumą tarp pagal negaliojančiu pripažintą sandorį perleisto turto rinkos vertės, buvusios to sandorio sudarymo momentu, ir kainos, sumokėtos pagal šį sandorį) arba restitucijos netaikymas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2019 m. gegužės 16 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-86-969/2019, 61 punktas). Pagal Lietuvos Aukščiausiojo Teismo suformuota teisės aiškinimo ir taikymo praktiką restitucija taikoma tik tada, kai asmenis sieja prievoliniai santykiai, o kai reikalavimą pareiškusio asmens ir daikto valdytojo nesieja tokie santykiai, daiktas gali būti išreikalautas tik pagal vindikacijos taisykles, įtvirtintas CK 4.95–4.97 straipsniuose. Taigi, daikto valdymą savininkas gali susigrąžinti restitucijos būdu, jei jis buvo sandorio šalis, o jeigu daiktas įgijėjui atiteko po daugiau kaip vieno sandorio ir savininkas nebuvo paskutinio sandorio šalis, jis savininkui grąžinamas ne restitucijos, o vindikacijos būdu (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. gegužės 30 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-297/2014; 2016 m. rugsėjo 30 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-395-469/2016, 34 punktas). Ieškovės (apeliantės) N. L. ir M. bei J. K. ir N. bei B. K. U. nesieja prievoliniai santykiai.
22.11. Žemės reformą Lietuvoje reglamentuojančiuose aktuose numatyta, kad pagal kadastrinius matavimus nustačius žemės sklypo ploto trūkumą, savininkui turi būti atlyginama pinigais „Privačios žemės, miško sklypo ploto kompensavimo tvarkos apraše“, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1998 m. balandžio 1 d. nutarimas Nr. 385 „Dėl žemės reformos vykdymo kaimo gyvenamojoje vietovėje“ (LRV 2011 m. rugpjūčio 17 d. nutarimo Nr. 915 redakcija) nustatyta tvarka (3-6 straipsniai).
23. Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pateikė atsiliepimą į apeliacinį skundą, kurį pirmosios instancijos teismas 2022 m. gruodžio 8 d. nutartimi atsisakė priimti, atmetus prašymą dėl termino atnaujinimo atsiliepimui į apeliacinį skundą pateikti.
24. Trečiasis asmuo Vilniaus rajono savivaldybės administracija atsiliepimo į apeliacinį skundą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados
25. Vadovaujantis CPK 320 straipsnio 1, 2 dalimis, bylos nagrinėjimo apeliacinės instancijos teisme ribos yra apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas. Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, išskyrus atvejus, kai to reikalauja viešasis interesas, ir, neperžengus skundo ribų, būtų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai. Neatsižvelgdamas į apeliacinio skundo ribas, apeliacinės instancijos teismas ex officio (pagal pareigas) patikrina, ar yra CPK 329 straipsnyje nustatyti absoliutūs sprendimo negaliojimo pagrindai, ar jų nėra.
26. CPK 321 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad apeliacinis skundas nagrinėjamas rašytinio proceso tvarka, išskyrus šio kodekso 322 straipsnio nurodytas išimtis. Apeliacinis skundas nagrinėjamas žodinio proceso tvarka, jei bylą nagrinėjantis teismas pripažįsta, kad žodinis nagrinėjimas yra būtinas (CPK 322 straipsnis). Apeliacinės instancijos teismas, atsižvelgdamas į byloje esančius rašytinius įrodymus, į bylos nagrinėjimo dalyką, šalių procesiniuose dokumentuose nurodytas aplinkybes ir argumentus, daro išvadą, jog nėra pagrindo bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka. Tinkamas skundžiamo teismo sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo įvertinimas gali būti pasiektas rašytinio proceso tvarka.
27. Nagrinėjamu atveju apeliacijos objektas yra Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022 m. rugsėjo 26 d. sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo patikrinimas.
Esminės faktinės bylos aplinkybės
28. Ieškovei asmeninės nuosavybės teise priklauso 0,1504 ha žemės sklypas, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), įgijimo pagrindas 1993 m. gruodžio 9 d. valstybinės žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartis Nr. 6253, įrašas galioja nuo 1994 m. sausio 9 d., žemės sklypas suformuotas atliekant kadastrinius matavimus 1993 m. gruodžio 11 d. Atsakovams B. K. U. ir N. U. bendrosios jungtinės sutuoktinių nuosavybės teise priklauso 0,1755 kv. m ploto žemės sklypą, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , unikalaus Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini), įgijimo pagrindas 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo-pardavimo sutartis Nr. 8-3471, įrašas galioja nuo 2002 m. gegužė 3 d. Žemės sklypas suformuotas, atliekant kadastrinius matavimus 1997 m. gegužės 30 d. Atsakovams M. K. ir J. K. žemės sklypas nuosavybės teise priklausė nuo 1999 m. gegužės 17 d. iki 2002 m. gegužės 3 d., kurį įgijo 1999 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo pardavimo sutarties Nr. 841/972206 pagrindu.
Dėl administracinio akto apskundimo termino
29. Apeliantė pirmosios instancijos teismo sprendimą kvestionuoja teigdama, kad teismas netinkamai aiškino ir taikė Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau ABTĮ) 29 straipsnio 1 dalį. Teisėjų kolegija su tokiais apeliacinio skundo teiginiais pagrindo sutikti neturi.
30. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta asmens teisė kreiptis į teismą yra neatskiriamai susijusi su asmens pareiga įgyvendinti šią teisę laikantis įstatymų nustatytų procesinių reikalavimų, iš kurių vienas yra kreipimasis į teismą įstatymo nustatytu terminu. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nuosekliai plėtoja praktiką, kad tais atvejais, kai civilinėje byloje nagrinėjami savarankiški reikalavimai, kurių vieni yra civilinio teisinio, kiti – administracinio teisinio pobūdžio, jiems atitinkamai turi būti taikomi ieškinio senaties terminai ir administracinių bylų teisenos terminai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. lapkričio 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-533/2009; 2010 m. birželio 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-298/2010; 2012 m. birželio 29 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-324/2012; 2013 m. lapkričio 13 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-568/2013, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. spalio 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-304-695/2019).
31. ABTĮ 29 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos. ABTĮ 30 straipsnio, reglamentuojančio praleisto termino atnaujinimo sąlygas, 1 dalyje nurodyta, kad pareiškėjo prašymu administracinis teismas skundo (prašymo, pareiškimo) padavimo terminus gali atnaujinti, jeigu bus pripažinta, kad terminas praleistas dėl svarbios priežasties ir nėra aplinkybių, nurodytų šio įstatymo 33 straipsnio 2 dalies 1–8 punktuose, tačiau skundo (prašymo, pareiškimo) padavimo terminas negali būti atnaujintas, jeigu nuo skundžiamo teisės akto priėmimo ar veiksmo atlikimo arba nuo įstatymo ar kito teisės akto nustatyto klausimo išsprendimo termino pasibaigimo praėjo daugiau kaip dešimt metų, išskyrus atvejus, kai įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu nustatyta nusikalstama veika, susijusi su teisės akto priėmimu, veiksmo atlikimu arba neveikimu ar vilkinimu atlikti veiksmus.
32. Kasacinio teismo jurisprudencijoje išaiškinta, kad pirmiau aptarto pobūdžio terminas yra ne ieškinio senaties, o procesinis teisės kreiptis į teismą terminas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. lapkričio 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-533/2009; 2011 m. lapkričio 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-428/2011; 2013 m. lapkričio 13 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-568/2013; 2014 m. birželio 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-359/2014; 2016 m. birželio 13 d. nutarties civilinėje byloje Nr. 3K-7-134-916/2016 14 punktas). Tai reiškia, kad šių terminų taikymui, jų pradžios nustatymui netaikytinos ieškinio senaties instituto taisyklės.
33. ABTĮ 30 straipsnio 1 dalyje įstatymų leidėjas įtvirtino naikinamąjį terminą, kuriam pasibaigus negali būti atnaujinamas administracinio sprendimo apskundimo teismui terminas – dešimt metų nuo skundžiamo teisės akto priėmimo ar veiksmo atlikimo arba nuo įstatymo ar kito teisės akto nustatyto klausimo išsprendimo termino pasibaigimo. Asmeniui su skundu kreipiantis į administracinį teismą dėl administracinio sprendimo, kurio apskundimo terminas yra pasibaigęs ir negali būti pagal įstatymą atnaujintas, konstatuojamas neigiamos prielaidos kreiptis į teismą buvimas. Ši ABTĮ įtvirtinta procesinio pobūdžio aplinkybė daro negalimą teismo procesą dėl administracinio sprendimo panaikinimo ir sudaro pagrindą atsisakyti priimti skundą dėl administracinio sprendimo, nuo kurio priėmimo praėjo daugiau negu dešimt metų (33 straipsnio 2 dalies 9 punktas, taikomas kartu su ABTĮ 30 straipsnio 1 dalimi). Akcentuotina, kad minėto naikinamojo termino pasibaigimą įstatymas sieja su skundžiamo teisės akto priėmimu (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. liepos 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-507-438/2019).
34. Apeliantė įrodinėja, kad apie prašomą panaikinti Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr. 584-41 dalį sužinojo tik bylą nagrinėjant pirmosios instancijos teisme. Šiuo atveju, tiek prašoma panaikinti sprendimo dalis, tiek jo pagrindu sudaryta pirkimo pardavimo sutartis sudaryta 1997 m., ieškinys pareikštas 2022 m., t. y. ieškinys pareikštas praėjus 25 metams nuo jų priėmimo (sudarymo). Ginčo byloje, kad yra praėję daugiau nei 10 metų nuo prašomo panaikinti akto priėmimo nėra. Esant šiaip aplinkybei ir nuosekliai teismų praktikai šiuo klausimu, teisėjų kolegija sutinka su pirmosios instancijos teismo išvada, kad yra suėjęs naikinamasis terminas.
35. Nors teismų praktikoje pripažįstama, kad gali būti nustatomos šio naikinamojo termino taikymo išimtys, tačiau teisėjų kolegijos vertinimu apeliantė tokių aplinkybių nenurodė, o ir nagrinėjamoje byloje nenustatytos išimtinės aplinkybės, kurios sudarytų pagrindą konstatuoti, kad šiuo atveju dėl konstitucinio asmenų lygiateisiškumo principo pažeidimo ar dėl kitų išskirtinių aplinkybių būtų neteisinga taikyti proceso teisės normose (ABTĮ 30 straipsnio 1 dalyje) nustatytą naikinamąjį terminą.
36. Pažymėtina, kad Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje daug kartų akcentuota, jog Konstitucijos 30 straipsnio 1 dalyje ir ABTĮ 5 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta asmens teisė kreiptis į teismą nėra absoliuti, kadangi ji neatsiejama nuo asmens pareigos įgyvendinti šią teisę laikantis įstatymų nustatytų procesinių reikalavimų, vienas iš kurių yra kreipimasis į teismą įstatymo nustatytu terminu (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. spalio 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS525-575/2010; 2017 m. gruodžio 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-1029-1062/2017). Įstatymų nustatyta tvarka apriboti skundų padavimo terminai yra susiję ir su teisinio saugumo principo įgyvendinimu, jais siekiama užtikrinti, kad asmenys, manantys, jog jų teisės buvo pažeistos, turėtų ne tik teisę jas ginti, bet ir pareigą tai daryti per protingą ir pagrįstą laiko tarpą. Asmenims negali būti suteikta galimybė neapibrėžtą laiko tarpą bet kada ginčyti priimtus administracinius aktus, nes taip atsirastų neapibrėžtumas jų pagrindu atsiradusiuose teisiniuose santykiuose, o atitinkamas teises įgiję kiti asmenys negalėtų būti tikri dėl savo teisinės padėties (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. lapkričio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. AS442-669/2011; 2019 m. liepos 24 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-507-438/2019).
37. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje pasisakant dėl ABTĮ 30 straipsnio 1 dalyje nustatyto termino pažymima, kad įstatymų leidėjas šioje teisės normoje expressis verbis (aiškiais žodžiais, tiesiogiai) suteikė pirmenybę teisinių santykių stabilumui, nebeleisdamas apskųsti teismui teisės akto ar veiksmo, nuo kurių priėmimo ar atlikimo praėjo daugiau nei dešimt metų. Vienintelė įstatymų leidėjo įtvirtinta išimtis – nusikalstamos veikos, susijusios su ginčijamo akto priėmimu ar veiksmo atlikimu, padarymas. Iki tol galioję teisės aktai nenustatė konkretaus procesinio termino, kuriam pasibaigus asmuo nebegalėtų ginčyti teisės akto ar veiksmo, ir paliko tokius klausimus spręsti bylą nagrinėjančio teismo nuožiūra. Tačiau teismai, spręsdami skundo padavimo terminų atnaujinimo klausimus, ir iki tol atsižvelgdavo į skundu (prašymu) ginamų vertybių ir teisinių santykių stabilumo pusiausvyrą (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2016 m. lapkričio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-808-552/2016; 2016 m. gruodžio 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-807-520/2016). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, plėtodamas minėtą teisės aiškinimą dėl ABTĮ 30 straipsnio 1 dalyje nustatyto termino, sprendė, kad tam tikrose bylose (konkrečiu atveju buvo ginama išimtinė valstybės nuosavybės teisė) gali būti pripažįstama, jog administracinis sprendimas turėtų būti naikinamas nepaisant to, kiek metų yra praėję nuo administracinio akto priėmimo (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. spalio 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-4507-415/2018).
38. Nors apeliantė ieškinyje įrodinėjo, kad buvo suklastotas žemės sklypų planas, jame atlikti taisymai, teigė, kad buvo atlikta nusikalstama veika, tačiau apeliantė nei pirmosios instancijos teismui, o taip pat bylą nagrinėjant apeliaciniame teisme, nepateikė įrodymų pagrindžiančių, kad šiuo atveju egzistuoja vienintelė įstatymų leidėjo įtvirtinta išimtis – nusikalstamos veikos, susijusios su ginčijamo akto priėmimu ar veiksmo atlikimu, padarymas (CPK 1(duomenys neskelbtini) straipsnis).
39. Teisėjų kolegija, įvertinus išdėstytą teismų praktiką, konstatuoja, kad šiuo atveju atnaujinus apeliantei praleistą skundo padavimo terminą, kuris praleistas daugiau nei 25 metus būtų pažeistas teisinio saugumo principas bei atsirastų teisinių santykių neapibrėžtumas, kas yra nesuderinama su teisingumo principu.
40. Teisėjų kolegija, vadovaudamasi nurodyta Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, kad minėto naikinamojo termino pasibaigimą įstatymas sieja išimtinai su skundžiamo teisės akto priėmimu (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. kovo 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eAS-159-602/2019), konstatuoja, jog nepriklausomai nuo to, kada apeliantė sužinojo apie skundžiamą aktą, naikinamasis dešimties metų terminas yra skaičiuojamas nuo akto priėmimo dienos, o ne nuo asmens sužinojimo apie aktą dienos, todėl apeliacinio skundo teiginiai, jog pirmosios instancijos teismas neteisingai aiškino ABTĮ 29 straipsnio 1 dalies nuostatas ir nukrypo nuo teismų praktikos šiuo klausimu.
41. Teisėjų kolegija pažymi, kad nustačius, jog pirmosios instancijos teismas pagrįstai sprendė, jog yra praleistas naikinamasis dešimt metų terminas apskųsti administracinį aktą (Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr. 584-41 dalį), plačiau dėl apeliacinio skundo argumentų dėl šio akto neatitikimo teisės aktų reikalavimams nepasisako, kadangi tai sudaro savarankišką pagrindą patikslintą ieškinį šioje dalyje atmesti.
42. Apeliaciniame skunde teigiama, jog pirmosios instancijos teismas neteisingai nustatė, jog 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr. 584-41 dalis, kuria nurodyta M. K. parduoti 1755 kv. m žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį, kurio plotas yra 253 kv. m priimta tinkamai atliekant atitinkamas procedūras ir nebuvo padaryta pažeidimų ir nenustatyta neatitikimų teisės aktų imperatyvioms nuostatoms. Pabrėžtina, kad nustačius, jog apeliantė praleido šio akto apskundimo naikinamąjį terminą, apeliantė neteko teisės kvestionuoti administracinio akto teisėtumą, kadangi apskundimo terminas daro negalimą teismo procesą dėl administracinio sprendimo panaikinimo, todėl pirmosios instancijos teismas pagrįstai nevertino ir nepasisakė dėl šio akto atitikimo teisės aktų, galiojusiais priėmimo metu, atitikimo teisės aktų reikalavimams. Teisėjų kolegija, konstatuoja, jog pirmosios instancijos teismas priėmė teisėtą ir pagrįstą teismo sprendimą šioje dalyje, todėl apeliacinio skundo argumentai atmestini.
43. Atsižvelgdama į tai, kas išdėstyta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas teisingai aiškino ir taikė proceso teisės normas, reglamentuojančias skundo padavimo terminus ir praleisto termino atnaujinamo klausimą.
Dėl kitų apeliacinio skundo argumentų
44. Ieškovė patikslintu ieškiniu prašė reiškė reikalavimus panaikinti 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo pardavimo sutarties Nr. 841/972206 dalį, kuria Vilniaus apskrities viršininko administracija, atstovaujama Vilniaus rajono Žemės ūkio valdybos žemėtvarkos ir geodezijos tarnybos viršininkės B. A., M. K. pardavė 253 kv. m dalį žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini), panaikinti 2022 m. gegužės 3 d. pirkimo- pardavimo sutartį, kuria žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini) 253 kv. m dalis parduota atsakovams N. U. ir B. K. U. bei taikyti restituciją natūra, grąžinant ieškovei N. L. nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo dalies, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , esančio adresu (duomenys neskelbtini), valdymo teisę tokiu būdu nustatyti ieškovės N. L. žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , esančio adresu: (duomenys neskelbtini), ir atsakovų B. K. U. ir N. U. žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) , esančio adresu: (duomenys neskelbtini) , bendrą ribą nurodytuose koordinačių taškuose: posūkio taškas Nr. 1 (duomenys neskelbtini) , posūkio taškas nr. 4 (duomenys neskelbtini) , ribos linijos ilgis 50,05 m, pagal Š. L. sudarytą 2021 m. kovo 15 d. žemės sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) planą. Šiuo apeliantės reikalavimus pirmosios instancijos teismas atmetė, todėl apeliantė ginčija šią sprendimo dalį.
45. Civiliniame procese galioja dispozityvumo principas. Šalys ir kiti proceso dalyviai, laikydamiesi CPK nuostatų, turi teisę laisvai disponuoti joms priklausančiomis procesinėmis teisėmis (CPK 13 straipsnis). Dispozityvumo principas reiškia, kad teisminio nagrinėjimo dalyko nustatymas yra ginčo šalių, o ne teismo pareiga. Dispozityvumo principas kartu reiškia, kad šalys pareiškia byloje reikalavimus ir gali disponuoti savo pareikštais materialiojo teisinio pobūdžio reikalavimais bei procesinėmis priemonėmis. Šiuo atžvilgiu šalys naudojasi plačia autonomija (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. gruodžio 9 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-546/2014; 2016 m. gruodžio 23 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-533-6(duomenys neskelbtini)/2016, 15 punktas; 2019 m. vasario 7 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-13-421/2019, 43 punktas).
46. Ieškovas, kreipdamasis į teismą su ieškiniu dėl pažeistų teisių gynimo, pats savo nuožiūra pasirenka ir nustato ieškinio dalyką (reikalavimą) bei nurodo faktinį ieškinio pagrindą – faktines aplinkybes, kuriomis grindžia reikalavimą (CPK 135 straipsnio 1 dalies 2, 4 punktai). Teismas, priimdamas sprendimą, negali peržengti ieškinio ribų, t. y. negali keisti nei ieškinio dalyko (pvz., negali priteisti šaliai to, ko ji neprašo, arba priteisti daugiau, nei šalis prašo), nei faktinio ieškinio pagrindo (negali savo sprendime remtis tokiais faktais ir įrodymais, kurių šalys teismui nenurodė), išskyrus įstatyme nustatytus atvejus (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. liepos 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-387/2008). Spręsdamas priteisti šaliai tai, ko ji neprašo, arba priteisdamas daugiau, negu ji prašo, teismas išeitų už bylos nagrinėjimo ribų.
47. Apeliantė, nors teigia, jog ginčas kilo dėl žemės sklypų ribų, tačiau patikslinto ieškinio reikalavimus formuoja, kaip administracinio akto panaikinimą, dviejų pirkimo-pardavimo sutarčių dalių panaikinimą, teigdama, kad sandoriai yra niekiniai ir negalioja nuo jų sudarymo momento. Pažymėtina, kad patikslintame ieškinyje nebuvo reiškiamas reikalavimas nustatyti žemės sklypų ribas kaip savarankiškas reikalavimas, tačiau buvo prašoma tenkinus ieškinio reikalavimus dėl akto ir sandorių panaikinimo taikyti restituciją tokiu būdu, jog patvirtinamos apeliantės 2021 m. atliktų kadastrinių matavimų metu nustatytos jai nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo ribos. Akcentuotina, kad atsakovai savo atsikirtimus grindė tuo, kad praleistas naikinamasis terminas administraciniam aktui apskųsti ir ieškinio senatimi.
48. Kaip minėta, kasacinis teismas yra išaiškinęs, kad ABTĮ 29 straipsnio 1 dalyje numatytas 1 mėnesio administracinio akto apskundimo terminas yra ne ieškinio senaties, o procesinis teisės kreiptis į teismą terminas, kas reiškia, kad taikant šiuos terminus netaikytinos ieškinio senaties instituto taisyklės (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2013 m. lapkričio 13 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-568/2013; 2017 m. birželio 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-2(duomenys neskelbtini)-695/2017).
49. Ta aplinkybė, jog ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui, niekaip nekeičia ginčijamo akto, kaip administracinio akto, prigimties. Taip pat nėra pagrindo spręsti, jog ir šiuo atveju viešojo administravimo subjekto priimtam individualaus pobūdžio administraciniam aktui apskųsti taikytinas kitas nei ABTĮ nustatytas terminas. Pagal kasacinio teismo praktiką terminas viešojo administravimo subjekto sprendimams apskųsti negali priklausyti nuo to, dėl kokio teisinio santykio nustatymo, pasikeitimo ar pasibaigimo priimtas konkretus šio subjekto sprendimas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. gruodžio 31 d. nutartis Nr. e3K-3-532-687/2018).
50. Apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs apeliantės apibrėžtas ieškinio ribas, apeliantės pareikšto ieškinio turinį, suformuotus reikalavimus bei aplinkybes, kuriomis įrodinėjamas ieškinio reikalavimų pagrįstumas, sprendžia, jog ginčas kilęs dėl 253 kv. m žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) dalies, todėl pagrindinis dokumentas, kuris sąlygojo galimą apeliantės teisių pažeidimą yra Vilniaus apskrities viršininko administracijos 1997 m. balandžio 15 d. įsakymo Nr. 584-41 dalis, kuria nuspręsta parduoti atsakovui M. K. ginčijamą žemės sklypo dalį. Tuo atveju, jeigu nebūtų priimta prašomo panaikinti administracinio akto dalis, nebūtų sudaryti kiti prašomi panaikinti sandoriai dėl ginčijamos 253 kv. m. dalies, t. y. 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo–pardavimo sutarties Nr. 841/97-2206 ir 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo–pardavimo sutarties, reg. Nr. 8-3471 atitinkamos dalys. Esant šiai nustatytai aplinkybei daroma išvada, jog ieškinio reikalavimai pripažinti negaliojančius du sandorius ir taikyti restituciją yra išvestiniai reikalavimai reikalavimo dėl administracinio akto panaikinimo atžvilgiu, kas reiškia, jog atmetus pagrindinį reikalavimą tuo pagrindu, jog apeliantei, praleidus naikinamąjį terminą, tapo negalimas teismo procesas dėl administracinio sprendimo panaikinimo, tampa negalimas teisminis procesas dėl išvestinių reikalavimų, kadangi prašomi panaikinti sandoriai priimti administracinio akto pagrindu. Teisėjų kolegija sprendžia, kad išvestiniai reikalavimai dėl sandorių panaikinimo ir restitucijos taikymo šiuo atveju nenagrinėti teisme civilinio proceso tvarka.
51. Teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas nagrinėdamas bylą, visų pirma turėjo spręsti klausimą dėl ieškinio reikalavimo dėl administracinio akto panaikinimo, nustatant, ar nepraleisti skundo pateikimo terminai, jei jie praleisti, spręsti, ar jie praleisti dėl svarbių priežasčių ir yra pagrindas praleistą terminą atnaujinti. Tik tuo atveju, jeigu būtų nustatyta, jog administracinio akto skundo pateikimo terminai nėra praleisti arba yra pagrindas praleistus terminus atnaujinti, pirmosios instancijos teismas galėjo spręsti dėl kitų išvestinių ieškinio reikalavimų – pirkimo-pradavimo sutarčių teisėtumo įvertinimo ir pripažino negaliojančiomis.
52. Tais atvejais, kai asmuo kreipiasi į teismą su reikalavimu, kurio patenkinimas nesukelia materialiųjų teisinių padarinių, teismas priklausomai nuo procesinės situacijos turi arba nustatyti terminą ieškinio trūkumams pašalinti, įpareigodamas asmenį suformuluoti ieškinio dalyką, arba atsisakyti priimti tokį reikalavimą kaip nenagrinėtiną teisme (CPK 137 straipsnio 2 dalies 1 punktas), arba nutraukti civilinę bylą tuo pačiu pagrindu, jeigu ji jau iškelta (CPK 293 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Tokie teismo veiksmai negali būti vertinami kaip suinteresuoto asmens teisės į teisminę gynybą pažeidimas, nes, jo reikalavimą teismui priėmus ir išnagrinėjus, teisė į teisminę gynybą nebūtų įgyvendinta (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. sausio 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-61-313/2019, 25 punktas). Pažymėtina, kad tokios praktikos laikosi ir kiti apeliacinės instancijos teismai (Kauno apygardos teismo 2022 m. spalio 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-1140-555/2022; Klaipėdos apygardos teismo 2022 m. gruodžio 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-983-642/2022).
53. Teisėjų kolegijai konstatavus, kad apeliantės reikalavimai panaikinti 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo–pardavimo sutarties Nr. 841/97-2206 ir 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo–pardavimo sutarties, reg. Nr. 8-3471, patvirtintos Vilniaus miesto notarės R. V. sandorių dalys dėl 253 kv. m žemės sklypo dalies ir restitucijos negali būti savarankiškas reikalavimo dalykas ir ginčo teisme objektas, yra pagrindas panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimo dalį, kuria atmestas šioje dalyje apeliantės reikalavimai ir pagal CPK 293 straipsnio 1 punktą nutraukti šią nagrinėjamos civilinės bylos dalį, nes byla nenagrinėtina teisme civilinio proceso tvarka.
Dėl bylinėjimosi išlaidų pirmosios ir apeliacinės instancijos teisme.
20. CPK 93 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą. Apeliacinės instancijos teismui panaikinus pirmosios instancijos teismo sprendimą ir priėmus naują sprendimą, atitinkamai perskirstytinos šalių patirtos bylinėjimosi išlaidos (CPK 93 straipsnio 5 dalis).
21. Atsakovas B. K. U. ir N. U. pateikė Luminor Bank AS, atstovaujamas Luminor Bank AS Lietuvos skyriaus banko sąskaitos išrašą, iš kurio matyti, kad N. U. pervedė 2022 m. lapkričio 11 d. Advokatų E. B., J. Č. ir partnerių kontorai 500 Eur, tačiau advokato sąskaitos už sutiktas teisines paslaugas bei suteiktų teisinių paslaugų detalizacijos nepateikė. Atsižvelgiant į tai, kad iš pateikto banko sąskaitos išrašo nėra įmanoma nustatyti už kokias konkrečiai teisines paslaugas buvo apmokėta atstovui, prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo atmetamas.
22. Atsakovai M. K. ir J. K. pateikė duomenis apie 1 452 Eur patirtas bylinėjimosi išlaidas (2022 m. gruodžio 1 d. PVM sąskaitą-faktūrą Nr. 22/12-05 ir 2022 m. sausio 6 d. mokėjimo nurodymą). Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d. įsakymu Nr. 1R–77 patvirtintų Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas), sprendžia, kad atsakovų prašomos priteisti bylinėjimosi išlaidos neviršija nustatytų maksimalių dydžių, todėl yra priteisiamos jų naudai iš apeliantės.
Vilniaus apygardos teismo teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
Rezoliucinė dalis
nutaria:
atmesti ieškovės N. L. apeliacinį skundą.
Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022 m. rugsėjo 26 d. sprendimą pakeisti.
Panaikinti Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022 m. rugsėjo 26 d. sprendimo dalį, kuria atmesti reikalavimai panaikinti 1997 m. gegužės 15 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo–pardavimo sutarties Nr. 841/97-2206 ir 2002 m. gegužės 3 d. pirkimo–pardavimo sutarties, reg. Nr. 8-3471, patvirtintos Vilniaus miesto notarės R. V. sandorių dalys dėl 253 kv. m žemės sklypo dalies ir restitucijos taikymo ir šioje dalyje civilinę bylą nutraukti.
Kitą Vilniaus regiono apylinkės teismo 2022 m. rugsėjo 26 d. sprendimo dalį palikti nepakeistą.
Priteisti ieškovės N. L., asmens kodas (duomenys neskelbtini) atsakovams M. K., asmens kodas (duomenys neskelbtini) ir J. K. asmens kodas (duomenys neskelbtini) 1 452,00 Eur (vieną tūkstantį keturis šimtus penkiasdešimt du eurus 00 ct) bylinėjimosi išlaidų.