Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis

Šalies argumentai

2. Ieškovai A. Š. ir SB „Vėtrungė“ patikslintu ieškiniu prašė: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno rajono skyriaus vedėjo 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymą „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ Nr. 7SK-1810-(14.7.110); 2) panaikinti UAB „Geomastas“ 2016 m. liepos 28 d. žemės sklypo (duomenys neskelbtini) ribų paženklinimo-parodymo aktą; 3) panaikinti UAB „Geomastas“ 2017 m. kovo 20 d. 2489 kv. m ploto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), planą; 4) panaikinti Kauno apskrities viršininko 2004 m. balandžio 9 d. sprendimo Nr. 52/17987 ir Kauno apskrities viršininko 2004 m. balandžio 9 d. įsakymo Nr. 02-05-2820 dalis, kuriomis atsakovui V. P. buvo atkurtos nuosavybės teisės grąžinant natūra 0,24 ha žemės sklypą, 2002 m. gegužės 23 d. abrisą, 2002 m. gegužės 20 d. žemės sklypo Nr. 252 planą M 1:5000; 5) priteisti bylinėjimosi išlaidų atlyginimą.

3. Ieškovai patikslintame ieškinyje nurodė, kad ieškovei SB „Vėtrungė“ yra suformuota ir paskirta naudoti mėgėjų sodo teritorija, esanti (duomenys neskelbtini). Ieškovui A. Š. toje teritorijoje asmeninės nuosavybės teise priklauso 0,0824 ha žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) su statiniais. Minėtas žemės sklypas ribojasi su SB „Vėtrungė“ teritorijoje esančiu keliu (privažiavimu) (toliau – ginčo kelias), kartu su šiuo keliu ribojasi atsakovui V. P. priklausantis žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), kuris nepriklauso ieškovės SB „Vėtrungė“ teritorijai. Remdamasis UAB „Geomastas“ matininko A. Žižiūno 2017 m. kovo 20 d. parengta žemės sklypo kadastro duomenų byla, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno rajono skyriaus vedėjas 2017 m. rugsėjo 1 d. įsakymu „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nustatytų kadastro duomenų pakeitimo“ Nr. 7SK-1810-(14.7.110.) patvirtino žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) kadastro duomenis, pagal kuriuos kelias (privažiavimas) nepatenka į SB „Vėtrungė“ teritoriją ir priskirtas atsakovui priklausančiam žemės sklypui. 1993 m. parengtas ir patvirtintas SB „Vėtrungė“ planavimo projektas (generalinis planas), pagal kurį tarp ieškovo A. Š. ir atsakovo V. P. žemės sklypų pažymėtas kelias K10/150, kuris kaip bendro naudojimo teritorija buvo priskirtas SB „Vėtrungė“ teritorijai. Kelio priklausomumą patvirtina ir 2016 m. gruodžio 2 d. VĮ Registrų centro atspausdinta SB „Vėtrungė“ kadastro žemėlapio ištrauka, iš kurios matyti, jog ginčo kelias (privažiavimas) yra SB „Vėtrungė“ teritorijoje. Taip pat Kauno rajono savivaldybės administracijos Kelių ir transporto skyriaus 2017 m. birželio 14 d. rašte Nr. 2V-202 „Dėl kelio priklausomybės“ nurodyta, kad ginčo kelias priklauso tai pačiai sodininkų bendrijai kaip ir sklypas, kuris priklauso ieškovui A. Š. Taip pat pagal 1970 m. parengto LSD Kauno m. mechanizacijos valdybos Nr. 4 skyriaus „Apynėlis“ kolektyvinio sodo planavimo projektą ginčo kelias (privažiavimas), kaip ir dalis šiuo metu atsakovui priklausančio vandens telkinio, priklausė Kauno m. mechanizacijos valdybos Nr. 4 skyriaus „Apynėlis“ (dabar SB „Vėtrungė“) teritorijai.

4. Ieškovai nurodė, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos sodininkų bendrijų įstatymo 2 straipsnio 3 dalimi, mėgėjų sodo teritorijoje žemės sklypai formuojami ir pertvarkomi pagal žemės valdos projektą ar teritorijų planavimo dokumentą Lietuvos Respublikos žemės įstatymo ar Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka. Pagal Vyriausybės 1996 m. gegužės 24 d. nutarimą Nr. 617 „Dėl Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo taikymo patvirtintiems, pradėtiems ir iki šio įstatymo įsigaliojimo nebaigtiems rengti teritorijų planavimo dokumentams“ sodininkų bendrijose žemės sklypų privatizavimo metu žemės sklypai buvo privatizuojami pagal sodo suplanavimo projektus, o minėtieji dokumentai pagal tuo metu galiojusį teisinį reglamentavimą prilyginti teritorijų planavimo dokumentams, todėl jais privaloma vadovautis kilus ginčui dėl sodininkų bendrijos teritorijos ribų. Iš Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos 2017 m. birželio 16 d. rašto Nr. 3JA-187(8.14) „Dėl kreipimosi nagrinėjimo“ matyti, kad sodo teritorijos sodo suplanavimo projektai (generaliniai planai) laikytini vieninteliais minėtų projektų rengimo metu buvusiais sodo teritorijos suplanavimo sprendinius įtvirtinančiais dokumentais. Taip pat Žemės ūkio ministerija nurodė, kad sodo suplanavimo projektus (generalinius planus) savivaldybės privalėjo įregistruoti iki 1997 m. kovo 30 d. Teritorijų planavimo dokumentų registre, tačiau minėtas darbas nebuvo atliktas. Nepaisant to, tokie planai yra laikytini teritorijų planavimo dokumentais. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 13 straipsniu atsakovas V. P. neturėjo teisės privatizuoti įvažiavimo į ieškovų naudojamą žemės sklypą, taip apribojant jų galimybes naudotis bendro naudojimo keliu bendrijos teritorijoje. Sodo bendrijos teritorijos viduje esantys žemės sklypai gali būti pertvarkomi, tačiau teisės aktai nenustato galimybės mažinti sodininkų bendrijai skirtos mėgėjų sodo teritorijos ploto keičiant jos ribas. Skundžiamo įsakymo priėmimo metu buvo žinoma, kad ginčo kelias (privažiavimas) yra priskirtas SB „Vėtrungė“ teritorijai, tačiau neteisėtai priimtu administraciniu aktu buvo sumažinta SB „Vėtrungė“ teritorija, jai bendro naudojimo kelią (privažiavimą) priskiriant atsakovo V. P. valdomam žemės sklypui.

5. Ieškovai nurodė, kad A. Š., kurio teisių perėmėjas yra A. Š., 1992 m. lapkričio 20 d. buvo parengtas (duomenys neskelbtini) „Vėtrungė“ sodininkų bendrijos (duomenys neskelbtini) nario sodų sklypo Nr. 18 planas, jis 1993 m. gruodžio 25 d. buvo patvirtintas žemėtvarkos tarnybos viršininko. Plane yra nurodomas statinių išdėstymas, kaip gretimybė yra pažymėtas 3,5 m privažiavimas, kuris yra SB „Vėtrungė“ ribose. Atsižvelgiant į parengtą planą, A. Š. 1994 m. gegužės 5 d. žemės sklypo pirkimo–pardavimo sutartimi Nr. 4VJ8435 įgijo 0,0808 ha žemės sklypą. Vienintelis patekimas į ieškovui A. Š. priklausantį žemės sklypą yra per ginčo kelią (privažiavimą), kuris, priėmus neteisėtą administracinį aktą ir sumažinus SB „Vėtrungė“ teritoriją, šiuo metu yra įregistruotas ir priklauso atsakovui V. P. Nurodytas atsakovas yra užsitvėręs ginčo kelią (privažiavimą). Dėl faktinio žemės sklypo naudojimo, pastatų ir sodinių išdėstymo A. Š. neturi galimybės patekti į jam nuosavybės teise priklausančią valdą, taip yra pažeidžiamos jo, kaip žemės sklypo savininko, teisės tinkamai naudotis jam nuosavybės teise priklausančiu turtu ir jį valdyti. Projektuojant žemės sklypą nebuvo nustatytas patekimas į žemės sklypą iš kitų pusių, taip pat patekimą iš kitos pusės riboja elektros tinklai ir šulinys, sklype esantys pastatai, įvairūs želdiniai.

6. Ieškovai taip pat pažymėjo, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno rajono skyrius 2016 m. spalio 7 d. raštu Nr. 7SD-6718-(14.7.104.) „Dėl kadastrinių matavimų“ nurodė, jog žemės sklypą siūloma ženklinti pagal ribas, suformuotas žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) SB „Vėtrungė“ generaliniame plane. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pripažino SB „Vėtrungė“ teritorijos ribas. Trečiojo asmens pateiktas 2016 m. rugsėjo 26 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno rajono skyriaus raštas Nr. 7SD-6353 (14.7.104.) „Dėl kadastrinių matavimų“, kuriame žemės sklypą siūloma ženklinti pagal ribas, suformuotas žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) raudonųjų linijų plane, prieštarauja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno rajono skyriaus 2016 m. spalio 7 d. raštui Nr. 7SD-6718-(14.7.104.) „Dėl kadastrinių matavimų“, kuriame buvo nurodyta, jog žemės sklypą siūloma ženklinti pagal ribas, suformuotas žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) sodininkų bendrijos „Vėtrungė“ generaliniame plane, pagal kurį ginčo kelias (privažiavimas) priklauso SB „Vėtrungė“ teritorijai. Atliekant žemės sklypo kadastrinius matavimus, trečiasis asmuo privalėjo vadovautis atsakovo V. P. nuosavybės teisės atkūrimo tikslu parengtais 2002 m. gegužės 20 d. žemės sklypo planu Nr. 252 M 1:5000 bei 2002 m. gegužės 23 d. abrisu, kurie buvo tikslesni ir turėjo atitikti Žemės reformos įstatymo nuostatas bei poįstatyminius aktus. Atsakovo sklypo planiniai dokumentai yra prieštaringi, nes pagal jo pateiktus planinius duomenis matyti, kad abrise privažiavimas yra atskirtas sklypo kraštine nuo likusios sklypo dalies. Žemės sklypo planas, kurio pagrindu atsakovo žemės sklypo ribos buvo pažymėtos kadastro žemėlapyje, yra neaiškus ir neinformatyvus, be to, jame sklypo kraštinė, besiribojanti su privažiavimu, yra ne tokia pati kaip abrise. Atliekant žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), kadastrinius matavimus, atsirado žemės sklypo ribų ilgių neatitikimai tarp 2017 m. kovo 20 d. UAB „Geomastas“ parengto žemės sklypo plano ir 2002 m. gegužės 23 d. abriso.