Kauno apygardos teismo nutartis

2021-07-20 · Civilinė byla Nr. 2S-1358-924/2021

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2017-07-10Kauno apylinkės teismas
  2. Atskirasis skundasNutartis · 2019-06-11Kauno apygardos teismas
  3. ApeliacijaNutartis · 2020-02-18Kauno apygardos teismas
  4. ApeliacijaNutartis · 2021-02-08Kauno apygardos teismas
  5. Atskirasis skundasNutartis · 2021-07-20Kauno apygardos teismas
Teismas
Kauno apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2021-07-20
Bylos Nr.
2S-1358-924/2021
Teisminio proceso Nr.
2-69-3-07447-2017-2
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Edvardas Paliokas
Suinteresuotas asmuo
T. M., Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius
Kategorijos
Civilinė byla Nr. 2S-1358-924/2021Teisminio proceso Nr. 2-69-3-07447-2017-2Procesinio sprendimo kategorijos: 3.5.1; 3.5.12; 3.3.2.4; 3.3.2.5 (S)
KAUNO APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2021 m. liepos 20 d.Kaunas
Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjas Edvardas Paliokas,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal suinteresuoto asmens T. M. atskirąjį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2021 m. gegužės 24 d. nutarties civilinėje byloje Nr. 2VP-789-435/2021 pagal pareiškėjo antstolio R. B. pareiškimą dėl sprendime nurodytų pasekmių taikymo – baudos paskyrimo už teismo sprendimo nevykdymą – vykdomojoje byloje Nr. 0085/18/00046, suinteresuoti asmenys – T. M., Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Ginčo esmė

1. pareiškėjas antstolis R. B. kreipėsi į teismą su pareiškimu, kuriuo prašo taikyti teismo sprendime nurodytas pasekmes – suteikti išieškotojui teisę atlikti nurodytus veiksmus pačiam, išieškant patirtas išlaidas iš T. M.. Nurodė, jog vykdo vykdomąjį dokumentą Nr. e2-13601-615/2017, kurį išdavė Kauno apylinkės teismas. Sprendimu T. M. buvo įpareigotas per 3 mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos (2017 m. rugpjūčio 1 d.) įvykdyti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) 2016 m. kovo 8 d. privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-20-160308-00004, t. y. nugriauti savavališkai pastatytą gyvenamojo namo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), apie 21,50 m. ilgio pamatų dalį žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę. Atsakovui nustatytu terminu neįvykdžius šio įpareigojimo, Inspekcijai suteikiama teisė atlikti nurodytus veiksmus pačiai, išieškant patirtas išlaidas iš atsakovo T. M. 2018 m. sausio 15 d. ir 2019 m. kovo 21 d. buvo surašyti Sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktai, kuriais konstatuota, kad savavališkai statomo namo pamatai (pamatų dalis 21,50 m.) žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), nenugriauti ir nėra griaunami.

2. Inspekcija pateikė rašytinius paaiškinimus, kuriuose nurodė, jog T. M. teismo sprendimo nustatytu terminu (iki 2017 m. spalio 31 d.) neįvykdė, todėl Inspekcijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas 2018 m. sausio 4 d. pateikė antstolio kontorai vykdomąjį raštą Nr. e2-13601-615/2017 dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo. Antstolis 2018 m. sausio 15 d. ir 2019 m. kovo 21 d. surašė sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktus vykdomojoje byloje Nr. 0085/18/00046, kuriais nustatė, kad savavališkos statybos padariniai nepašalinti, bei pareiškimu kreipėsi į teismą ir prašo suteikti išieškotojui teisę atlikti nurodytus veiksmus pačiam, išieškant patirtas išlaidas iš T. M.. Šios civilinės bylos nagrinėjimo metu skolininkas 2019 m. spalio 18 d. papildytu prašymu (taisant trūkumus) kreipėsi į teismą prašydamas atnaujinti procesą civilinėje byloje Nr. e2-13601-615/2017, tačiau prašymas buvo atmestas (civilinės bylos Nr. eA2-25531-752/2019). Kauno apygardos teismas 2020 m. vasario 18 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. eA2-308-260/2020 minėtą teismo nutartį paliko nepakeistą. Skolininkas 2020 m. spalio 5 d. pareiškimu pakartotinai teismo prašė atnaujinti procesą civilinėje byloje Nr. e2-2743-451/2017, tačiau 2020 m. gruodžio 2 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. eA2-24412-429/2020 prašymas buvo atmestas, Kauno apygardos teismas 2021 m. vasario 8 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. eA2-337-254/2021 pirmosios instancijos teismo nutartį paliko nepakeistą. Skolininkas 2021 m. kovo 16 d. prašymu „Dėl savavališkos statybos akto ir privalomojo nurodymo panaikinimo“ kreipėsi į Inspekciją prašydamas panaikinti privalomąjį Inspekcijos nurodymą ir savavališkos statybos aktą. Inspekcija taip pat nurodė, kad antstolis pareiškimu teismo prašo skolininko atžvilgiu taikyti tik vieną iš teismo 2017 m. liepos 10 d. sprendimo nevykdymo pasekmių t. y. suteikti išieškotojui teisę atlikti nurodytus veiksmus pačiam, išieškant patirtas išlaidas iš T. M., kadangi skolininkas sprendime numatytų veiksmų neatlieka. Tačiau skolininkas teismo sprendimu įpareigotas ne tik pašalinti pažeidimus per 3 mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos, bet ir mokėti baudą už tai, kad nustatytu terminu (per 3 mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos t. y. iki 2017 m. spalio 31 d.) neįvykdė teismo įpareigojimo. Inspekcijos nuomone, skolininkui kyla visos teismo 2017 m. liepos 10 d. sprendimo nevykdymo pasekmės: Inspekcijai suteiktina teisė atlikti teismo sprendime nurodytus veiksmus už skolininką, išieškant patirtas išlaidas iš atsakovo ir skirtina 1 000,00 Eur bauda; už tolimesnį teismo sprendimo nevykdymą, skolininkui taip pat kyla atsakomybė pagal CPK 771 straipsnio 6 dalį. Inspekcija baudą skolininkui prašo paskirti skaičiuojant nuo kitos dienos po antstolio 2018 m. sausio 15 d. surašyto sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo akto vykdomojoje byloje Nr. 0085/18/00046 iki visiško teismo sprendimo įvykdymo. Baudą prašoma paskirti valstybės naudai. Teismo posėdžio pirmosios instancijos teisme metu suinteresuoto asmens Inspekcijos atstovas papildomai nurodė, jog prašo tenkinti pareiškimą, taip pat prašo skirti skolininkui baudą už kiekvieną teismo sprendimo nevykdymo dieną.

Žemesnės instancijos teismas

3. Suinteresuotas asmuo T. M. atsiliepimo į pareiškimą nepateikė. Teismo posėdžio pirmosios instancijos teisme metu suinteresuotas asmuo T. M. prašė neskirti jam baudos, nurodė, jog atlieka įvairius veiksmus. Teismo sprendimas nugriauti sieną yra neprotingas, nes jos atskirai nugriauti neįmanoma. Į Inspekcijos atstovo klausimus atsakė, kad gretimo sklypo savininko sutikimas yra gautas seniai, bet tiksliai atsakyti kada negali, nes šiuo metu neturi advokato.

II. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmė

4. Kauno apylinkės teismas 2021 m. gegužės 24 d. nutartimi antstolio R. B. pareiškimą tenkino, suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus prašymą tenkino iš dalies: leido Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos pačiai nugriauti savavališkai pastatytą gyvenamojo namo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), apie 21,50 m. ilgio pamatų dalį (nurodytą 2016 m. kovo 7 d. statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, akto (kontrolinio klausimyno) Nr. SPA-356-(15.2) priede „Situacijos schema“ ir nuotraukose), žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini); taikė Kauno apylinkės teismo 2017 m. liepos d. sprendime civilinėje byloje Nr. e2-13601-615/2017 nurodytas sprendimo neįvykdymo pasekmes – skyrė T. M. 1 000,00 Eur baudą; likusią suinteresuoto asmens Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Kauno teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus prašymo dalį atmetė.

5. Teismas vertino, kad byloje nėra ginčo dėl to, kad teismo sprendimas, įpareigojantis T. M. nugriauti 21,50 m. ilgio pamatų dalį, nėra įvykdytas, tačiau skolininkas teigia, kad privalomasis nurodymas surašytas neteisėtai, neišsiaiškinus visų aplinkybių, skolininkas atlikinėjo neesminius pakeitimus, kuriems statybos leidimo nereikėjo, kaip jis nurodo Inspekcijai teiktame rašte dėl savavališkos statybos akto ir privalomojo nurodymo panaikinimo.

6. Pirmosios instancijos teismas sprendė, jog suinteresuoto asmens nurodomos aplinkybės, kad jis siekia sudaryti taikų susitarimą su Inspekcija šiuo atveju neturi teisinės reikšmės, kadangi nagrinėdamas antstolio pagal CPK 771 straipsnį pateiktą pareiškimą taikyti teismo sprendime nurodytas sprendimo neįvykdymo pasekmes, teismas patikrina, ar skolininkas įvykdė teismo sprendimą, ar teismo sprendime nurodytos šio sprendimo neįvykdymo pasekmės ir ar yra antstolio surašytas specialios formos sprendimo neįvykdymo aktas. Nustatęs šias sąlygas, teismas priima nutartį taikyti neįvykdytame teismo sprendime nurodytas pasekmes, jokių kitų teisės klausimų teismas pagal CPK 771 straipsnį nesprendžia.

7. Teismas darė išvadą, kad 2017 m. liepos 10 d. Kauno apylinkės teismo sprendimo T. M. iki šiol neįvykdė, t. y. per sprendime nustatytą terminą nenugriovė 21,50 m. ilgio pamatų, todėl pareiškėjo antstolio R. B. pareiškimą teismas tenkino – leido išieškotojai pačiai nugriauti savavališkai pastatytus pamatus, išieškant patirtas išlaidas iš T. M..

8. Dėl baudos skyrimo už sprendimo nevykdymą. Pirmosios instancijos teismas vertino, jog suinteresuotas asmuo Inspekcija prašo teismo taikyti skolininkui dėl to paties sprendimo nevykdymo dvi skirtingas baudas, t. y., baudą, kuri nurodyta 2017 m. liepos 10 d. sprendime už įpareigojimo nevykdymą, ir CPK 771 straipsnio 6 dalyje numatytą baudą už to paties įpareigojimo nevykdymą, baudą skaičiuojant už kiekvieną įpareigojimo nevykdymo dieną. Teismas sprendė, jog toks dvigubos baudos paskyrimas neatitiktų šalių interesų pusiausvyros, lygiateisiškumo ir skolininko teisėtų lūkesčių principų. Nurodė, kad sprendime nurodytos konkrečios baudos paskyrimas pilnai atitiks baudos skyrimo tikslus, t. y. skolininkas bus paskatintas kuo greičiau įvykdyti teismo sprendimą, todėl suinteresuoto asmens prašymą dėl baudos paskyrimo teismas tenkino iš dalies.

9. Teismas atkreipė dėmesį, kad nors 2017 m. liepos 10 d. teismo sprendime nurodyta, kad bauda mokėtina ieškovei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos, atsižvelgiant į kasacinio teismo išaiškinimus, jog teismui sprendimu nustačius terminą statybos padariniams pašalinti, atsakovo neveikimas, nevykdant teismo sprendimo, pažeidžia valstybės interesą užtikrinti, kad statinių statyba būtų teisėta, o ne Inspekcijos, kaip viešojo juridinio asmens, interesus (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. birželio 12 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-213-248/2019), sprendime nustatyta 1 000,00 Eur bauda už teismo sprendimo pašalinti neteisėtos statybos padarinius nevykdymą, skiriama kaip satisfakcija subjektui, kurio interesai dėl laiku neįvykdytos prievolės yra pažeidžiami, priteistina į valstybės biudžetą, bet ne Inspekcijai.

10. Pirmosios instancijos teismas pažymėjo, jog skolininkui toliau piktybiškai nevykdant įsiteisėjusio 2017 m. liepos 10 d. teismo sprendimo, nesiėmus aktyvių veiksmų statybos padarinių šalinimui, išieškotoja ar išieškojimą vykdantis antstolis gali pakartotinai kreiptis į teismą dėl baudos skyrimo už teismo sprendimo nevykdymą (CPK 771 straipsnio 6 dalis).

III. Atskirojo skundo teisiniai argumentai

11. Atskiruoju skundu suinteresuotas asmuo T. M. prašo pakeisti Kauno apylinkės teismo nutartį ir pareiškimo dėl pasekmių taikymo ir baudos skyrimo netenkinti. Atskirasis skundas grindžiamas argumentais:

11.1. Nors 2017 m. liepos 10 d. sprendimas turėjo būti įvykdytas per tris mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos, teismo sprendimo vykdymas, tiek jo vykdymo išieškojimas nebeteko prasmės pašalinus savavališkos statybos padarinius, kadangi Inspekcijai buvo pateiktas statybą leidžiantis dokumentas ir statinio projektas. Pažymi, jog Inspekcija nedėjo pastangų tam, kad tinkamai, laiku išsiaiškintų ar minėtam statiniui yra išduotas statybą leidžiantis dokumentas ir neįsitikinę, jog statinys yra pastatytas pagal statinio projektą surašė savavališkos statybos aktą. Be kita ko, nei privalomajame nurodyme, nei savavališkos statybos akte nėra numatyta galimybė statytojui pateikti, ar esant poreikiui paruošti statybos dokumentaciją. Inspekcija nepagrįstai surašė savavališkos statybos aktą, nes tam, kad konstatuoti, jog statyba vykdoma savavališkai būtina konstatuoti, jog statytojas neturi privalomo statybą leidžiančio dokumento.

11.2. Atsižvelgiant į tai, kad (duomenys neskelbtini) esančiame sklype statomi statiniai yra pastatyti pagal UAB „Archas“ parengtą techninį projektą ir Kauno rajono savivaldybės urbanistikos skyriaus išduotą statybos leidimą Nr. GN-353, pirmosios instancijos teismo nutartimi priimtas procesinis sprendimas leisti Inspekcijai pačiai nugriauti pastatytą gyvenamojo namo 21,50 m. ilgio pamatų dalį yra iš esmės neteisingas. Konstatuotina, jog turint statybą leidžiantį dokumentą ir statinio projektą, tokia sprendimo vykdymo tvarka tampa neaiški, o įpareigojimas nugriauti teisėtai pastatytą statinį nemotyvuotas ir neatitinkantis proporcingumo principo. Pažymėtina, jog minėtas statinys yra pastatytas T. M. priklausančiame žemės sklype, tad jo įteisinimas nėra komplikuotas.

11.3. Pirmosios instancijos teismas skyrė 1 000 Eur piniginę baudą, kuri yra nepagrįstai didelė. Vadovaujantis CK 771 str. 6 d. suinteresuotam asmeniui negali būti skirta bauda, kadangi teismo sprendimas, įpareigojęs atlikti statinio griovimo veiksmus nėra asmeninio pobūdžio ir teismas leido atlikti veiksmus pačiai Inspekcijai, vykdymo išlaidas išieškant iš suinteresuoto asmens.

Atsiliepimas

12. Suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos atsiliepime į apeliacinį skundą paršo T. M. atskirojo skundo netenkinti ir Kauno apylinkės teismo 2021 m. gegužės 24 d. nutartį palikti nepakeistą. Atsiliepimas į atskirąjį skundą grindžiamas šiais argumentais:

12.1. Atskirajame skunde nepagrįstai teigiama, jog nors 2017 m. liepos 10 d. sprendimas turėjo būti įvykdytas per tris mėnesius nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos, teismo sprendimo vykdymas, tiek jo vykdymo išieškojimas nebeteko prasmės pašalinus savavališkos statybos padarinius, kadangi Inspekcijai buvo pateiktas statybą leidžiantis dokumentas ir statinio projektas. Pažymėtina, jog Inspekcija nedėjo pastangų tam, kad tinkamai, laiku išsiaiškintų ar minėtam statiniui yra išduotas statybą leidžiantis dokumentas ir neįsitikinę, jog statinys yra pastatytas pagal statinio projektą surašė savavališkos statybos aktą. Suinteresuoto asmens Inspekcijos teigimu, minimalių atstumų tarp statinio ir žemės sklypo ribų nesilaikymas, neturint gretimo žemės sklypo savininko rašytinio sutikimo, reiškia ne tik savavališkos statybos faktą, bet ir imperatyviomis teisės normomis saugomų gretimo žemės sklypo savininko teisių pažeidimą.

12.2. Apeliantas kartu su atskiruoju skundu teikia UAB ,,Archas“ 2007 metais parengtą projektą ,,Gyvenamasis namas, Nauja statyba. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). Nr. (duomenys neskelbtini), techninis projektas“ (toliau – projektas), kuriame nurodytas statomas gyvenamasis namas 1 metro atstumu nuo gretimo sklypo ribos, tačiau bylos nagrinėjimo metu apelianto pateikta kontrolinė geodezinė nuotrauka (kurioje nurodyta, kad dalis statinio, įvardinto „stat./griuv.“ fiksuotas 0,58-0,74 m atstumu nuo gretimo sklypo ribos) patvirtina faktines aplinkybes, kurias savo ieškinyje buvo nurodžiusi Inspekcija, t.y., kad gyvenamąjį namą, adresu (duomenys neskelbtini), kurio statybai 2007-06-04 Kauno rajono savivaldybės administracija išdavė statybos leidimą, apeliantas nugriovė, o jo vietoje savavališkai įrenginėjo 21,40 m ilgio pamatų dalis iš betono blokelių 0,58-0,74 m atstumu nuo gretimo sklypo ribos, bet ne 1 metro atstumu, kaip nurodyta projekte.

12.3. Nesutiktina su apelianto argumentu, kad teismas skyrė 1 000 Eur piniginę baudą, kuri yra nepagrįstai didelė. Vadovaujantis CK 771 str. 6 d. suinteresuotam asmeniui negali būti skirta bauda, kadangi teismo sprendimas, įpareigojęs atlikti statinio griovimo veiksmus nėra asmeninio pobūdžio ir teismas leido atlikti veiksmus pačiai inspekcijai, vykdymo išlaidas išieškant iš suinteresuoto asmens. Suinteresuoto asmens Inspekcijos teigimu, apeliantas turi neginčijamą pareigą pašalinti savavališkos statybos padarinius, tačiau nei per aukščiau nurodytą terminą, nei iki šiol, apeliantas jų nešalino, jokių procedūrų, susijusių su savavališkos statybos padarinių šalinimu nėra atlikęs, todėl ši aplinkybė yra pakankama CPK 771 straipsnyje numatytai atsakomybei už sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nevykdymą taikyti.

12.4. Apeliantas nevykdydamas įsiteisėjusio 2017 m. liepos 10 d. sprendimo, Inspekcijos nuomone, piktnaudžiauja savo procesine padėtimi ir tokia situacija iš esmės pažeidžia Inspekcijos, kaip išieškotojos, procesines teises, taip pat CPK 18 straipsnyje įtvirtintą teismų sprendimų privalomumo principą bei CPK 7 straipsnio 1 dalyje įtvirtintą įsiteisėjusių teismų sprendimų vykdymo operatyvumo ir ekonomiškumo principą

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados

13. Apeliacinės instancijos teismas, neperžengdamas atskirojo skundo ribų, patikrino pirmosios instancijos teismo nutarties teisėtumą ir pagrįstumą. Neatsižvelgdamas į atskirojo skundo ribas, apeliacinės instancijos teismas taip pat patikrino ar nėra absoliučių nutarties negaliojimo pagrindų (CPK 320 ir 338 straipsniai). Absoliučių nutarties negaliojimo pagrindų, nurodytų CPK 329 straipsnio 2 dalyje, apeliacinės instancijos teismas nenustatė.

14. Apeliacijos objektas – pirmosios instancijos teismo nutarties, kuria buvo leista išieškotojai taikyti Kauno apylinkės teismo 2017 m. liepos d. sprendime civilinėje byloje Nr. e2-13601-615/2017 nurodytas sprendimo neįvykdymo pasekmes: nugriauti savavališkai pastatytą gyvenamojo namo apie 21,50 m. ilgio pamatų dalį bei skirti skolininkui 1 000,00 Eur baudą, pagrįstumo ir teisėtumo patikrinimas.

15. Apeliacinės instancijos teismas, išnagrinėjęs civilinės bylos medžiagą bei įvertinęs atskirojo skundo ir atsiliepimo į jį argumentus, pripažįsta, jog pirmosios instancijos teismas tinkamai taikė procesinės teisės normas, susijusias su sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, vykdymu, priėmė teisėtą ir pagrįstą nutartį. Atskirojo skundo argumentai ir juos pagrindžiantys motyvai panaikinti skundžiamą teismo nutartį prielaidų nesudaro.

Dėl naujų įrodymų pridėjimo

16. CPK 314 straipsnyje reglamentuojamas naujų įrodymų apeliacinės instancijos teisme pateikimas. Pagal bendrąją taisyklę teikti naujus įrodymus apeliacinės instancijos teismui draudžiama. Tačiau šis draudimas neabsoliutus. Nauji įrodymai gali būti pateikiami: 1) kai pirmosios instancijos teismas nepagrįstai atsisako priimti įrodymus; 2) kai įrodymų pateikimo būtinybė iškyla vėliau. CPK 306 straipsnio 3 dalyje reglamentuojama naujų įrodymų pateikimo tvarka – jie turi būti pateikiami kartu su apeliaciniu skundu, nurodant motyvus, kodėl įrodymai nebuvo pateikti anksčiau. Įrodymų rinkimas ir pateikimas vėlesniame procese netoleruotinas, jei yra žinoma apie įrodymų egzistavimą, jų neabejotiną svarbą bylos aplinkybėms nustatyti (žr. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. vasario 26 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-110-313/2016).

17. Apeliantas su atskiruoju skundu teikia naujus įrodymus – 2006 m. spalio 30 d. sutikimą; 2006 m. lapkričio 23 d. (duomenys neskelbtini) valdybos susirinkimo protokolo išrašo kopiją; 2007 m. birželio 4 d. Statybos leidimą Nr. GN-353; 2021 m. gegužės mėn. 11 d. Projektavimo, dokumentų rengimo, valdymo, tikrinimo bei statybos užbaigimo sutartį Nr. 2021-05-11/1; techninį projektą. Apeliantas neprašo priimti prie atskirojo skundo pridėtų įrodymų, neargumentuoja jų priėmimo būtinybės. Be to pridedami įrodymai galėjo būti pateikti pirmosios instancijos teisme. Dėl nurodytų aplinkybių apeliacinės instancijos teismas atsisako priimti apelianto T. M. su atskiruoju skundu pateiktus įrodymus.

Dėl atskirojo skundo argumentų

18. Byloje esantys duomenys patvirtina, kad Kauno apylinkės teismas 2017 m. liepos 10 d. sprendimu (2017 m. gruodžio 13 d. vykdomasis raštas), priimtu už akių civilinėje byloje Nr. e2-13601-615/2017, atsakovą T. M. (toliau – ir skolininkas) įpareigojo per 3 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti Inspekcijos 2016 m. kovo 8 d. privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PNSSP-20-160308-00004 – nugriauti savavališkai pastatytą gyvenamojo namo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), apie 21,50 m. ilgio pamatų dalį (nurodytą 2016 m. kovo 7 d. statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, akto (kontrolinio klausimyno) Nr. SPA-356-(15.2) priede „Situacijos schema“ ir nuotraukose), žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini), ir sutvarkyti statybvietę. Sprendime nurodyta, jog atsakovui nustatytu terminu neįvykdžius šio įpareigojimo ieškovei Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos suteikiama teisė atlikti nurodytus veiksmus pačiai, išieškant patirtas išlaidas iš atsakovo T. M.. Teismo sprendime taip pat nuodyta, jog atsakovui T. M. per nustatytą terminą neįvykdžius nustatyto įpareigojimo, skirti atsakovui T. M. 1 000,00 Eur baudą, kuri mokėtina ieškovei Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos. 2018 m. sausio 15 d. antstolis surašė Sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą Nr. S-0047, kuriuo nustatė, kad savavališkai pastatyti namo pamatai (21,50 m.) žemės sklype adresu (duomenys neskelbtini) nėra nugriauti, pridėjo statybvietės nuotraukas. Antstolis kreipėsi į teismą su pareiškimu dėl sprendime numatytų pasekmių taikymo, tačiau teismo nustatytu terminu nepašalino pareiškimo trūkumų, todėl pareiškimas laikytas nepaduotu (civilinė byla Nr. 2VP-9212-615/2018). 2019 m. kovo 12 d. antstolis užfiksavo statybvietę, iš nuotraukos matyti, kad pamatai nėra nugriauti, todėl antstolis 2019 m. kovo 21 d. surašė dar vieną Sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą, kuriuo nustatė, kad savavališkai pastatyti pamatai nėra nugriauti ir nėra griaunami. 2019 m. kovo 27 d. antstolis pateikė teismui pareiškimą dėl sprendime nurodytų pasekmių taikymo.

19. Nagrinėjama byla buvo sustabdyta 2019 m. spalio 29 d. nutartimi, nes skolininkas teismui pateikė prašymą dėl proceso atnaujinimo civilinėje byloje Nr. e2-13601-615/2017. Prašymas buvo atmestas (civilinės bylos Nr. eA2-25531-752/2019), Kauno apygardos teismas 2020 m. vasario 18 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. eA2-308-260/2020 minėtą teismo nutartį paliko nepakeistą, todėl šios civilinės bylos nagrinėjimas buvo atnaujintas. Skolininkas 2020 m. spalio 5 d. pareiškimu pakartotinai teismo prašė atnaujinti procesą civilinėje byloje Nr. e2-2743-451/2017, tačiau 2020 m. gruodžio 2 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. eA2-24412-429/2020 prašymas buvo atmestas, Kauno apygardos teismas 2021 m. vasario 8 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. eA2-337-254/2021 pirmosios instancijos teismo nutartį paliko nepakeistą. 2021 m. kovo 15 d. skolininkas Inspekcijai pateikė prašymą dėl savavališkos statybos akto ir privalomojo nurodymo panaikinimo.

20. Priverstinis teismo sprendimo vykdymas atliekamas CPK nustatyta priverstinio vykdymo tvarka. Pagal CPK 587 straipsnio 1 dalies 1 punktą vykdomasis dokumentas yra teismo sprendimo pagrindu išduotas vykdomasis raštas. Ar teismo sprendimas yra priverstinai vykdytinas, sprendžiama pagal teismo sprendimu taikytiną teisės gynimo būdą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014-05-28 nutartis, priimta civilinėje byloje Nr.3K-316/2014). Šiuo atveju teismo sprendimu už akių nustatytas įpareigojimas apeliantui nugriauti savavališkai pastatytą statinį – gyvenamojo namo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), apie 21,50 m. ilgio pamatų dalį (nurodytą 2016 m. kovo 7 d. statybos patikrinimo, nagrinėjant skundą, akto (kontrolinio klausimyno) Nr. SPA-356-(15.2) priede „Situacijos schema“ ir nuotraukose), žemės sklype, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresu (duomenys neskelbtini). To nepaneigia ir aplinkybė, kad, apeliantui neįvykdžius įpareigojimo, nugriauti savavališką statinį teismas pavedė Inspekcijai.

21. Statybos įstatymo 32 straipsnis numato, kad savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 15 straipsnio 1 dalis numato, kad valstybei atstovauja Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, o 15 straipsnio 3 dalis numato, kad Inspekcija 14 straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų lėšomis organizuoja tik statinių griovimo ir statybviečių tvarkymo darbus, jeigu per nustatytus terminus teismų reikalavimai nugriauti statinius ir sutvarkyti statybvietes neįvykdomi. Sprendimų vykdymo instrukcijos 23 punkte reglamentuota, kad Inspekcija (išieškotoja), pateikdama antstoliui vykdomąjį dokumentą dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo, kartu turi nurodyti antstoliui asmenį, kuris vykdys savavališkos statybos padarinių šalinimo darbus. Nagrinėjamu atveju nėra ginčo, kad teismo sprendimas, įpareigojantis T. M. nugriauti 21,50 m. ilgio pamatų dalį, nėra įvykdytas, jog pašalinti savavališkos statybos padarinius turi apeliantas, tačiau atsižvelgiant į tai, kad apeliantas privalomojo nurodymo nevykdė, byloje nesant ginčo, jog apeliantui buvo žinoma apie vykdomosios bylos Nr. 0085/18/00046 vykdymą (vykdymo procesą), tiek antstoliui 2019 m. kovo 21 d. aktu Nr. S-19-85-2183 konstatavus, kad savavališkai pastatyti pamatai nėra nugriauti ir nėra griaunami, pirmosios instancijos teismas pagrįstai vadovaudamasis CPK 771 straipsniu leido Inspekcijai nugriauti savavališkos statybos padarinius.

22. Apelianto atskirasis skundas iš esmės grindžiamas argumentais, jog sprendimo vykdymas, tiek jo vykdymo išieškojimas nebeteko prasmės pašalinus savavališkos statybos padarinius, kadangi Inspekcijai buvo pateiktas statybą leidžiantis dokumentas ir statinio projektas. Taip pat teigia, kad gyvenamąjį namą, adresu (duomenys neskelbtini), kurio statybai 2007-06-04 Kauno rajono savivaldybės administracija išdavė statybos leidimą, apeliantas nugriovė, o jo vietoje savavališkai įrenginėjo 21,40 m ilgio pamatų dalis iš betono blokelių 0,58-0,74 m atstumu nuo gretimo sklypo ribos, bet ne 1 metro atstumu, kaip nurodyta UAB ,,Archas“ projekte.

23. Apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, jog šie atskirojo skundo argumentai nėra susiję su šios bylos nagrinėjimo dalyku. Remiantis bylos duomenimis nustatyta, jog Savavališkos statybos aktą Inspekcija priėmė 2016 m. kovo 8 d. Akto gavimą apeliantas parašu patvirtino 2016 m. kovo 21 d. Minėtame akte buvo nurodyta, kad aktas per vieną mėnesį nuo gavimo gali būti skundžiamas teismui teisės aktų nustatyta tvarka arba per vienerius metus nuo priėmimo – Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo ir Asmenų prašymų, skundų, pranešimų nagrinėjimo ir asmenų aptarnavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos Inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2014 m. sausio 8 d. įsakymu Nr. 1V-5, nustatytais atvejais Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko pavaduotojui. Taip pat nustatyta, jog 2021 m. kovo 16 d. prašymu „Dėl savavališkos statybos akto ir privalomojo nurodymo panaikinimo“ apeliantas kreipėsi į Inspekciją prašydamas panaikinti privalomąjį Inspekcijos nurodymą ir savavališkos statybos aktą. Duomenų byloje, kad 2016 m. kovo 8 d. Savavališkos statybos aktas būtų panaikintas, ar apelianto 2021 m. kovo 16 d. prašymas „Dėl savavališkos statybos akto ir privalomojo nurodymo panaikinimo“ būtų išspręstas byloje nėra. Apeliacinės instancijos teismas sprendžia, kad apelianto nurodomi argumentai dėl savavališkai pastatyto statinio teisėtumo bei pagrįstumo turi būti nagrinėti apeliantui ginčijant 2016 m. kovo 21 d. Savavališkos statybos akto teisėtumą bei pagrįstumą. Tuo tarpu šioje byloje yra sprendžiami klausimai susiję su Kauno apylinkės teismo 2017 m. liepos d. sprendime už akių civilinėje byloje Nr. e2-13601-615/2017 nurodytų sprendimo neįvykdymo pasekmių taikymu. Esant nustatytoms aplinkybėms, apeliacinės instancijos teismas daro išvadą, kad neturi nei teisinio, nei faktinio pagrindo vertinti atskirojo skundo argumentų susijusių su 2016 m. kovo 8 d. Savavališkos statybos akto teisėtumu bei pagrįstumu.

24. Atskirajame skunde taip pat teigiama, kad pirmosios instancijos teismas skyrė 1 000 Eur piniginę baudą, kuri yra nepagrįstai didelė. Vadovaujantis CK 771 str. 6 d. suinteresuotam asmeniui negali būti skirta bauda, kadangi teismo sprendimas, įpareigojęs atlikti statinio griovimo veiksmus nėra asmeninio pobūdžio ir teismas leido atlikti veiksmus pačiai Inspekcijai, vykdymo išlaidas išieškant iš suinteresuoto asmens.

25. Skolininko atsakomybė už sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nesusijusius su turto ar lėšų perdavimu, neįvykdymą reglamentuojama CPK 771 straipsnyje. Pagal šio straipsnio 1 dalį, jeigu neįvykdytas sprendimas, įpareigojantis skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nesusijusius su turto ar lėšų perdavimu, antstolis apie tai surašo Sprendimų vykdymo instrukcijoje nustatytos formos aktą. CPK 771 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad jeigu per teismo nustatytą terminą neįvykdytas sprendimas, įpareigojęs skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, kuriuos gali atlikti arba nutraukti tiktai pats skolininkas, ar sprendimas, įpareigojęs pašalinti statybos pažeidžiant teisės aktų reikalavimus padarinius, arba jeigu per nustatytą terminą neįvykdytas privalomasis nurodymas ar nevykdomas privalomasis nurodymas, kurio įvykdymo terminas nenustatytas, surašytą aktą antstolis perduoda antstolio kontoros buveinės vietos apylinkės teismui. Teismas, nustatęs, kad skolininkas sprendimo arba privalomojo nurodymo neįvykdė, gali jam skirti iki trijų šimtų eurų baudą už kiekvieną uždelstą įvykdyti sprendimą arba privalomąjį nurodymą dieną išieškotojo naudai.

26. Pasisakydamas dėl CPK 771 straipsnio 6 dalies nustatyta tvarka priimamos teismo nutarties taikyti skolininkui sprendimo neįvykdymo pasekmes, kasacinis teismas yra nurodęs, kad priimant tokią nutartį išnagrinėjamos aplinkybės, ar sprendimas (ne) įvykdytas, taip pat patikrinama, ar nėra aplinkybių, kurios sudarytų pagrindą atleisti skolininką nuo paskirtos baudos ar kitokių neįvykdymo pasekmių taikymo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. lapkričio 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-315-684/2019, 33 punktas). CPK 771 straipsnio 6 dalies formuluotė ir kasacinio teismo šios teisės normos aiškinimo ir taikymo praktika leidžia daryti išvadą, jog CPK 771 straipsnio nustatyta tvarka bauda skolininkui už sprendimų, įpareigojančių atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, ir privalomųjų nurodymų neįvykdymą teismo skiriama kaltės pagrindu. Tenkinti antstolio pareiškimą dėl baudos skyrimo skolininkui tokiu atveju teismas turėtų tik nustatęs, kad sprendimas, įpareigojantis skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, ar privalomasis nurodymas neįvykdytas dėl skolininko kaltės, t. y. nėra objektyvių priežasčių, nepriklausančių nuo skolininko, lemiančių tokį neįvykdymą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2021 m. sausio 6 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-168-695/2021).

27. Apeliacinės instancijos teismas įvertinęs šios nutarties 25-26 punktuose nurodytą teisinį reglamentavimą vertina, jog šiuo metu galiojanti baudos skyrimą reglamentuojanti CPK 771 straipsnio 6 dalies redakcija suteikia teisę teismui, nustačius, kad neįvykdytas teismo sprendimas, įpareigojęs skolininką šalinti neteisėtos statybos padarinius, skirti jam baudą, nepriklausomai nuo teismo sprendimu nustatyto įpareigojimo pobūdžio. Atsižvelgus į tai, apelianto argumentai dėl teismo sprendimo nustatyto įpareigojimo pobūdžio atmestini. Be to apeliantui atskirajame skunde visiškai nenurodant argumentų, kodėl paskirtos 1 000 Eur baudos dydis yra nepagrįstai didelis bei apeliacinės instancijos teismui įvertinus argumentus dėl baudos paskyrimo, ir jos dydžio nustatymo, visiškai sutinka su pirmosios instancijos teismo atliktu įrodymų vertinimu, bei taikytu teisiniu reglamentavimu, todėl esant nustatytoms aplinkybėms, darytina išvada, kad paskirtas baudos dydis ir forma labiausiai atitinka teisingumo ir protingumo principus, todėl jos naikinti nėra teisinio pagrindo.

28. Kiti atskirojo skundo argumentai neturi įtakos skundžiamos nutarties pagrįstumui, todėl dėl jų apeliacinės instancijos teismas nepasisako. Pažymėtina, jog teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą procesinį spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. kovo 14 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-38/2008; 2010 m. birželio 1 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-252/2010). Apeliacinės instancijos teismas, atmesdamas skundą, gali tiesiog pritarti pirmosios instancijos teismo priimto sprendimo (nutarties) motyvams. Tokia teismo sprendimo (nutarties) motyvavimo pareigos tinkamo įvykdymo samprata pateikiama ne tik kasacinio teismo, bet taip pat ir Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. gegužės 27 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-219/2009; Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendimas byloje Van de Hurk v. the Netherlands, judgement of 19 April 1994, par. 61).

Dėl prašymo skirti ekspertizę

29. Byloje apeliacinės instancijos teisme 2021 m. liepos 12 d. buvo gautas apelianto prašymas skirti byloje bendrąją projekto ir statinio ekspertizę ir įpareigoti ekspertą atsakyti į prašyme pateiktus klausimus: Ar atsakovo sklype esanti 21,50 m ilgio gyvenamojo namo pamatų dalis, vadovaujantis pagal UAB „Archas“ parengtą gyvenamojo namo adresu, (duomenys neskelbtini), techninį projektą bei 2007 m. birželio 4 d. Kauno rajono savivaldybės urbanistikos skyriaus išduotą statybos leidimą Nr. GN-353, yra pastatyta teisėtai? Ar esamiems nukrypimams nuo aukščiau minėto suderinto ir patvirtinto statinio projekto įgyvendinti buvo reikalingas naujas statybą leidžiantis dokumentas ar atskiras statinio projektas? Ar teisėtai ir pagrįstai surašytas Savavališkos statybos aktas?

30. CPK 212 straipsnyje nurodyta, kad išsiaiškinti nagrinėjant bylą kylančius klausimus, reikalaujančius specialių mokslo, medicinos, meno, technikos ar amato žinių, teismas gali skirti ekspertizę ir, atsižvelgdamas į dalyvaujančių byloje asmenų nuomonę, paskirti ekspertą arba pavesti atlikti ekspertizę kompetentingai ekspertizės įstaigai. Prireikus gali būti skiriami keli ekspertai ar ekspertų komisija. Taigi, kaip matyti teismas gali skirti ekspertizę šalių prašymu.

31. Nagrinėjamu atveju, apeliacinės instancijos teismas sprendžia, jog prašymas skirti ekspertizę apeliacinės instancijos teisme nėra savalaikis, jis pateiktas tik likus vienai dienai iki teismo posėdžio, nors galėjo būti teikiamas ir bylą nagrinėjant pirmosios instancijos teisme. Be to, kaip jau buvo minėta nutarties 23 pastraipoje, šioje byloje yra sprendžiami klausimai susiję su Kauno apylinkės teismo 2017 m. liepos d. sprendime už akių civilinėje byloje Nr. e2-13601-615/2017 nurodytų sprendimo neįvykdymo pasekmių taikymu bei apeliacinės instancijos teismas neturi nei teisinio, nei faktinio pagrindo vertinti atskirojo skundo argumentų susijusių su 2016 m. kovo 8 d. Savavališkos statybos akto teisėtumu bei pagrįstumu. Apeliacinės instancijos teismas, atsižvelgdamas į tai, kad apelianto prašymas dėl ekspertizės skyrimo nebuvo teiktas pirmosios instancijos teisme, apeliantas nei atskirajame skunde, nei atskirai pateiktame prašyme skirti ekspertizę jo nepagrindė argumentais reikšmingais šios bylos išsprendimui, o byloje esančių įrodymų visuma pakankama faktinėms aplinkybėms, reikšmingoms teisingam ginčo išsprendimui, apelianto prašymo skirti ekspertizę netenkina (CPK 42 straipsnio 5 dalis).

Dėl procesinės bylos baigties

32. Vadovaudamasis tuo, kas išdėstyta, apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas priėmė teisėtą ir pagrįstą nutartį, kurią keisti ar naikinti nėra teisinio pagrindo, todėl ji paliktina nepakeista (CPK 337 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Kauno apygardos teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 337 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 338-339 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Kauno apylinkės teismo 2021 m. gegužės 24 d. nutartį palikti nepakeistą.

Ši Kauno apygardos teismo nutartis įsiteisėja nuo jos priėmimo dienos.

Teisėjas Edvardas Paliokas