- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2020-11-17
- Bylos Nr.
- e2A-1899-854/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 2-68-3-05899-2020-4
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Giedrė Čėsnienė
- Ieškovas
- akcinės draudimo bendrovės “Compensa Vienna Insurance Group”
- Atsakovas
- Vilniaus miesto savivaldybės administracijai
- Trečiasis asmuo
- uždaroji akcinė bendrovė ,,Grinda”
- Kategorijos
- 2.6.10.5.2.8Statinių savininko (valdytojo) atsakomybė
Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Giedrė Čėsnienė
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo apeliantės (atsakovės) Vilniaus miesto savivaldybės administracijos apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 16 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovės akcinės draudimo bendrovės “Compensa Vienna Insurance Group” ieškinį atsakovei Vilniaus miesto savivaldybės administracijai dėl nuostolių atlyginimo priteisimo, trečiasis asmuo uždaroji akcinė bendrovė ,,Grinda”.
Aprašomoji dalis
nustatė:
I. Ginčo esmė
1. Ieškovė akcinė draudimo bendrovė (toliau – ADB) „Compensa Vienna Insurance Group“ prašė priteisti iš atsakovės Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 1 511,20 Eur nuostolių atlyginimą, 5 procentų dydžio metines palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo ir bylinėjimosi išlaidas.
2. Nurodė, kad Seesam Insurance AS Lietuvos filialas (ieškovė – jo teisių perėmėja) ir V. U. (draudėjas) sudarė automobilių savanoriško draudimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią buvo apdrausta transporto priemonė SUBARU LEGACY, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini). Draudėjas 2018 m. kovo 15 d. važiavo automobiliu SUBARU LEGACY, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini). per (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžą, Vilniuje, prieblandoje ir įvažiavo į ten buvusią skiriamaisiais ženklais nepažymėtą duobę. Dėl eismo įvykio buvo kviesti ir policijos pareigūnai. Pagal užfiksuotas aplinkybes, eismo įvykio metu buvo vėlyvas dienos metas ir sparčiai temo, o sankryža, kurioje įvyko eismo įvykis, yra judri, todėl darytina išvada, kad draudėjas fiziškai neturėjo galimybės pastebėti duobės, į kurią įvažiavo.
3. Ieškovė, įvertinusi eismo įvykio metu transporto priemonei SUBARU LEGACY, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), padarytą žalą, išmokėjo 1 511,20 Eur dydžio draudimo išmoką. Ieškovė pareiškė pretenziją dėl 1 511,20 Eur draudimo išmokos atlyginimo Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, kuri nesutiko atlyginti žalos ir nurodė, kad sankryžos dangos (kaip ir visos (duomenys neskelbtini) gatvės, esančios Vilniuje) būklės stebėsena ir priežiūra yra perduota uždarajai akcinei bendrovei (toliau – UAB) „Grinda“.
Atsiliepimas
4. Atsakovė Vilniaus miesto savivaldybės administracija pateikė atsiliepimą į ieškinį, kuriame nurodė, jog su ieškiniu nesutinka ir prašė jį atmesti.
5. Nurodė, kad neginčija fakto, jog Vilniaus miesto savivaldybė yra (duomenys neskelbtini) sankryžos savininkė, tačiau šiuo atveju ji negali būti laikoma atsakinga už dėl kelio trūkumų kilusią žalą. 2011 m. gruodžio 29 d. sudaryta darbų atlikimo sutartimi Nr. A72-2191(3.1.36-UK) Vilniaus miesto savivaldybė (duomenys neskelbtini) gatvių, įskaitant ir (duomenys neskelbtini) sankryžą, ir kiemų dangos remonto bei priežiūros funkciją buvo perdavusi UAB „Grinda“. Minėta sutartimi UAB „Grinda“ ne tik buvo pavesta atlikti (duomenys neskelbtini) gatvių ir kiemų dangos remonto bei priežiūros darbus, t. y. nuolat vesti perduodamų eksploatuoti gatvių ir kiemų dangos stebėseną (sutarties 4.2.10 punktas), tačiau buvo perduotas ir (duomenys neskelbtini) gatvių, įskaitant ir (duomenys neskelbtini), valdymas. 2012 m. gegužės 7 d. susitarime Nr. A72-524(3.1.36-UK) aiškiai nurodyta, jog UAB „Grinda“ nuo sutarties pasirašymo dienos iki sutarties galiojimo pabaigos yra laikoma gatvių ir kiemų dangos (duomenys neskelbtini) valdytoja pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – CK) 6.266 straipsnį ir įsipareigoja atlyginti užsakovui ir/ar tretiesiems asmenims padarytą žalą, atsiradusią dėl netinkamos gatvių ir kiemų būklės. Kai automobilis įvažiavo, anot ieškovės, į jokiais skiriamaisiais ženklais nepažymėtą duobę, gatvės priežiūros funkcijas atliko ir visas galimybes joms atlikti turėjo būtent UAB „Grinda“, todėl Vilniaus miesto savivaldybės administracija yra netinkama atsakovė šioje byloje ir jos atžvilgiu ieškinys pareikštas nepagrįstai. Pažymėjo, kad ieškovės pateikti įrodymai nepatvirtina žalos dydžio, priežastinio ryšio tarp apskaičiuotos žalos ir įvykusio eismo įvykio.
6. Trečiasis asmuo UAB ,,Grinda“ pateiktame atsiliepime su ieškiniu nesutiko.
7. Nurodė, kad vietinės reikšmės keliai ir gatvės, esantys Vilniaus mieste, nuosavybės teise priklauso Vilniaus miesto savivaldybei, todėl būtent jai nustatyta pareiga vietinės reikšmės kelius ir gatves prižiūrėti bei remontuoti, kad jie atitiktų jiems keliamus reikalavimus ir atliktų savo funkcijas. Sutarties nuostatos, siekiant nustatyti Vilniaus gatvių valdytoją, kaip atsakingą asmenį CK 6.266 straipsnio pagrindu, daug kartų buvo nagrinėjamos Vilniaus apygardos teisme, ir visose bylose teismas konstatavo, kad atsakovas Vilniaus miesto savivaldybė su UAB „Grinda“ sudaryta sutartimi neperdavė savo, kaip gatvės valdytojos teisių. Pažymėjo, kad 2018 m. gruodžio 31 d. paslaugų teikimo sutartyje Nr. 29-621/18(1.2.16-TD2), sudarytoje tarp UAB „Grinda“ ir Vilniaus miesto savivaldybes administracijos, 1 punkte, apibrėžiančiame sutarties objektą, yra nurodyta, kad rangovas UAB „Grinda“ įsipareigoja teikti privalomąsias paslaugas ir atlikti kitus darbus, o užsakovas Vilniaus miesto savivaldybės administracija įsipareigoja sudaryti rangovui būtinas paslaugoms teikti sąlygas, priimti paslaugų rezultatą ir sumokėti už faktiškai suteiktas paslaugas sutartyje nustatyta tvarka. Nei pačiame sutarties objektą apibrėžiančiame punkte, nei jokiuose kituose sutarties punktuose nėra nuostatų, kurios patvirtintų, kad (duomenys neskelbtini) gatvių sankryža yra perduodama savarankiškam rangovo valdymui.
Šalies argumentai
8. Ieškovė teiginį, kad automobilis buvo apgadintas jam įvažiavus į važiuojamojoje kelio dalyje esančią duobę (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžoje, Vilniuje, iš esmės grindžia 2018 m. gegužės 15 d. Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato pažyma Nr. 10R-33713585-18. Niekur nėra konstatuota, jog visi automobilio apgadinimai ir patirta žala atsirado būtent dėl blogai prižiūrimo kelio ar UAB „Grinda“ kaltės. Sprendžiant dėl civilinės atsakomybės taikymo vertintina, ar vairuotojo veiksmai, net ir nesant administracinio teisės pažeidimo sudėties, gali būti pripažinti dideliu neatsargumu, iš dalies lėmusiu žalos atsiradimą. Kiekvienam vairuotojui, kaip didesnio pavojaus šaltinio valdytojui, yra keliami padidinti atsargumo ir atidumo standartai. Pažymėjo, jog vairuotojas nesilaikė pareigos stebėti kelio dangą ir neįsitikino, ar kelyje nėra kliūčių. Būtent dėl šių priežasčių automobilio vairuotojas sukėlė eismo įvykį ir buvo patirta žala. Nukentėjusiojo asmens veiksmai pasireiškė rizikos prisiėmimu, neapdairiai, neatsakingai vairuojant automobilį, kuris yra padidinto pavojaus šaltinis. Be visa to, būtina išsiaiškinti, ar duobė galėjo sukelti eismo įvykį, kurio metu galėtų būti pilnai sugadintas ieškovės nurodytos automobilio detalės. Pažymėjo, kad šios aplinkybės nėra niekur užfiksuotos ir nėra aiškios, o šių aplinkybių įrodinėjimo pareiga atitenka būtent ieškovei, ir kol minėtų aplinkybių ieškovė neįrodė, bendrovės atsakomybės negali kilti. Ieškovės pareiga yra įrodyti ne tik patirtos žalos dydį, bet ir atsakovės neteisėtus veiksmus bei priežastinį ryšį tarp atsiradusios žalos ir atsakovo neteisėtų veiksmų, tačiau ieškovė tokių aplinkybių visiškai neįrodinėja ir net nenurodo ieškinyje, nepateikia ir jas patvirtinančių įrodymų, dėl ko ieškinys turi būti atmestas. Atkreipė dėmesį, kad ieškovės apskaičiuotas žalos dydis galbūt patvirtina tik galimą automobilio remontą, tačiau nėra nė vieno įrodymo, kad šis remontas yra ne eilinis remontas, o ieškovės nurodomo autoįvykio pasekmė, kad dėl autoįvykio būtent nurodytas detales reikia keisti, ir dėl ko žalos dydis šioje byloje yra neįrodytas. Tenkinant ieškovės ieškinį, reikalaujamos žalos dydis turėtų būti mažinamas mažiausiai 50 procentų, kadangi iš dalies vairuotojas už žalą yra atsakingas ir pats. Nurodė, kad sutarties nuostatos patvirtina, jog statinio (Vilniaus miesto gatvių) valdymas rangovei UAB „Grinda“ neperėjo, todėl UAB „Grinda“ nėra Vilniaus miesto gatvių valdytoja ir už žalą, kilusią dėl gatvių konstrukcinių trūkumų, CK 6.266 straipsnio pagrindu atsako jos savininkė Vilniaus miesto savivaldybė. Teismai ne kartą pažymėjo, jog sutartimi kitam asmeniui perdavus tik statinio techninės priežiūros, veikiant pagal užsakovo nurodymus, teisę, statinio valdymas tokiam asmeniui nepereina.
II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė
9. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2020 m. rugsėjo 16 d. sprendimu ieškovės ieškinį patenkino – priteisė ieškovei ADB „Compensa Vienna Insurance Group“ iš atsakovės Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 1 511,20 Eur žalos atlyginimą, 5 procentų dydžio metines palūkanas už priteistą sumą (1 511,20 Eur) nuo bylos iškėlimo teisme (2020 m. vasario 27 d.) iki teismo sprendimo visiško įvykdymo ir 34 Eur bylinėjimosi išlaidas.
10. Teismas nustatė, kad 2018 m. kovo 15 d. įvyko eismo įvykis, kurio metu automobilis SUBARU LEGACY, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), važiavo per (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžą Vilniuje ir įvažiavo į ten buvusią skiriamaisiais ženklais nepažymėtą duobę. Eismo įvykio faktą įrodė Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. gegužės 14 d. pažyma. Atsakovė atsiliepime į ieškinį pripažino, kad yra (duomenys neskelbtini) sankryžos savininkė. Teismas nurodė, kad prašomą priteisti žalą ieškovė kildina iš atsakovei priklausančio kelio trūkumo, nulėmusio žalos atsiradimą, o atsakomybė už netinkamą kelio priežiūrą savininkui (valdytojui) taikytina pagal CK 6.266 straipsnį.
11. Teismas, išanalizavęs ieškovės ir trečiojo asmens 2011 m. gruodžio 29 d. sudarytos sutarties ir 2012 m. gegužės 7 d. susitarimo, papildančio sutartį 4.2.10 punktu, turinį, sprendė, kad nėra pagrindo daryti išvadą, kad atsakovė yra perdavusi ginčo kelio ruožo, t. y. (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžos, valdymą trečiajam asmeniui UAB „Grinda“, ir kad trečiasis asmuo turėtų atsakyti už kilusią žalą.
12. Pažymėjo, kad pagal sutartį trečiasis asmuo įsipareigojo pagal atsakovės užsakymus atlikti (duomenys neskelbtini) gatvių ir kiemų dangos remonto ir priežiūros darbus, o atsakovė įsipareigojo už darbus apmokėti sutartyje nustatyta tvarka. Sutarties 3.3 punkte numatyta, kad darbai atliekami pagal atsakovės trečiajam asmeniui pateiktą užsakymą ir jame nurodytus kiekius bei darbų atlikimo terminus. Taigi pagal sutartį trečiasis asmuo įsipareigojo teikti atsakovei techninio pobūdžio kelių priežiūros paslaugą. Teismas sprendė, kad iš sutarties ir susitarimo sąlygų negalima daryti išvados, kad trečiajam asmeniui suteikta teisė savo nuožiūra pasirinkti kelių priežiūros atlikimo apimtį. 2012 m. gegužės 7 d. susitarimu sutartis papildyta 4.2.10 punktu. Nors pagal šį punktą trečiajam asmeniui numatyta pareiga nedelsiant, t. y. iš anksto to nesuderinus su atsakove, defektus, keliančius grėsmę eismo saugumui, šalinti (taisyti) bei apie tai informuoti užsakovę (atsakovę), tačiau ši nuostata nepaneigia aplinkybės, kad atskiriems remonto darbams atlikti trečiasis asmuo turi gauti atsakovės užsakymą. Be to, sutarties 4.2.10 punkte suformuluota išlyga, kad: „tuo atveju, jei tretieji asmenys dėl žalos, atsiradusios dėl netinkamos gatvių ir kiemų dangos priežiūros ir remonto ir (arba) netinkamos gatvių ir kiemų dangos būklės, patirtų nuostolių, kuriuos teismas priteistų iš užsakovo (t. y. atsakovės), užsakovas savo pasirinkimu turi teisę mažinti mokėjimus rangovui (t. y. trečiajam asmeniui UAB „Grinda“) pagal šią sutartį už atliktus darbus suma, lygia priteistiems nuostoliams, arba reikalauti, kad rangovas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo pareikalavimo užsakovui sumokėtų kompensaciją, lygią priteistiems nuostoliams“, teismo vertinimu, tik įtvirtina atsakovės regresą į trečiąjį asmenį, tačiau jeigu atsakovė susitarimu būtų perdavusi jos nurodomų kelių valdymą trečiajam asmeniui, nurodyto atgręžtinio reikalavimo teisės įgyvendinimo mechanizmo apibrėžimo susitarime nebūtų reikėję. Taigi teismas vertino, kad nors pagal sutartį ir susitarimą atsakovė iš trečiojo asmens perka kelių ir kitų objektų priežiūros paslaugą, tačiau praktiškai neperleido trečiajam asmeniui besąlyginės atsakomybės prieš kitus asmenis už netinkamą kelių ir kitų objektų priežiūrą.
13. Įvertinęs sutarties nuostatų turinį, teismas darė išvadą, kad trečiasis asmuo UAB „Grinda“ pagal sutartį neįgijo teisės savarankiškai spręsti dėl ūkinio bei fizinio poveikio darymo keliui, o tik įsipareigojo atlikti techninės priežiūros darbus. Teismas nurodė, kad iš sutarties turinio nėra pagrindo spręsti, kad trečiasis asmuo savarankiškai įgyvendina priskirtų prižiūrėti kelių valdymą bei yra gatvės (kelio) valdytojas, nes be užsakovės užsakymo galimi tik defektų, keliančių grėsmę eismo saugumui, šalinimo darbai. Iš esmės trečiasis asmuo su atsakove sudarytos sutarties pagrindu privalo veikti tik pagal atsakovės nurodymus bei laikydamasis jos nustatytų taisyklių, o ne savo nuožiūra. Pagal sutartį savarankišką kelio valdymo teisę ir iš jos kylančią sprendimų priėmimo teisę turėjo atsakovė, o ne trečiasis asmuo. Juolab, kad trečiojo asmens veiksmų atlikimas pagal sutartį susietas su atsakovės priešine pareiga – atsiskaityti už faktiškai atliktus darbus (sutarties 1, 3.4, 3.5, 4.1.3 punktai). Tai yra trečiojo asmens nuožiūra spręsti dėl gatvių dangos remonto susieta su atsakovės galimybėmis atsiskaityti už atliktus remonto darbus. Taigi sutarties nuostatų sisteminė analizė teismui leido daryti išvadą, kad atsakovė sutartimi neperdavė UAB „Grinda“ (duomenys neskelbtini) gatvių, įskaitant ir (duomenys neskelbtini) sankryžą, savarankiško valdymo teisės.
14. Teismas pažymėjo, kad pagal Lietuvos Respublikos valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 12 straipsnio 3 dalį, juridiniams asmenims savivaldybių turtas patikėjimo teise gali būti perduodamas pagal turto patikėjimo sutartį savivaldybių funkcijoms įgyvendinti ir tik tais atvejais, kai šie juridiniai asmenys pagal įstatymus gali atlikti savivaldybių funkcijas. Sprendimą dėl turto perdavimo patikėjimo teise kitiems juridiniams asmenims priima savivaldybės taryba. Teismas nurodė, kad byloje nėra įrodymų, kad sutartis dėl (duomenys neskelbtini) gatvių, įskaitant ir (duomenys neskelbtini) sankryžą, priežiūros ir remonto būtų buvusi sudaryta Vilniaus miesto savivaldybės tarybai priėmus sprendimą gatvių ar jų dalių valdytojo teises perduoti trečiajam asmeniui.
15. Teismas konstatavo, kad atsakovė neįrodė, jog ieškinys pareikštas netinkamam atsakovui, t. y. jog ginčo kelio ruožo valdytojas yra trečiasis asmuo UAB „Grinda“. Nurodė, kad atsakovė pripažino, jog yra ginčo kelio ruožo, t. y. (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžos, savininkė. Už kilusią žalą atsakovei atsakomybė kyla CK 6.266 straipsnio 1 dalies pagrindu. Teismas atkreipė dėmesį į tai, kad išdėstytos pozicijos dėl sutarties nuostatų aiškinimo laikomasi ir Vilniaus apygardos teismo formuojamoje teisės taikymo ir aiškinimo praktikoje kitose bylose, kuriose buvo analizuotos iš esmės analogiškų tarp atsakovės ir trečiojo asmens sudarytų sutarčių nuostatos (pvz., Vilniaus apygardos teismo 2018 m. birželio 26 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-675-262/2018; 2020 m. kovo 31 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-562-577/2020; 2020 m. birželio 2 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-1033-430/2020).
16. Teismas nurodė, kad CK 6.266 straipsnio 1 dalimi įtvirtintu objektyviosios civilinės atsakomybės atveju kaltė šiuo atveju yra formaliai pašalinta iš civilinės atsakomybės sąlygų; veiksmų neteisėtumas nesiejamas su daikto valdytojo veiksmu ar neveikimu ir jo rūpestingumo klausimas nekeliamas, užtenka objektyvaus daikto su trūkumais valdymo fakto. Aplinkybė, kad atsakovė gatvių priežiūrai pasitelkė trečiąjį asmenį, nepašalina atsakovės veiksmų neteisėtumo dėl kilusio įvykio. Atsakovė yra atsakinga už tai, kad vietinės reikšmės keliai ir gatvės būtų prižiūrėti bei suremontuoti, kad jie atitiktų jiems keliamus reikalavimus ir atliktų savo funkcijas.
17. Teismas pažymėjo, kad nors atsakovė ir trečiasis asmuo, gindamiesi nuo pareikšto ieškinio išsakė abejones, ar dėl kilusios žalos nėra kaltas automobilį vairavęs asmuo, ar kad įvykis įvyko dėl jo didelio neatsargumo ir dėl to turėtų būti mažinamas prašomos priteisti žalos dydis, tačiau savo teiginiams dėl vairuotojo neatidumo ar neatsargumo pagrįsti jokių įrodymų nepateikė. Teismas nurodė, kad aplinkybes dėl eismo įvykio mechanizmo ir pasekmių patvirtina Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. gegužės 14 d. pažyma apie eismo įvykį Nr. 07-18-9468206, vairuotojo rašytinis paaiškinimas policijai apie eismo įvykį.
18. Teismas pabrėžė, kad byloje nėra pateikta įrodymų, kad važiuojamojoje kelio dalyje duobė būtų buvusi pažymėta. Iš byloje esančių įrodymų visumos sprendė, kad vairuotojo veiksmuose įvažiuojant į duobę nebuvo neatsargumo ir neatidumo, nes nematydamas jokių ženklų, įspėjančių apie kelio defektą, vairuotojas neturėjo pareigos važiuoti lėčiau ar stabdyti, ar pareigos apvažiuoti nematomą kliūtį (Kelių eismo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu Nr. 1950 (2014 m. spalio 3 d. nutarimo Nr. 1086 redakcija) 4, 9 ir 128 punktai). Nagrinėjamu atveju vairuotojas negalėjo iš anksto numatyti, kad važiuojamojoje kelio dalyje bus pavojinga kliūtis ir iš anksto imtis veiksmų jai išvengti. Įrodymų, kurie pagrįstų, kad duobė buvo matoma iš tolo ir lengvai išvengiama, atsakovė į bylą nepateikė. Pagrindo abejoti, kad automobilis SUBARU LEGACY buvo apgadintas jam įvažiavus į duobę, buvusią (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžoje, Vilniuje, teismas nenustatė. Taip pat nenustatė ir to, kad dėl kilusių pasekmių būtų visiškai ar iš dalies atsakingas automobilio vairuotojas.
19. Teismas nurodė, kad ieškovė dėl įvykio metu atsiradusių automobilio apgadinimų (apgadinti priekinis ir galinis dešinės pusės ratai ir ratlankiai, deformuotas kėbulas, pažeistas priekinės ir galinės ašies korpusas (dešinėje)) išmokėjo 1 511,20 Eur draudimo išmoką. Ieškovės patirtų nuostolių dydį ir apimtį patvirtina byloje esantys 2018 m. kovo 19 d. automobilio remonto užsakymas, 2018 m. balandžio 16 d. PVM sąskaita faktūra. Teismo vertinimu, tai, kad automobilio apgadinimai buvo ginčo eismo įvykio pasekmė, įrodė Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. gegužės 14 d. pažyma, kurioje nors ir nurodytas kaip transporto priemonės sugadinimas tik priekinio dešinės pusės rato sugadinimas, tačiau iš policijai rašyto vairuotojo paaiškinimo matyti, kad dėl patirto sugadinimo vairuotojas minėta transporto priemone kelionės toliau tęsti negalėjo, automobilis dėl fizinių pažeidimų sava eiga nevažiavo; automobilis po įvykio buvo pristatytas remontui, praėjus kelioms dienoms po eismo įvykio (2018 m. kovo 19 d.) buvo parengta automobilio remonto sąmata, kurioje yra įvardinti taisytini sugadinimai ir keistinos detalės. Teismas sprendė, eismo įvykio metu nebūtinai turėjo būti matomi ir užfiksuoti visi gedimai, juo labiau, kad policijos pareigūnų tikslas nagrinėjamo įvykio atveju nebuvo detaliai užfiksuoti visus sugadinimus, nes žalos kitiems asmenims, išskyrus transporto priemonės savininką, padaryta nebuvo. Transporto priemonė detaliai buvo apžiūrėta pristačius ją remontui po minėto eismo įvykio. Duomenų, kad draudikas netinkamai atliko savo pareigas, tirdamas draudžiamąjį įvykį, ar kad buvo suinteresuotas nepagrįstai didelės draudimo išmokos išmokėjimu, byloje nėra. Dėl to abejoti ieškovės pateiktais įrodymais, remiantis vien tuo, kad atsakovė su jais nesutinka, teismas neturėjo pagrindo. Atsakovė ir trečiasis asmuo, kvestionuodami prašomos priteisti žalos dydžio pagrįstumą, nepateikė įrodymų, paneigiančių, kad nurodytos detalės ir remonto darbai negalėjo būti sąlygoti eismo įvykio ir būti jo pasekmė. Atsakovė taip pat neprašė skirti ekspertizės žalos, susijusios su nagrinėjamu eismo įvykiu, dydžiui nustatyti.
20. Įvertinęs visus bylos duomenis, teismas sprendė, kad ieškovė įrodė tiek priežastinį ryšį, tiek žalos dydį ir faktą, todėl ieškovės reikalavimą tenkino ir iš atsakovės ieškovei priteisė 1 511,20 Eur žalos atlyginimą.
III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimų į jį argumentai
21. Atsakovė Vilniaus miesto savivaldybės administracija apeliaciniu skundu prašo panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 16 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą – ieškinį atmesti. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:
Žemesnės instancijos teismas
1.1. Pirmosios instancijos teismas nepagrįstai sprendė, kad UAB „Grinda“ nėra atsakinga už kilusią žalą. Teismas nepagrįstai sutapatino nekilnojamojo daikto valdymą kaip savarankišką daiktinę teisę bei gatvės valdymą civilinės atsakomybės taikymo (CK 6.266 straipsnio) kontekste. Vietos savivaldos įstatymas (5 straipsnio 2 dalis) suteikia galimybę tam tikras funkcijas, susijusias su viešųjų paslaugų suteikimu, pagal sudarytas sutartis perduoti kitiems fiziniams ar juridiniams asmenims, kas ir buvo padaryta Vilniaus miesto dalies gatves perduodant valdyti sutarties pagrindu UAB „Grinda“. Vilniaus miesto savivaldybė sutartimi susitarė su trečiuoju asmeniu, kad šis bus laikomas gatvių valdytoju CK 6.266 straipsnio taikymo prasme. Jokie teisės aktai nedraudžia atsakovei prievolinės teisės pagrindu perduoti tam tikrų objektų faktinį valdymą kompetentingam subjektui ir susitarti su tokiu subjektu, kad būtent šis prisiima atsakomybę už valdomo daikto trūkumus.
1.2. Trečiasis asmuo UAB „Grinda“ pagal 2011 m. gruodžio 29 d. sutartį Nr. A72-2191(3.1.36-UK) bei 2012 m. gegužės 7 d. papildomą susitarimą Nr. A72-524(3.1.36-UK) 1) turėjo (duomenys neskelbtini) sankryžą savo žinioje (gatvė jam buvo perduota sutarties pagrindu nuolatinei priežiūrai); 2) turėjo teisę daryti ūkinį bei fizinį poveikį (atlikti gatvės remontą ir taisyti defektus); 3) ūkinį bei fizinį poveikį gatvėms trečiasis asmuo darė savo nuožiūra ir atsakomybė (įmonei, kaip kompetentingam subjektui, buvo perduota gatvių priežiūros, stebėsenos funkcija ir teisė nedelsiant, nelaukiant savivaldybės leidimų ar nurodymų, šalinti pavojų keliančius prižiūrimų gatvių trūkumus). Visų šių sąlygų egzistavimas patvirtina, kad būtent UAB „Grinda“ turėjo gatvių valdymą CK 6.266 straipsnio prasme.
1.3. Sutarties pagrindu UAB „Grinda“ įsipareigojo savo sąskaita atlyginti nuostolius užsakovei ir tretiesiems asmenims, kurie atsirado dėl netinkamo sutarties vykdymo ar jos nevykdymo, todėl už žalą atsakinga ne Vilniaus miesto savivaldybė, o UAB „Grinda“. Be to, vadovaujantis Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2013 m. rugsėjo 18 d. įsakymu Nr. 30-2035 patvirtintu Vilniaus miesto gatvėse atsiradusių įgriuvų, įdubų, inžinerinių šulinių avarinių gedimų operatyvaus šalinimo tvarkos aprašo 12 punktu, už eismo įvykio padarinius atsako inžinerinius tinklus eksploatuojančios organizacijos, kai sugedus inžineriniams tinklams įgriuva (įdumba) gatvės danga arba apledėja gatvė; sulūžta šulinių dangčiai (atviri šuliniai) arba netinkamas jų aukštis pagal gatvės dangą.
1.4. Teismas nepagrįstai nustatė, jog trečiasis asmuo sutartimi įsipareigojo vykdyti tik kelių techninės priežiūros darbus. Tokia teismo nuostata buvo paremta sutarties norma, numatančia darbų atlikimą savivaldybės užsakymu. Buvo visiškai neatsižvelgta į Vilniaus miesto savivaldybės paaiškinimus, koks yra tokios nuostatos tikslas: sudarydama sutartį dėl gatvių priežiūros su UAB „Grinda“, atsakovė pasiliko teisę dalį gatvių remonto darbų pavesti atlikti trečiajam asmeniui pagal užsakymus, kaip savo srities profesionalui, kadangi dalis gatvių tiesimo, taisymo ir kitokių susijusių darbų yra planuojami iš anksto, derinami kompleksiškai su kitų miesto problemų sprendimu, taip pat planuojami atsižvelgiant į lėšų, reikalingų darbams atlikti, poreikį, todėl tokiais atvejais atsakovė privalo turėti galimybę teikti rangovui užsakymus dėl tam tikrų gatvių remonto darbų atlikimo. Tačiau ta aplinkybė, kad dalis UAB „Grinda“ darbų atliekami ir pagal atsakovės užsakymą, nepaneigia valdymo perdavimo trečiajam asmeniui fakto, kadangi pagal sutartį UAB „Grinda“ gatvių priežiūrą vykdo savarankiškai.
1.5. Teismas sprendime nepagrįstai rėmėsi Vilniaus apygardos teismo formuojama teismų praktika neanalogiškose bylose. Vilniaus apygardos teismo išnagrinėtoje civilinėje byloje Nr. e2A-675-262/2018 buvo vertinami visai kiti sandoriai nei šioje byloje, analizuotos darbų atlikimo sutarties ir šiai bylai aktualios sutarties nuostatos dalyje dėl rangovui suteikiamų teisių, reikšmingai skiriasi. Be to, teismuose yra formuojama nevieninga teismų praktika. Ne viename teismo sprendime ar nutartyje pirmosios ir apeliacinės instancijos teismai pasisakė, jog rangovas analogiškose situacijose yra tinkamas asmuo atlyginti tretiesiems asmenims padarytą žalą (Vilniaus miesto apylinkės teismo 2016 m. gegužės 18 d. sprendimas civilinėje byloje Nr. e2-10039-534/2016, 2017 m. sausio 3 d. sprendimas civilinėje byloje Nr. e2-3234-608/2017, Vilniaus apygardos teismo 2016 m. birželio 1 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 2A-954-653/2016; Vilniaus apygardos teismas nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-1536-852/2018). Tai yra konstatuota eilėje kasacinio teismo precedentų, pavyzdžiui, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2017 m. vasario 3 d. nutartyje civilinėje byloje Nr. e3K-3-27-701/2017.
1.6. Teismas sprendimu privilegijavo UAB ,,Grinda“ atsakovės atžvilgiu, kadangi pagal tokį teismo sprendimą, UAB ,,Grinda“ įgavo daugiau teisių, nes atsakovei iš esmės nustatoma pareiga tik pačiai rūpintis kelių nuolatine priežiūra, o tokia pareiga UAB ,,Grinda“ atžvilgiu netaikoma, atsakomybė už netinkamą UAB „Grinda“ kelių priežiūrą perkeliama Vilniaus miesto savivaldybei. Be to, teismas sprendimu prieštarauja CK įtvirtintai taisyklei, pagal kurią tinkamai ir teisėtai sudarytos sutartys šalims turi įstatymo galią. Teismas nevertino sutarties kaip sutarties šalių teisių ir pareigų viseto, neatsižvelgė į sutarties šalių tikrąją valią sudarant sutartį.
1.7. Ginčo teisiniai santykiai atsirado ne dėl Vilniaus miesto savivaldybės, kaip valdžios institucijos, veiksmų, bet dėl pavestas funkcijas šioje srityje vykdžiusio subjekto – UAB „Grinda“ veiksmų (neveikimo). Savivaldybė nagrinėjamu atveju jokių neteisėtų veiksmų neatliko, o tarp atsiradusios žalos ir savivaldybės veiksmų priežastinio ryšio nėra arba jis pernelyg nutolęs.
1.8. Nesutiktina su teismo motyvais, kuriuose teismas sprendė, kad automobilio vairuotojas nepažeidė Kelių eismo taisyklių, lėmusių ginčo eismo įvykį. Transporto priemonės vairuotojo paaiškinimai verčia abejoti situacijos objektyvumu. Vairuotojas paaiškinimuose nurodė, kad duobė, į kurią buvo įvažiuota, buvo pažymėta skiriamuoju kelio ženklu, kurį numušė į (duomenys neskelbtini) važiavęs kitas automobilis. Automobilis, numušęs kelio ženklą, pasišalinimo iš įvykio vietos. Nors minėtas faktas buvo aptariamas ir teismo posėdžio metu, tačiau teismas to neanalizavo. Byloje nėra automobilio nuotraukų iš karto po eismo įvykio, policijos komisariato tarnybiniame pranešime visiškai nėra duomenų apie automobilio greitį įvykio metu, apie įvykio metu buvusias meteorologines sąlygas, apie duobės skersmens dydį bei gylį ir kitas reikšmingas aplinkybes, galėjusias lemti paties automobilio vairuotojo atsakomybę dėl įvykio. Manytina, kad automobilio vairuotojas nebuvo pakankamai atidus ir atsargus kelyje, dėl savo paties kaltės laiku nepastebėjo kliūties. Šiuo atveju automobilio vairuotojo veiksmai pasireiškė rizikos prisiėmimu, neapdairiai ir neatsargiai vairuojant automobilį, kuris laikytinas padidinto pavojaus šaltiniu.
1.9. Pirmosios instancijos teismas netinkamai taikė civilinio proceso normas, reglamentuojančias įrodymų vertinimo taisykles. Nors ieškovė neįrodė žalos dydžio, ar automobilis iki eismo įvykio buvo tinkamas eksploatuoti, nėra jokių automobilio nuotraukų iš eismo įvykio vietos, nėra eismo įvykio schemos, tačiau teismas sprendė, kad žalos dydis įrodytas. Teismas neatsižvelgė į atsakovės išsakytus neatitikimus byloje, trūkstamus įrodymus žalai nustatyti ir pagrįsti.
Atsiliepimas
2. Ieškovė ADB „Compensa Vienna Insurance Group“ atsiliepime į atsakovės apeliacinį skundą prašo jį atmesti ir Vilniaus miesto apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 16 d. sprendimą palikti nepakeistą. Atsiliepimas į apeliacinį skundą grindžiamas šiais argumentais:
2.1. Pirmosios instancijos teismas teisingai aiškino tiek ieškovės ir trečiojo asmens sudarytos sutarties sąlygas, tiek teisingai nustatė, jog būtent atsakovė yra atsakomybės subjektas pagal CK 6.266 straipsnį.
2.2. Vilniaus apygardos teismas, nagrinėdamas analogiškas bylas, ne kartą yra nurodęs, kad savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto valdymas gali būti perduotas tik patikėjimo teise ir tik tarybos sprendimu (Vietos savivaldos įstatymo 16 straipsnio 2 dalies 26 punktas, 48 straipsnio 2, 3 dalys) (Vilniaus apygardos teismo 2017 m. lapkričio 16 d. sprendimas civilinėje byloje Nr. e2A-1531-590/2017; 2019 m. lapkričio 8 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-1461-656/2019, 2020 m. birželio 2 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-1033-430/2020). Duomenų apie tai, kad gatvės valdymas savivaldybės tarybos sprendimu buvo perduotas būtent UAB „Grinda“, byloje nėra.
2.3. Atsakovės ir UAB „Grinda“ sudarytos sutarties tekste nėra nuostatų, kuriomis atsakovė būtų perdavusi UAB „Grinda“ gatvę savarankiškam valdymui. Sutarties objektas yra priežiūros paslaugų teikimas ir būtent atsakovė priima, vertina atliktų darbų rezultatą – tai leidžia spręsti, kad UAB „Grinda“ savarankiškai negalėjo veikti ir nevaldė nei ginčo gatvės, nei kitų Vilniaus miesto gatvių, dėl kurių priežiūros buvo sudaryta sutartis. Šalys susitarė tik dėl techninės priežiūros pobūdžio darbų atlikimo, t. y. gatvių ir kiemų dangos remonto bei priežiūros darbų, kuriuos UAB „Grinda“ atlieka ne savo nuožiūra ir iniciatyva, o pagal atsakovės užsakymą, būtent jai sprendžiant dėl darbų kiekių ir jų atlikimo terminų, t. y. UAB „Grinda“ veikia tik pagal atsakovės nurodymus.
2.4. Atsakovė neįrodė, kad dėl eismo įvykio yra nukentėjusiojo kaltė. Kasacinis teismas konstatavo, kad nukentėjusio transporto priemonės valdytojo kaltė nebuvo įrodyta, nes jis kelių eismo taisyklių nepažeidė ir negalėjo numatyti, kad iš po automobilio ratų pakils šulinio dangtis ir atsitrenks į automobilį (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. balandžio 3 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-186-701/2015). Kasacinėje jurisprudencijoje nurodoma, kad griežtosios atsakomybės atveju paprastas neatsargumas jokios įtakos žalos atlyginimo dydžiui neturi ir nesudaro pagrindo mažinti žalos atlyginimą. Nukentėjusiojo kaltė, reikalinga taikyti nuostolių paskirstymo principui, turi pasireikšti kaip didesnio laipsnio atidumo ir rūpestingumo neužtikrinimas (didelis neatsargumas), o ne kaip paprastas neatsargumas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Teismų praktikos taikant įstatymus dėl atlyginimo turtinės žalos, padarytos eismo įvykio metu, apibendrinimo apžvalga. Teismų praktika. 2000, Nr. 13 (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2004 m. kovo 8 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-172/2004).
3. Trečiasis asmuo UAB „Grinda“ atsiliepime į atsakovės apeliacinį skundą prašo jį tenkinti tuo pagrindu, kad ieškovė neįrodė prašomos priteisti žalos dydžio. Atsiliepimas į apeliacinį skundą grindžiamas šiais argumentais:
3.1. Sutarties pagrindu atsirandančios (buvusios) prievolės nėra tokios apimties, jog UAB „Grinda“ galėtų būti laikoma Vilniaus miesto gatvių ir kelių valdytoja, savarankiškai atsakinga už šių statinių sukeltą žalą tretiesiems asmenims. Atsakovė klaidingai nurodo, jog UAB „Grinda“, pasirašydama sutartį ir susitarimą, prisiėmė pareigą valdyti (duomenys neskelbtini) gatves (kiemus), kadangi visi sutartyje numatyti darbai (gatvių remonto ir priežiūros) yra atliekami tik pagal užsakovės Vilniaus miesto savivaldybės nurodymus (sutarties 3.3 punktas), kiekvienu atveju pateikiant specialią darbų užsakymo formą.
3.2. Atsakovės argumentai, kad UAB „Grinda“ privalėjo veikti ne pagal užsakovės nurodymus, bet reguliariai tikrindama gatvių būklę bei nustatydama gatvių defektus, privalėjo imtis iniciatyvos juos šalinti prieštarauja sutarties 1.1 punktui. Susitarimo nuostata 4.2.10 nekeičia sutarties dalyko, o tik nustato papildomas rangovo pareigas.
3.3. Teismas pagrįstai konstatavo, kad susitarime nurodytas 4.2.10 punktas nepatvirtina, kad savivaldybė perdavė gatvių ir kelių (statinių) valdymą UAB „Grinda“, nes šiuo punktu perduodamas tik gatvių ir kiemų dangos valdymas. UAB „Grinda“ įsipareigojo prižiūrėti ir remontuoti kelių ir gatvių dangą pagal užsakovės nurodymus, tačiau patys keliai ir gatvės kaip atskiri statiniai nebuvo perduoti UAB „Grinda“ savarankiškam valdymui. UAB „Grinda“ įsipareigojo tik atlyginti žalą, atsiradusią dėl netinkamos gatvių ir kiemų dangos būklės, jei šių objektų priežiūra jai perduota ir yra savivaldybės užsakymai dėl konkrečių darbų atlikimo. Analogiška išvada patvirtinta ir teismų praktikoje – Vilniaus apygardos teismo 2016 m. gruodžio 1 d. nutartyje Nr. e2A-2653-653/2016. Savivaldybė nepateikė jokių įrodymų, pagrindžiančių, kad UAB „Grinda“ buvo perduota/nurodyta atlikti (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžos priežiūrą, todėl ji nėra ir negali būti laikoma (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžos valdytoja.
3.4. Vien ta aplinkybė, kad konkrečiu momentu konkrečioje vietoje (gatvėje) galimai egzistavo kelio trūkumas (iškilusi trinkelė) nesudaro pagrindo UAB „Grinda“ civilinei atsakomybei kilti. Negalima objektyviai ar pagal sutartinius įsipareigojimus reikalauti, jog UAB „Grinda“ iškart sužinotų apie kiekvieną savaiminį kelio defektą bei tokius trūkumus nedelsiant (iki atsirandant žalai) pašalintų. Savo pareigą žymėti pavojingus kelio ruožus bei šalinti kelio trūkumus bendrovė vykdė ir vykdo pagal visas objektyviai įmanomas išgales, taigi, vien tokios aplinkybės absoliučios UAB „Grinda“ atsakomybės taikymui, visiškai nevertinant nei išorės aplinkybių, nei paties vairuotojo veiksmų ir jam keliamų itin didelių apdairumo bei rūpestingumo reikalavimų, įtvirtintų Kelių eismo taisyklėse, nepakanka.
3.5. UAB „Grinda“ kelio remonto darbus atlieka tik sutartyje numatyta apimtimi ir tik tuos, kuriuos užsako Vilniaus miesto savivaldybė. Šiuo atveju, atsakovė nepagrįstai siekia išplėsti UAB „Grinda“ prisiimtų įsipareigojimų apimtį, kadangi ji savo nuožiūra darbų neatlieka ir visuomet yra ribojama savivaldybės skiriamo biudžeto. Būtent dėl pastarosios priežasties ir buvo nustatyta tokia sutarties vykdymo tvarka, pagal kurią darbai atliekami tik tuomet, kai yra gaunamas Vilniaus miesto savivaldybės užsakymas, kadangi Vilniaus miesto savivaldybė neturėtų pakankamai lėšų atsiskaityti už visus UAB „Grinda“ nuožiūra atliktus darbus ar patikrinimus ir kiltų nesutarimų dėl to, ar tam tikrus darbus buvo būtina atlikti.
3.6. Savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto valdymas gali būti perduotas tik patikėjimo teise ir tik savivaldybės tarybos sprendimu. Nors šalių sudarytame 2012 m. gegužės 7 d. susitarime numatyta, kad UAB „Grinda“ nuo sutarties pasirašymo dienos iki sutarties galiojimo pabaigos yra laikoma gatvių ir kiemų dangos (duomenys neskelbtini) valdytoja pagal CK 6.266 straipsnį, tačiau minėtas straipsnis reglamentuoja statinių savininko (valdytojo) atsakomybę, o ne valdymo teisės į savivaldybei nuosavybės teise priklausantį turtą perdavimą. Vilniaus miesto savivaldybės ir UAB „Grinda“ susitarime nėra nurodomas savivaldybės tarybos sprendimas, kurio pagrindu tik ir galėtų būti perduotas savivaldybės turto valdymas, taip pat susitarime nėra nurodyta apie valdymo perdavimą patikėjimo teise. Konstatuoti kad susitarimo pagrindu UAB „Grinda“ tapo savivaldybei priklausančio turto valdytoja, būtų visiškai nepagrįsta ir toks teismo sprendimas prieštarautų Vietos savivaldos įstatymo 16 ir 48 straipsnio nuostatoms.
3.7. UAB „Grinda“ negali būti laikoma atsakinga už atsiradusios žalos atlyginimą ir dėl to, kad, vadovaujantis Aprašo nuostatomis, kelius prižiūrintys asmenys apskritai gali būti laikomi atsakingais už sukeltą žalą tik tokiais atvejais, kai apie kelyje esančią kliūtį sužino iš anksto iš eismo dalyvių ar kitų asmenų ir, nesiimdami jokių veiksmų, taip pažeidžia Aprašo nuostatas (Kelių įstatymo 15 straipsnis, Aprašo 13.6, 42 punktai).
Žemesnės instancijos teismas
3.8. Teismas pagrįstai vadovavosi Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. balandžio 15 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. e3K-7-105-687/2016, kadangi nors sutartys formaliai yra skirtingos (skiriasi data, formuluojamos nuostatos), tačiau jų dalykas yra bemaž analogiškas ir tapatus, t. y. kelių ir gatvių techninė priežiūra ir remontas. 2011 m. gruodžio 29 d. sutartimi ir 2012 m. gegužės 7 d. susitarimu nusistatyti atsakovės ir UAB „Grinda“ tarpusavio santykiai iš esmės yra analogiški, reglamentuojantys tą patį paslaugų teikimo pobūdį, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo išnagrinėtai 2011 m. vasario 25 d. darbų atlikimo sutarčiai. Kadangi nurodytos bylos faktinės aplinkybės yra labai panašios į šios bylos aplinkybes, teismas visiškai teisingai taikė nurodytą sprendimą kaip teisminį precedentą šioje byloje. Be to, Vilniaus apygardos teismas, nagrinėdamas apeliacine tvarka analogiškas bylas ir konstatuodamas, kad už žalą ir pagal 2011 m. gruodžio 29 d. sutartį yra atsakinga savivaldybė, taip pat remiasi nurodyta kasacinio teismo praktika: (Vilniaus apygardos teismo 2017-02-23 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-l 155-661/2017; Vilniaus apygardos teismo 2017-03-06 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-1045-275/2017; Vilniaus apygardos teismo 2017-05-18 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-579-258/2017; Vilniaus apygardos teismo 2017-09-08 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-125-232/2017; Vilniaus apygardos teismo 2017-11-10 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-1487-653/2017; Vilniaus apygardos teismo 2017-11-16 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-1531-590/2017; Vilniaus apygardos teismo 2018-03-20 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-282-640/2018; Vilniaus apygardos teismo 2018-06-26 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-675- 262/2018; Vilniaus apygardos teismo 2018-07-10 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-844-392/2018; Vilniaus apygardos teismo 2018-06-26 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-675-262/2018; Vilniaus apygardos teismo 2019-05-29 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-876-585/2019; Vilniaus apygardos teismo 2019-05-22 nutartis civilinėje byloje Nr. 2-2275-235/2019; Vilniaus apygardos teismo 2019- 12-19 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-1782-866/2019; Vilniaus apygardos teismo 2020-06-02 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-1033-430/2020; Vilniaus apygardos teismo 2020-03-03 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-407-934/2020; Vilniaus apygardos teismo 2020-03-31 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-562-577/2020; Vilniaus apygardos teismo 2020-02-18 nutartis civilinėje byloje Nr. e2A-310-661/2020).
Motyvuojamoji dalis
konstatuoja:
IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir
4. Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindai, taip pat absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 320 straipsnio 1 dalis). Apeliacinės instancijos teismas tikrina apskųsto teismo sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą analizuodamas skunde išdėstytus argumentus, išskyrus įstatyme nurodytas išimtis (CPK 320 straipsnio 2 dalis). Apeliacinio skundo ribos gali būti peržengtos tada, kai to reikalauja viešasis interesas ir neperžengus skundo ribų būtų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai. Neatsižvelgdamas į apeliacinio skundo ribas, apeliacinės instancijos teismas ex officio (pagal pareigas) patikrina, ar nėra CPK 329 straipsnyje nurodytų absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų (CPK 320 straipsnio 1, 2 dalys).
5. Apeliacinės instancijos teismas, išnagrinėjęs apeliacinį skundą, absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų, nurodytų CPK 329 straipsnio 2 dalies 1-7 punktuose, nenustatė, taip pat nenustatė ir pagrindų peržengti apeliacinio skundo ribas.
6. Apeliacijos objektą sudaro pirmosios instancijos teismo sprendimo, kuriuo buvo patenkintas ieškovės ieškinys dėl žalos, atsiradusios dėl netinkamos kelio priežiūros, atlyginimo, teisėtumo ir pagrįstumo patikrinimas.
7. Atsakovė apeliaciniame skunde nesutinka su pirmosios instancijos teismo sprendimu motyvuodama tuo, jog ieškinys pareikštas netinkamam atsakovui, taip pat jog dėl eismo įvykio, kurio metu buvo padaryta žala transporto priemonei, yra ir vairuotojo kaltė bei tuo, kad ieškovė neįrodė žalos dydžio. Atsižvelgdamas į tai, apeliacinės instancijos teismas pasisako dėl atsakovės apeliacinio skundo ir ieškovės bei trečiojo asmens atsiliepimų į jį faktinių ir teisinių argumentų.
Dėl subjekto, atsakingo už transporto priemonei padarytą turtinę žalą
8. Byloje nustatyta, kad 2018 m. kovo 15 d. įvyko eismo įvykis, kurio metu automobilis SUBARU LEGACY, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), važiuodamas per (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžą Vilniuje įvažiavo į kelyje esančią duobę, dėl ko transporto priemonė buvo apgadinta. Pirmosios instancijos teismas sprendė, kad už įvykio metu atsiradusią žalą atsakinga kelio (gatvės) savininkė – atsakovė Vilniaus miesto savivaldybė. Atsakovė su tokia teismo išvada nesutinka, teigdama, kad už įvykio metu sukeltą žalą atsakinga UAB „Grinda“, kuriai 2011 m. gruodžio 29 d. sutartimi Nr. A72-2191(3.136-UK) ir 2012 m. gegužės 7 d. susitarimu Nr. A72-524(3.1.36-UK), papildančiu sutartį 4.2.10 punktu, buvo perduotas kelio ruožo, t. y. (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžos, valdymas. Taigi apeliacinės instancijos teismas toliau pasisako dėl subjekto, kuriam nagrinėjamu atveju kyla pareiga atlyginti žalą dėl transporto priemonės apgadinimo.
9. CK 6.266 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žalą, padarytą dėl pastatų, statinių, įrenginių ar kitokių konstrukcijų, įskaitant kelius, sugriuvimo ar dėl kitokių jų trūkumų, privalo atlyginti šių objektų savininkas (valdytojas), jeigu neįrodo, kad buvo šio kodekso 6.270 straipsnio 1 dalyje numatytos aplinkybės. Pagal šio straipsnio 2 dalį, preziumuojama, kad pastatų, statinių, įrenginių ar kitokių konstrukcijų savininkas (valdytojas) yra asmuo, viešame registre nurodytas kaip jų savininkas (valdytojas). Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išaiškinęs, kad taikant CK 6.266 straipsnio 2 dalį, asmuo, viešame registre nurodytas kaip statinio savininkas (valdytojas) ir siekiantis paneigti statinio valdymo prezumpciją, turi įrodyti, kad kitas asmuo savarankiškai įgyvendina statinio valdymą, ir tuo atveju atsakomybė taikoma ne jam, o kitam asmeniui. Sutartimi kitam asmeniui perdavus tik statinio techninės priežiūros, veikiant pagal užsakovo nurodymus, teisę, statinio valdymas tokiam asmeniui nepereina (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. lapkričio 16 d. Atskirų griežtosios deliktinės atsakomybės atvejų Lietuvos kasacinėje jurisprudencijoje apžvalga Nr. AC-48-1 ir apžvalgoje nurodytą kasacinė praktika).
10. Kasacinio teismo praktikoje įtvirtinti kriterijai, kada kitas asmuo pripažintinas statinio valdytoju CK 6.266 straipsnio pagrindu tuo atveju, kai statinio savininkas (valdytojas) nurodo, jog pagal sutartį atsakomybė už statinio konstrukcijos defektą tenka kitam asmeniui. Teismas, konstatuodamas statinio valdymą, turi tirti sutarties turinį, aiškinti jos sąlygas pagal sutarties pažodinę reikšmę, jos sudarymo ir vykdymo aplinkybes ir nustatyti, ar sudaryta sutartimi kitam asmeniui buvo perduota objekto, dėl kurio atsirado žalos, valdymo, ar tik techninės priežiūros teisė (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2015 m. balandžio 3 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-186-701/2015, 2016 m. balandžio 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-7-105-687/2016). Taigi pagal CK 6.266 straipsnio 2 dalį atsakomybės subjektu gali būti ne tik asmuo, valdantis daiktą nuosavybės teise, bet ir kitais teisėtais pagrindais – jo valdytojas. Valdytoju gali būti asmuo, kuriam valdymo teisė priklauso tiek kaip savarankiška daiktinė teisė (CK 4.22 straipsnio 1 dalis), tiek kaip nuosavybės teisės sudėtinė dalis (CK 4.37 straipsnio 2 dalis).
11. Kasacinis teismas yra nurodęs, jog valdytoju CK 6.266 straipsnio prasme laikomas asmuo, kuriam daiktinės ar prievolių teisės pagrindu pavesta eksploatuoti, prižiūrėti ar tvarkyti objektą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2005 m. spalio 11 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-365/2005; Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. lapkričio 16 d. Atskirų griežtosios deliktinės atsakomybės atvejų Lietuvos kasacinėje jurisprudencijoje apžvalga Nr. AC-48-1 ir joje nurodyta kasacinė praktika). Statinio, pastato ar kitokios konstrukcijos, įskaitant kelius, valdymas pagal CK 6.266 straipsnio suprantamas kaip objekto turėjimas savo žinioje ir teisė savarankiškai spręsti dėl ūkinio bei fizinio poveikio darymo šiam objektui (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2017 m. vasario 3 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-27-701/2017).
12. Pagal Lietuvos Respublikos kelių įstatymo 4 straipsnio 3 dalį vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms. Savivaldybė turi pareigą vietinės reikšmės kelius ir gatves prižiūrėti bei remontuoti, kad jie atitiktų jiems keliamus reikalavimus ir atliktų savo funkcijas (Vietos savivaldos įstatymo (toliau – VSĮ) 6 straipsnio 1 dalies 32 punktas). Nagrinėjamu atveju byloje nėra ginčo dėl to, kad atsakovė yra kelio ruožo – (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžos – savininkė, todėl apeliacinės instancijos teismas dėl to plačiau nepasisako.
13. Atsakovė apeliaciniame skunde nurodo, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai sprendė, jog atsakovė neperdavė kelio ruožo – (duomenys neskelbtini) gatvių sankryžos – valdymo teisės trečiajam asmeniui UAB „Grinda“. Pasak atsakovės tai, kad ši valdymo teisė buvo perduota patvirtina tarp šalių sudarytos 2011 m. gruodžio 29 d. sutarties Nr. A72-2191(3.136-UK) ir 2012 m. gegužės 7 d. susitarimo Nr. A72-524(3.1.36-UK) nuostatos. Apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs nagrinėjamam klausimui aktualų teisinį reglamentavimą dėl savivaldybei priklausančio turto valdymo teisės perdavimo kitiems subjektams, taip pat įvertinęs šalių sudarytos sutarties, susitarimo nuostatas, neturi pagrindo nepritarti pirmosios instancijos teismo padarytai išvadai dėl to, kad ieškinys pareikštas tinkamam atsakovui dėl žemiau nurodomų motyvų.
14. Kadangi Vilniaus mieste esančios viešosios gatvės priklauso atsakovei nuosavybės teise, tai atsakovė savo nuosavybės teisę įgyvendina, visų pirma, atsižvelgdama į imperatyvų viešosios teisės teisinį reguliavimą. Savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto valdymą ir valdymo teisės perdavimą kitiems subjektams reglamentuoja Valstybės ir savivaldybių turto valdymo naudojimo ir disponavimo juo įstatymo (toliau – VSTVNDJĮ) ir VSĮ nuostatos.
15. VSTVNDJĮ 8 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad savivaldybių turtą valdo, naudoja ir juo disponuoja: 1) savivaldybių tarybos pagal VSĮ – įgyvendindamos turto savininko funkcijas (VSTVNDJĮ 8 straipsnio 1 dalies 1 punktas); 2) savivaldybių institucijos, įmonės, įstaigos ir organizacijos – patikėjimo teise; 3) kiti juridiniai asmenys – VSTVNDJĮ 12 straipsnyje nustatytais atvejais pagal turto patikėjimo sutartį (VSTVNDJĮ 8 straipsnio 1 dalies 2 punktas). VSTVNDJĮ 8 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad subjektų, valdančių, naudojančių savivaldybių turtą ir disponuojančių juo, teises ir pareigas nustato įstatymai, savivaldybių tarybų sprendimai, šių subjektų įstatai (nuostatai) ir turto patikėjimo sutartis VSTVNDJĮ 12 straipsnio 3 dalyje nustatytais atvejais. VSTVNDJĮ 9 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodyta, jog valstybės ir savivaldybių turtas turi būti valdomas, naudojamas ir juo disponuojama vadovaujantis, be kita ko, viešosios teisės principu, t. y. sandoriai dėl valstybės ir savivaldybių turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais. VSTVNDJĮ 12 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad savivaldybėms nuosavybės teise priklausančio turto savininko funkcijas, vadovaudamosi įstatymais, įgyvendina savivaldybių tarybos, o savivaldybei nuosavybės teise priklausantis turtas patikėjimo teise valdyti, naudoti ir disponuoti juo perduodamas savivaldybės tarybos nustatyta tvarka.
16. Pagal VSĮ 48 straipsnio 2 dalį savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto savininko funkcijas, susijusias su savivaldybei nuosavybės teise priklausančiu turtu, remdamasi įstatymais įgyvendina savivaldybės taryba, kurios išimtinei kompetencijai priskiriamas sprendimų dėl disponavimo savivaldybei nuosavybės teise priklausančiu turtu priėmimas, šio turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo tvarkos taisyklių nustatymas, išskyrus atvejus, kai tvarka yra nustatyta įstatymuose ar jų pagrindu priimtuose kituose teisės aktuose (VSĮ 16 straipsnio 2 dalies 26 punktas). Savivaldybės turtą kitos savivaldybės institucijos, įstaigos, organizacijos ir įmonės valdo, naudoja ir disponuoja juo patikėjimo teise Biudžetinių įstaigų, Valstybės ir savivaldybės įmonių, Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo ir kitų įstatymų bei savivaldybės tarybos sprendimų nustatyta tvarka (VSĮ 48 straipsnio 3 dalis).
17. Taigi, atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą teisinį reglamentavimą, darytina išvada, kad savivaldybei nuosavybės teise priklausančio turto valdymas gali būti perduotas tik patikėjimo teise ir tik savivaldybės tarybos sprendimu. Nagrinėjamu atveju byloje nėra duomenų, kad Vilniaus miesto savivaldybės taryba būtų priėmusi sprendimą perduoti (duomenys neskelbtini) gatvių, įskaitant ir (duomenys neskelbtini) sankryžos, valdymą patikėjimo teise kitam subjektui, taigi ir trečiajam asmeniui UAB „Grinda“ (CPK 178 straipsnis).
21. Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas šalių sudarytos sutarties nuostatas, matyti, kad atsakovė Vilniaus miesto savivaldybės administracija ir trečiasis asmuo UAB „Grinda“ susitarė dėl nuolatinės priskirtų gatvių ir kiemų dangos remonto bei priežiūros darbų, tačiau šiuo atveju negalima konstatuoti, kad UAB „Grinda“ sutartimi priskirtų prižiūrėti kelių valdymą įgyvendino savarankiškai. Sutartimi UAB „Grinda“ numatytos teisės yra ribotos, sutarties nuostatos labiau pagrindžia tai, kad UAB „Grinda“ priskirta tik techninės kelių (gatvių) priežiūros funkcija. Pagal sutarties nuostatų sisteminę analizę matyti, kad trečiasis asmuo atskirus remonto darbus iš esmės turėjo teisę atlikti tik gavęs atsakovės užsakymus. Detali užsakymo forma, numatanti objekto pavadinimą, darbų atlimo vietą, darbų pavadinimą, darbų apimtis, terminus, kt., yra sudedamoji sutarties dalis, numatyta sutarties 3 priede. Taigi greta visų sutarties nuostatų, šio užsakymo forma, jo turinys tik patvirtina, kad darbai turėjo būti atliekami tiksliai pagal nurodymus, detaliai susitariant dėl darbų atlikimo vietos, apimties, atlikimo terminų, kt. Tokiu būdu nesuteikiant UAB „Grinda“ priskirtų prižiūrėti kelių valdymą įgyvendinti savarankiškai. Atsakovės teiginiai, kad ji dėl tam tikros dalies gatvių remonto darbų nusprendė pasilikti teisę juos pavesti UAB „Grinda“ pagal užsakymus, o kitą dalį UAB „Grinda“ įgyvendino savarankiškai taip pat neleidžia daryti kitokios išvados. Priešingai, šios aplinkybės kaip tik patvirtina, kad UAB „Grinda“ buvo saistoma užsakovės (atsakovės) užsakymų, nurodymų, neturėjo savarankiškos valdymo teisės gatvių atžvilgiu. Be to, šalių sudarytos sutarties 1 punktas taip pat neišskiria, nedetalizuoja to, kad dalis darbų priklausomai nuo jų sudėtingumo ar skubumo turėtų būti atlikti pagal užsakovės užsakymus, o kita dalis ne, paliekant UAB „Grinda“ savarankišką veikimo teisę.
22. Ribotą UAB „Grinda“ galimybę veikti savarankiškai patvirtina ne tik bendrosios sutarties nuostatos, tačiau ir sutarties 2 priedo „Vilniaus miesto gatvių ir kiemų dangos remonto bei priežiūros darbų techninė specifikacija“, kuris yra sudedamoji sutarties dalis, atskiros nuostatos. Šios nuostatos, nors ir susijusios ne vien tik su kelio dangos remontu, iš esmės patvirtina, kad UAB „Grinda“ darbai pagal sutartį turėjo būti derinami su užsakove, jog trečiasis asmuo neturėjo savarankiškos veikimo galimybės jam pavestų prižiūrėti objektų atžvilgiu (pvz. 3.1.6. punkto 2, 4 pastraipos; 4 punkto 3 pastraipa; 10 punkto 4 pastraipa; 15.1 punkto 4, 7 pastraipos; 16 punktas; 20 punktas).
23. Pažymėtina, kad šalys 2012 m. gegužės 7 d. susitarimu papildė 2011 m. gruodžio 29 d. sutartį 4.2.10 punktu, kuriame numatė, kad „rangovė (UAB „Grinda“) įsipareigoja nuolat vesti jai perduodamų eksploatuoti gatvių ir kiemų dangos stebėseną. Rangovė privalo defektus, kurie kelia grėsmę eismo dalyvių, transporto priemonių ir pan. saugumui, šalinti (taisyti) nedelsiant ir apie šią aplinkybę informuoti užsakovę. Rangovė nuo sutarties pasirašymo dienos iki sutarties galiojimo pabaigos yra laikoma gatvių ir kiemų dangos (duomenys neskelbtini) valdytoja pagal CK 6.266 straipsnį ir privalo atlyginti užsakovei ar tretiesiems asmenims padarytą žalą, atsiradusią dėl netinkamos gatvių ir kiemų dangos priežiūros ir remonto ir (arba) netinkamos gatvių ir kiemų dangos būklės“. Atsakovė būtent ir remiasi minėta nuostata, kuri, pasak jos, pagrindžia, kad trečiasis asmuo UAB „Grinda“ yra ginčo kelio ruožo – (duomenys neskelbtini) sankryžos – valdytoja. Tačiau šie atsakovės teiginiai taip pat atmestini kaip nepagrįsti.
24. Vertinant susitarimo 4.2.10 punktą, kuriame numatyta, kad UAB „Grinda“ yra gatvių valdytoja CK 6.266 straipsnio prasme, pažymėtina, jog tokia sąlyga pati savaime dar neįrodo, kad atsakovė perdavė savarankišką kelio (gatvės) valdymą teisę. Pažymėtina, kad CK 4.254 straipsnio 1 punkte nurodyta, jog viešame registre turi būti registruojami su daiktais, teisių į juos suvaržymais bei daiktinėmis teisėmis susiję sandoriai ir sprendimai, kuriais iš esmės keičiamos registruojamo daikto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo galimybės. Atsakovė teismui nepateikė duomenų apie tai, jog ginčo kelio (gatvės) valdymo perdavimas būtų įregistruotas viešame registre CK 4.254 straipsnio 1 dalies pagrindu, taip pat nepateikė ir jokio konkretaus dokumento, kurio pagrindu būtų perduotos kelio (gatvės) valdymo teisė (pvz., priėmimo-perdavimo aktas). Susitarimo 4.2.10 punkte nurodyta nuoroda ne į bendrąsias valdymo teisės nuostatas, numatytas CK 4 knygoje, o tik į CK 6.266 straipsnį.
25. Pažymėtina, kad CK 6.266 straipsnis numato tik statinių savininko (valdytojo) civilinę atsakomybę, tačiau nereguliuoja valdymo teisės perdavimo taisyklių. Susitarimo 4.2.10 punkte numatyta nuoroda į CK 6.266 straipsnio nuostatą labiau pagrindžia tai, kad šalys susitarė dėl civilinės atsakomybės taikymo (CK 6.252 straipsnio) tarpusavio teisėms ir pareigoms. Kadangi prievolių teisėje, skirtingai nei daiktinėje teisėje, galioja sutarties uždarumo principas, tai sutarties 4.2.10 punkte nurodyta nuoroda į valdymo teisės perdavimą CK 6.266 straipsnio kontekste, aktuali tik tarpusavio sutarties šalių teisių ir pareigų žalos atlyginimo prievolėje apimčiai. Aptarta nuostata nepagrindžia aplinkybės, jog atsakovė būtų perdavusi savarankišką valdymo teisę trečiajam asmeniui su visomis iš to išplaukiančiomis teisėmis ir pareigomis, kurios būtų įgyvendinamos jau valdymo teisės turėtojo nuožiūra. Be to, kaip jau buvo minėta, Vilniaus miesto savivaldybės taryba nėra priėmusi sprendimo, kuriuo būtų perdavusi UAB „Grinda“ patikėjimo teise valdyti (duomenys neskelbtini) gatvių, įskaitant ir (duomenys neskelbtini) sankryžą. Atsakovės Vilniaus miesto savivaldybės ir trečiojo asmens UAB „Grinda“ 2012 m. gegužės 7 d. susitarime nėra nurodomas savivaldybės tarybos sprendimas, kurio pagrindu galėtų būti perduotas savivaldybės turto valdymas.
26. Paminėtina ir tai, kad susitarimo 4.2.10 punkte taip pat įtvirtinta ir tai, jog tuo atveju, jei tretieji asmenys dėl žalos, atsiradusios dėl netinkamos gatvių ir kiemų dangos priežiūros ir remonto ir (arba) netinkamos gatvių ir kiemų dangos būklės, patirtų nuostolių, kuriuos teismas priteistų iš užsakovo, užsakovas savo pasirinkimu turi teisę mažinti mokėjimus rangovui už pagal šią sutartį atliktus darbus suma, lygia priteistiems nuostoliams, arba reikalauti, kad rangovas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo pareikalavimo užsakovui sumokėtų kompensaciją, lygią priteistiems nuostoliams. Taigi, apeliacinės instancijos teismo vertinimu, sistemiškai aiškinant sutarties nuostatų visumą, akivaizdu, kad minėta sutartimi trečiajam asmeniui buvo perduota ne savarankiška gatvių valdymo teisė, o tik techninės priežiūros pobūdžio darbų atlikimas, t. y. gatvių ir kiemų dangos remonto bei priežiūros darbai, kuriuos trečiasis asmuo UAB „Grinda“ atlieka pagal užsakovės (atsakovės) nurodymus ir pastarajai prižiūrint.
27. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, spręstina, kad pirmosios instancijos teismas, įvertinęs tarp šalių sudarytos sutarties, susitarimo nuostatas, pagrįstai konstatavo, jog atsakovė Vilniaus miesto savivaldybės administracija yra tinkamas atsakovas šioje byloje. Pažymėtina ir tai, kad kitose bylose, kuriose buvo analizuojamos to pačios 2011 m. gruodžio 29 d. sutarties Nr. A72-2191(3.136-UK) ir 2012 m. gegužės 7 d. susitarimo Nr. A72-524(3.1.36-UK) nuostatos, teismas taip pat laikėsi pozicijos, kad Vilniaus miesto savivaldybės administracija neperdavė UAB „Grinda“ kelių ir gatvių valdymo teisės ir kad būtent ji, o ne UAB „Grinda“, yra tinkama atsakovė byloje sprendžiant žalos, kilusios dėl netinkamos konstrukcijos kelių, atlyginimo klausimą (žr. Vilniaus apygardos teismo 2020 m. balandžio 16 d. nutartį civilinėje byloje Nr. e2A-633-619/2020; 2020 m. rugsėjo 24 d. nutartį civilinėje byloje Nr. e2A-1598-430/2020).
28. Pažymėtina ir tai, kad kasacinis teismas taip pat yra pateikęs CK 6.266 straipsnyje numatytos valdytojo sampratos išaiškinimus (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2016 m. balandžio 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-7-105-687/2016; 2017 m. vasario 3 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-27-701/2017; 2018 m. gegužės 18 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-206-701/2018), kurie, nors ir buvo pateikti kitų bylų kontekste, kuomet buvo aptariamos kitos sutartys, tačiau šiuo atveju taip pat aktualūs ir nagrinėjamoje byloje. Paminėtina, kad šioje byloje kasacinio teismo išaiškinimai taikyti ne mechaniškai, buvo įvertintos individualios bylos aplinkybės, konkrečios sutarties ir susitarimo nuostatos, sudarytos tarp Vilniaus miesto savivaldybės administracijos ir UAB „Grinda“, ir nenustatyta, kad pateikti valdytojo sampratos išaiškinimai negalėtų būti taikomi ir šioje byloje.
Dėl vairuotojo kaltės (ne)buvimo ir žalos dydžio
29. Atsakovė apeliaciniame skunde nurodo, kad dėl kilusio eismo įvykio egzistuoja ir vairuotojo kaltė, kad jis nebuvo pakankamai atidus ir atsargus kelyje, dėl to laiku nepastebėjo kliūties. Teigia, kad duobė, į kurią buvo įvažiuota, galimai buvo pažymėta skiriamuoju kelio ženklu, kurį numušė į (duomenys neskelbtini) važiavęs kitas automobilis, byloje nėra nuotraukų iš karto po eismo įvykio, duomenų apie automobilio greitį įvykio metu, buvusias meteorologines sąlygas, apie duobės skersmens dydį bei gylį ir kitas reikšmingas aplinkybes, galėjusias lemti paties automobilio vairuotojo atsakomybę dėl įvykio. Apeliacinės instancijos teismas atmeta šiuos atsakovės argumentus kaip nepagrįstus dėl žemiau nurodomų motyvų.
30. CK 6.266 straipsnyje įtvirtinta griežtoji deliktinė atsakomybė, t. y. atsakomybė be kaltės (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. rugsėjo 26 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-273-219/2019, 19 punktas). Tai reiškia, kad deliktinės atsakomybės be kaltės atveju žalą sukėlusio asmens kaltės nereikia nustatyti, tačiau teisinę reikšmę sprendžiant dėl atlygintinos žalos dydžio turi paties nukentėjusiojo kaltės forma, nes jo tyčia ir didelis neatsargumas yra pagrindas mažinti arba šalinti žalą padariusio asmens atsakomybę (CK 6.266 straipsnio 1 dalis, 6.270 straipsnio 1 dalis).
Žemesnės instancijos teismas
31. CK 6.282 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad kai paties nukentėjusio asmens didelis neatsargumas padėjo žalai atsirasti arba jai padidėti, tai atsižvelgiant į nukentėjusio asmens kaltės dydį (o kai yra žalos padariusio asmens kaltės, – ir į jo kaltės dydį) žalos atlyginimas, jeigu įstatymai nenustato ko kita, gali būti sumažintas arba reikalavimas atlyginti žalą gali būti atmestas. Kasacinis teismas yra išaiškinęs, jog didelis neatsargumas suprantamas kaip paprasčiausių atidumo ir rūpestingumo taisyklių nepaisymas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2020 m. kovo 16 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-7-151-421/2020, 67 punktas).
32. Civiliniame procese galiojantis rungimosi principas (CPK 12 straipsnis) lemia tai, kad įrodinėjimo pareiga ir pagrindinis vaidmuo įrodinėjant tenka įrodinėjamų aplinkybių nustatymu suinteresuotoms šalims (CPK 178 straipsnis). Dispozityvių civilinių bylų procese be išimčių taikoma CPK 178 straipsnyje nustatyta įrodinėjimo pareigos paskirstymo taisyklė: šalys turi įrodyti aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimus bei atsikirtimus, išskyrus atvejus, kai yra remiamasi aplinkybėmis, kurių CPK nustatyta tvarka nereikia įrodinėti (CPK 182 straipsnis). Įstatymo nustatyta įrodinėjimo pareigos paskirstymo taisyklė reiškia, kad ieškovas privalo įrodyti savo reikalavimo pagrįstumą, o atsakovas – nesutikimo su ieškovo reikalavimais pagrindą. Nagrinėjamoje byloje nenustatyta aplinkybių, dėl kurių turėtų būti nukrypstama nuo rungtyniškumo principo, todėl taikytina bendroji įrodinėjimo pareigos paskirstymo taisyklė, t. y. kiekviena iš šalių turi įrodyti aplinkybes, kuriomis grindžia savo reikalavimus ar atsikirtimus (CPK 12, 178 straipsniai).
33. Nagrinėjamu atveju apeliacinės instancijos teismas sprendžia, kad byloje nenustatytas didelis transporto priemonės vairuotojo neatsargumas. Atsakovė neįrodė, kad transporto priemonę vairavęs asmuo būtų elgęsis nerūpestingai ar neatidžiai, važiavęs itin dideliu greičiu arba itin pavojingai manevruodamas, jog būtų pažeidęs kelių eismo taisykles, dėl ko galėjo prisidėti prie kilusios žalos (CPK 178 straipsnis). Atsakovės argumentai dėl vairuojamo automobilio greičio, metereologinių sąlygų, duobės skersmens dydžio, gylio yra deklaratyvaus pobūdžio, nepagrįsti jokiais įrodymais ir iš esmės laikytini tik gynybine pozicija teigiant, kad minėtos aplinkybės galėjo lemti paties automobilio vairuotojo atsakomybę dėl įvykio. Pažymėtina, kad Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. gegužės 14 d. pažymoje nurodyta, jog eismo įvykio metu kelio danga buvo sausa. Byloje taip pat nėra duomenų, patvirtinančių, jog kelio duobė būtų buvusi pažymėta įspėjamaisiais ženklais. Atsakovės teiginiai, kad skiriamieji ženklai buvo, tačiau juos galimai numušė kito asmens vairuojamas automobilis, kuris pasišalino iš įvykio vietos, nepaneigia aplinkybės, kad šios bylos kontekste būtent nagrinėjamo įvykio metu, kuomet nukentėjusio asmens automobilis įvažiavo į duobę, duobė skiriamaisiais ženklais pažymėta nebuvo. Įrodymų, paneigiančių šias aplinkybes, į bylą pateikta nebuvo, o apeliacinės instancijos teismas neturi pagrindo abejoti policijos 2018 m. kovo 15 d. tarnybinio pranešimo duomenimis, nukentėjusio asmens pateiktais paaiškinimais ar Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. gegužės 14 d. pažymos duomenimis (CPK 178, 185 straipsniai). Atsižvelgiant į tai, apeliacinės instancijos teismas daro išvadą, kad transporto priemonės vairuotojo veiksmuose didelio neatsargumo nebuvo.
34. Atsakovė taip pat nurodo, kad ieškovė neįrodė žalos dydžio, taip pat, kad automobilis iki eismo įvykio buvo tinkamas eksploatuoti. Taip pat pažymi, kad nėra automobilio nuotraukų iš eismo įvykio vietos bei eismo įvykio schemos. Apeliacinės instancijos teismas šiuos argumentus taip pat atmeta kaip nepagrįstus.
35. Apeliacinės instancijos teismo vertinimu, byloje esanti įrodymų visuma – 2018 m. kovo 15 d. tarnybinis pranešimas, eismo įvykio fiksavimo protokolas, papildomi duomenys apie eismo įvykį, V. U. paaiškinimas, Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. gegužės 14 d. pažyma patvirtina, jog kelio danga turėjo trūkumų (duobė), kurie lėmė žalos atsiradimą. Minėtoje pažymoje nurodyta, kad 2018 m. kovo 15 d. V. U. vairuojamas automobilis SUBARU LEGACY, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), įvažiavo į nepažymėtą duobę ir apgadino priekinį dešinės pusės ratą.
36. Žalos dydį taip pat patvirtina ir 2018 m. kovo 19 d. automobilio remonto užsakymas bei 2018 m. balandžio 16 d. PVM sąskaita faktūra, išrašyta 1 686 Eur sumai. Remonto užsakyme nurodytos tiek keistinos detalės, tiek atliekami remonto darbai, jų kaina. Atsakovė nei pirmosios, nei apeliacinės instancijos teismui nenurodė argumentų, kodėl remonto darbų užsakyme ir sąskaitoje faktūroje nurodytos sumos neįrodo transporto priemonei padarytos žalos dydžio. Pagal ieškovės atliktą žalos paskaičiavimą 2018 m. gegužės 10 d. buvo apskaičiuota ir draudėjui išmokėta 1 511,20 Eur draudimo išmoka. Apeliantė, nesutikdama su žalos dydžiu, nepateikė jokių įrodymų, kurie galėtų įrodyti kitokį žalos dydį, neprašė byloje skirti ekspertizės (CPK 178 straipsnis).
37. Pritartina pirmosios instancijos teismo pozicijai, kad nors Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato 2018 m. gegužės 14 d. pažymoje nurodyta, jog transporto priemonės sugadinimas pasireiškė tik priekinio dešinės pusės rato sugadinimu, tačiau tiek iš vairuotojo paaiškinime nurodytų aplinkybių dėl negalėjimo tęsti kelionės, nes automobilis sava eiga nevažiavo, tiek iš tų aplinkybių, kad praėjus kelioms dienoms po eismo įvykio (2018 m. kovo 19 d.) buvo parengta automobilio remonto sąmata, kurioje detaliai nurodyti automobilio sugadinimai, detalių, remonto darbų kainos, tikėtina, kad automobilio apgadinimai yra aptariamo eismo įvykio pasekmė. Manyti, jog tokie pažeidimai nebuvo padaryti ar jie nesusiję su eismo įvykiu, ar kad automobilis iki tol nebuvo tinkamas eksploatuoti, nėra pagrindo (CPK 185 straipsnis). Kaip teisingai pažymėjo pirmosios instancijos teismas, į įvykio vietą iškviestų pareigūnų tikslas įvykio atveju nebuvo detaliai užfiksuoti visus sugadinimus, nes žalos kitiems asmenims, išskyrus transporto priemonės savininką, padaryta nebuvo. Sugadinimai buvo įvertinti ir nurodyti transporto priemonę pristačius remontui po eismo įvykio. Įrodymų, leidžiančių daryti priešingą išvadą, kad sugadinimai negalėjo būti eismo įvykio pasekmė, atsakovė į bylą nepateikė (CPK 178 straipsnis).
38. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad nėra teisinio pagrindo atsakovei netaikyti civilinės atsakomybės ar taikyti civilinę atsakomybę tik iš dalies, priteistinos žalos dydį sumažinti ar laikyti, jog ieškovė neįrodė žalos dydžio.
Dėl procesinės bylos baigties
39. Išanalizavęs ir įvertinęs byloje surinktų duomenų visumą, apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas tinkamai nustatė faktines bylos aplinkybes, teisingai aiškino ir taikė materialiosios ir proceso teisės normas, todėl priėmė teisėtą ir pagrįstą sprendimą, kurį keisti ar naikinti apeliacinio skundo motyvais nėra pagrindo, todėl apeliacinis skundas atmestinas, o pirmosios instancijos teismo sprendimas paliktinas nepakeistas (CPK 326 straipsnio 1 dalies 1 punktas).
40. Kiti apeliacinio skundo argumentai nėra teisiškai reikšmingi ginčo klausimo sprendimui, todėl apeliacinės instancijos teismas plačiau dėl jų nepasisako. Pažymėtina, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą procesinį spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą. Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje nurodyta, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (V. de H. v. Netherlands judgement of 19 April 1994, Series A n. 288, p. 20, par. 61). Atmesdamas apeliacinį skundą, apeliacinės instancijos teismas gali tiesiog pritarti žemesnės instancijos teismo priimto sprendimo motyvams (Helle v. Finland, judgment of 19 December 1997, Reports 1997-VIII, p. 2930, par. 59-60; Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. birželio 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-237-684/2019, nutarties 42 punktas).
Dėl bylinėjimosi išlaidų
41. CPK 93 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą. Ši nuostata taikytina ir bylą nagrinėjant apeliacine tvarka (CPK 93 straipsnio 3 dalis).
42. Atmetus atsakovės apeliacinį skundą nėra pagrindo jai priteisti patirtų bylinėjimosi išlaidų (CPK 93 straipsnis). Ieškovė ir trečiasis asmuo iki bylos nagrinėjimo iš esmės apeliacinės instancijos teismui nepateikė patirtas bylinėjimosi išlaidas pagrindžiančių dokumentų (CPK 93 straipsnio 1 dalis, 98 straipsnio 1 dalis).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas
nutaria:
atsakovės apeliacinį skundą atmesti.
Vilniaus miesto apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 16 d. sprendimą palikti nepakeistą.