Kauno apylinkės teismo sprendimas

2015-11-13 · Civilinė byla Nr. e2-15812-375/2015

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Atskirasis skundasNutartis · 2014-11-11Kauno apygardos teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2015-05-25Kauno apygardos teismas
  3. Pirmoji instancijaSprendimas · 2015-11-13Kauno apylinkės teismas
  4. ApeliacijaNutartis · 2016-04-07Kauno apygardos teismas
Teismas
Kauno apylinkės teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2015-11-13
Bylos Nr.
e2-15812-375/2015
Teisminio proceso Nr.
2-69-3-15864-2014-1
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Irena Poderienė
Ieškovas
V. D.
Atsakovas
Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos
Trečiasis asmuo
Ramutei A
Kategorijos
  • 42.11.4pavadinimo nepavyko patikrinti
  • 116.1pavadinimo nepavyko patikrinti
Civilinė byla Nr. e2-15812-375/2015;Teisminio proceso Nr. 2-69-3-15864-2014-1;Procesinio sprendimo kategorijos: 42.11.4; 116.1 (S)
KAUNO APYLINKĖS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2015 m.lapkričio 13 d.Kaunas

Kauno apylinkės teismo teisėja Irena Poderienė, sekretoriaujant Gabijai Vilemavčiūtei, dalyvaujant ieškovo V. D. universiteto atstovui R. K., atsakovės Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovui R. S., trečiųjų asmenų atstovui advokatui S. B., nedalyvaujant tretiesiems asmenims Ramutei A. B., P. V. M., viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo V. D. universiteto ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl 2014-06-18 Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjos įsakymo panaikinimo, tretieji asmenys Ramutė A. B., P. V. McClain, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

ieškovas 2014 m. rugpjūčio 27 d. ieškiniu prašo panaikinti 2014-06-18 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjos įsakymą Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-565 „Dėl valstybinės žemės panaudos teisės nutraukimo žemės sklype Gustaičio g. 2, Kaune“. Ieškinyje nurodo, jog V. D. universiteto Statuto 171 str. nustatyta, kad Universitetas naudojasi savo teritorijos ir pastatų neliečiamumo teise. K. U. teritorijos ribas ar valstybės pastatų valdytojus gali tik Vyriausybė, gavusi ne mažiau kaip 7 Universiteto tarybos narių balsų daugumos pritarimą. J. U. taryba nepritaria, teritorijos ribas ar valstybės pastatu valdytojus gali keisti Seimas. Analogiška nuostata yra įtvirtinta ir Lietuvos Respublikos mokslo ir studijų įstatymo 79 straipsnio 2 dalyje. Lietuvos Respublikos Seimui 2010 m. gegužės 28 d. nutarimu Nr. XI-859 „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“ patvirtinus V. D. universiteto statutą ir V. D. universiteto valdomų pastatų ir žemės sklypų sąrašus, žemės sklypas A. G. g. 2. Kaune liko ir tebėra įtrauktas į minėtą V. D. universiteto valdomų žemės sklypų sąrašą. Atsižvelgiant į tai, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėja neturėjo teisės nuspręsti nutraukti V. D. universitetui suteikto žemės sklypo panaudos teisės, todėl jos 2014 m. birželio 18 d. įsakymas „Dėl valstybinės žemės panaudos teisės nutraukimo žemės sklype Gustaičio g. 2, Kaune“ yra neteisėtas ir naikintinas.

Atsakovė ginčo įsakymą priėmė vadovaudamasi CK 6.641 straipsnio 1 dalies 1 punktu, kuris numato daikto neatlygintinio naudojimo sutarties nutraukimą prieš terminą, nors tuo metu galioję teisės aktai numatė, kad Valstybinė žemė valstybiniams universitetams suteikiama naudoti neterminuotai įstatymų nustatyta tvarka. Įsakyme nurodyta, kad sprendimas nutraukti valstybinės žemės panaudos sutartį priimamas atsižvelgiant į tai, kad sklypas A. G. g. 2. Kaune, nenaudojimas pagal Kauno miesto valdybos 1991 m. liepos 12 d. potvarkyje Nr. 874-v „Dėl žemės sklypo išnuomojimo V. D. universitetui“ numatytą pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir į tai, kad V. D. universitetas nebeatlieka funkcijų, kurioms vykdyti buvo perduotas neatlygintinai naudotis žemės sklypas“. Priimdama pareiškėjo ginčijamą sprendimą, atsakovo Kauno skyriaus vedėja taip pat nurodo besivadovaujanti Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 8 straipsnio 6 dalimi, kuri skelbia, kad „valstybinė žemė šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems subjektams, išskyrus tradicines religines bendruomenes ir bendrijas, perduodama neatlygintinai naudotis tik valstybės ir savivaldybių funkcijoms atlikti. Jeigu perduotas naudotis žemės sklypas naudojamas ne pagal panaudos sutartyje nurodytas sąlygas arba panaudos gavėjas nebeatlieka funkcijų, kurioms buvo perduotas valstybinės žemės sklypas, laikoma, kad perduotas neatlygintinai naudotis žemės sklypas naudojamas ne pagal paskirtį, ir panaudos davėjas turi nutrauki panaudos sutartį prieš terminą“. V. D. universitetas buvo ir tebėra valstybinė aukštoji mokykla, kurioje vykdomos universitetinės studijos, atliekami moksliniai tyrimai ir plėtojama taikomoji mokslo ir meno veikla. Ieškovas vykdė tas pačias valstybės funkcijas minėto žemės sklypo suteikimo metu, kurias tebevykdo iki šiol, todėl nėra jokio pagrindo teigti, neva, V. D. universitetas nebeatlieka funkcijų, kurioms vykdyti buvo perduotas neatlygintinai naudotis minėtas žemės sklypas. Priimant ginčo įsakymą vadovautasi Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995-11-13 nutarimo Nr. 1428 „D. V. žemės perdavimo neatlygintinai naudotis taisyklių patvirtinimo“ 2.2 punktu, kuris skelbia, kad „Valstybinės žemės patikėtiniai, sudarę valstybinės žemės panaudos sutartis, turi kontroliuoti, kaip valstybinės žemės sklypų panaudos gavėjai vykdo valstybinės žemės panaudos sutarties sąlygas, o nustatę pažeidimus - reikalauti juos pašalinti arba inicijuoti sutarties nutraukimą ir Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka kreipsis, kad būtų atlyginti nuostoliai“. Atsakovė, kaip valstybinės žemės patikėtinis, dėl sklypo A. G. g. 2. Kaune su V. D. universitetu nėra sudariusi jokios valstybinės žemės panaudos sutarties, taigi ir teigti, jog pareiškėjas, kaip panaudos gavėjas nevykdo valstybinės žemės panaudos sutarties sąlygų ar nenaudoja minėto sklypo pagal numatytą naudojimo paskirtį nėra jokio teisinio pagrindo. Žemės sklypas A. G. g. 2. K. V. Didžiojo universitetui suteiktas Kauno miesto valdybos potvarkiu. Universitetas kuria ir plėtoja visuomenei naudinga infrastruktūrą, siekia, kad būtų gautas socialinis rezultatas švietimo, kultūros ir mokslo srityse bei būtų užtikrintas įstatymuose ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimuose universitetui priskirtų valstybės funkcijų šiose srityse įgyvendinimas. Vienas iš svarbiausių universiteto strateginių tikslų yra užtikrinti palankias sąlygas pedagoginei, mokslinei ir meninei veikloms, kuriant šiuolaikišką ir patrauklią infrastruktūrą, nuolat atnaujinant studijų aplinką, plėtojant estetiškas ir jaukias darbo, studijų, kultūros, rekreacijos sveikatingumo ir apgyvendinimo erdves. Nors gaunamos išskaidytos, pavienės ar dalinės investicijos neleidžia universitetui greitai imtis įgyvendinti numatytos infrastruktūros, infrastruktūros atnaujinimas ir plėtra yra prioritetinės universiteto veiklos, išskirtos V. D. universiteto 2012-2020 m. strategijoje ir strateginiame plane bei universiteto infrastruktūros plėtros gairėse 2011-2015 m. V. D. universitetas, vykdydamas E. S. struktūrinių fondų projektus bei įsisavindamas rėmėjų sukauptas bei skolintas lėšas, numato plėtoti infrastruktūrą (be kitų krypčių) pastatant studentų bendrabutį A. G. g. 2, kad būtų pagerintos studentų socialinės sąlygos. Atsakovo išvedžiojimai neva dėl to, kad nesant lėšų bendrabutis dar nepastatytas - žemės sklypas nenaudojamas pagal paskirtį - neturi jokio nei faktinio, nei teisinio pagrindo. Be to, V. D. universiteto iš Nacionalinio archyvo gautais dokumentais sklypas, kurio dabartinis adresas A. G. g. 2. Kaune, iki 1940 metų nacionalizacijos priklausė V. D. universitetui nuosavybes teise. 1926 m. Vėsulavos (Linksmadvario) dvaro savininkai Juozas ir J. V. sklypą universitetui padovanojo.

A. N. žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos 2014 m. rugsėjo 17 d. atsiliepimu į ieškinį su juo nesutinka ( 1 t. 56-64 b.l.). Nesutikimą grindžia tuo, jog valstybės kontrolė atlikusi valstybinį auditą 2007-12-29 ataskaitoje nurodė, jog 1,2 ha žemės sklypas A. G. g.2 V. D. universitetui buvo suteiktas 400 vietų bendrabučio statybai, tačiau 13m. šio objekto statyba nepradėta. Kauno apskrities viršininko administracija 2008-04-02 raštu kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos su prašymu paaiškinti, kaip pagal galiojančius teisės aktus reikia spręsti klausimą, susijusį su ginčo žemės sklypo panaudojimu. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos 2008-07-18 rašte pažymėjo, kad pagal LR Seimo 2000-10-17 nutarimą Nr.VIII-2077 , kuriuo patvirtintas VDU perduotų naudotis pastatų bei žemės sklypų sąrašas, valstybinės žemės sklypas universitetui perduotų naudotis pastatų bei žemės sklypų sąrašas, žemės sklypas A. G. g.2 nenurodytas, todėl sklypas nepriskirtas VDU teritorijai ir Aukštojo mokslo įstatymo nuostatos netaikytinos.

Kauno apskrities viršininko administracija, atsižvelgdama į Valstybės kontrolės audito 2007-12-29 ataskaitoje pateiktas išvadas, kad panaudos gavėjas V. D. universitetas nevykdo panaudos gavėjo funkcijų ( sklypas A. G. g.2 naudojamas ne pagal paskirtį) 2008-07-29 raštu kreipėsi į universiteto rektorių informuodami, kad valstybinės žemės sklypo panaudos teisė po 2 mėnesių bus išregistruota.

Kauno apskrities viršininkas 2008-10-01 įsakymu nutraukė nuo 2009-01-01 valstybinės žemės sklypo A. G. g.2 Kaune panaudos teisę.

Nuo 2009-06-10 įsigaliojo LR Seimo nutarimas Nr.XI-278, kuriuo į VDU valdomų žemės sklypų sąrašą buvo įtrauktas ir sklypas A. G. g.2 (2 priedėlio 28 p.).Kauno apskrities viršininkas 2009-06-19 įsakymu pripažino netekusiu galios savo 2008-10-01 įsakymą.

N. Ž. tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyrius 2013-12-03 atliko 1,2523 ha žemės sklypo, esančio A. G. g. 2, Kaune, naudojimo patikrinimą vietoje. 2014 m. kovo 14 d. buvo atliktas pakartotinis 1,2523 ha žemės sklypo, esančio A. G. g. 2, Kaune, naudojimo patikrinimas vietoje, kurių metu nustatyta, kad žemės sklype atskirais plotais auga lapuočiai medžiai, likusi sklypo dalis yra apaugusi daugiametėmis žolėmis, ūkinė veikla sklype nėra vykdoma (bendrabučių komplekso statyba nepradėta). Žemės sklypas A. G. g. 2, Kaune, nenaudojamas pagal Kauno miesto valdybos 1993 m. liepos 12 d. potvarkyje Nr. 874-v numatytą paskirtį, o tai pažeidžia valstybinės žemės sklypo suteikimo panaudai prigimtį ir principus. Atsakovė 2014-03-17 raštu informavo V. D. universitetą, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.641 straipsnio 1 dalies 1 punktu panaudos davėjas turi teisę reikalauti sutartį nutraukti prieš terminą, jeigu panaudos gavėjas naudoja daiktą ne pagal paskirtį, todėl teisės aktų nustatyta tvarka po 3 mėnesių bus rengiamas Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymas dėl Kauno miesto valdybos 1993 m. liepos 12 d. potvarkio Nr.874-v panaikinimo (panaudos nutraukimo prieš terminą) ir sprendžiamas klausimas dėl galimybės atkurti nuosavybės teises pretendentams į buvusio savininko iki 1940 metų nacionalizacijos turėtą žemę.

2014 m. birželio 18 d. įsakymu Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-565 „Dėl valstybinės žemės panaudos teisės nutraukimo žemės sklype Gustaičio g. 2, Kaune“ nutraukta panaudos teisė, suteikta Kauno miesto valdybos 1993 m. liepos 12 d. potvarkiu Nr. 874-v „Dėl žemės sklypo išnuomojimo V. D. universitetui“.

Kauno apylinkės teisme buvo nagrinėjama civilinė byla Nr.2-4607-151/2014 pagal ieškovių B.J. M. ir R.A. B. patikslintą ieškinį atsakovui N. Ž. tarnybai , kuriuo jos prašė pripažinti Kauno apskrities viršininko 2009-06-19 įsakymą dėl 2008-10-01 įsakymo pripažinimo netekusiu galios. 2014 m. birželio 23 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-4607-151/2014 visiškai patenkino ieškovių ieškinį: panaikino Kauno apskrities viršininko 2009-06-19 įsakymą Nr. 02-01-6619 „D. K. apskrities viršininko 2008-10-01 įsakymo Nr. 02-01-10955 pripažinimo netekusiu galios (Kauno m.)“ dalyje, kuria buvo pripažintas netekusiu galios Kauno apskrities viršininko 2008-10-01 įsakymas Nr. 02-0110955 „Dėl valstybinės žemės sklypų Ž.E. Ž. g. 13 ir A. G. g. 2 (Kauno m.)“ dalyje dėl 1,2523 ha ploto valstybinės žemės sklypo, unikalus Nr. 1901-0208-0015, kadastrinis Nr. 1901/0208:15, adresu A. G. g. 2, Kaunas, panaudos teisės nutraukimo.

Iš nuosavybės teises patvirtinančių dokumentų nustatyta, kad iki 1940 metų nacionalizacijos buvęs savininkas J. V. nuosavybės teise Kauno apskr., Garliavos vlsč., Linksmadvario k., nuosavybės teise valdė 12 ha. Įstatymo nustatytu laiku prašymus atkurti nuosavybės teises į buvusio savininko iki nacionalizacijos valdytą žemę pateikė dukra Ramutė A. B. ir dukra B. J. McClain. Kiekvienai iš pretendenčių tenkanti atkurti nuosavybės teises į turėtos žemės, buvusios Linksmadvario k., Garliavos valsč., Kauno apskr., dalis yra po 6 ha. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-09-04 sprendimu Nr. 8S-(14.8.3.)-364 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje pilietei Ramutei A. B.“ buvo atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko J. V. iki nacionalizacijos turėtą žemę Linksmadvario k., Garliavos valsč., Kauno apksr., natūra grąžinant žemės sklypo 0,6111 dalį turėtoje vietoje, esančią 1,2523 ha žemės sklype, esančiame Kaune, Gustaičio g. 2. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-09-04 sprendimu Nr. 8S-(14.8.3.)-365 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje pilietei B. J. McClain“ buvo atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko J. V. iki nacionalizacijos turėtą žemę Linksmadvario k., Garliavos valsč., Kauno apksr., natūra grąžinant į žemės sklypo 0,6112 dalį turėtoje vietoje, esančią 1,2523 ha žemės sklype, esančiame Kaune, Gustaičio g. 2.

Ieškovas savo ieškinį grindžia tuo, kad Kauno miesto skyriaus vedėja neturėjo teisės spręsti dėl valstybinės aukštosios mokyklos turimos panaudos teisės nutraukimo, nes žemės sklypas buvo perduotas neterminuotai, jis kartu su kitais universitetui perduotais sklypais sudaro neliečiamą universiteto teritoriją, kurios ribas gali keisti tik Vyriausybė, įvertinusi valstybinės aukštosios mokyklos nuomonę. Jei universiteto taryba nesutinka, teritorijos ribas ar valstybės pastatų valdytojus gali keisti Seimas.

Žemės sklypas ieškovui buvo suteiktas Kauno m. valdybos 1993-07-12 potvarkiu Nr.874-v 400 vietų bendrabučio statybai, tačiau iki šiol šio objekto statyba nepradėta

Nors ieškovas tiesiogiai nebuvo sudaręs jokios valstybinės žemės panaudos sutarties su Nacionaline žemės tarnyba, tačiau iš viso teisinio reglamentavimo matyti, kad valstybinės žemės patikėtinio funkcija Nacionalinei žemės tarnybai perėjo iš likviduotų apskričių viršininkų administracijų, kuri pastarosioms perėjo iš savivaldybių. Todėl laikytina, kad Nacionalinė žemės tarnyba, kaip visos Lietuvos Respublikos valstybinės žemės patikėtinis, turėjo teisinį pagrindą priimti pareiškėjo skundžiamą įsakymą.

Ieškovas nepateikė įrodymų, kad būtent ginčo sklypas buvo padovanotas V. D. universitetui, nes tarp iš archyvo gautų dokumentų nėra dokumento, kuris patvirtinų patį perleidimo faktą, t.y. nėra pačios dovanojimo sutarties. Pastebėtina, kad ištraukoje iš Lietuvos universiteto 1922-02-16 - 1927-02-16 pirmųjų penkerių metų apyskaitos yra nurodyta, kad „ 1925 m. balandžio m. Vėsulavos (Linksmadvario) dvaro savininkai, p.p. Juozas ir J. V., pasiūlė Universitetui padovanoti 16 ha žemės sklypą <...>“. Kadangi buvę dvaro savininkai tik pasiūlė universitetui padovanoti žemės sklypą ir pačios dovanojimo sutarties nėra, laikytina, kad šis žemės sklypas V. D. universitetui nuosavybės teise nebuvo perleistas. Universiteto žemės sklypas, kurio plano kopiją ieškovas pateikė teismui ir atsakovui, nepatenka į buvusio savininko J. V. 1925 m. turėtų žemės sklypų A ir A', buvusių Kauno apskr., Garliavos valsč., Linksmadvario dvare (1925 m. plano duomenimis), preliminarias ribas. Todėl ieškovo argumentas, kad neva „<...> sklypas, kurio dabartinis adresas A. G. g. 2, Kaune iki 1940 metų nacionalizacijos priklausė V. D. universitetui nuosavybės teise“, turėtų būti atmestas kaip nepagrįstas ir neįrodytas.

Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2014 m. sausio 29 d. rašte Nr. S-2014-861 „Dėl išaiškinimo pateikimo“ nurodyta, kad „Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. gegužės 28 d. nutarimu Nr. XI-859 „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“ nebuvo sprendžiamas klausimas dėl žemės sklypų suteikimo (priskyrimo) VDU“. Jame taip pat nurodyta, kad „kartu su valstybinių universitetų statutais tvirtinamas ir šių aukštųjų mokyklų valdomų valstybei nuosavybės teise priklausančių pasatų ir žemės sklypų sąrašas yra informacinio pobūdžio ir tik atspindi faktinį minėtojo nekilnojamojo turto statusą statutų patvirtinimo momentu“.

1,2523 ha žemės sklypo A. G. g. 2, Kaune, dalis - 1,223 ha, patenka į iki 1940 metų nacionalizacijos buvusio savininko J. V. nuosavybės teisėmis valdytą žemę. Į žemės sklypo Gustaičio g. 2, Kaune, dalį - 1,223 ha yra atkurtos nuosavybės teisės natūra Ramutei A. B. ir B. J. M. į buvusio savininko J. V. iki 1940 metų nacionalizacijos nuosavybės teise valdytą žemę Linksmadvario k., Garliavos valsč., Kauno apskr. Todėl vien tik panaikinimas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 18 d. įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-565 „Dėl valstybinės žemės panaudos teisės nutraukimo žemės sklype Gustaičio g. 2, Kaune" nesukels ieškovui teisinių pasekmių, nes liks galioti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-09-04 sprendimas Nr. 8S-(14.8.3.)-364 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje pilietei Ramutei A. B.“ ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-09-04 sprendimas Nr. 8S-(14.8.3.)-365 „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje pilietei B. J. M.“, kuriais buvo atkurtos nuosavybės teisės natūra į iki 1940 metų nacionalizacijos buvusio savininko J. V. nuosavybės teisėmis valdytą žemę.

Atsiliepimas

Atsakovės atstovas palaikė atsiliepime išdėstytas aplinkybes ir prašė ieškinį atmesti.

Tretieji asmenys, nepareiškiantys savarankiškų reikalavimų (atsakovo pusėje) Ramute A. B. ir P. W. McClain 2014 m. lapkričio 5 d. atsiliepimu su ieškiniu nesutiko (1 t. 109-115 b.l.).

Nurodė, kad po teismo sprendimo priėmimo Kauno apylinkės teismo išnagrinėtoje byloje Nr.2-4607-151/2014 tretiesiems asmenims natūra - ginčo žemės sklypo dalimi buvo atkurtos nuosavybės teisės, todėl šiuo metu didžioji žemės sklypo dalis nuosavybės teise priklauso tretiesiems asmenims. Be to, ieškovo pateikti dokumentai nepatvirtina, kad Fizikos-chemijos instituto statybai Juozas ir J. V. padovanojo ieškovui būtent ginčo žemės sklypą, nes iš šalių pateiktų žemės sklypų planų akivaizdu, kad tai yra ne tas pats, o gretimi žemės sklypai. Kauno apylinkės teismo civilinėje byloje Nr.2-4607-151/2014 pagal trečiųjų asmenų ieškinį Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, trečiajam asmeniui V. D. universitetui, dėl Kauno apskrities viršininko 2009-06-19 įsakymo Nr. 02-01-6619 „D. K. apskrities viršininko 2008-10-01 įsakymą Nr. 02-01-10955 pripažinimo netekusiu galios (Kauno m.)“ dalyje, kuria buvo pripažintas netekusiu galios Kauno apskrities viršininko 2008-10-01 įsakymas Nr. 02-01-10955 „Dėl valstybinės žemės sklypų Ž. E. Ž. g. 13 ir A. G. g. 2 (Kauno m.)“ dalyje dėl 1,2523 ha ploto valstybinės žemės sklypo, unikalus numeris: 1901-0208-0015, kadastrinis numeris: 1901/0208:15, adresas: A. G. g. 2, Kaunas, panaudos teisės nutraukimo, negaliojančiu nuo jo priėmimo dienos, teismas nusprendė ieškinį patenkinti. Sprendime konstatuota, kad skundžiamu įsakymu neteisėtai buvo atnaujinta Žemės sklypo panaudos teisė V. D. universitetui. Kauno apygardos teismas (civilinė byla Nr.2A-2318-324/2014) sprendimą paliko nepakeistą, o tai reiškia, kad žemės sklypo panaudos santykiai yra nutraukti 2008 m. spalio 1 d. įsakymo, o ne ieškovo skundžiamo įsakymo pagrindu. Atsakovas 2014 m. rugsėjo 4 d. sprendimais atkūrė trečiojo asmens Ramutės A. B. ir B. J. McClain nuosavybes teises natūra į iki 1940 metų nacionalizacijos buvusio savininko J. V. nuosavybės teisėmis valdytą Žemės sklypą, todėl vien tik skundžiamo įsakymo panaikinimas nesukeltų ieškovui jokių teisinių pasekmių. Ieškinyje nepagristai tvirtinama, kad atsakovas su ieškovu nėra sudaręs jokios valstybinės žemės panaudos sutarties (žemės sklypas ieškovui suteiktas Kauno miesto valdybos potvarkiu), todėl atsakovas neturėjo jokio pagrindo spręsti, ar ieškovas, kaip panaudos gavėjas, (ne)naudoja Žemes sklypo pagal paskirtį. Tretieji asmenys teigia, kad ieškovo teritorijos neliečiamumo teisė nebuvo pažeista, nes K. T. savo nutarimuose ne kartą yra pasisakęs, kad turi būti derinami aukštosios mokyklos ir visuomenės interesai, o universitetui galioja įstatymai, reguliuojantys bendruosius visuomeninius santykius (Lietuvos Respublikos K. T. 1994 m. birželio 27 d. nutarimas Nr.2/94). Aukštosios mokyklos gali naudoti tiek jai nuosavybes teise priklausančią žemę, tiek, vadovaujantis LR Žemės įstatymu, LR Vyriausybės 1995 m. lapkričio 13 d. nutarimu Nr.1428 patvirtintomis valstybinės žemės perdavimo neatlygintinai naudotis taisyklėmis, suteiktą valstybei priklausančią žemę. Vadovaujantis LR mokslo ir studijų įstatymo 79 straipsnio 1 ir 3 dalimis, LR Žemės įstatymo 21 straipsnio 1 dalimi, 8 straipsnio 6 dalimi, ieškovas privalėjo valstybei priklausiusį žemes sklypą (perduotą neatlygintinai naudotis 1993 m. liepos 12 d. potvarkiu): (1) valdyti, naudoti, disponuoti, siekiant didžiausios naudos visuomenei (efektyvumo principas) bei jį tausojant ir protingai, tikslingai, tinkamai tvarkant (racionalumo principas); (2) valdyti, naudoti, disponuoti pagal panaudos sutartyje nurodytas sąlygas, tikslinę paskirtį, nes, priešingu atveju, atsakovui, vykdančiam valstybinės žemės naudojimo kontrolę, kiltų pareiga nutraukti panaudos teisinius santykius prieš terminą. Į. Ž. sklypo panauda buvo nutraukta būtent dėl to, kad ieškovas nevykdė aukščiau išdėstytos įstatymuose įtvirtintos pareigos - nuo 1993 m. liepos 12 d. potvarkiu suteiktos naudojimosi Žemės sklypu teisės nenaudojo žemės sklypo savo veikloje, t. y. potvarkyje nustatytai paskirčiai (bendrabučio statybai). Ieškovo ūkinės veiklos autonomija, įskaitant teritorijos neliečiamumas, negali būti priežastimi netaikyti LR Žemės įstatymo 8 straipsnio 6 dalyje nustatytų teisinių padarinių dėl netinkamo valstybinės žemės naudojimo, todėl šis ieškovo argumentas atmestinas kaip visiškai nepagrįstas. Be to, vadovaujantis Taisyklėmis, LR Žemės įstatymo 8 straipsnio 3 dalimi, konstatuotina, kad 2009 m. birželio 2 d. Seimo nutarimu Nr.XI-278, kurio pagrindu Žemės sklypas buvo įtrauktas į ieškovo valdomą valstybei nuosavybes teise priklausančių pastatų ir žemės sklypų sąrašą, nebuvo sprendžiamas klausimas dėl žemės sklypo (ne)suteikimo ieškovui. Byloje Nr.2-4607-151/2014 teismas taip pat konstatavo, kad ieškovas elgėsi neteisėtai, 2009 m. vasario 27 d. kreipdamasis į LR Seimo švietimo, mokslo ir kultūros komiteto pirmininką, prašydamas paspartinti Sąrašo su nauju įrašu apie Ieškovo panaudos pagrindu nebevaldomo žemės sklypo patvirtinimą. Tai, kad Seimo nutarimai dėl aukštosios mokyklos statuto patvirtinimo negali turėti jokios įtakos, sprendžiant valstybinės žemės panaudos suteikimo ar nutraukimo klausimą LR Žemės įstatyme, Taisyklėse nustatyta tvarka taip pat patvirtina: (1) aplinkybe, kad iki 2008 m. spalio 1 d. galiojusiame Lietuvos Respublikos Seimo 2000 m. spalio 17 d. nutarimu Nr.VIII-2077 patvirtintame I. S. 2 priedėlyje - Sąraše – Žemės sklypas nebuvo įrašytas, nors de facto, vadovaujantis 1993 m. liepos 12 d. potvarkiu, valstybę ir Ieškovą siejo Žemės sklypo panaudos teisiniai santykiai; (2) 2014 m. sausio 29 d. Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento raštas Nr. S-2014 -861, kuriame nurodyta, kad „Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. gegužės 28 d. nutarimu Nr.XI-859 „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“ nebuvo sprendžiamas klausimas dėl žemės sklypo suteikimo (priskyrimo) VDU“

Trečiųjų asmenų atstovas advokatas S. B. palaikė atsiliepime išdėstytas aplinkybes ir prašė ieškinį atmesti.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys atmestinas.

Nustatyta, jog Kauno miesto valdybos 1993 m. liepos 12 d. potvarkiu Nr. 874-v „Dėl žemės sklypo išnuomojimo V. D. universitetui“ šiai aukštojo mokslo įstaigai buvo išnuomotas 1,5 ha žemės sklypas A. G. g. 2, Kaune, bendrabučių kompleksui statyti ( 1 t. 4 b.l.). Lietuvos Respublikos Seimas 1994 m. birželio 7 d. nutarimu Nr.I-494 „D. V. Didžiojo universiteto statuto“ (Žin., 1994, Nr. 47-871), nutarė patvirtinti V. D. universiteto statutą (1 priedėlis) bei V. D. universitetui perduodamų naudotis pastatų ir žemės sklypų sąrašą (2 priedėlis); antrame priedėlyje žemės sklypas Gustaičio g. 2, Kaune, nėra nurodytas. Šis nutarimas buvo pripažintas netekusiu galios 2000 m. spalio 17 d. Lietuvos Respublikos Seimo nutarimu Nr. VIII-2077, kuriuo buvo patvirtintas V. D. universiteto statutas (1 priedėlis) ir V. D. universitetui perduotų naudotis pastatų ir žemės sklypų sąrašas (2 priedėlis), kuriame taip pat nėra nurodytas ginčo žemės sklypas. 2009 m. birželio 2 d. Seimo nutarimu Nr. XI-278 buvo nutarta pakeisti Lietuvos Respublikos Seimo 2000 m. spalio 17 d. nutarimu Nr. VIII-2077 „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“ patvirtintą 2 priedėlį. Šio priedėlio 28 punktu nurodytas 1,2523 ha ploto žemės sklypas A. G. g. 2 / S. D. ir S. G. g. 62, Kaunas, unikalus Nr. 1901-0208-0015. Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. XI-859 „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“ 1 priedėlio pakeitimo patvirtinto V. D. universiteto Statuto VI skyriaus šeštasis skirsnis numatė universiteto turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principus ir tvarką. Universitetas turtą valdo, naudoja ir juo disponuoja vadovaudamasis visuomenės naudos, efektyvumo, racionalumo, atskaitingumo visuomenei, ūkinės veiklos autonomijos principais (170 punktas). Universitetas naudojasi savo teritorijos ir pastatų neliečiamumo teise. K. U. teritorijos ribas ar valstybės pastatų valdytojus gali tik Vyriausybė, gavusi ne mažiau kaip 7 Universiteto tarybos narių balsų daugumos pritarimą. J. U. taryba nepritaria, teritorijos ribas ar valstybės pastatų valdytojus gali keisti Seimas (171 punktas). Universitetas jam perduotą valstybės ir savivaldybės turtą valdo, neatlygintinai naudoja ir juo disponuoja patikėjimo teise įstatymų nustatyta tvarka (172 punktas).

Lietuvos Respublikos valstybės kontrolė, atlikusi valstybinį auditą, 2007 m. gruodžio 29 d. ataskaitoje „Valstybės institucijoms ir įmonėms paskirtų žemės sklypų naudojimas“ nurodė, kad 1,2 ha valstybinės žemės sklypas A. G. g. 2 V. D. universitetui buvo suteiktas 400 vietų studentų bendrabučio statybai, tačiau jau trylika metų šio objekto statyba nepradėta.

Kauno apskrities viršininko administracija 2008 m. balandžio 2 d. raštu Nr. 4.4-3 kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, su prašymu paaiškinti kaip pagal galiojančius teisės aktus apskrities viršininko administracija turi spręsti klausimą, susijusį su valstybinės žemės sklypo A. G. g. 2, Kaune, panaudojimu. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos 2008 m. liepos 18 d. rašte Nr. 4B-(3.1)-814, adresuotame Kauno apskrities viršininkui, pažymėjo, kad Lietuvos Respublikos Seimo 2000 m. spalio 17 d. nutarimu Nr. VIII-2077 „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“, kuriuo patvirtintas V. D. universitetui perduotų naudotis pastatų bei žemės sklypų sąrašas, valstybinės žemės sklypas A. G. g. 2, Kaune, nenurodytas. Todėl, atsižvelgiant į tai, manoma, jog minėtas valstybinės žemės sklypas nepriskirtas V. D. universiteto teritorijai, todėl šiuo atveju Aukštojo mokslo įstatymo nuostatos netaikytinos.

Kauno apskrities viršininko administracija, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės valstybinio audito 2007-12-29 ataskaitoje Nr. VA-P30-4-18 pateiktas išvadas, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2008 m. liepos 18 d. raštą Nr. 4B-(3.1)-814 ir į tai, kad panaudos gavėjas V. D. universitetas nevykdo panaudos gavėjo funkcijų (sklypas A. G. g. 2, Kaune, naudojamas ne pagal paskirtį), vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 8 straipsniu, 2008-07-29 raštu Nr.4-1383 „Dėl žemės sklypo A. G. g. 2“ kreipėsi į V. D. universiteto rektorių, informuodami, kad valstybinės žemės sklypo A. G. g. 2, Kaune, panaudos teisė po dviejų mėnesių bus išregistruota.

Kauno apskrities viršininkas 2008 m. spalio 1 d. įsakymu Nr. 02-01-10955 „Dėl valstybinės žemės sklypų Ž.E. Ž. g. 13 ir A. G. g. 2 (Kauno m.)“ nutraukė nuo 2009 m. sausio 1 d. 1,2525 ha valstybinės žemės sklypo (registro Nr. 19/2811), esančio A. G. g. 2, Kaune, panaudos teisę (panaudos teisės įregistravimo pagrindas - Kauno miesto valdybos 1993 m. liepos 12 d. potvarkis Nr. 874-v „Dėl žemės sklypo išnuomojimo V. D. universitetui“).

Nuo 2009 m. birželio 10 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos Seimo 2009 m. birželio 2 d. nutarimas Nr. XI-278 „D. S. nutarimo „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“ 2 priedėlio pakeitimo“, kuriame į V. D. universiteto valdomų žemės sklypų sąrašą buvo įtrauktas 1,2523 ha žemės sklypas (unikalus Nr. 1901-0208-0015), esantis adresu A. G. g. 2/ S. D. ir S. G. g. 62, Kaune (2 priedėlio 28 punktas).

Kauno apskrities viršininkas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Seimo 2000 m. spalio 17 d. nutarimo Nr. VIII-2077 „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“ 2 priedėliu (redakcija nuo 2009-06-10), kuriuo Lietuvos Respublikos Seimas patvirtino V. D. universiteto valdomų pastatų ir žemės sklypų sąrašą (į sąrašą buvo įtrauktas ir 1,2523 ha žemės sklypas, esantis A. G. g. 2, Kaune) 2009 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. 02-1-6619 pripažino netekusiu galios savo 2008 m. spalio l d. įsakymą Nr. 02-01-10995 „Dėl valstybinės žemės sklypų Ž.E. Ž. g. 13 ir A. G. g. 2 (Kauno m.)“.

Dėl šio įsakymo pripažinimo negaliojančiu į teismą kreipėsi pretendentės, turinčios teisę ir pageidaujančios susigrąžinti žemę natūra iki 1940 m. nacionalizacijos buvusio savininko J. V. nuosavybės teisėmis valdytoje teritorijoje B. J. McClain ir Ramutė A. B.. Jų ieškinys civilinėje byloje Nr.2-4607-151/2014 buvo patenkintas ir 2014-06-23 teismo sprendimu 2009-06-19 įsakymas buvo panaikintas. Toje byloje V. D. universitetas dalyvavo kaip trečiasis asmuo be savarankiškų reikalavimų .

Nuo 2010 m. birželio 6 d. įsigaliojo Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. gegužės 28 d. nutarimas Nr. XI-859 „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“, kuriuo patvirtintas V. D. universiteto statutas ir V. D. universiteto valdomų pastatų ir žemės sklypų sąrašas, kuriame žemės sklypas A. G. g. 2, Kaune, paliktas prie V. D. universiteto valdomų žemės sklypų sąrašo.

Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 36 straipsniu, Žemės naudojimo valstybinės kontrolės nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. gruodžio 12 d. nutarimu Nr. 1124 „Dėl žemės naudojimo kontrolės nuostatų patvirtinimo“, 2013-12-03 atliko 1,2523 ha žemės sklypo, esančio A. G. g. 2, Kaune (kadastro Nr. 1901/0208:15), naudojimo patikrinimą vietoje. 2014 m. kovo 14 d. buvo atliktas pakartotinis 1,2523 ha žemės sklypo, esančio

A. Gustaičio g. 2, Kaune, naudojimo patikrinimas vietoje. Patikrinimo metu nustatyta, kad žemės sklype atskirais plotais auga lapuočiai medžiai, likusi sklypo dalis yra apaugusi daugiametėmis žolėmis, ūkinė veikla sklype nėra vykdoma (bendrabučių komplekso statyba nepradėta). Iš to nusprendė, kad žemės sklypas A. G. g. 2, Kaune, nenaudojamas pagal Kauno miesto valdybos 1993 m. liepos 12 d. potvarkyje Nr. 874-v numatytą paskirtį, o tai pažeidžia valstybinės žemės sklypo suteikimo panaudai prigimtį ir principus.

Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyrius 2014-03-17 raštu Nr. 8SD-(14.8.7.)-1232 „Dėl pranešimo apie valstybinės žemės panaudos sutarties nutraukimą“ informavo V. D. universitetą, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 6.641 straipsnio 1 dalies 1 punktu panaudos davėjas turi teisę reikalauti sutartį nutraukti prieš terminą, jeigu panaudos gavėjas naudoja daiktą ne pagal paskirtį, todėl teisės aktų nustatyta tvarka po 3 mėnesių bus rengiamas Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymas dėl Kauno miesto valdybos 1993 m. liepos 12 d. potvarkio Nr.874-v panaikinimo (panaudos nutraukimo prieš terminą) ir sprendžiamas klausimas dėl galimybės atkurti nuosavybės teises pretendentams į buvusio savininko iki 1940 metų nacionalizacijos turėtą žemę.

G. N. žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014 m. birželio 18 d. įsakymu Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-565 „Dėl valstybinės žemės panaudos teisės nutraukimo žemės sklype Gustaičio g. 2, Kaune“ nutraukta panaudos teisė, suteikta Kauno miesto valdybos 1993 m. liepos 12 d. potvarkiu Nr. 874-v „Dėl žemės sklypo išnuomojimo V. D. universitetui“.

2014-09-04 atsakovo sprendimais Nr.364, 365 Ramutei A. B. ir B. J. McClain buvo atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko J. V. nuosavybės teisėmis valdytą nekilnojamąjį turtą - žemės sklypą, į kurio teritoriją patenka ir ginčo žemės sklypas.

Ieškovo reikalavimai grindžiami šiais argumentais:

1) ginčo sklypas iki nacionalizacijos priklausė ieškovui nuosavybės teise, nes jį Universitetui 1925 m. padovanojo dvaro savininkai Juozas ir J. V..

2) NŽT prie ŽŪM Kauno skyriaus vedėja neturėjo teisės priimti įsakymo dėl ieškovo turimos panaudos teisės nutraukimo, nes Universitetas turi autonomiją ir naudojasi savo teritorijos ir pastatų neliečiamumo teise, kuri reiškia, kad keisti Universiteto ribas ar valstybės pastatų valdytojus gali tik Vyriausybė, gavusi ne mažiau kaip 7 Universiteto tarybos narių balsų daugumos pritarimą. J. U. taryba nepritaria, teritorijos ribas ar valstybės pastatų valdytojus gali keisti Seimas ;

3) Universitetas numato plėtoti infrastruktūrą pastatant šiame sklype studentų bendrabutį, kad būtų pagerintos studentų socialinės sąlygos.

Atkreiptinas dėmesys, jog ieškovo argumentas dėl žemės sklypo dovanojimo ieškovo buvo

įvardijamas ir Kauno apylinkės teismo civilinėje byloje Nr.2-4607-151/2014, kurioje pretendentės į J. V. valdytą žemės sklypą B. J. McClain ir Ramutė A. B. nuginčijo Kauno apskrities viršininko 2009-06-19 įsakymą „D. K. apskrities viršininko 2008-10-01 įsakymo Nr.02-01-10955 pripažinimo netekusius galios“. T. K. apylinkės teismas, tiek Kauno apygardos teismas vienareikšmiškai pasisakė, jog ginčo sklypas ieškovui dovanotas nebuvo, todėl šioje nagrinėjamoje byloje dėl žemės sklypo dovanojimo Universitetui argumento teismas antrą kartą nepasisako ( (duomenys neskelbtini) str. 2 p.).

LR Konstitucinis teismas savo nutarimuose yra ne kartą pabrėžęs, jog žemė yra ypatingas nuosavybės teisės objektas, visuotinė vertybė, kurios pagrindinė socialinė funkcija – tarnauti tautos gerovei. Žemės, kaip gamtos išteklių, racionalaus naudojimo užtikrinimas yra viešasis interesas, kurį garantuoti yra valstybės konstitucinė priedermė. Konstitucinis teismas savo 2002-05-10, 2008- 05-20 nutarimuose yra konstatavęs, jog valstybė, pagal Konstitucijos 40 str. 4 d. turi pareigą prižiūrėti mokymo įstaigų veiklą, turi prižiūrėti ir tai, ar mokslo ir mokymo įstaigoms perduota valstybei priklausanti žemės valdoma, naudojamas paisant viešojo intereso, visuomenės poreikių, Mokslo ir mokymo įstaigos privalo užtikrinti , kad tokia joms suteikta žemė būtų naudojama tik jų uždaviniams ir funkcijoms vykdyti, taip pat racionaliai tvarkoma ir tausojama. Nuo 2010-07-01 įsigaliojusio LR žemės įstatymo 7 str. yra numatyta, kad Nacionalinė žemės tarnyba yra visos Lietuvos Respublikos valstybinės žemės patikėtinis, išskyrus žemę, kuri šio ir kitų įstatymų nustatyta tvarka patikėjimo teise perduota kitiems subjektams. Įstatymų leidėjo valia ši funkcija atsakovui perėjo iš likviduotų apskričių viršininkų administracijų, kuri pastarosioms perėjo iš savivaldybių. Nacionalinė žemės tarnyba Žemės įstatymo 36 str. pagrindu privalo vykdyti ir organizuoti žemės naudojimo valstybinę kontrolę, kurios metu sistemingai tikrinama ar žemę naudojantys asmenys savo veikla nepažeidė žemės naudojimo tvarkos, kurią nustato įstatymai ir Vyriausybės nutarimai. Tai suponuoja išvadą, kad atsakovas, kaip valstybinės žemės patikėtinis, vykdydamas įstatymų leidėjo jam deleguotas funkcijas, ne tik galėjo, bet ir privalėjo kontroliuoti ar ieškovui perduotas žemės sklypas naudojamas pagal paskirtį.

Žemės sklypas Gustaičio g.2 Kaune ieškovui buvo suteiktas Kauno m. valdybos 1993-07-12 potvarkiu Nr.874-v 400 vietų studentų bendrabučio statybai. 2007-12-29, 2013-12-03 ir 2014-03-14 buvo atlikti žemės sklypo naudojimo patikrinimai vietoje ir nustatyta, jog ginčo sklypas yra nenaudojamas, apleistas, jame nevykdoma jokia veikla, nėra statomi numatyti statiniai - bendrabučio kompleksas, tokiu būdu pažeidžiant valstybinės žemės suteikimo panaudai prigimtį ir principus.

Atsikirsdamas į šį argumentą ieškovas teigė, kad lėšų stygius neleidžia įgyvendinti numatytos infrastruktūros, bet infrastruktūros atnaujinimas , bet plėtra yra prioritetinės universiteto veiklos 2012-2020 m. strategijoje ir strateginiame plane bei universiteto infrastruktūros plėtros gairėse 2011-2015m. Tačiau byloje nėra jokių duomenų, kad nuo 1993- 07-12 , kai ieškovui buvo suteiktas žemės sklypas, būtų atlikti realūs veiksmai ( o ne tik strateginių planų ir plėtros gairių kūrimas), rodantys, kad ginčo žemės sklypas bus panaudotas pagal paskirtį. Jis iki šiol nėra naudojamas, apleistas, jokios statybos jame nėra pradėtos.

Mokslo ir studijų įstatymo 79 str. 1d. reglamentuoja, jog valstybinės aukštosios mokyklos , turtą valdydamos, naudodamos ir disponuodamos juo , vadovaujasi visuomeninės naudos, efektyvumo, racionalumo, atskaitingumo visuomenei, ūkinės veiklos principais. Šie principai reiškia, kad valdydama turtą valstybinė aukštoji mokykla turi turtą protingai, tikslingai ir tinkamai tvarkyti. Nepagrįsti ieškovo argumentai, kad ginčijamu įsakymu buvo pažeista ieškovo teritorijos neliečiamumo teisė, kylanti iš ieškovo ūkinės veiklos autonomijos principo, kuriuo vadovaujantis valstybinei aukštajai mokyklai suteikiama ūkinės veiklos laisvė, siejama su jos atsakomybe už aukštosios mokyklos misijos įgyvendinimą. LR K. T. 2011-12-22 nutarime Nr.13/2010-140/2010 yra išaiškinęs, jog „ tradiciškai aukštosios mokyklos autonomija suprantama kaip teisė savarankiškai nustatyti ir įstatuose ar statute įtvirtinti savo organizacinę ir valdymo struktūrą, <...>, naudotis valstybės perduotu ir kitu įsigytu turtu <...>. Tuo tikslu aukštajai mokyklai garantuojama institucinė autonomija t.y. tam tikras statusas, kuris reiškia, kad yra tam tikros veiklos sritys, laisvos nuo vykdomosios valdžios kontrolės. Kita vertus, aukštųjų mokyklų ir visuomenės interesai turi būti derinami; aukštųjų mokyklų autonomija turi būti derinama su jų pareiga laikytis Konstitucijos ir įstatymų, atsakomybe ir atskaitomybe visuomenei. <...> aukštųjų mokyklų autonomija nereiškia, kad jų veikla negali būti valstybės reguliuojama, <...>, tačiau valstybės teisė reguliuoti išorinius aukštųjų mokyklų santykius neturi apriboti aukštosios mokyklos mokslinės ir pedagoginės veiklos laisvės. Mokymo ir auklėjimo įstaigų priežiūra apima Konstitucijos ir įstatymų laikymosi priežiūrą ir kontrolę; šiuo tikslu valstybė ( jos institucijos) gali taikyti įvairius įstatymuose nustatytus kontrolės būdus ir formas“. LR K. T. 1994- 06-27 nutarime Nr.2/94 t pažymėjo, kad „aukštosios mokyklos laisvė priimti sprendimus, grindžiamus institucine autonomija, nereiškia, kad šie sprendimai gali įtvirtinti institucinių interesų pirmumą atskirų asmenų teisių atžvilgiu, jeigu tuo sąlygotų šių asmenų diskriminaciją. Universitetui, kaip ir kiekvienai aukštajai mokyklai, galioja įstatymai, reguliuojantys bendruosius visuomeninius santykius“.

Tai reiškia, jog ginčijamu įsakymu nebuvo pažeista teritorijos ir pastatų neliečiamumo teisė, įtvirtinta V. D. universiteto statuto 171 str., LR Mokslo ir studijų įstatymo 79 str. 2 d., nes universiteto atžvilgiu valstybė gali taikyti įvairius įstatymuose nustatytus kontrolės būdus ir formas. Atsakovas, būdamas valstybinės žemės patikėtiniu ir nustatęs, jog ieškovas , kaip panaudos gavėjas nenaudoja žemės sklypo pagal paskirtį, turėjo teisę priimti ginčijamą įsakymą. Ieškovo akcentuojama aplinkybė, kad 2010-05-28 nutarimu Nr.XI-859 „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“ Seimas į 2 priedėlį , kuriame išdėstytas VDU valdomų pastatų ir žemės sklypų sąrašas, įtraukė ir ginčo sklypą, jokiu būdu nereiškia, kad pagal teisės aktų hierarchiją šiuo metu galiojantis Seimo nutarimas yra aukštesnės teisinės galios, todėl ne atsakovas, o tik Seimas ir galėjo spręsti sklypo klausimą, nes šiuo Seimo nutarimu nebuvo sprendžiamas klausimas dėl žemės sklypo suteikimo ( priskyrimo) D. A. dėmesys, kad nors žemės sklypas ieškovui buvo suteiktas dar 1993-07-12, tačiau tik 2010-05-28 Seimo nutarimu jis buvo įtrauktas į 2 priedėlio sąrašą. Iki tol galiojusiame 2000 -10-17 Seimo nutarimo Nr. VIII-2077 2 priedėlio sąraše panaudos tvarka ieškovo valdomas žemės sklypas įtrauktas nebuvo. Kaip nustatyta Kauno apylinkės teismo sprendimu Nr.2-4607-151/2014, ieškovas atliko neteisėtus veiksmus, nes galiojant atsakovo priimtam 2008-10-01 potvarkiui dėl žemės nuomos nutraukimo, ieškovas, nebūdamas nei ginčo sklypo savininku, nei valdytoju, nei naudotoju, pateikė prašymą įtraukti ginčo sklypą į 2 priedėlį. Tačiau net ir įtraukus ginčo sklypą į 2 priedėlį tai savaime nereiškia, kad ieškovui buvo suteiktas ar priskirtas žemės sklypas A. G. g.2 Kaune. LR Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2014-01-29 raštu nurodė, jog“ valstybinės žemės perdavimą neatlygintinai naudotis reglamentuoja Žemės įstatymas bei Valstybinės žemės perdavimo neatlygintinai naudotis taisyklės, patvirtintos Lietuvos respublikos vyriausybės 2009 m. birželio 10 nutarimu Nr. 629. Žemės įstatymo 8 straipsnio 3 dalyje vienareikšmiškai nurodyta, kad sprendimus dėl valstybinės žemės sklypų perdavimo neatlygintinai naudotis prima savivaldybės, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos arba kiti įstatymuose nurodyti patikėtiniai“. LR Seimo kanceliarijos teisės departamentas taip pat pažymėjo, „jog „Lietuvos Respublikos Seimo 2010 m. gegužės 28 nutarimu Nr.XI-859 „D. V. Didžiojo universiteto statuto patvirtinimo“ nebuvo sprendžiamas klausimas dėl žemės sklypų suteikimo (priskyrimo) VDU“ ir kad „ kartu su valstybinių universitetų statutais tvirtinamas ir šių aukštųjų mokyklų valdomų nuosavybės teise priklausančių pastatų ir žemės sklypų sąrašas yra informacinio pobūdžio ir atspindi faktinį minėtojo turto statusą statutų patvirtinimo momentu“.

Ieškinys atmestinas ir kitu pagrindu – nenustačius, kad ginčijamas įsakymas pažeidė ieškovo teises ar teisėtus interesus. Konstitucijos 30 str. užtikrina kiekvieno suinteresuoto asmens teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą , kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas ( CPK 5 str. 1 d.). Ieškovas, prašydamas apginti pažeistą materialinę teisę, privalo įrodyti, kad prašoma apginti jo teisė egzistuoja. Tačiau nagrinėjamu atveju ginčijamas 2014-06-18 įsakymas, kuriuo buvo nutraukta valstybinės žemės panaudos teisės sklype A. G. g.2 Kaune, jokių teisinių pasekmių ieškovui nesukėlė ir jokių jo teisių ar teisėtų interesų nepažeidė, nes jis jokių teisių į ginčo žemės sklypą įsakymo priėmimo metu jau nebeturėjo. Ieškovo panaudos teisė, atsiradusi 1993-07-12 Kauno miesto valdybos potvarkiu Nr.874-v, buvo nutraukta 2008-10-01 Kauno apskrities viršininko įsakymu. 2009-06-19 Kauno apskrities viršininko įsakymas Nr. 02-01-6619“D. K. apskrities viršininko 2008-10-01 įsakymo pripažinimo netekusiu galios (Kauno m.)“ 2014-06-23 Kauno apylinkės teismo sprendimu Nr.2-4607-151/2014 buvo pripažintas neteisėtu ir panaikintas. Tai reiškia, kad panaikinus teismine tvarka 2009-06-19 įsakymą buvo atkurta iki jo galiojusi padėtis – nutraukti panaudos santykiai (ABTĮ 92 str.). 2008-10-01 įsakymas, nutraukęs ieškovo teisę į ginčo sklypą, ir šiuo metu yra nenuginčytas ir yra galiojantis. Liteko duomenys rodo, jog ieškovas jį buvo bandęs ginčyti paduodamas ieškinį Kauno miesto apylinkės teismo civilinėje byloje Nr. 2-1898-658/2009, tačiau 2009-08-12 ieškinį atsiėmė. Prejudicinis faktas, kad 2008-10-01 įsakymo Nr.02-01-10955 pagrindu ieškovo panaudos teisė yra pasibaigusi nustatytas Kauno apylinkės teismo sprendimu Nr.2-4607-151/2014. ( (duomenys neskelbtini) str. 2 p., LAT nutartis Nr.3K-3-306/2010, 3K-3-282/2012 ir kt.).

Nustačius, kad ieškovo panaudos teisė į ginčo sklypą A. G. g.2 Kaune, kuri galėtų būti ginama teismine tvarka, neegzistuoja , ieškinys atmestinas kaip nepagrįstas ir neįrodytas.

Ieškinį atmetus, panaikintinos 2014-09 12 nutartimi laikinosios apsaugos priemonės ((duomenys neskelbtini) str. 2 d.).

Dėl bylinėjimosi išlaidų

CPK 93 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies. Tretieji asmenys, nepareiškiantys savarankiškų reikalavimų Ramute A. B. ir P. W. McClain dalyvavo byloje atsakovo pusėje, todėl ieškinį atmetus turi teisę į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą (CPK 47 str. 2 d.).

Tretiesiems asmenims teikęs teisines paslaugas advokatas S. B. pateikė įrodymus, kad kiekvienas iš trečiųjų asmenų patyrė po 621,64 Eur teisinės pagalbos išlaidų, todėl ši suma, netenkinus ieškinio, priteistina tretiesiems asmenims iš ieškovo.

Valstybės patirta pašto išlaidų suma yra mažesnė, nei Civilinio proceso kodekso 96 straipsnio 6 dalyje nustatyta tvarka 2011 m. lapkričio 7 d. Teisingumo ministro ir Finansų ministro įsakymu Nr. 1R-261/1K-355 patvirtinta minimali valstybei priteistina bylinėjimosi išlaidų suma, todėl ji iš ieškovo valstybei nepriteistina ir neišieškotina (CPK 92, 93, 96 straipsniai).

V. C. proceso kodekso 150 straipsnio 2 dalimi, 263–270 straipsniais, 307 straipsniu, teismas nusprendžia:

ieškinį atmesti.

Priteisti tretiesiems asmenims Ramutei A. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) ir P. V. McClain, asmens kodas (duomenys neskelbtini) iš V. D. universiteto, juridinio asmens kodas 111950396, kiekvienam po 621,64 EUR (šešis šimtus dvidešimt vieną eurą 64 ct) teisinės pagalbos išlaidų.

Sprendimui įsiteisėjus, panaikinti 2014 rugsėjo 12 d. nutartimi V. D. universiteto, buveinė K. D. g. 58, Kaune, juridinio asmens kodas 111950396, ieškinio reikalavimų užtikrinimui taikytas laikinąsias apsaugos priemones- įpareigojimą Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, buveinė Gedimino pr. 19, juridinio asmens kodas 188704927, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus, nesiimti veiksmų ir (ar) procedūrų, susijusių su daiktinių teisių į 300/12523 dalis žemės sklypo, unikalus Nr. 1901-0208-0015, esančio A. G. g. 2, Kaune, keitimu bei nuosavybės teisių į šią sklypo dalį atkūrimu pretendentams, o jeigu tokie veiksmai ir (ar) procedūros pradėtos – įpareigoti atsakovę jas sustabdyti iki teismo sprendimo šioje byloje įsiteisėjimo.

Sprendimas per 30 dienų gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.

TeisėjaIrena Poderienė