Vilniaus apygardos teismo nutartis

2023-09-19 · Civilinė byla Nr. e2A-1614-803/2023

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Atskirasis skundasNutartis · 2021-07-29Vilniaus apygardos teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2023-09-19Vilniaus apygardos teismas
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2023-09-19
Bylos Nr.
e2A-1614-803/2023
Teisminio proceso Nr.
2-68-3-07403-2021-8
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjai
Vaclovas Paulikas, Rūta Petkuvienė, Inga Staknienė
Atsakovas
uždarosios akcinės bendrovės „Idea in“
Ieškovas
Šiaulių miesto savivaldybės administracijos
Trečiasis asmuo
Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos
Kategorijos
Civilinė byla Nr. e2A-1614-803/2023Teisminio proceso Nr. 2-68-3-07403-2021-8Procesinio sprendimo kategorijos: 3.3.1.20; (S) 2.6.16.8.1
VILNIAUS APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2023 m. rugsėjo 19 d.Vilnius

Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Vaclovo Pauliko, Rūtos Petkuvienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos) ir Ingos Staknienės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Idea in“ apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. kovo 31 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovės Šiaulių miesto savivaldybės administracijos ieškinį atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Idea in“ dėl skolos už valstybinės žemės nuomą priteisimo, trečiasis asmuo byloje – Nacionalinė žemės tarnyba prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I. Ginčo esmė

1. Ieškovė prašė priteisti iš atsakovės 22 804,24 Eur skolą už valstybinės žemės nuomą 2020 metais ir 5 proc. dydžio metines procesines palūkanas nuo bylos teisme iškėlimo iki teismo sprendimo visiško įvykdymo. Nurodė, kad atsakovė nuosavybės teise valdo statinius, esančius valstybinės žemės sklype. Dėl to atsakovė privalo kiekvienais metais mokėti valstybinės žemės nuomos mokestį. Atsakovė už 2020 m. valstybinės žemės nuomos mokesčio laiku nesumokėjo. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2002 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1798 ir 2003 m. lapkričio 10 d. nutarimu Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimą“ nustatė, kad valstybinės žemės nuomos (naudojimo) tarifus nustato savivaldybės. Šiaulių miesto savivaldybės taryba 2016 m. birželio 30 d. sprendimu Nr. T-278 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę tarifų nustatymo“ (toliau – Sprendimas T-278), nustatė nuomos mokesčio už valstybinę žemę, išnuomotą ne aukciono būdu, ir nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimą metinius tarifus.

2. Nuomos mokesčio už valstybinę žemę apskaičiavimo, mokėjimo ir apskaitos taisyklių (toliau – Taisyklės), patvirtintų Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2018 m. lapkričio 8 d. sprendimu Nr. T- 372 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę apskaičiavimo, mokėjimo ir apskaitos taisyklių patvirtinimo“, 8.2. punkte nustatyta, kad prievolė mokėti nuomos mokestį už valstybinę žemę atsiranda įgijus nuosavybės teise statinius, pastatus, daugiabučiuose namuose esančias negyvenamosios paskirties patalpas ir garažų paskirties pastatus, stovinčius ant valstybinės žemės, kurios nuomos klausimas neišspręstas ir kuri nėra valdoma panaudos teise. Atsakovė 2019 m. sausio 15 d. pirkimo–pardavimo sutartimis įgijo nuosavybės teisę į sporto salę, laisvalaikio centrą, ūkinį pastatą, stadioną, kurie visi užima 1,8553 ha (užstatytas plotas) ir yra 3,7953 ha dydžio valstybinės žemės sklype, esančiame adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – žemės sklypas).

3. Taisyklių 24 punkte nustatyta, kad nuomos mokestis už žemę išnuomojamą (išnuomotą) ne aukciono būdu, apskaičiuojamas metams, žemės sklypo vertę padauginus iš mokesčio tarifo. Pagal VĮ „Registrų centras“ duomenis valstybinės žemės sklypo dalies (užstatyto ploto) vertė 2020 m. buvo 551 413 Eur. Sprendimo T-278 1.3 papunktyje nustatytas 4 proc. mokesčio tarifas valstybinės žemės naudotojams, kurie nėra sudarę žemės sklypų nuomos sutarčių. Atsakovė su Nacionaline žemės tarnyba prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir NŽT) nėra sudariusi valstybinės žemės nuomos sutarties. Dėl to atsakovei buvo taikytas 4 proc. mokesčio tarifas ir už 2020 metus buvo apskaičiuotas 22 056,52 Eur mokestis už valstybinės žemės sklypo dalies (1,8553 ha) naudojimą.

4. Taisyklių 35 punkte nustatyta, kad laiku nesumokėjus valstybinės žemės nuomos mokesčio, už kiekvieną pavėluotą dieną nuo lapkričio 16 d. skaičiuojami 0,03 proc. dydžio delspinigiai nuo nesumokėto mokesčio sumos. Ieškovė atsakovei siuntė du raginimus sumokėti mokestį už valstybinės žemės naudojimą 2020 metais, įspėjo atsakovę, kad jei ši nesumokės valstybinės žemės nuomos mokesčio, jai bus pradėti skaičiuoti delspinigiai. Tačiau atsakovė mokestinės prievolės iki šiol neįvykdė, todėl atsakovė turi mokėti 0,03 proc. dydžio delspinigius už laikotarpį nuo 2020 m. lapkričio 15 d. iki 2021 m. kovo 8 d. (113 dienų). Delspinigiai skaičiuojami nuo nesumokėtos 22 056,52 Eur sumos ir sudaro 747,72 Eur.

Šalies argumentai

5. Atsakovė nesutiko su ieškiniu, prašė jį atmesti. Nurodė, kad 2019 m. sausio 15 d. įsigijo nuosavybės teise sporto salę, laisvalaikio centrą, ūkinį pastatą ir kitus inžinierinius statinius. Atsakovė 2019 m. gegužės 9 d. kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą su prašymu išnuomoti tuo pačiu adresu esantį žemės sklypą. Tačiau NŽT 2019 m. birželio 26 d. raštu informavo, kad valstybinės žemės nuomos sutartis su atsakove sudaryta nebus, nes dėl žemės sklypo nuomos yra kilęs teisminis ginčas su buvusia savininke UAB „Eurelus“. Atsakovė 2020 m. kovo 6 d. kreipėsi į NŽT, prašydama leisti išsinuomoti valstybinės žemės sklypą, tačiau atsakymas į šį prašymą nebuvo gautas.

6. Atsakovė 2020 m. liepos 24 d. kreipėsi į ieškovę, prašydama sudaryti žemės sklypų nuomos sutartį, informavo, kad planuoja rekonstruoti stadioną, prašė leisti įrengti automobilių ir autobusų stovėjimo vietas. Tačiau ieškovė procedūrą nutraukė ir atsisakė pateikti atsakymą. NŽT 2020 m. gruodžio 2 d. siūlė atsakovei sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį, tačiau į atsakovės pastabas neatsižvelgė. Sutartis su NŽT nebuvo sudaryta dėl priežasčių, nepriklausančių nuo atsakovės valios. Taip pat ieškovė nuo valstybinės žemės nuomos mokesčio atsakovės neatleido ir nesutiko pritaikyti lengvatinio žemės mokesčio tarifo. Atsakovė nesutinka su ieškovės taikomu 4 proc. žemės nuomos tarifu, nes valstybinės žemės nuomos sutarties su NŽT nesudarė dėl svarbių, nuo jos valios nepriklausančių aplinkybių. Atsakovei turi būti taikomas 0,81 proc. žemės nuomos mokesčio tarifas.

Šalies argumentai

7. Trečiasis asmuo Nacionalinė žemės tarnyba sutiko su ieškiniu, prašė jį tenkinti. Nurodė, kad asmenims, naudojantiems valstybinę žemę, nesudarius valstybinės žemės nuomos sutarčių, taikomos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. lapkričio 10 d. nutarimo Nr. 1387 „Dėl žemės nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimą“ nuostatos. Atsakovė Šiaulių miesto savivaldybės 2021 m. kovo 4 d. sprendimu Nr. T-52 nuo žemės mokesčio už 2020 metus nebuvo atleista. Ieškovė žemės nuomos mokestį apskaičiavo įstatymų nustatyta tvarka. Atsakovė statinius žemės sklype įsigijo iš UAB „Linsana“, kuri nebuvo sudariusi valstybinės žemės nuomos sutarties. Su ankstesne statinių žemės sklype savininke UAB „Eurelus“ valstybinės žemės nuomos sutartis buvo nutraukta 2019 m. dėl žemės nuomos mokesčio nemokėjimo. Atsakovė 2020 m. kovo 6 d. kreipėsi į NŽT su prašymu sudaryti žemės sklypo nuomos sutartį, tačiau jos pateikto sutarties projekto atsakovė nepasirašė.

II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė

8. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2023 m. kovo 31 d. sprendimu ieškinį patenkino visiškai ir priteisė iš atsakovės UAB „Idea in“ 22 056,52 Eur skolos už valstybinės žemės nuomą už 2020 metus, 747,72 Eur delspinigių, 5 proc. dydžio metines procesines palūkanas už priteistą sumą (22 804,24 Eur) nuo bylos iškėlimo teisme dienos (2021 m. kovo 18 d.) iki teismo sprendimo visiško įvykdymo Šiaulių miesto savivaldybės administracijai. Priteisė iš atsakovės UAB „Idea in“ 513,00 Eur žyminio mokesčio valstybei.

9. Teismas nustatė, kad atsakovė 2019 m. sausio 15 d. pirkimo–pardavimo sutartimi įgijo nuosavybės teisę į statinius, kurie kartu bendrai užima 1,8553 ha (užstatytas plotas), 3,7953 ha dydžio valstybinės žemės sklype. Ieškovė už 2020 metus atsakovei apskaičiavo 22 056,52 Eur valstybinės žemės nuomos mokestį. Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2021 m. kovo 4 d. nutarimu Nr. T-52 atsakovės prašymas atleisti ją nuo valstybinės žemės nuomos mokesčio ir apskaičiuotų delspinigių už 1,8553 ha ploto žemės sklypą nebuvo patenkintas. Informacinės teismų sistemos LITEKO duomenys patvirtina, kad atsakovės skundas dėl šio sprendimo panaikinimo buvo atmestas (Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. spalio 28 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. eI3-5270-257/2021; Lietuvos Vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gruodžio 14 d. nutartimi minėtą sprendimą paliko galioti).

10. Atsakovė 2019 m. gegužės 9 d. pateikė prašymą Nacionalinei žemės tarnybai leisti išsinuomoti žemės sklypą. NŽT 2019 m. birželio 26 d. raštu informavo atsakovę, kad administracinė procedūra dėl valstybinės žemės nuomos sutarties sudarymo bus galima, kai bus teisme išspręstas ginčas su UAB „Eurelus“ dėl žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimo (Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų civilinė byla Nr. 2-290-251/2019). Minėtas ginčas tarp UAB „Eurelus“ ir Nacionalinės žemės tarnybos buvo išspręstas Šiaulių apygardos teismo 2020 m. vasario 4 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-62-368/2020, todėl teisinių kliūčių sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį nebeliko.

11. Nacionalinė žemės tarnyba 2020 m. balandžio 7 d. raštu pateikė atsakovei valstybinės žemės nuomos projektą. Sutartis buvo derinama ir NŽT 2020 m. gruodžio 2 d. raštu, tačiau atsakovė su sutarties projektu nesutiko ir jo nepasirašė. AB „Lietuvos paštas“ duomenys patvirtina, kad NŽT dokumentai, adresuoti atsakovei, buvo siųsti ir pristatyti registruotu paštu atsakovės buveinės adresu. Teismas konstatavo, kad sutarties nesudarymas buvo pačios atsakovės valinis sprendimas, todėl jos teisinę poziciją pripažino deklaratyvia ir neturinčia teisinio pagrindo.

12. Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2016 m. birželio 30 d. sprendimu Nr. T-278 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę tarifų nustatymo“ buvo nustatyti nuomos mokesčio už valstybinę žemę, išnuomotą ne aukciono būdu ir nuomos mokesčio už valstybinės žemės sklypų naudojimą, metiniai tarifai, t. y. 1.3 papunktyje nustatytas 4 proc. mokesčio tarifas valstybinės žemės naudotojams, kurie nėra sudarę žemės sklypų nuomos sutarčių. Nuomos mokesčio už valstybinę žemę apskaičiavimo, mokėjimo ir apskaitos taisyklių, patvirtintų Šiaulių miesto savivaldybės tarybos 2018 m. lapkričio 8 d. sprendimu Nr. T- 372 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę apskaičiavimo, mokėjimo ir apskaitos taisyklių patvirtinimo“ 8.2 punkte nustatyta, kad prievolė mokėti nuomos mokestį už valstybinę žemę atsiranda įgijus nuosavybės teise statinius, pastatus, daugiabučiuose namuose esančias negyvenamosios paskirties patalpas ir garažų paskirties pastatus, stovinčius ant valstybinės žemės, kurios nuomos klausimas neišspręstas ir kuri nėra valdoma panaudos teise.

13. Teismas pripažino, kad ieškovės pateikti rašytiniai įrodymai patvirtina, jog atsakovei žemės nuomos mokestis už 2020 metus buvo apskaičiuotas ne už visą 3,7953 ha žemės sklypą, o tik už atsakovei nuosavybės teise priklausančiais statiniais užstatytą žemės sklypo dalį (1,8553 ha), žemės sklypo vertę padauginus iš 4 proc. tarifo pagal Taisyklių 24 punktą. Tokio dydžio tarifas Šiaulių miesto savivaldybės tarybos sprendimu taikomas asmenims, nesudariusiems valstybinės žemės nuomos sutarties, todėl atsakovei, nepriėmusiai valstybinės žemės patikėtinio siūlymo sudaryti sutartį, taikyti mažesnį nuomos tarifą teisinio pagrindo nėra.

14. Šiaulių miesto savivaldybės taryba 2021 m. kovo 4 d. sprendimu Nr. T-52 nuo valstybinės žemės nuomos mokesčių ir apskaičiuotų delspinigių už 1,8553 ha ploto žemės sklypą už 2020 metus atsakovės neatleido, o jos skundas dėl minėto sprendimo panaikinimo teismų buvo atmestas. Teismas konstatavo, kad tokio sprendimo priėmimui Šiaulių miesto savivaldybės taryba turėjo teisėtą pagrindą, taigi pagrįstai atsisakė atsakovei taikyti mokestinę lengvatą. Dėl to teismas pripažino, kad atsakovė turi pareigą laiku ir tinkamai mokėti nuomos mokestį už valstybinę žemę. Duomenų, kad ši vietinė rinkliava yra sumokėta, byloje nėra.

III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai

15. Atsakovė UAB „Idea in“ apeliaciniu skundu prašo panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. kovo 31 d. sprendimą ir perduoti bylą nagrinėti pirmosios instancijos teismui iš naujo. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais pagrindiniais argumentais:

15.1. Teismas nepagrįstai atsisakė vertinti atsakovės nurodytas bylai svarbias aplinkybes. Atsakovė buvo išdėsčiusi teismui, kokia buvo jos ir Nacionalinės žemės tarnybos bendravimo eiga, kuri patvirtina, kad atsakovė, priešingai, negu teigė ieškovė, nei „piktybiškai“ vengė sudaryti žemės nuomos sutarties, nei „sistemiškai“ didino skolą. Žemės nuomos sutartis nebuvo sudaryta, nes Nacionalinė žemės tarnyba atsisakė derinti su atsakove sutarties projektą. Dėl to teismas nepagrįstai pripažino, kad sutarties nesudarymas buvo pačios atsakovės valinis sprendimas. Teismas pernelyg formaliai vertino šią situaciją. Teismas turėjo detaliau vertinti Nacionalinės žemės tarnybos atsisakymą derinti žemės nuomos sutarties projektą su atsakove, nes būtent šis atsisakymas nulėmė, kad atsakovei nepagrįstai buvo pritaikytas 4 proc., o ne 0,81 proc. žemės mokesčio tarifas.

15.2. Teismas nepagrįstai neįvertino aplinkybės, kad atsakovė ketino įsigytus statinius rekonstruoti, parengė techninius statybų dokumentus, tačiau negalėjo rekonstrukcijos atlikti, nes Nacionalinė žemės tarnyba atsisakė sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį. Atsakovė turėjo rimtą ketinimą sutvarkyti teritoriją ir joje esančius statinius, tačiau to negalėjo pradėti dėl nuo atsakovės nepriklausančių aplinkybių, nes Nacionalinė žemės tarnyba atsisakė sudaryti su atsakove valstybinės žemės nuomos sutartį.

15.3. Ieškovė turėjo atsakovei taikyti ne 4 proc., o 0,81 proc. žemės mokesčio tarifą, nes žemės nuomos sutartis ir statinių rekonstrukcija negalėjo būti vykdomos dėl nuo atsakovės nepriklausančių priežasčių, t. y. dėl Nacionalinės žemės tarnybos atsisakymo su atsakove derinti žemės nuomos sutarties projektą bei atsisakymo sudaryti žemės nuomos sutartį. Teismas veikė pernelyg pasyviai ir neįvertino susiklosčiusios situacijos, kuomet Nacionalinė žemės tarnyba tyčia nenuomoja žemės sklypo atsakovei, o ieškovė, remdamasi tuo, kad atsakovė nesudaro žemės nuomos sutarties, keletą kartų didina žemės nuomos mokestį atsakovei.

Atsiliepimas

16. Atsiliepimu į atsakovės apeliacinį skundą ieškovė Šiaulių miesto savivaldybės administracija nesutinka su skundu, prašo jį atmesti ir palikti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. kovo 31 d. sprendimą nepakeistą. Atsiliepimas į apeliacinį skundą grindžiamas šiais pagrindiniais argumentais:

16.1. Atsakovė apeliaciniame skunde iš esmės nesutinka su Nacionalinės žemės tarnybos atsisakymu sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį, savo teisės turėjimą išsinuomoti žemės sklypą grindžia kasacinio teismo praktika bei Lietuvos Respublikos žemės įstatymo nuostatomis. Tačiau ši aplinkybė nėra nagrinėjamo ginčo dalykas. Teismui buvo pateiktas aiškus ir pagrįstas valstybinės žemės nuomos apskaičiavimas, teismas tinkamai vertino valstybinės žemės nuomos teisinį reglamentavimą ir tinkamai vertino atsakovės pareigą mokėti valstybinės žemės nuomos mokestį.

16.2. Bylos duomenys patvirtina, kad Nacionalinė žemės tarnyba 2020 m. balandžio 7 d. raštu pateikė atsakovei Valstybinės žemės nuomos projektą. Sutartis buvo derinama, tačiau atsakovė su sutarties projektu nesutiko ir jo nepasirašė. Konstatuotina, kad sutarties nesudarymas buvo pačios atsakovės valinis sprendimas, todėl jos teisinė pozicija teismo pagrįstai buvo įvertinta kaip deklaratyvi ir neturinti teisinio pagrindo.

16.3. Ieškovė nėra nei valstybinės žemės nuomos sutarties šalimi, nei turi įgaliojimų išnuomoti valstybinės žemės sklypus. Ieškovė nesudaro valstybinės žemės nuomos sutarčių, o tik taiko valstybinės žemės nuomos mokesčių tarifus, vadovaudamasi teisės aktų reikalavimais, bei surenka valstybinės žemės nuomos mokestį į savivaldybės biudžetą. Dėl to negalima sutikti su atsakovės vertinimu, kad ieškovė yra atsakinga už tai, jog Nacionalinė žemės tarnyba su atsakove nebuvo sudariusi valstybinės žemės nuomos sutarties. Ieškovė nuomos mokestį atsakovei skaičiavo už beveik per pusę mažesnį plotą, t. y. pagal užimamų pastatų plotą, o ne už visą valstybinės žemės plotą, kuris ankstesniems savininkams buvo nuomojamas sutartimi. Atsakovė siekė vykdyti statinių rekonstrukciją visame valstybinės žemės sklype, kurio plotas 3,7953 ha.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, argumentai ir išvados

17. Apeliacijos objektu yra apskaičiuotas 22 056,52 Eur valstybinės žemės nuomos mokesčio dydis ir 747,72 Eur delspinigiai, tinkamai nesumokėjus už nuomą. Byloje esantys ir Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenys patvirtina, kad atsakovė 2019 m. sausio 15 d. pirkimo–pardavimo sutartimi nuosavybės teise iš UAB „Linsana“ įsigijo sporto salę, laisvalaikio centrą, ūkinį pastatą, stadioną ir tvorą, esančius valstybinės žemės sklype. Įsigyti statiniai užima 1,8553 ha žemės sklypo dalį, visas valstybinės žemės sklypas sudaro 3,7953 ha. Statinius atsakovei pardavusi UAB „Linsana“ nebuvo sudariusi valstybinės žemės nuomos sutarties. Minėtus statinius UAB „Linsana“ 2019 m. sausio 15 d. buvo įsigijusi iš UAB „Emilė“, o pastaroji 2018 m. rugsėjo 18 d. – iš UAB „Eurelus“.

Žemesnės instancijos teismas

18. Atsakovė 2019 m. gegužės 9 d. pateikė Nacionalinei žemės tarnybai prašymą leisti išsinuomoti žemės sklypą, nes jame yra atsakovei priklausantys statiniai. Nacionalinė žemės tarnyba 2019 m. birželio 26 d. pranešė atsakovei, kad žemės nuomos sutarties su ja negali sudaryti, nes dėl žemės sklypo nuomos yra kilęs teisminis ginčas tarp UAB „Eurelus“. Šiaulių apylinkės teismo 2019 m. rugsėjo 16 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-290-251/2019 UAB „Eurelus“ ieškinys Nacionalinei žemės tarnybai dėl įsakymo nutraukti valstybinės žemės nuomos sutartį panaikinimo buvo atmestas. Šiaulių apygardos teismo 2020 m. vasario 4 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-62-368/2020 minėtas sprendimas buvo paliktas nepakeistas.

19. Atsakovė 2020 m. kovo 6 d. kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą dėl valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties sudarymo. Nacionalinė žemės tarnyba parengė valstybinės žemės nuomos sutarties projektą dėl 3,0329 ha ploto žemės sklypo dalies nuomos dvejiems metams ir 2020 m. balandžio 7 d. raštu jį pateikė atsakovei. Nacionalinė žemės tarnyba 2020 m. gruodžio 2 d. raštu dar kartą atsakovei pateikė siūlymą sudaryti žemės sklypo nuomos sutartį.

20. Atsakovė 2020 m. gruodžio 22 d. raštu Nacionalinei žemės tarnybai pateikė pastabas dėl pateikto valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties projekto, nurodydama, kad jai turi būti išnuomotas visas 3,7953 ha ploto žemės sklypas, žemės sklypo nuomos terminas turėtų būti ne trumpesnis kaip 50 metų, taip pat prašė patikslinti sutarties sąlygas dėl statybos sklype, nustatytų servitutų ir numatytos sutarties nutraukimo prieš terminą tvarkos.

21. Nacionalinė žemės tarnyba 2021 m. sausio 25 d. raštu atsakovei išaiškino, kad tol, kol vyksta teisminiai ginčai dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto ir kol neįsiteisėjęs Regionų apygardos administracinio teismo 2020 m. spalio 8 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. eI3-3169-289/2020, Nacionalinė žemės tarnyba negali priimti sprendimo dėl viso žemės sklypo išnuomojimo, todėl atsakovei yra siūloma nuomotis tik 3,0329 ha ploto žemės sklypo dalį.

22. Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2019 m. birželio 19 d. įsakymu buvo priimtas sprendimas dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto, pagal kurį numatyta žemės sklypą padalinti ir suformuoti tris žemės sklypus, nustatyti ar panaikinti specialiąsias žemės ir miško naudojimo sąlygas bei žemės servitutus, rengimo. Šiaulių miesto savivaldybės administracija 2019 m. birželio 25 d. raštu informavo atsakovę apie šio projekto rengimą.

23. Regionų apygardos administracinis teismas 2020 m. spalio 8 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-3169-289/2020 išnagrinėjo atsakovės skundą, kuriuo buvo prašoma panaikinti Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. vasario 7 d. įsakymą, kuriuo buvo patvirtintas žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projektas, ir skundą atmetė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2021 m. birželio 16 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eA-2154-624/2021 panaikino Regionų apygardos administracinio teismo 2020 m. spalio 8 d. sprendimą ir priėmė naują sprendimą, kuriuo atsakovės skundą tenkino ir panaikino Šiaulių miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2020 m. vasario 7 d. įsakymą.

24. Ieškovė apskaičiavo atsakovės mokėtiną 22 056,52 Eur dydžio mokestį už valstybinės žemės nuomą 2020 metais ir išsiuntė atsakovei mokėjimo kvitus bei 2020 m. gruodžio 16 d. priminimą. Atsakovė 2020 m. gruodžio 31 d. prašė ieškovę atleisti ją nuo žemės mokesčio mokėjimo. Šiaulių miesto savivaldybės administracija 2021 m. kovo 4 d. sprendimu nusprendė neatleisti atsakovės nuo 2019 m. ir 2020 m. valstybinės žemės nuomos mokesčio ir apskaičiuotų delspinigių už 1,8553 ha ploto žemės sklypą. Atsakovė dėl šio ieškovės sprendimo buvo pateikusi skundą teismui, tačiau Regionų apygardos administracinis teismas 2021 m. spalio 28 d. sprendimu administracinėje byloje Nr. eI3-5270-257/2021 atsakovės skundą atmetė kaip nepagrįstą. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2022 m. gruodžio 14 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. eA-860-442/2022 minėtą sprendimą paliko nepakeistą.

25. Nekilnojamojo turto registre 2021 m. balandžio 9 d. buvo įregistruoti juridiniai faktai, kad atsakovė su UAB „Biorent“ sudarė ūkinio pastato, stadiono ir tvoros pirkimo–pardavimo sutartį, o su UAB „Ametija“ – sporto salės ir laisvalaikio centro pirkimo–pardavimo sutartį. UAB „Biorent“ ir UAB „Ametija“ nuosavybės teisės į statinius Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotos 2021 m. balandžio 19 d. Bylos nagrinėjimo pirmosios instancijos teisme metu atsakovė šios statinių perleidimo aplinkybės iš esmės neginčijo.

Dėl pareigos mokėti žemės nuomos mokestį ir atsakovei taikytino mokesčio tarifo dydžio

26. Atsakovė apeliaciniame skunde teigia, kad pirmosios instancijos teismas netinkamai įvertino aplinkybes, dėl kurių atsakovė negalėjo sudaryti valstybinės žemės nuomos sutarties su Nacionaline žemės tarnyba, neatsižvelgė į tai, jog valstybinės žemės nuomos sutartis nebuvo sudaryta dėl nuo atsakovės valios nepriklausančių aplinkybių. Kadangi Nacionalinė žemės tarnyba atsisakė sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį, atsakovei turėjo būti taikytas ne 4 proc., o 0,81 proc. dydžio žemės nuomos mokesčio tarifas. Pirmosios instancijos teismas taip pat neįvertino svarbios aplinkybė, kad atsakovė įsigytus statinius ketino rekonstruoti, buvo parengusi techninius statybų dokumentus, tačiau šio ketinimo negalėjo įgyvendinti dėl nuo atsakovės valios nepriklausančių aplinkybių, nes Nacionalinė žemės tarnyba atsisakė sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį. Apeliacinės instancijos teismas nesutinka su šiais atsakovės argumentais.

27. Nagrinėjamoje byloje esančios aplinkybės patvirtina, kad atsakovei 2020 m. nuosavybės teise priklausė statiniai, esantys žemės sklype, kuris nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai. Pagal CK 6.551 straipsnio 1 dalį valstybinė žemė, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nustatytus atvejus, Vyriausybės nustatyta tvarka išnuomojama aukciono būdu asmeniui, kuris pasiūlo didžiausią nuomos mokestį. Valstybinė žemė išnuomojama ne aukciono būdu, jeigu ji užstatyta fiziniams ar juridiniams asmenims nuosavybės teise priklausančiais ar jų nuomojamais pastatais, statiniais ar įrenginiais, taip pat kitais įstatymų numatytais atvejais (CK 6.551 straipsnio 2 dalis). Valstybinės žemės, nuomojamos ne aukciono būdu, nuomos mokesčio dydis nustatomas teisės aktų nustatyta tvarka (CK 6.552 straipsnio 2 dalis).

28. Kasacinis teismas yra išaiškinęs, kad teisiniams santykiams, kuriuos reglamentuoja viešosios teisės normos, CK nuostatos taikomos tiek, kiek jų nereglamentuoja atitinkami įstatymai (CK 1.1 straipsnio 2 dalis). Šalys, sudarydamos sutartį dėl valstybės (savivaldybės) turto nuomos, gali veikti laisvai tiek, kiek tai leidžiama specialiuosiuose šiuos santykius nustatančiuose įstatymuose, nes jos yra varžomos įstatyme nustatytų sąlygų, kurių privalo laikytis. Toks civilinių teisių suvaržymas įstatymo pagrindu neprieštarauja CK normoms (CK 1.2 straipsnio 2 dalis). Tiek sutarčių dėl valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo sudarymas, tiek vėlesnis jų vykdymas turi atitikti principines šiuos santykius reglamentuojančių teisės aktų normas – sutarties laisvės principas turi būti derinamas su Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo 81 straipsnyje nustatytais visuomenės naudos, efektyvumo, racionalumo ir viešosios teisės principais (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. spalio 31 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-471/2014).

29. Teisiniams santykiams dėl valstybinės žemės būdingas teisinis apibrėžtumas ir jų reglamentavimas grindžiamas valstybės turto tvarkymo viešosios teisės principu – sandoriai dėl valstybės turto turi būti sudaromi tik teisės aktų, reglamentuojančių disponavimą valstybės ir (ar) savivaldybių turtu, nustatytais atvejais ir būdais – ir yra imperatyvus (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2014 m. spalio 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-436/2014; 2018 m. lapkričio 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-447-916/2018).

30. Teismų praktikoje pažymėta, kad, viena vertus, turi būti užtikrinta, jog, valstybei įgyvendinant savo, kaip žemės savininkės, teises taip, kad būtų gauta maksimalios naudos visuomenei, nebūtų paneigta tokioje žemėje esančių statinių savininkų nuosavybės teisė. Kita vertus, negali būti sudarytos prielaidos valstybinėje žemėje esančių statinių savininkams įgyvendinti nuosavybės teises taip, kad būtų paneigtas vienas iš valstybės turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo principų, t. y. efektyvumo principas, kuris reiškia, kad įgyvendinant valstybės nuosavybės teises į žemę turi būti siekiama maksimalios naudos visuomenei, kas reiškia ir veikimą visuomenės interesais (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. lapkričio 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-8-403/2019).

31. Kasacinis teismas yra išaiškinęs, kad CK 6.552 straipsnio 2 dalies nuostata yra imperatyvi, o tai reiškia, kad nuomos mokesčio dydis nustatomas teisės aktais (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. birželio 26 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-270/2009). Taigi, valstybinės žemės nuomos sutarties šalys privalo nuomos mokestį nustatyti ir apskaičiuoti laikydamosi teisės aktuose įtvirtintos tvarkos ir nei bendru sutarimu, nei vienvaldiškai negali nuo jos nukrypti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2020 m. birželio 10 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-183-469/2020).

32. Pagal Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 9 straipsnio 12 dalį Vyriausybė nustato be aukciono išnuomotos valstybinės žemės nuomos mokesčio dydžio nustatymo ir mokėjimo tvarką. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. lapkričio 19 d. nutarimu Nr. 1798 „Dėl nuomos mokesčio ir žemės nuomos mokesčio priedo už valstybinę žemę“ nustatyta, kad nuomojant valstybinę žemę be aukciono, nuomos mokesčio tarifas metams negali būti mažesnis kaip 0,1 procento ir didesnis kaip 4 procentai žemės vertės, apskaičiuotos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. vasario 24 d. nutarimo Nr. 205 „Dėl žemės įvertinimo tvarkos“ nustatyta tvarka (1.3 papunktis); Konkretų nuomos mokesčio už valstybinę žemę, išnuomotą be aukciono, tarifą nustato savivaldybės, kurios teritorijoje yra nuomojama valstybinė žemė, taryba, apie tai informuojamas valstybinės žemės nuomotojas (1.4 papunktis).

33. Šiaulių miesto savivaldybės taryba 2016 m. birželio 30 d. sprendimu Nr. T-278 „Dėl nuomos mokesčio už valstybinę žemę tarifų nustatymo“ buvo nustatyta, kad 4,0 procentų žemės vertės, apskaičiuotos pagal einamųjų metų sausio 1 dieną taikytus žemės verčių žemėlapius, nuomos mokesčio tarifas taikomas valstybinės žemės naudotojams, kurie nėra sudarę žemės sklypų nuomos sutarčių (1.3 papunktis). Tuo tarpu 0,81 procento žemės vertės, apskaičiuotos pagal einamųjų metų sausio 1 dieną taikytus žemės verčių žemėlapius, žemės nuomos mokesčio tarifas taikomas valstybinės žemės sklypams, kai valstybinės žemės nuomos sutartys sudarytos po 2009 m. sausio 1 d., ir asmenims, kuriems valstybinės žemės nuomotojas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka perskaičiuoja iki 2008 m. gruodžio 31 d. sudarytų valstybinės žemės nuomos sutarčių pagrindu išnuomotų žemės sklypų vertę (1.2 papunktis).

34. Atsakovė nagrinėjamoje byloje nei pirmosios instancijos teisme, nei apeliaciniame skunde neginčijo aplinkybės, kad nėra sudariusi valstybinės žemės nuomos sutarties, taip pat neginčijo paties ieškovės patvirtintuose teisės aktuose nustatyto žemės nuomos mokesčio apskaičiavimo metodo ir pritaikytos žemės sklypo vertės. Neginčijama aplinkybė, kad 2020 m. atsakovei nuosavybės teise priklausė statiniai, esantys valstybinės žemės sklype, patvirtina, kad atsakovė pagal aptartą teisinį reglamentavimą ir teismų praktiką privalo mokėti žemės nuomos mokestį, nepriklausomai nuo to, kad nuomos sutarties nesudarė galimai dėl nuo jos valios nepriklausančių aplinkybių.

35. Atsakovė nesutinka su jai pritaikytu Sprendime T-278 nustatytu 4 proc. dydžio nuomos mokesčio tarifu, teigdama, kad jai turi būti taikomas lengvatinis 0,81 proc. dydžio tarifas. Tačiau atsakovės minimas 0,81 proc. dydžio nuomos mokesčio tarifas pagal Sprendimo T-278 1.2 papunktį yra taikomas tik tiems asmenimis, kurie sudarė valstybinės žemės nuomos sutartis po 2009 m. sausio 1 d. Taigi atsakovė siekia, kad teismas iš esmės atsakovei taikytų tokį patį teisinį režimą, kaip ir valstybinės žemės nuomos sutartis po 2009 m. sausio 1 d. sudariusiems asmenimis, nors atsakovė faktiškai nėra sudariusi nuomos sutarties. Apeliacinės instancijos teismas sprendžia, kad toks atsakovės reikalavimas yra nepagrįstas.

36. Nacionalinės žemės tarnybos ir UAB „Eurelus“ ginčo dėl žemės nuomos išsprendimo ir atsakovės pakartotinio prašymo dėl valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties sudarymo, Nacionalinė žemės tarnyba parengė ir 2020 m. balandžio 7 d. pateikė atsakovei valstybinės žemės nuomos sutarties projektą. Taigi atsakovė turėjo visas galimybes sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį. Pažymėtina, kad ieškovė pagal Taisyklių nuostatas atsakovės mokėtiną žemės nuomos mokestį skaičiuoja tik už tą žemės sklypo dalį, kurią faktiškai užima atsakovei priklausę statiniai, t. y. 1,8553 ha. Nacionalinės žemės tarnybos projekte atsakovei buvo pasiūlyta išsinuomoti 3,0329 ha žemės sklypo dalį, kuri yra didesnė už faktiškai statinių užimamą žemės sklypo plotą.

37. Aptarti bylos duomenys taip pat patvirtina, kad atsakovė žinojo priežastis, dėl kurių jai nebuvo pasiūlyta sudaryti viso 3,7953 ha žemės sklypo nuomos sutarties, nes pati buvo inicijavusi ginčą su Ieškove dėl žemės sklypo pertvarkymo projekto. Minėtas ginčas buvo visiškai išspręstas Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2021 m. birželio 16 d. sprendimu. Tuo tarpu atsakovė 2021 m. balandžio 9 d. jau buvo sudariusi statinių perleidimo sutartis. Pripažintina, kad atsakovė, sudarydama jai pasiūlytą dvejų metų trukmės valstybinės žemės nuomos sutartį, būtų išvengusi pareigos mokėti 4 proc. dydžio žemės mokestį už 2020 m. Sutarties sudarymas neužkerta kelio šios sutarties šaliai ateityje, pasikeitus aplinkybėms, derėtis su kita šalimi dėl sutarties sąlygų pakeitimo.

38. Atsakovė buvo pareiškusi ieškinį Nacionalinei žemės tarnybai dėl įpareigojimo sudaryti valstybinės žemės sklypo nuomos sutartį, tačiau Šiaulių apylinkės teismo 2020 m. kovo 4 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. e2-170-776/2020 ieškovės ieškinys buvo palikta nenagrinėtu, nes ieškovė ieškinį atsiėmė. Kitų duomenų, kad ieškovė būtų ginčijusi kitus Nacionalinės žemės tarnybos veiksmus dėl nuomos sutarties nesudarymo ar jos netinkamų sąlygų, byloje nėra. Ieškovė šių aplinkybių neturi galimybės įtakoti. Dėl to sutiktina su pirmosios instancijos teismo išvada, kad žemės sklypo nuomos sutarties nesudarymas priklausė nuo pačios atsakovės valios.

39. Nekilnojamojo turto registre nurodyta, kad atsakovei priklausę sporto salė ir laisvalaikio centras nėra baigti statyti, jų baigtumas – 25 proc. ir 28 proc., tuo tarpu ūkinis pastatas, tvora ir stadionas yra baigti statyti, tačiau jų fizinis nusidėvėjimas – 52 proc. ir 75 proc. Atsakovė buvo pateikusi teismui 2017 m. pagal buvusios statinių savininkės UAB „Emilė“ užsakymą parengtą teritorijos sutvarkymo koncepciją. Tačiau ši aplinkybė nėra susijusi su žemės sklypo mokesčių tarifų dydžio taikymu.

Dėl procesinės bylos baigties

40. Apibendrindama nurodytus argumentus ir padarytas išvadas dėl skundžiamo pirmosios instancijos teismo sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo, įvertinusi apeliacinio skundo argumentus, materialiosios bei proceso teisės nuostatas, teisėjų kolegija sprendžia, jog pirmosios instancijos teismas nagrinėjamoje byloje, priešingai nei teigia apeliantė, tinkamai pagal įstatymo reikalavimus tyrė ir teisingai įvertino byloje pateiktus įrodymus, nepažeidė įrodymų vertinimą reglamentuojančių proceso taisyklių ir tinkamai jas taikė, išaiškino ir teisingai nustatė bylos aplinkybes, atskleidė bylos esmę, teisingai aiškino ir taikė materialinės teisės normas bei procesinės teisės normas ir priėmė teisėtą, pagrįstą sprendimą, kurio keisti ar naikinti, atsižvelgiant į apeliacinio skundo argumentus, nėra jokio teisinio ar faktinio pagrindo. Tai, kad apeliantė nesutinka su teismo išvadomis ir kitaip vertina teismo išanalizuotus įrodymus, nėra pagrindo pripažinti teismo išvadas nepagrįstomis. Dėl nurodytų motyvų teisėjų kolegija apeliacinį skundą atmeta, o skundžiamą pirmosios instancijos teismo sprendimą palieka nepakeistą (CPK 326 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

41. CPK 320 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas. Pagal CPK 320 straipsnio 2 dalį apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, išskyrus atvejus, kai to reikalauja viešasis interesas ir neperžengus skundo ribų būtų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai; apie ketinimą peržengti apeliacinio skundo ribas teismas praneša dalyvaujantiems byloje asmenims. Byloje nenustatyta CPK 320 straipsnio pažeidimo.

Dėl bylinėjimosi išlaidų

42. CPK 93 straipsnio 1 dalies nuostatos numato, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą. Pagal CPK 93 straipsnio 5 dalį, jeigu apeliacinės instancijos teismas ar kasacinis teismas, neperduodamas bylos iš naujo nagrinėti, pakeičia teismo sprendimą arba priima naują sprendimą, jis atitinkamai pakeičia bylinėjimosi išlaidų paskirstymą.

43. Kadangi atsakovės apeliacinis skundas atmestas, jai bylinėjimosi išlaidos, patirtos apeliaciniame procese neatlygintinos. Ieškovė iki bylos nagrinėjimo iš esmės pradžios nepateikė jokių duomenų apie patirtas bylinėjimosi išlaidas, todėl jai bylinėjimosi išlaidos, patirtos apeliaciniame procese nepriteistinos.

44. Procesinių dokumentų siuntimo (pašto) apeliacinės instancijos teisme išlaidos sudaro mažesnę nei 5,00 Eur sumą, todėl pagal CPK 92 straipsnio, 96 straipsnio 6 dalį, Lietuvos Respublikos teisingumo ministro ir Lietuvos Respublikos finansų ministro 2011 m. lapkričio 7 d. įsakymą Nr. 1R-261/1K-355 „Dėl minimalios valstybei priteistinos bylinėjimosi išlaidų sumos nustatymo“ (aktuali redakcija, galiojanti nuo 2020 m. sausio 23 d.), valstybei šios bylinėjimosi išlaidos nepriteisiamos.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teisėjų kolegija,

nutaria:

netenkinti atsakovės UAB „Idea in“ apeliacinio skundo.

Vilniaus miesto apylinkės teismo 2023 m. kovo 31 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Ši Vilniaus apygardos teismo nutartis įsiteisėja nuo priėmimo dienos.

Teisėjai Vaclovas PaulikasRūta PetkuvienėInga Staknienė