Kauno apylinkės teismo nutartis

2024-04-17 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. II-430-1023/2024

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Kauno apylinkės teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2024-04-17
Bylos Nr.
II-430-1023/2024
Teisminio proceso Nr.
4-69-3-00235-2024-0
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Vaida Baumilė
Pareiškėjas
E. M.
Administracinio nusižengimo byla Nr. II-430-1023/2024Teisminio proceso Nr. 4-69-3-00235-2024-0Procesinio sprendimo kategorijos: (S) 1.5.3; 16.9.3.; 21.9.9; 21.10.4.
KAUNO APYLINKĖS TEISMASNUTARTIS2024 m. balandžio 17 d.Kaunas
Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Vaida Baumilė,sekretoriaujant Aistei Jakimavičiūtei,dalyvaujant pareiškėjui E. M.,liudytojai M. M.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo E. M. skundą dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus 2024 m. vasario 8 d. nutarimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

1. Pareiškėjas E. M. (toliau – ir pareiškėjas) skundu prašo panaikinti jam paskirtą baudą ir jo atžvilgiu pradėtą administracinio nusižengimo teiseną nutraukti.

2. Pateiktame skunde nurodoma, jog 2023 m. gruodžio 18 d. elektroniniu laišku, adresu nusizengimai.kaunas@policija.lt, nusiuntė prašymą panaikinti nusižengimo protokolą su paaiškinimu, jog automobilio stovėjimo vietoje ir aplink namą, adresu (duomenys neskelbtini), yra suformuotas ir išnuomotas žemės sklypas, priklausantis „(duomenys neskelbtini)“. Šiame sklype automobilius statyti gali tik šios bendrijos nariai. Jis yra šios bendrijos narys ir šio namo (duomenys neskelbtini) buto bendrasavininkas, moka bendrijai visus priklausančius nario mokesčius, įskaitant ir žemės nuomos mokestį, dėl to turi teisę šiame sklype statyti automobilį. Jam, siųstuose dokumentuose, niekur nebuvo pateikta vaizdinė medžiaga, kur matytųsi jo pastatytas automobilis (valst. Nr. (duomenys neskelbtini) 2023 m. lapkričio 27 d. 22 val. 30 min. automobilis stovėjo bet kurioje vietoje, namo bendrijai priklausančio žemės sklypo ribose. Veja laikoma specialiai suformuotas, žole ar pievele apželdintas, prižiūrimas, kultūrinę paskirtį turintis žemės paviršius. Bylos medžiagoje nėra duomenų, kad buvo aiškintasi ar vietose, kuriose statomi automobiliai yra veja, nes šalia jo pastatyto automobilio stovėjo ir daug kitų automobilių, o aplink namą, adresu (duomenys neskelbtini) yra didelis žemės sklypas su skirtingomis dangomis ir tik keliose vietose yra aiškiai atskirta pėsčiųjų, važiuojamosios, vejos, kitos augmenijos dalys ir atitinkamai tose vietose automobilių vairuotojai nestato. Taip pat elektroniniu laišku gautame atsakyme nurodyta, kad „Nusižengimo fiksavimo metu automobilis stovėjo tarp medžių ant apsnigtos vejos.... “, kas reiškia, jog automobilio stovėjimo vietoje danga buvo uždengta sniegu, kuris gali trukdyti tinkamai įvertinti kokia danga yra po juo. Byloje nėra duomenų, kad bandyta išsiaiškinti kokia tiksliai danga yra po sniegu, automobilio stovėjimo vietoje. Nors bendrijoje nėra susitarta kur konkrečiai kiekvienas bendrijos narys statys savo automobilį, bet jie yra statomi taip, kad netrukdytų kitiems eismo dalyviais, išliktų pakankamo pločio pravažiavimai spec. tarnyboms ir kitam aptarnaujančiam transportui, būtų užtikrintas privažiavimas prie namo ugniagesių automobiliams ir bendrijos narių automobiliai netrukdytų patekti kitų asmenų automobiliams į šalimais esančių daugiabučių namų kiemus. Automobiliai statomi žemės sklypo ribose, išskyrus tose vietose, kur aiškiai atriboti plotai su želdiniais nuo važiuojamosios dalies. Žemės sklype aplink (duomenys neskelbtini) namą, daugelyje vietų yra sustatytos informacinės lentelės, ant kurių yra užrašas „PRIVATI VALDA tik (duomenys neskelbtini) namo gyventojams“ (Priedas Nr. 10). Taigi, pareigūnas fiksuodamas pažeidimus, rinkdamas kitus bylai reikšmingus įrodymus, turėjo būti vietoje ir privalėjo pastebėti šią informaciją, tuo labiau, kad lentelės yra arti važiuojamosios dalies ir pėsčiųjų takų, gerai matomos iš važiuojančio automobilio ar vaikščiojant po teritoriją. Jeigu pareigūnui iškiltų abejonių dėl pakabintoje lentelėje pateiktos informacijos tikrumo - ją nesunkiai galėjo pasitikrinti jam suteiktomis informacinėmis ir ryšio priemonėmis. Pagal (duomenys neskelbtini) Kauno miesto savivaldybės tarybos sprendimą dėl Kauno miesto savivaldybės teritorijos bendrojo plano patvirtinimo teritorija aplink (duomenys neskelbtini) daugiabutį yra didelio užstatymo intensyvumo gyvenamoji teritorija, kuri nėra pažymėta kaip želdynas, miškas, pieva, parkas ar kita teritorija, kurioje yra augmenija. Šiuo metu ruošiamas kompleksinio projekto brėžinys dėl automobilių statymo vietų pagerinimo, po kurio sprendinių įgyvendinimo tvirta danga, skirta statyti automobiliams, užims beveik visą žemės sklypą aplink daugiabutį.

Žemesnės instancijos teismas

3. Teismo posėdyje pareiškėjas palaikė skundą, nurodė, kad jis gali atskirti veją kaip eismo dalyvis, tačiau šiuo atveju automobilis, kurio valdytojas jis buvo nurodyto nusižengimo metu, stovėjo ne ant vejos, o ant nesutvarkytos teritorijos. Tai buvo ne veja, nes ji neatitinka vejos reikalavimų. Tai buvo žemė, gruntas, ant kurio stovėjo automobilis. Automobilis stovėjo (duomenys neskelbtini), jis pripažįsta, kad tai jis jį buvo pastatęs, tačiau automobilis stovėjo leistinoje vietoje, bendrijai priklausančioje teritorijoje. Tai patvirtina ir Registrų centro išrašas. Automobilis stovėjo ne želdinių teritorijoje. Jis supranta, kad negali statyti automobilio ant žalios vejos, bet šiuo atveju tai ne žalia veja, o bendrijai priklausanti privati teritorija.

Atsiliepimas

4. Nutarimą priėmusi institucija atsiliepimu prašė skundžiamą nutarimą palikti nepakeistą ir skundo netenkinti. Atsiliepime nurodoma, kad ANK 417 straipsnio 2 dalyje yra sukonstruota blanketinė teisės norma, t. y. teisės norma, kurios esminiai turinio elementai (draudimas sustoti ir stovėti) turi būti išdėstyti kituose teisės aktuose, todėl būtina įvertinti kitų teisės aktų turinį, šiuo konkrečiu atveju KET 150.5 punktą. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gruodžio 11 d. nutarimu patvirtintų Kelių eismo taisyklių (toliau - KET) 5 punkte nurodyta, kad eismo dalyviai privalo išmanyti Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymą, mokėti KET ir jų laikytis. Pažymėtina, kad kiekvienas asmuo, norintis įgyti teisę vairuoti transporto priemones, privalo išlaikyti atitinkamą egzaminą - teorinių žinių patikrinimą, į kurį įeina ir žinios apie teisės aktų reikalavimus, keliamus eismo dalyviams. Todėl preziumuojama, kad transporto priemonės vairuotojas šias taisykles moka, žino jose nustatytus reikalavimus bei draudimus. Teisės aktai, kurie nustato eismo tvarką, eismo dalyvių teises ir pareigas, naudojimąsi automobilių keliais ir eismo saugumo automobilių keliais reikalavimus, tame tarpe ir KET, galioja visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje nepriklausomai nuosavybės formos (KET 1 punktas.) Tokios pozicijos, jog KET galioja tiek keliuose, tiek viešose ir privačiose teritorijose, todėl vairuotojai eismo metu būdami privačiose ar uždarose teritorijose privalo šių taisyklių reikalavimų laikytis, laikosi ir Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-329/2012). Kelių eismo taisyklių 150.5 punkte nustatyta, kad sustoti ir stovėti draudžiama ant vejos, šaligatvio (išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo būdą nurodantys kelio ženklai arba transporto priemonė nurodyta leidime, išduotame prekiauti viešoje vietoje renginių metu), taip pat sporto, vaikų žaidimo aikštelėse ir kitose transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtose teritorijose. Kelių eismo taisykles privalančiam išmanyti vairuotojui šie draudimai turi būti žinomi. Kelių eismo taisyklėse nurodytas draudimas statyti automobilius ant vejos savaime nesuponuoja išvados, kad draudimas galioja tik toje vietoje, kur tuo metu auga žolė. Sutiktina, kad lingvistiniu aiškinimu, veja suprantama kaip žolė, pievelė. Tačiau atkreiptinas dėmesys, kad minėtas draudimas apima ir atvejus, kai žolė neauga dėl objektyvių priežasčių - ji nuolat išvažinėjama, ištrypiama, žiemos metu ii būna apsnigta, todėl jos išvis nesimato. Todėl šioje vietoje reikia vadovautis ne tik moksliniu, lingvistiniu vejos apibrėžimu, bet ir protingo bei socialiai atsakingo asmens sveiku protu, leidžiančiu suvokti, kad nagrinėjamu atveju žolės ar vejos nesimato dėl objektyvių priežasčių -ji buvo apsnigta, o žiemos metu ne tik veja būna apsnigta, apsnigti gali būti ir šaligatviai, aikštelės, skverai ir t. t., tačiau šios aplinkybės nesuteikia automobilių vairuotojams teisės tose vietose, kurių dėl objektyvių priežasčių nesimato, statyti automobilius, o nagrinėjamu atveju vieta, kurioje stovėjo pareiškėjo automobilis, būtent tokia ir buvo. Tuo labiau, kad asmuo minėtu adresu gyvena ir puikiai žino, kad toje vietoje auga žolė, kuri net ir matosi byloje esančiose fotonuotraukoje, nes sniegas nėra pilnai uždengęs žolės. Kelių eismo taisyklių 150.5 punktas nustato, jog ant vejos stovėti galima tuo atveju, jeigu stovėti leidžia stovėjimo būdą nurodantys kelio ženklai. Tuo tarpu iš byloje esančių nuotraukų nematyti jokių kelio ženklų, leidžiančių statyti automobilį aptariamoje vietoje. Aukščiau aptartas teisinis reguliavimas aiškiai numato, kad Kelių eismo taisyklės galioja visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje nepriklausomai nuo nuosavybės teisės, todėl kritiškai vertinami ir asmens skundo argumentai, kad automobilis stovėjo privačioje namo bendrijos teritorijoje, už kurią asmuo moka žemės nuomos mokestį, nes šie asmens argumentai nešalina administracinio nusižengimo sudėties.

Žemesnės instancijos teismas

5. Teismo posėdžio metu liudytoja M. M. parodė, kad pagal fotonuotraukas nustatė, kad automobilis stovi žalioje zonoje, išvažinėtoje žalioje zonoje, o ne asfaltuotoje, ne specialiai įrengtoje vietoje. Automobilis stovėjo ne automobilių stovėjimui skirtoje vietoje. Turėtų būti įrengtos vietos, sužymėta kelio ženklais, pažymėta kaip stovėjimo vieta. Privačios valdos ženklų nebuvo, juolab KET galioja ir privačioje teritorijoje.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

skundas netenkinamas.

6. Pažymėtina, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina organo (pareigūno) priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis). Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

7. ANK 569 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad teismas įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu. Iš šios teisės normos galima daryti išvadą, kad konstatuoti tam tikro fakto buvimą ar nebuvimą galima tik remiantis byloje surinktų įrodymų visuma, o ne atskirais įrodymais. Nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes, turi būti įvertintas surinktų įrodymų pakankamumas, jų nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų šaltinių patikimumas.

Žemesnės instancijos teismas

8. Iš teismui pateiktos administracinio nusižengimo bylos (toliau – AN bylos) nustatyta, kad Institucijos 2024 m. vasario 8 d. nutarimu, administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) (ROIK (duomenys neskelbtini)), E. M. paskirta 30 eurų bauda, už padarytą administracinį nusižengimą, numatytą ANK 471 straipsnio 2 dalyje, pažeidžiant Kelių eismo taisyklių 150 punktą, t. y. už tai, kad jis 2023 m. lapkričio 27 d. 22 val. 30 min. (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengimo protokole nurodytą transporto priemonę Mercedes Benz, valst.Nr. (duomenys neskelbtini) pastatė ir paliko ją stovėti vietoje, kurioje pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ir stovėti. Būtent šį nutarimą ir skundžia pareiškėjas, prašydamas panaikinti nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną jo atžvilgiu nutraukti.

9. ANK 417 straipsnio 2 dalyje numatyta, jog sustojimas ir stovėjimas vietose, kuriose pagal Kelių eismo taisykles draudžiama sustoti ir stovėti, sustojimas ir stovėjimas nesilaikant kelio ženklų ir ženklinimo reikalavimų, važiavimo tvarkos gyvenamosiose zonose ir kiemuose pažeidimas užtraukia baudą vairuotojams nuo trisdešimt iki devyniasdešimt eurų.

10. Pažymėtina, kad draudimą stovėti tam tikroje vietoje įtvirtina ne tik draudžiamieji ženklai, tačiau ir Kelių eismo taisyklių nuostatos. Pastarųjų taisyklių 150 punkte nustatyta, visa eilė draudimų dėl sustojimo ar stovėjimo: draudimą stovėti skiriamojoje, greitėjimo ir lėtėjimo juostoje, ant tiltų, viadukų, estakadų ir po jais, pėsčiųjų perėjose, keliuose, kuriuose yra po vieną kiekvienos krypties eismo juostą, ant vejos, šaligatvių, vaikų žaidimo aikštelėse ir kitose transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtose teritorijose ir t.t., tačiau stovėjimą draudžiantys ženklai kiekvienu šiuo atveju nėra statomi. Pastebėtina, kad jei ir nėra automobilių stovėjimą ar sustojimą draudžiančio kelio ženklo, tai dar nereiškia, kad toks veiksmas, t. y. automobilio statymas atitinkamoje teritorijoje, yra leidžiamas. Kelių eismo taisykles privalančiam išmanyti vairuotojui šie draudimai turi būti žinomi ir be kelio ženklų. Kelių eismo taisyklėse nurodytas draudimas statyti automobilius ant vejos savaime nesuponuoja išvados, kad draudimas galioja tik toje vietoje, kur tuo metu auga žolė. Minėtas draudimas apima ir atvejus, kai žolė neauga dėl objektyvių priežasčių – ji nuolat išvažinėjama, ištrypiama, žiemos metu ji būna apsnigta, todėl jos išvis nesimato. Kelių eismo taisyklių 150.5 punktas nustato dvi išimtis, kuomet ant vejos stovėti galima: 1) jeigu stovėti leidžia stovėjimo būdą nurodantys kelio ženklai, arba 2) transporto priemonė nurodyta leidime, išduotame prekiauti viešoje vietoje renginių metu. Nagrinėjamu atveju KET 150.5 papunktyje numatytų išimčių (stovėti leidžia stovėjimo būdą nurodantys kelio ženklai arba transporto priemonė nurodyta leidime, išduotame prekiauti viešoje vietoje renginių metu) nenustatyta.

Žemesnės instancijos teismas

11. Nagrinėjamoje byloje ginčo dėl faktinių aplinkybių, t. y. kad E. M. vairuojamas automobilis buvo pastatytas nurodytu laiku ir nurodytoje vietoje, nėra. Ginčas byloje kyla dėl to, ar automobilis buvo pastatytas, laikantis KET reikalavimų, pareiškėjui teigiant, kad: 1) vieta, kurioje stovėjo automobilis yra privati (duomenys neskelbtini) bendrijos, kurios narys yra pareiškėjas, teritorija; 2) vieta, kurioje stovėjo pareiškėjo automobilis, nelaikytina veja, ant kurios negalima statyti automobilių, kadangi tai yra tiesiog gruntas, žemė, kuri neatitinka vejai keliamų reikalavimų, ten stovėti draudžiančių ženklų nėra. Teismas, įvertinęs byloje esančių įrodymų visumą bei teismo posėdžio metu pateiktus administracinėn atsakomybėn patraukto E. M. paaiškinimus, daro išvadą, kad minėti pareiškėjo teiginiai yra nepagrįsti dėl sekančių motyvų.

12. Visų pirma pažymėtina, kad nei inkriminuoto nusižengimo padarymo metu galiojusi, nei bylos nagrinėjimo metu galiojanti Lietuvos Respublikos želdinių įstatymo redakcija neapibrėžia vejos sąvokos, nenumato jai keliamų reikalavimų. Lingvistiniu aiškinimu, veja suprantama kaip žolė, pievelė. Visuotinės lietuvių enciklopedijos duomenimis veja – tai žemutinis pievos arba kito žolyno aukštas nuo dirvožemio paviršiaus iki 5–7 cm aukščio, sudarytas iš tankiai sužėlusių augalų vegetatyvinių ūglių (https://www.vle.lt/straipsnis/veja-1/). Nors tiek ANK 417 straipsnio 2 dalies dispozicijoje, tiek KET, tiek minėtame želdinių įstatyme „vejos‘ apibrėžimas nenurodomas, tačiau tai nėra speciali teisinė sąvoka ir todėl ji suprantama taip kaip yra įprasta bendrinėje kalboje (Kauno apygardos teismo nutartis Nr. AN2-421-238/2020). Antra teismas pažymi, kad pagal KET 5 punktą eismo dalyviai privalo išmanyti Saugaus eismo automobilių keliais įstatymą (toliau – ir SEAKĮ), mokėti KET ir jų laikytis. Teismų praktikoje taip pat ne kartą išaiškinta, kad pareigą rūpintis kelių eismo taisyklių laikymosi suponuoja ir paties pareiškėjo kaip eismo dalyvio pareigos, nes jis, disponuodamas vairuotojo pažymėjimu privalo žinoti ir pasekmes, už kelių eismo taisyklių ir kitų su transporto priemonių vairavimu susijusių įstatymų nesilaikymą (žr., pvz., Panevėžio apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. ATP-7-350/2018). SEAKĮ 3 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad eismo tvarką Lietuvos Respublikos teritorijoje nustato KET, o 3 dalyje nustatyta, kad eismą keliuose Lietuvos Respublikoje gali riboti tik KET numatyti kelio ženklai, ženklinimo linijos, šviesoforai ir reguliuotojo signalai. Jeigu kelio ženklo ir ženklinimo linijų reikalavimai skiriasi, vadovaujamasi kelio ženklo reikalavimais. KET 150.5 papunktyje nustatyta, kad sustoti ir stovėti draudžiama ant vejos, šaligatvio (išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo būdą nurodantys kelio ženklai arba transporto priemonė nurodyta leidime, išduotame prekiauti viešoje vietoje renginių metu), taip pat sporto, vaikų žaidimo aikštelėse ir kitose transporto priemonių eismui (stovėjimui) neskirtose teritorijose. Remiantis tokiu teisiniu reglamentavimu spręstina, kad eismo dalyviai apie automobilio stovėjimo vietos paskirtį turi spręsti atsižvelgdami į joje esančius kelio ženklus ar kelio ženklinimą, o vietovėse, kuriose nėra ženklinimo, atsižvelgdami į vietovės paskirtį (pvz. stovėjimo aikštelė, vaikų žaidimo aikštelė ir pan.), taip pat vadovaudamiesi gyvenimiška patirtimi, protingumo principu bei vietovėje įrengtų kelio įrenginių įsiliejimo į bendrą kelio inžinerinių įrenginių infrastruktūrą harmoningumu. Vertinant ar aptariamą vietą, kurioje stovėjo pareiškėjo automobilis, galima laikyti veja turi būti atsižvelgiama ir į minėtą lingvistinį vejos aiškinimą, bei jos esamą funkciją ir paskirtį.

13. Iš bylos medžiagoje esančių nuotraukų matyti, jog automobilis pastatytas tarp augančių medžių, ant vietomis apsnigtos žemės dangos. Pareiškėjas teismo posėdžio metu pripažino, jog automobilis stovėjo ant žemės, grunto, tuo pačiu nurodydamas, kad šis plotas neatitinka vejai keliamų reikalavimų, juolab įvykio metu danga apsnigta, nenustatyta, kokia tai danga. Pažymėtina, kad nors žemės danga ir yra apsnigta, tačiau akivaizdžiai matyti, jog apsnigtas vietomis yra ne lygios dangos žemės plotas, o žolė, kuri iš dalies vietomis matoma. Šią išvadą patvirtina prie bylos pateiktos papildomos minėtos vietos nuotraukos šiltuoju metų laiku, kurias sulyginus su įvykio metu padaryta fotonuotrauka aiškiai matyti, jog minėta vieta, kurioje stovėjo automobilis yra padengta užaugusia žole, senai susiformavusia žalia veja. Pastebėtina, jog pareiškėjas teismo posėdžio metu nurodė, jog ilgą laiką gyvena (duomenys neskelbtini), todėl darytina išvada, jog jam buvo žinoma, kad šioje vietoje, nesant sniego, yra veja, žalioji zona, juolab net ir nusižengimo padarymo metu akivaizdžiai matyti, kad šioje nusižengimo padarymo vietoje auga želdiniai (medžiai, krūmai), joje įrengta vaikų žaidimų aikštelė. Pabrėžtina, jog iš byloje pateiktų nuotraukų taip pat akivaizdžiai matyti, jog žalioji erdvė, kurioje stovėjo automobilis, yra aiškiai borteliais atskirta nuo asfaltuotos teritorijos dalies, kurioje gali būti statomi automobiliai. Pareiškėjo skundo argumentas, kad minėtas žaliasis plotas nepažymėtas detaliajame plane kaip želdynas, savaime nepaneigia fakto, kad nusižengimo vieta yra veja, joje auga medžiai, krūmai, įrengta vaikų žaidimo aikštelė. Tai patvirtina tiek fotonuotraukos, esančios byloje, tiek regia.lt duomenys, iš kurių ortofotografinių duomenų aiškiai matyti, jog nusižengimo vietoje yra žalioji erdvė, kurioje auga veja, želdynai ((duomenys neskelbtini)).

14. Konstatuotina, kad tiek iš Institucijos nusižengimo padarymo metu užfiksuotų nuotraukų, tiek iš įvykio vietos nuotraukų šiltuoju metų laiku, tiek iš paties pareiškėjo teismui pateiktų įvykio vietos nuotraukų matyti, kad pareiškėjo automobilis stovi neleistinoje vietoje, nes tai nėra specialiai įrengta automobilių stovėjimo aikštelė ar automobilių statymo vieta, kelio ženklų leidžiančių statyti automobilius nėra, pareiškėjo automobilis buvo paliktas stovėti tarp medžių, ant vejos, ant kurios įrengta ir vaikų žaidimų aikštelė, aplink kurią suformuotas atitinkamos vejos plotas, taip šią vaikų žaidimo aikštelę, augančius medžius iš įvairių pusių atskiriant nuo gatvės ir pėsčiųjų tako, vejos plotas aiškiai atskirtas borteliais nuo važiuojamosios dalies, nuo automobilių statymo vietų, matyti ir tai, kad dalis vejos yra išvažinėta automobilių. Sugretinus byloje esančias fotonuotraukas, darytas įvykio metu ir šiltuoju metų laiku, akivaizdžiai matyti ir tai, kad vietoje, kur pastatytas automobilis, šiltuoju metų laiku želia žolė, auga želdiniai (krūmai, suaugę medžiai). Pažymėtina, kad iš nuotraukų aiškiai matyti, kad plotas, kuriame buvo pastatytas pareiškėjo automobilis, iš įvairių pusių atskirtas nuo gatvės, kadangi minėtą žaliąją zoną, kurioje yra vaikų žaidimo aikštelė, želdiniai, veja, aiškiai identifikuoja borteliai (bordiūrai). Pažymėtina, jog vien teritorijos, kurioje statomas automobilis, atskyrimas borteliu, yra pakankamas pagrindas vairuotojui suvokti, kad konkreti teritorija nėra skirta automobilių stovėjimui ar užvažiavimui (Vilniaus apygardos teismo nutartis Nr. AN2-306-957/2022). Akivaizdu, kad žemės plotas, kur buvo pastatytas pareiškėjo automobilis, nors ir apsnigtas įvykio metu, tačiau esantis tarp želdinių, vaikų žaidimo aikštelėje, atskirtas borteliais, esantis ant išvažinėtos vejos, yra vientisas žaliajai zonai priskirtinas plotas. Teismų praktikoje laikomasi pozicijos, kad Kelių eismo taisyklėse nurodytas draudimas statyti automobilius ant vejos savaime nesuponuoja išvados, kad galioja tik toje vietoje, kur tuo metu auga žolė. Minėtas draudimas apima ir atvejus, kai žolė neauga dėl objektyvių priežasčių – ji nuolat išvažinėjama, ištrypiama, žiemos metu ji būna apsnigta, todėl jos išvis nesimato (Vilniaus apygardos teismo nutartys Nr. ATP-352-211/2015, ATP-255-196/2016, eAN2-298-574/2018). Tai, kad veja dėl ten statomų ar važiuojančių automobilių yra išvažinėta, ištrypta, vietomis apsnigta ir pan., nekeičia jos kaip vejos (žaliosios zonos) statuso ir neįteisina automobilių statymo joje, t. y. iš neteisėto daugelio vairuotojų elgesio nė vienam jų teisė pageidaujamai elgtis neatsiranda. Tai, kad pasak pareiškėjo, nelikus statymo vietų ten dauguma stato automobilius, taip daro ir pats pareiškėjas, tai, kad ten planuojama įrengti automobilių statymo vietas, nepaneigia jo neteisėto elgesio inkriminuoto nusižengimo padarymo metu. Tokiais vairuotojų veiksmais, tarp jų ir pareiškėjo, prisidedama prie vejos naikinimo, taip besielgiantis asmuo negali tikėtis, kad šie jo veiksmai bus vertinami kaip nepažeidžiantys jokių teisės aktų reikalavimų.

15. Pagal KET 3.16 punktą transporto priemonių stovėjimo aikštelė yra teritorija, skirta ar pritaikyta transporto priemonėms stovėti. Vieta, kurioje stovi pareiškėjo automobilis neturi automobilių stovėjimo aikštelėms būdingų požymių, t. y. ji neišasfaltuota, nėra įrengtas 528 kelio ženklas „Stovėjimo vieta (Transporto priemonių stovėjimo vieta)“, ši vieta nepritaikyta automobilių stovėjimui. Pareiškėjo teiginiai, kad minėtoje vietoje nėra draudžiamų ženklų statyti automobilį, minėtoje vietoje automobilius stato ir kiti vairuotojai, nešalina jo atsakomybės pagal ANK 417 straipsnio 2 dalį. Teismas pažymi, kad draudimą statyti automobilius tam tikroje vietoje įtvirtina ne tik draudžiamieji ženklai, tačiau ir bendresnės Kelių eismo taisyklių nuostatos. KET 150 punkte nustatyti bendro pobūdžio draudimai dėl sustojimo ar stovėjimo bei sustojimą ir stovėjimą draudžiantys ženklai kiekvienu šiuo atveju nėra statomi. Kaip minėta, jei ir nėra automobilių stovėjimą ar sustojimą draudžiančio kelio ženklo, tai dar nereiškia, kad toks veiksmas, t. y. automobilio statymas atitinkamoje teritorijoje, yra leidžiamas. KET privalančiam išmanyti vairuotojui šie draudimai turi būti žinomi ir be draudžiamųjų kelio ženklų. Iš nuotraukų matyti, kad jokių kelio ženklų, leidžiančių statyti automobilį įvykio vietoje, nėra.

16. Pareiškėjas taip pat nurodo, jog kadangi aptariama vieta yra daugiabučio bendrijos, kurios nariu jis yra, privati teritorija, kuri nėra pažymėta kaip želdynas, miškas, pieva, parkas ar kita teritorija, kurioje yra augmenija, todėl asmenys, statantys automobilius sklype, adresu (duomenys neskelbtini) ir esantys (duomenys neskelbtini) bendrijos nariais negali tikėtis pažeisti KET 150 punkto 5 papunkčio reikalavimus, išskyrus atvejus, jeigu automobilius pastatytų akivaizdžiai už žaliuosius plotus atribojančių elementų, ant augalų, kurie savo dydžiu ar forma išsiskirtų iš aplinkos, būtų matomi esant sniego dangai ir vairuotojas statydamas automobilį aiškiai galėtų jausti ir suvokti, jog daro KET 150.5 pažeidimą. Teismas, nustatęs, jog aptariama vieta yra laikytina veja, kurioje akivaizdžiai auga želdiniai, kurioje įrengta vaikų žaidimų aikštelė, pabrėžia, kad teisės aktai, kurie nustato eismo tvarką, eismo dalyvių teises ir pareigas, naudojimąsi automobilių keliais ir eismo saugumo automobilių keliais reikalavimais galioja visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje nepriklausomai nuo nuosavybės formos. Šiuo atveju tai, kad teritorija priklauso bendrijai nekeičia aplinkybių, kurių pagrindu pareiškėjas buvo pripažintas kaltu pagal ANK 417 straipsnio 2 dalį. Teismų praktikoje išaiškinta, jog KET galioja tiek viešose, tiek privačiose teritorijose (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-329/2012, Klaipėdos apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-21-380/2023). Kaip jau minėta anksčiau, KET 150.5 punkte yra įtvirtinta, jog ant vejos, šaligatvio (išskyrus tuos atvejus, kai ten stovėti leidžia stovėjimo būdą nurodantys kelio ženklai arba transporto priemonė nurodyta leidime, išduotame prekiauti viešoje vietoje renginių metu) transporto priemonėms tiek sustoti, tiek ir stovėti yra draudžiama. Atsižvelgiant į tai, atmestinas kaip nepagrįstas pareiškėjo argumentas dėl to, kad jo vairuojamas automobilis buvo pastatytas teritorijoje, kuri yra naudojama (nuomojama) bendrijos narių, nes nesant tai leidžiančio kelio ženklo, toks automobilio statymo būdas šioje teritorijoje, kuri akivaizdu yra veja, su įrengta vaikų žaidimų aikštele, su želdiniais, vis vien pažeidžia KET 150.5 punkto reikalavimus ir yra draudžiamas.

17. Nesutiktina su pareiškėjo teiginiais, jog Institucijos pareigūnai, nagrinėję administracinio nusižengimo bylą, pažeidimą įvertino vadovaudamiesi tik automobilio įvykio metu padaryta nuotrauka, netyrė jokių kitų įrodymų ir nesiaiškino ar teritorija pagrįstai gali būti laikoma veja, nenustatinėjo dangos esančios po sniegu. Tiriant administracinio nusižengimo padarymo aplinkybes, duomenų turi būti surinkta tiek, kad būtų išsiaiškintos byloje įrodinėtinos aplinkybės. Jei tyrimo metu visos reikšmingos bylos aplinkybės nustatytos, nebūtina atlikinėti papildomų tyrimo veiksmų vien tam, kad būtų gauta kuo daugiau ankstesnius rezultatus patvirtinančių duomenų, jei nėra pagrindo manyti, kad bus gauti kokybiškai nauji duomenys. Teismas, patikrinęs bylos medžiagoje esančius duomenis, jų visumos pagrindu konstatuoja, jog byloje surinkti įrodymai patvirtina, kad pareiškėjas padarė administracinį nusižengimą numatytą ANK 417 straipsnio 2 dalyje. Nei institucijai priimant skundžiamą nutarimą, nei teismui nagrinėjant byla, abejonių dėl padaryto nusižengimo, numatyto ANK 417 straipsnio 2 dalyje, tame tarpe ir dėl ginčo teritorijos bei pareiškėjo kaltės padarius minėtą nusižengimą, nekilo.

18. Atsižvelgiant į išdėstytus motyvus, teismas konstatuoja, kad skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, Institucija teisingai įvertino faktines bylos aplinkybes, byloje esančius įrodymus ir tinkamai pritaikė ANK 417 straipsnio 2 dalies nuostatas. Pareiškėjas pažeidė Kelių eismo taisyklių 150.5 punktą ir padarė nusižengimą, numatytą ANK 417 straipsnio 2 dalyje.

19. Nors pareiškėjas nuobaudos individualizavimo atskirai klausimo nekėlė, teismo nuomone nusprendus, jog nėra pagrindo abejoti dėl administracinėn atsakomybėn patraukto asmens E. M. kaltės padarius jam inkriminuotą administracinį nusižengimą yra tikslinga peržiūrėti ir bausmės individualizavimą.

20. Kaip matyti iš skundžiamo nutarimo, už inkriminuotą nusižengimą pareiškėjui buvo skirta bauda, atitinkanti nusižengimo sankcijoje nurodytą baudos minimumą.

21. Pagal ANK 34 straipsnio 2 dalį, asmeniui suteiktos baudos dydis nustatomas pagal ANK specialiosios dalies straipsnyje numatytos baudos minimalaus ir maksimalaus dydžio vidurkį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Kai yra vien atsakomybę lengvinančių aplinkybių, numatytų šio kodekso 35 straipsnyje, ir kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių aplinkybių, skiriama ne didesnė negu vidurkis, o kai yra vien atsakomybę sunkinančių aplinkybių, numatytų šio kodekso 36 straipsnyje, ir kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį bloginančių aplinkybių, skiriama ne mažesnė negu vidurkis bauda. Kai yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių ir bloginančių aplinkybių, bauda skiriama atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą.

22. ANK 34 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti.

23. Vadovaujantis teismų praktika, ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatos gali būti taikomos tik išskirtiniais atvejais, t. y. nustačius kaltininko asmenybę ir jo padarytą pažeidimą apibūdinančių aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos skyrimas šiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba ją švelninant, visumą; kai nustatomas kompleksas faktinių duomenų, pavyzdžiui, veikos mažareikšmiškumas ar nedidelis jos pavojingumas, išskirtinai teigiamas pažeidėjo asmenybės charakterizavimas, kelių lengvinančių aplinkybių buvimas, tikimybė, kad paskirta nuobauda pasieks jai keliamus tikslus, asmeninio pobūdžio aplinkybės – darbo pobūdis bei mažamečių vaikų auginimas ir pan. (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių nusižengimų bylose: Nr. 2AT-11-303/2018, Nr. 2AT-13-693/2018, Nr. e2AT-33-303/2016, Nr. 2AT-38-303/2016, Nr. 2AT-7-4-2013, Nr. 2AT-13-2013; Klaipėdos apygardos teismas 2021 m. gruodžio 14 d. nutartis Nr. AN2-402-417/2021, 2021 m. gruodžio 21 d. nutartis Nr. AN2-405-795/2021; Vilniaus apygardos teismo nutartis, priimta byloje Nr. ATP-58-195/2015, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2008 m. lapkričio 7 d. nutartis byloje Nr. N-62-509/2008; Vilniaus apygardos teismo 2017 m. vasario 9 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-116-1020/2017 ir kt.).

24. Administracinė nuobaudos paskirtis yra atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų; nubausti administracinius nusižengimus padariusius asmenis; atimti ar apriboti administracinius nusižengimus padariusiems asmenims galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus. Administracinė nuobauda ir administracinio poveikio priemonė skiriamos vadovaujantis teisės viršenybės, teisingumo, operatyvumo, protingumo ir proporcingumo principais (ANK 32 straipsnio 2 dalis). Sprendžiant dėl administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės skyrimo atsižvelgiama į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes (ANK 34 straipsnio 1 dalis).

25. Pažymėtina, kad skiriant administracines nuobaudas ir administracinio poveikio priemones, kaip ir taikant bet kokią valstybės prievartą, būtina laikytis konstitucinio proporcingumo principo, reikalaujančio asmens teisių neriboti daugiau, nei tai būtina demokratinėje visuomenėje. Tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti turi būti teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda ar jos tikslus įgyvendinanti administracinio poveikio priemonė, kurias paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kurios, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežtos.

26. Nagrinėjamu atveju skundžiamu nutarimu minėtos baudos skyrimo įstatyminės nuostatos nebuvo pažeistos, buvo atsižvelgta į tai, kad nėra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat atsižvelgta į administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę. Kaip matyti iš bylos duomenų pareiškėjas nėra baustas už ANK pažeidimus, iš išrašo matyti, jog šiuo atveju aptariamas pažeidimas yra vienintelis, kurį asmuo padarė penkių metų laikotarpyje. Šios aplinkybės rodo, kad asmuo yra pavyzdingas kelių eismo dalyvis, nepažeidinėja kelių eismo taisyklių. Tačiau, skunde nėra pateikta ir teismas nenustatė jokių aplinkybių, kurios galėtų lemti išskirtinį administracinės nuobaudos švelninimą ar jos netaikymą. Pabrėžtina, kad pareiškėją charakterizuojančios aplinkybės teisiškai jau buvo įvertintos, individualizuojant administracinę nuobaudą bei turėjo įtakos nustatant jos minimalų dydį, todėl tai negali būti pagrindas dar labiau švelninti pareiškėjo atsakomybę. Įvertinęs tiek patį administracinį nusižengimą, tiek ir administracinėn atsakomybėn patrauktą asmenį apibūdinančius duomenis, tai, kad nenustatyta atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, teismas sprendžia, kad nėra jokių išskirtinių aplinkybių skirti mažesnę nei sankcijoje numatytą baudą ar jos išviso neskirti, nes nebus pasiekti administracinei nuobaudai keliami tikslai. Skiriama nuobauda ar administracinio poveikio priemonė turi nubausti teisės pažeidėją, sukelti jam atitinkamas neigiamas pasekmes, o tokių pasekmių atsiradimas pats savaime negali lemti administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės švelninimo ar jų neskyrimo.

27. Įvertinus aukščiau išdėstytas teisiškai reikšmingas aplinkybes, konstatuotina, kad teismas, susipažinęs su bylos medžiaga, nenustatė jokių išskirtinių aplinkybių visumos, kurioms esant, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais, institucija galėjo taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas ir sumažinti pareiškėjui paskirtą baudą. Institucija, individualizuodama pažeidėjui skirtiną bausmę, skyrė jam minimalaus dydžio baudą, kurią dar labiau švelninti nėra pagrindo, t. y. ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatos negali būti taikomos, nes jas pritaikius, nebūtų pasiekti ANK 22 straipsnyje numatyti tikslai.

28. Esant nurodytoms aplinkybėms, konstatuotina, kad institucijos paskirta bauda buvo tinkamai individualizuota – ji atitinka pažeidėjo padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pavojingumo laipsnį, jo asmenybę, teisingumo ir protingumo kriterijus. Skundo argumentai neduoda pagrindo abejoti institucijos išvadų pagrįstumu dėl administracinio nusižengimo padarymo fakto, bei paskirtos baudos individualizavimo, todėl keisti skundžiamą institucijos nutarimą skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo, todėl pareiškėjo skundas netenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 34 straipsnio 6 dalimi, 639 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 4 dalimi, 644 straipsniu, 646 straipsnio 1 dalimi, 2 dalimi,

nutarė:

E. M. skundo netenkinti.

Palikti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus 2024 m. vasario 8 d. nutarimą, administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini) (ROIK: (duomenys neskelbtini)) nepakeistą.

Administracinio nusižengimo bylą, nutarčiai įsiteisėjus, grąžinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriui.

Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Kauno apylinkės teismą.

Teisėja Vaida Baumilė