- Teismas
- Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmai
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2022-04-29
- Bylos Nr.
- II-47-970/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 4-09-3-00048-2022-4
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Palikti nutarimą nepakeistą ir skundo nepatenkinti
- Teisėjas
- Džiuginta Plukienė (pirm.)
- Suinteresuotas asmuo
- S. V.
- Institucija
- Vilniaus teritorinė muitinė
- Advokatai
- Janas Zavadskis
dalyvaujant suinteresuoto asmens S. V. atstovui advokato padėjėjui Janui Zavadskiui (Jan Zavadski),
nuotoliniame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo suinteresuoto asmens S. V. skundą dėl Vilniaus teritorinės muitinės 2022 m. vasario 11 d. nutarimo Nr. MD-VM00-ANR_N-251-2022 administracinio nusižengimo byloje pakeitimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Vilniaus teritorinės muitinės 2022 m. vasario 11 d. nutarimu Nr. MD-VM00-ANR_N-251-2022 (toliau – Nutarimas) A. P. (A. P.) nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 208 straipsnio 2 dalį ir jam paskirta 1 820 Eur dydžio bauda, taip pat administracinio poveikio priemonės: tabako gaminių (5480 vnt. cigarečių), transporto priemonės – lengvojo automobilio BMW 745I, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), ir šios transporto priemonės registracijos liudijimo konfiskavimas, už tai, kad jis 2022 m. sausio 11 d. apie 5.00 val. iš Baltarusijos Respublikos į Lietuvos Respublikos Raigardo kelio postą atvykęs lengvuoju automobiliu BMW 745I, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), veiksmu ir žodžiu deklaravo, kad negabena prekių, kurių kiekis yra didesnis už nustatytas vežimo normas, už kurias skaičiuojami importo muitai ir mokesčiai arba taikomi draudimai ir apribojimai, atlikus minėto automobilio detalų muitinį tikrinimą automobilio konstrukcijose, įrengtose slėptuvėse prieinamose iš salono skyriaus po galine sėdyne kampe ties slenksčiu ir bagažinės skyriuje galiniame balkyje prieinamose iš keleivio pusės išpjautose metalinėse skardose padarytose slėptuvėse rasti nuo muitinio tikrinimo paslėpti 184 pakeliai cigarečių „NZ Gold“ su Baltarusijos Respublikos akciziniais ženklais, 10 pakelių cigarečių „Minsk Superslims“ su Baltarusijos Respublikos akciziniais ženklais, 80 pakelių cigarečių „Minsk Capital“ su Baltarusijos Respublikos akciziniais ženklais, kurių bendra vertė 978,18 Eur, tuo minėtas pilietis pažeidė 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr.952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas, 139 straipsnio 1 dalies a punktą.
Atsiliepimas
Suinteresuotas asmuo (konfiskuotos transporto priemonės savininkė) S. V., nesutikdama su Nutarimu paskirta administracinio poveikio priemone, Nutarimą apskundė teismui, prašydama pakeisti Nutarimą dalyje dėl kontrabandos daiktų gabenimo priemonės, grąžinti jai automobilį BMW 745I, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), ir šios transporto priemonės registracijos liudijimą bei grąžinus automobilį spręsti dėl konfiskuotino turto vertės priteisimo iš A. P.. Skunde nurodė, kad Vilniaus teritorinė muitinė netinkamai vertino ANK 29 straipsnio 4 dalies nuostatas bei nesant duomenų, jog ji žinotų, kad jai priklausantis automobilis bus naudojamas administraciniam nusižengimui daryti, nepagrįstai taikė automobilio konfiskavimą, dėl ko Nutarimas dalyje dėl automobilio konfiskavimo yra nepagrįstas ir neteisėtas. Kontrabandos dalyką gabenusi priemonė priklauso ne administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui, todėl sprendžiant klausimą dėl automobilio konfiskavimo, turi būti atsižvelgta į ANK 29 straipsnio 4 dalyje 1 punkte nustatytas sąlygas. Šiuo atveju pažįstamas pasiskolino iš jos transporto priemonę siekiant nuvykti į darbą naktinėje pamainoje, nes jo automobilis nuo 2021 m. lapkričio 23 d. buvo remonte. Juos siejo abipusio pasitikėjimo santykiai, iki tol A. P. jau skolinosi automobilį ir visada jį laiku ir tvarkingą grąžindavo, todėl ir šį kartą sutiko paskolinti jam automobilį. Byloje duomenų, jog ji žinojo apie automobilyje įrengtą slėptuvę, būtų kitaip susijusi su neteisėtu cigarečių gabenimu bei skolindama automobilį elgėsi nerūpestingai, nėra. A. P. anksčiau administracine tvarka nebaustas, administracinį nusižengimą padarė pirmą kartą, todėl jai nebuvo jokių objektyvių galimybių numatyti ir pagrįstai įtarti A. P. turint ketinimų be leidimo įrengti slėptuvę jai priklausančiame automobilyje bei juo gabenti kontrabandos būdu cigaretes. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, daryti išvados, kad automobilio savininkė žinojo apie jai priklausančios transporto priemonės panaudojimą kontrabandai gabenti nėra nei faktinio nei teisinio pagrindo, todėl byloje nesant ANK 29 straipsnio 4 dalyje nurodytos sąlygos, administracinio poveikio priemonė – automobilio konfiskavimas – negalima bei prieštarauja ne tik imperatyvioms ANK 29 straipsnio 4 dalies nuostatoms bet ir teismų praktikai. Vilniaus teritorinė muitinė nesvarstė galimybės taikyti ANK 29 straipsnio 5 dalies nuostatas, nors išieškant iš A. P. automobilio vertę atitinkančią pinigų sumą būtų įgyvendinamos prevencinės priemonės. Pažymėjo, kad transporto priemonės konfiskavimas pagal ANK 208 straipsnio 2 dalį yra neprivalomas. Dėl A. P. padaryto pažeidimo konfiskavus automobilį tiesioginis nuostolis būtų padarytas jai, kuri yra visiškai nesusijusi su pažeidimo padarymu. Nagrinėjamu atveju transporto priemonės konfiskavimas neturės jokio tiesioginio pažeidėjo nubaudimo poveikio ir nebus efektyvi prevencinė priemonė, priešingai konfiskavus automobilį, kurio vertė Baltarusijos Respublikoje yra apie 7 000 Eur, ji bus nubausta žymiai griežčiau nei pats pažeidėjas, nes jam paskirta tik 1 820 Eur bauda. Jos vienintelės pajamos yra darbo užmokestis, jokių santaupų ji neturi, dėl ko įgyti kito automobilio galimybės neturės. Neturint automobilio ji patirs be galo didelius nepatogumus, nes gyvena 30 km iki darbo, taip pat negalės padėti savo senyvo amžiaus tėvams. A. P. yra baudžiamas pirmą kartą, savo kaltę pripažino ir gailėjosi, jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta, gabentų cigarečių kiekis nebuvo didelis, jų vertė sudarė tik 978,18 Eur, cigaretės buvo gabenamos jas paslėpus automobilio gamyklinėse ertmėse, jokia speciali slėptuvė nebuvo įrengta, o tai rodo, kad cigarečių kontrabanda nebuvo vykdoma profesionaliai ir yra atsitiktinio pobūdžio. Mano, kad transporto priemonės konfiskavimas neatitinka proporcingumo principo reikalavimų ir skundžiama Nutarimo dalis dėl transporto priemonės ir jos registravimo liudijimo konfiskavimo turi būti pakeista (b. l. 1-6).
Suinteresuoto asmens S. V. atstovas advokato padėjėjas Janas Zavadskis teismo posėdyje palaikė skundą ir prašė jame nurodytų motyvų pagrindu jį tenkinti. Papildomai paaiškino, kad S. V. administracinėn atsakomybėn patrauktą asmenį pažįsta apie metus laiko, jis yra jos sūnaus geras draugas, dirba vakarinėje pamainoje, juos sieja patikimi santykiai, todėl jam nuo 2021 m. lapkričio 23 d., kol buvo remontuojamas jo automobilis, skolindavo savo automobilį nuvykti į darbą. Automobilį duodavo po darbo vakarais ir visuomet automobilis jai buvo grąžinamas ryte, skolino virš 20 kartų ir niekada nebūdavo jokių problemų. Už tai, kad paskolindavo automobilį, administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo pririekus jį nemokamai suremontuodavo. Nesutinka su išvada, kad administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo automobiliu naudojosi kaip savo, kadangi vien aplinkybė, jog automobilis buvo skolinamas virš 20 kartų nuvykti į darbą, nesudaro pagrindo šiai išvadai padaryti.
Atsiliepimas
Vilniaus teritorinė muitinė pateikė atsiliepimą į skundą, prašydama palikti Nutarimą nepakeistą ir skundo netenkinti. Nurodė, kad sprendžiant, ar yra pagrindas A. P. skirti administracinio poveikio priemonę – transporto priemonės konfiskavimą, atsižvelgta į tai, kad transporto priemone BMW 745I, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), gabentų cigarečių kiekis yra pakankamai didelis ir be transporto priemonės A. P. negalėtų tokio kiekio gabenti išvengdamas muitinės kontrolės, todėl automobilis pripažintinas administracinio nusižengimo padarymo priemone. Įvertinus A. P. paaiškinimus, jog jis automobilį iš S. V. paimdavo vakarais ir grąžindavo ryte, S. V. yra jo draugo teta, kuri automobiliu jam leisdavo naudotis, nes jis šį automobilį remontuodavo nemokamai, automobiliu naudojosi, kai transporto priemonės savininkei būdavo laisva ir nereikėdavo automobilio, t. y. po darbo, padarė išvadą, jog A. P. automobilį eksploatavo tarsi būtų jo savininkas, t. y. ne vieną kartą naudojosi automobiliu, važiavo su juo į užsienį, pats jį remontuodavo, specialiai įrengtose slėptuvėse vežė 274 pakelius cigarečių. Cigaretės buvo slėptos automobilyje paties A. P. specialiai įrengtose slėptuvėse, kurios nėra skirtos daiktams gabenti, sąmoningai apsunkinant neteisėtai gabenamų prekių suradimą ir nusižengimo išaiškinimą. Byloje nustatytos aplinkybės patvirtina, jog kontrabandos gabenimas nebuvo spontaniškas, nes šiam veiksmui buvo kruopščiai iš anksto pasiruošta įrengiant slėptuves, t. y. išpjaunant metalines skardas ir padarant slėptuves. Transporto priemonės savininkę ir A. P. siejo abipusio pasitikėjimo santykiai, kurių pagrindu ne vieną kartą buvo duodama naudotis transporto priemone, tačiau nesigilinant, kur bus važiuojama su patikėta transporto priemone. Atkreipė dėmesį, kad cigaretės buvo gabenamos dvejose slėptuvėse, skirtingose automobilio vietose, o tai neabejotinai apsunkino galimybę muitinio tikrinimo metu aptikti kontrabandos dalyką. Pažymėjo, jog automobilio savininkė nebuvo pakankamai atsakinga ir rūpestinga, nesiėmė priemonių, kad kontroliuotų ir šalintų riziką dėl jai priklausančio turto panaudojimo atliekant neteisėtus veiksmus bei buvo abejinga tam, kas bus daroma su jai priklausančia transporto priemone, ji duodavo pasinaudoti savo automobiliu ir tiesiog pasitikėjo, tačiau duodama kitam asmeniui savo transporto priemonę galėjo suprasti, jog su jai priklausančiu automobiliu gali būti padarytas nusižengimas ar net nusikaltimas, o ypač, kai transporto priemonė yra duodama nakčiai. A. P. automobiliu naudojosi kaip savu, nes jis kiekvieną ar kas antrą naktį vykdavo į Lietuvos Respubliką, remontuodavo transporto priemonę, už tai negaudamas jokio atlygio, mechaniškai pažeidė automobilio konstrukciją dvejose vietose išpjaudamas transporto priemonės konstrukcijos dalis ir atsivėrusiose ertmėse sudėjo cigaretes. Byloje nėra duomenų, kad automobilis buvo paimtas be S. V. žinios, atvirkščiai ji pati duodavo naudotis automobiliu, kai jai nereikėdavo. Atsižvelgiant į tai, kad automobilyje buvo įrengtos specialios slėptuvės (dvejose vietose), gabentas nemažas kiekis kontrabandinių prekių, automobilis pripažintinas nusižengimo padarymo priemone bei tai, kad A. P. automobiliu naudojosi kaip savu, o savininkė nebuvo pakankamai atsakinga bei rūpestinga, nesidomėjo kas daroma su jai priklausančia transporto priemone, A. P. padarė vieną iš pavojingiausių, didžiausią žalą visuomenės interesams, valstybės ūkio ir finansų sistemai darančių veikų, yra pagrindas konfiskuoti automobilį (b. l. 24-26).
Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo A. P., suinteresuotas asmuo S. V. bei Vilniaus teritorinės muitinės atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietą ir laiką jiems pranešta tinkamai (b. l. 21, 22, 23), prašymų atidėti skundo nagrinėjimą negauta, todėl skundas išnagrinėtas administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui, suinteresuotam asmeniui ir Vilniaus teritorinės muitinės atstovui nedalyvaujant.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
ANK 641 straipsnyje nustatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė institucija, turinti teisę nagrinėti tokią bylą, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.
Skundžiamu Nutarimu A. P. nubaustas pagal ANK 208 straipsnio 2 dalį 1 820 Eur bauda ir jam paskirtos administracinio poveikio priemonės – tabako gaminių (5480 vnt. cigarečių), transporto priemonės (automobilio BMW 745I, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) ir transporto priemonės registracijos liudijimo konfiskavimas, už tai, kad jis automobilio įrengtose slėptuvėse neteisėtai gabeno per Lietuvos Respublikos valstybės sieną 274 pakelių cigarečių nepateikdamas jų muitinės kontrolei, kai neteisėtai gabentų prekių vertė viršijo 5 bazinių bausmių ir nuobaudų dydžius, bet neviršijo 50 bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių. Byloje ginčo dėl padaryto administracinio nusižengimo, paskirtos nuobodos – 1 820 Eur baudos – bei administracinio poveikio priemonės – tabako gaminių (5480 vnt. cigarečių) – konfiskavimo nėra, Nutarimas skundžiamas tik dėl paskirtos administracinio poveikio priemonės – transporto priemonės ir šios transporto priemonės registracijos liudijimo – konfiskavimo, prašant juos grąžinti savininkei.
Teismas, patikrinęs priimto Nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą, konstatuoja, kad A. P. pagrįstai pripažintas padaręs administracinį nusižengimą, numatytą ANK 208 straipsnio 2 dalyje, ir jam administracinė nuobauda bei administracinio poveikio priemonės individualizuotos tinkamai.
ANK 29 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad turto konfiskavimas yra administracinio poveikio priemonė, kurią kartu su administracine nuobauda gali skirti teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas). Turto konfiskavimas – tai priverstinis neatlygintinas konfiskuotino bet kokio pavidalo turto, esančio pas pažeidėją ar kitus asmenis, paėmimas valstybės nuosavybėn. Konfiskuotas gali būti tik turtas, kuris yra pažeidėjo nuosavybė, išskyrus ANK 29 straipsnio 4 dalyje nustatytus atvejus. Pagal to paties straipsnio 2 dalį konfiskuojamas tik tas turtas, kuris buvo administracinio nusižengimo įrankis, priemonė, dalykas ar įstatymų uždraustos veikos rezultatas. ANK 208 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad už ANK 208 straipsnio 2 dalyje numatytą administracinį nusižengimą gali būti skiriamas transporto priemonės konfiskavimas, t. y. ši teisės norma nenumato privalomo transporto priemonės konfiskavimo. Teismui bei administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjančiai institucijai (pareigūnui) palikta diskrecijos teisė spręsti, ar konkrečioje byloje būtina skirti administracinio poveikio priemonę, t. y. taikyti transporto priemonės konfiskavimą. Teismų praktikoje konfiskavimas taikomas nustačius, kad transporto priemonė buvo panaudota kontrabandai gabenti ir nustačius, kad ji specialiai tam buvo pritaikyta (įrengta slėptuvė kontrabandos dalykui paslėpti) arba tiesiogiai panaudota kontrabandos dalykui gabenti, jei gabenimas be tokios priemonės nebūtų įmanomas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-2-2013, 2AT-697/2015). ANK 29 straipsnio 4 dalyje yra įtvirtintos sąlygos, kurioms esant gali būti konfiskuojamas ir ne pažeidėjui priklausanti transporto priemonė, jei: 1) perleisdamas turtą pažeidėjui ar kitiems asmenims, šis asmuo žinojo, kad šis turtas bus naudojamas administraciniam nusižengimui daryti; 2) turtas jam buvo perleistas sudarius apsimestinį sandorį; 3) turtas jam buvo perleistas kaip pažeidėjo šeimos nariui ar artimajam giminaičiui; 4) turtas jam buvo perleistas kaip juridiniam asmeniui, kurio vadovas, valdymo organo narys arba dalyviai, valdantys ne mažiau kaip penkiasdešimt procentų juridinio asmens akcijų (pajų, įnašų ir pan.), yra pažeidėjas, jo šeimos nariai ar artimieji giminaičiai; 5) įgydamas šį turtą, jis arba juridinio asmens vadovaujamas pareigas ėję ir teisę jam atstovauti, priimti sprendimus juridinio asmens vardu ar kontroliuoti juridinio asmens veiklą turėję asmenys žinojo arba turėjo ir galėjo žinoti, kad šis turtas yra administracinio nusižengimo įrankis, priemonė, dalykas ar įstatymų uždraustos veikos rezultatas, gautas dėl administracinio nusižengimo padarymo. Šios nuostatos suponuoja išvadą, jog, sprendžiant dėl transporto priemonės konfiskavimo skyrimo pagrįstumo, privalu išsiaiškinti aplinkybes, kurios leistų daryti kategorišką išvadą dėl transporto priemonės savininko atsakomybės panaudojant jo nuosavybę darant neteisėtus veiksmus.
Nagrinėjamu atveju automobilis BMW 745I, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), buvo administracinio nusižengimo, numatyto ANK 208 straipsnio 2 dalyje, priemonė (įrankis), kadangi kontrabandos dalykas – cigaretės – buvo gabenamos automobilio konstrukcijose įrengtose slėptuvėse. Skunde nurodoma, kad cigaretės buvo gabenamos jas paslėpus automobilio gamyklinėse ertmėse ir jokia speciali slėptuvė nebuvo įrengta, kas rodo, kad cigarečių kontrabanda nebuvo vykdoma profesionaliai ir yra atsitiktinio pobūdžio, tačiau tai prieštarauja byloje surinktai medžiagai. Kaip matyti iš transporto priemonės techninės būklės ir perdavimo ir priėmimo akto, automobilio nuotraukų atlikus minėto automobilio detalų muitinį tikrinimą, automobilio konstrukcijose rastos įrengtos dvi slėptuvės, viena jų prieinama iš salono skyriaus po galine sėdyne kampe ties slenksčiu, kita – bagažinės skyriuje galiniame balkyje prieinama iš keleivio pusės šono, slėptuvės padarytos išpjovus metalines skardas. Pats administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo A. P. bylos nagrinėjimo metu nurodė, jog 2022 m. sausio 10 d. išpjovė automobilio konstrukcijas, t. y. padarė skyles, kurias paslėpė jas užklijavęs lipnia juosta. Šios aplinkybės patvirtina, kad cigaretės buvo gabenamos specialiai įrengtose slėptuvėse, kas priešingai nei nurodyta skunde rodo, jog A. P. iš anksto ruošėsi vežti kontrabandą ir padarytas administracinis nusižengimas nebuvo spontaniškas bei atsitiktinis. Vilniaus teritorinė muitinė sprendimą taikyti transporto priemonės konfiskavimą motyvavo tuo, kad kontrabandos gabenimas nebuvo spontaniškas, nes šiam veiksmui buvo kruopščiai pasiruošta įrengiant slėptuves, kuriose buvo slepiamos toks kiekis cigarečių, kurių be transporto priemonės nebūtų įmanom slapta pergabenti per valstybės sieną, o automobilio savininkė S. V. nebuvo pakankamai atsakinga ir rūpestinga, nesiėmė jokių priemonių, kad su jai priklausančia transporto priemone nebūtų daromi nusižengimai ar net nusikaltimai, t. y. buvo abejinga tam kas daroma su jos automobiliu. Tokiai išvadai pritaria ir teismas bei akcentuoja, jog vien tai, kad transporto priemonė, kuria gabenamos kontrabandos būdu cigaretės įrengtose slėptuvėse, priklausė kitam asmeniui, kuris teigia nežinojęs apie daromą administracinį nusižengimą, nėra pakankamas pagrindas netaikyti šios administracinio poveikio priemonės (Kauno apygardos teismo 2020 m. sausio 21 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-48-383/2020).
Pažymėtina, kad teismų praktikoje yra išaiškinta, jog pažeidimo padarymo priemonė konfiskuojama nepriklausomai nuo to, kam ji nuosavybės teise priklauso, tačiau išskirtiniais atvejais, įrodžius, jog automobilio savininkas nėra atsakingas už jo nuosavybės panaudojimą pažeidimo padarymo metu (pvz., kai daiktas iš savininko paimtas prieš jo valią), jis gali būti nekonfiskuotas. Tai reiškia, kad daikto, priklausančio trečiajam asmeniui, konfiskavimui pritaikyti būtina nustatyti, jog savininkas su jam priklausančiu daiktu nesielgė taip rūpestingai, kad kiti asmenys jo negalėtų panaudoti priešingai visuomenės interesams (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys bylose Nr. 2AT-23-2012, 2AT-31-2013, Nr. 2AT-46-628/2019). Asmuo, būdamas tam tikro turto savininku, privalo užtikrinti, kad jo nuosavybė nebūtų naudojama priešingai visuomenės interesams, aktyviai domėtis savo turto panaudojimo aplinkybėmis ir užkirsti jo naudojimą teisei priešingų veiksmų atlikimui (Vilniaus apygardos teismo nutartys administracinių nusižengimų bylose Nr. AN2-325-468/2020, AN2-335-468/2020, AN2-468-891/2020, AN2-295-988/2021). Lietuvos Aukščiausiasis Teismas administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-46-628/2019 transporto priemonės savininko neatsakingumą ir nerūpestingumą savo turto atžvilgiu taip pat vertino kaip sudarantį pagrindą taikyti ne pažeidėjui nuosavybės teise priklausančios administracinio nusižengimo priemonės konfiskavimą.
Teismo posėdyje transporto priemonės savininkės atstovas paaiškino, kad transporto priemonės savininkę S. V. ir administracinėn atsakomybėn patrauktą asmenį A. P. siejo abipusio pasitikėjimo santykiai, todėl S. V. nuo 2021 m. lapkričio 23 d. skolindavo A. P. savo automobilį nuvykti į darbą, automobilį perduodavo vakare, o ryte automobilis jai būdavo grąžinamas. Skolino virš 20 kartų, už tai, kad skolino automobilį, A. P. jį nemokamai suremontuodavo. Apie A. P. daromą administracinį nusižengimą, jai nebuvo žinoma. Pats administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo A. P. patvirtino, jog transporto priemonės savininkė jam duodavo naudotis automobiliu, kai jai būdavo laisva ir nereikėdavo automobilio, t. y. po darbo, nuvažiuoti į darbą, taip pat mašiną paremontuodavo, slėptuvių automobilyje nebuvo, jas padarė 2022 m. sausio 10 d. išpjaudamas automobilio konstrukcijas. Apie tai, kad automobilyje padarė slėptuves bei juose gabeno paslėptas cigaretes į Lietuvos Respubliką, savininkei nesakė. Iš šių administracinėn atsakomybėn patraukto asmens bei transporto priemonės savininkės atstovo paaiškinimų, kitų byloje esančių įrodymų (A. P. administracinį nusižengimą padarė pirmą kartą, anksčiau nebaustas) sutiktina su suinteresuoto asmens atstovo argumentais, jog byloje tiesioginių įrodymų, kad transporto priemonės savininkė S. V. žinojo, jog jai nuosavybės teise priklausantis automobilis bus panaudotas administraciniam nusižengimui daryti, nėra. Vis dėl to, remiantis aukščiau išdėstyta formuojama Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktika, šių aplinkybių nepakanka ir tai nešalina būtinumo šiuo atveju konfiskuoti transporto priemonę siekiant užkirsti kelią ateityje galimiems administraciniams nusižengimams. Pažymėtina, jog siekiant prevencinių tikslų, transporto priemonės, kuri specialiai buvo pritaikyta nusižengimams daryti, konfiskavimas yra privalomas, todėl net jei transporto priemonės savininkas nežinojo apie jo transporto priemonėje mechaniškai įrengtą slėptuvę, tokios transporto priemonės grąžinimas nėra galimas.
Byloje neginčijamai nustatyta, kad transporto priemonė buvo perduodama A. P. pačios savininkės, t. y. jos sutikimu, jai žinant. Kaip matyti iš VSATIS duomenų nuo 2021 m. lapkričio 25 d. iki nusižengimo padarymo (2021 m. sausio 11 d.) A. P. su šia transporto priemone į Lietuvos Respubliką buvo atvykęs net 16 kartų, visą laiką vykdavo naktimis, kas leidžia pagrįstai spręsti, jog transporto priemonės savininkė gan ilga laiką (virš pusantro mėnesio) kiekvieną ar kas antrą vakarą perduodama transporto priemonę A. P. nebuvo pakankamai atsakinga ir rūpestinga, aktyviai nesidomėjo savo transporto priemonės naudojimo aplinkybėmis bei nesiėmė jokių priemonių, kad transporto priemonė nebūtų panaudota administraciniam nusižengimui daryti. Pažymėtina, kad transporto priemonių savininkai, perduodami naudotis automobiliu kitiems asmenims, prisiima riziką, kad jis gali būti apgadintas, juo gali būti sukeliamas eismo įvykis, padaromas administracinis nusižengimas ar net nusikalstama veika, t. y. suvokia galimas neigiamas pasekmes. Atsižvelgiant į tai, nors ir automobilio savininkė S. V. galimai ir nežinojo, kad jos transporto priemonė bus panaudota administraciniam nusižengimui daryti, tačiau tai neužkerta kelio taikyti automobilio, kaip kontrabandos padarymo priemonės, konfiskavimo.
Suinteresuoto asmens atstovas nesutinka su Vilniaus teritorinės muitinės skundžiamame Nutarime padaryta išvada, kad A. P. automobiliu naudojosi kaip savu. Iš bylos medžiagos matyti, kad A. P. su S. V. automobiliu į Lietuvos Respubliką buvo atvykęs 16 kartų. Transporto priemonės savininkės nurodymu, ji automobilį A. P. skolino nuo 2021 m. lapkričio 23 d., virš 20 kartų, nuo vakaro iki ryto, nuvykti į darbą, už tai, kad paskolindavo automobilį, A. P. jį nemokamai suremontuodavo. A. P. bylos nagrinėjimo metu paaiškino, kad transporto priemonės savininkė jam duodavo naudotis automobiliu, kai jai būdavo laisva ir nereikėdavo automobilio, su šiuo automobiliu jis kartais važiuodavo į Europos Sąjungą. Automobilį paimdavo po 19 val. ir vėliau jį grąžindavo, tuo tarpu automobilį paremontuodavo, o 2022 m. sausio 10 d. išpjovė automobilio konstrukcijas padarydamas skyles. Įvertinus nurodytas aplinkybes, darytina išvada, kad skundžiamame Nutarime pagrįstai pripažinta, jog A. P. jam patikėtu automobiliu naudojosi tarsi kaip savu. Šią išvadą patvirtina ne tik ta aplinkybė, jog virš pusantro mėnesio automobilis kiekvieną ar kas antrą dieną buvo duodamas naudotis A. P., bet ir tai, kad A. P. pats priimdavo sprendimus, kur su patikėta transporto priemone vykti, prireikus ją remontuodavo, o galiausiai automobilį pažeidė mechaniškai, tai yra automobilio konstrukcijose išpjovė skyles ir jose sudėjo draudžiamas vežti cigaretes.
Teismų praktikoje ne kartą pažymėta, kad skiriant administracines nuobaudas, kaip ir taikant bet kokią valstybės prievartą, būtina laikytis konstitucinio proporcingumo principo, reikalaujančio asmens teisių neriboti daugiau nei tai būtina demokratinėje visuomenėje. Tarp padaryto nusižengimo ir už nusižengimą paskirtos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti, turi būti teisinga pusiausvyra. Proporcingumo principas yra susijęs su ANK 34 straipsnio 6 dalyje įtvirtintais teisingumo ir protingumo kriterijais. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant nusižengimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežta (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-4-2011, Nr. 2AT-7-4-2013, Vilniaus apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-60-851/2019 ir kt.). Iš bylos medžiagos matyti, kad A. P. tokio pobūdžio nusižengimą padarė pirmą kartą, savo kaltę pripažino visiškai, dėl savo veiksmų gailėjosi. Kita vertus, pažymėtina, kad A. P. padarė vieną iš pavojingiausių, didžiausią žalą visuomenės interesams, valstybės ūkio ir finansų sistemai darančių veikų, kuri gali būti padaryta tik tyčiniais pažeidėjo veiksmais, kai jis supranta, jog gabena prekes pažeisdamas įstatymus ir to nori, tokiu būdu sudarydamas tokią situaciją, kai jo naudojamas turtas gali būti prarastas. Šioje situacijoje A. P. naudojamas automobilis buvo svarbus atliekant kontrabandos nusižengimą, nes buvo gabentas toks kiekis cigarečių, kurio nepastebimai, išvengiant muitinės kontrolės, nebūtų galima pergabenti per valstybės sieną. Be to, A. P. cigaretes paslėpė automobilyje dvejose vietose specialiai įrengtose slėptuvėse, taip apsunkindamas jų radimą bei automobilį eksploatavo taip, tarsi būtų jo savininkas. Esant šioms aplinkybėms pripažintina, kad šiuo atveju, nekonfiskuojant transporto priemonės, vien teisės pažeidėjui paskirta minimali bauda neturėtų tiesioginio pažeidėjo nubaudimo poveikio ir nebūtų pakankamai efektyvi prevencinė priemonė, o teisinės atsakomybės poveikis A. P. būtų formalus ir prieštarautų ANK 22 ir 27 straipsnių nuostatų tikslams, be to, būtų sudaromos prielaidos formuoti suvokimą, jog darant administracinius nusižengimus naudojamas kitam asmeniui priklausantis turtas nebus konfiskuojamas, o transporto priemonės su jose įrengtomis slėptuvėmis galės būti ir toliau naudojamos neteisėtiems ir (ar) nusikalstamiems tikslams.
Teismo vertinimu transporto priemonės konfiskavimas, net ir atsižvelgiant į jos vertę (pagal byloje esančius duomenis 4 040 Eur su PVM), šiuo konkrečiu atveju atitinka proporcingumo reikalavimą, siekiant išlaikyti teisingą pusiausvyrą tarp pažeidėjo teisių ir siekio kovoti su kontrabanda, kuri daro didelę žalą Lietuvos ekonomikai ir verslo tvarkai, taip pat užkirsti kelią neteisėtam cigarečių patekimui į Europos Sąjungos muitų teritoriją. Tuo tarpu, suinteresuoto asmens atstovo nurodyti argumentai, kad automobilio konfiskavimas yra valstybės prievartos priemonė jo savininkui, o ne pažeidėjui, atmestini kaip nepagrįsti. Pažymėtina, kad konfiskuotos administracinio nusižengimo priemone buvusios transporto priemonės savininko reikalavimas asmeniui, vairavusiam šią transporto priemonę administracinio nusižengimo padarymo metu, atlyginti patirtą žalą dėl konfiskuotos transporto priemonės praradimo gali būti sprendžiamas civilinio proceso tvarka. Toks teisinių santykių sureguliavimas yra skirtas nusižengimą padariusios asmens atsakomybei už savo veiksmus sugriežtinti ir negali būti vertinamas kaip trečiųjų asmenų nubaudimas.
Pažymėtina, kad vadovaujantis ANK 29 straipsnio 5 dalies nuostatomis, tuo atveju, kai yra konstatuojama, jog trečiajam asmeniui priklausančios administracinio nusižengimo padarymo priemonės konfiskavimas yra galimas ir tikslingas, konfiskuotino turto vertę atitinkančios pinigų sumos išieškojimas iš pažeidėjo nėra galimas, todėl klausimas dėl konfiskuotino turto vertės priteisimo iš administracinėn atsakomybėn patraukto asmens nespręstinas.
Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, darytina išvada, kad skundžiamas Nutarimas buvo priimtas visapusiškai ir objektyviai ištyrus visas bylos aplinkybes, A. P. administracinė nuobauda bei administracinio poveikio priemonės paskirtos nepažeidus ANK reikalavimų, nėra per griežtos, proporcingos padarytam administraciniam nusižengimui, todėl Vilniaus teritorinės muitinės skundžiamas Nutarimas paliktinas nepakeistas, o suinteresuoto asmens skundas netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 4, 6 dalimis,
nutaria:
palikti Vilniaus teritorinės muitinės 2022 m. vasario 11 d. nutarimą Nr. MD-VM00-ANR_N-251-2022 nepakeistą ir S. V. skundo netenkinti.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos paskelbimo gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Alytaus apylinkės teismo bet kuriuos rūmus.