Klaipėdos apygardos teismo sprendimas

2023-12-12 · Civilinė byla Nr. e2-652-524/2023

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2023-12-12Klaipėdos apygardos teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2024-03-07Lietuvos apeliacinis teismas
Teismas
Klaipėdos apygardos teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2023-12-12
Bylos Nr.
e2-652-524/2023
Teisminio proceso Nr.
2-57-3-00167-2023-8
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Erika Misiūnienė
Ieškovas
UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“
Atsakovas
UAB „Paslaugos būstui“
Trečiasis asmuo
Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūra
Kategorijos
Civilinė byla Nr. e2-652-524/2023Teisminio proceso Nr. 2-57-3-00167-2023-8Procesinio sprendimo kategorijos:2.6.11.4.1 (S)
KLAIPĖDOS APYGARDOS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2023 m. gruodžio 12 d.Klaipėda
Klaipėdos apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Erika Misiūnienė,sekretoriaujant Jolantai Dryžienei,dalyvaujant ieškovės atstovui advokatui G. A.,atsakovės atstovui advokatui G. G.,

2023 m. lapkričio 21 d. viešame teismo posėdyje išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ ieškinį atsakovei UAB „Paslaugos būstui“, trečiasis asmuo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūra, dėl perkančiosios organizacijos sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Ginčo esmė

1. Teisme 2023 m. liepos 17 d. gautas ieškovės ieškinys atsakovei, kuriuo prašoma pripažinti neteisėtais ir panaikinti 2023-06-28 Atsakovo sprendimus dėl ieškovės pasiūlymų atmetimo.

2. Ieškinyje dėstomos faktinės aplinkybės dėl ieškovo teikiamų pasiūlymų dalyvauti dviejų daugiabučių, adresu (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), modernizavimo statybos darbų techninės priežiūros paslaugų pirkimui pagal išviešintas Pirkimo sąlygas. Be to, nurodo, kad Ginčo atveju abiejų Pirkimo sąlygų 3.1.5 punktas nurodo, jog kvalifikacinius reikalavimus įrodantys dokumentai yra laisvos formos deklaracija. Ieškovas kartu su pasiūlymu kiekvienam konkursui pateikė 2023-06-07 deklaraciją Nr. 23-0607 apie tai, kad ieškovas atitinka konkurso sąlygas – minimalius kvalifikacinius reikalavimus, nustatytus sąlygų 3.1.5 p. (žr. Ieškinio priedas, pavadinimu „kainos pasiūlymas“, 27 psl.).

3. Ieškinyje nurodoma, kad Atsakovas neišnagrinėjo pretenzijos, todėl Ieškovui nėra tiksliai žinomos pasiūlymo atmetimo priežastys ir jis yra ribotas teikti argumentuotus paaiškinimus dėl ginčijamo sprendimo neteisėtumo. Jei Atsakovui netiko (ar trūko) pateikti dokumentai, jis privalėjo prašyti juos paaiškinti arba patikslinti. Ieškinyje nurodomi argumentai, jog ieškovas nesuprato, dėl kokios priežasties jo pasiūlymas yra atmestas (neatitiktis, melagingos informacijos pateikimas ar Atsakovo elementari klaida).

Atsiliepimas

4. Atsakovė 2023 m. rugpjūčio 18 d. pateikė atsiliepimą į ieškinį, kuriuo prašo ieškinį atmesti. Priteisti Atsakovui iš Ieškovo jo patirtas bylinėjimosi išlaidas, kurias pagrindžiančius duomenis pateiks įstatyme nustatyta tvarka ir terminais.

5. Atsiliepime nurodoma, kad ieškovas ieškinyje nurodo, kad Ieškovas atitinka ir 3.1.5. kvalifikacinį reikalavimą, ir jokių melagingų duomenų nepateikė. Jei Atsakovas mano kitaip, jis privalėjo išnagrinėti jam pateiktą pretenziją ir pagrįsti tai, kuo remdamasis jis mano, kad Ieškovas neatitinka Pirkimo sąlygų 3.1.5 p. reikalavimų. 2023 m. liepos 13 d. Atsakovas Ieškovui el. paštu išsiuntė sprendimą dėl UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ 2023 m. birželio 29 d. ir 2023 m. liepos 5 d. pretenzijų, kuriame nurodė, kad Klaipėdos apygardos teisme yra nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-81-730/2023 pagal ieškovės UAB „Paslaugos būstui“ ieškinį uždarajai akcinei bendrovei „Pastatų diagnostika ir statyba“, Tovarystvo z obmezhenoiu vidpovidalnistiu „Budinvest-Kyiv“, veikiančiai per ribotos civilinės atsakomybės bendrovės „Budinvest-Kyiv“ filialą, dėl nekokybiškai atliktų darbų trūkumų šalinimo išlaidų atlyginimo, todėl Tiekėjo pateiktas pasiūlymas neatitiko Pirkimo sąlygų 3.1.5. punkte nurodyto kvalifikacinio reikalavimo. 2023 m. liepos 5 d. Ieškovas Atsakovui pateikė dar vieną pretenziją, iš kurios turinio buvo matyti, jog ja iš esmės nėra prašoma panaikinti priimtus 2023 m. birželio 28 d. sprendimus Nr. 422 ir Nr. 433, o ginčijamos konkurso sąlygos. Ieškovė ginčijo pirkimo sąlygas jau po pasiūlymų pateikimo termino pabaigos.

6. Atsakovas atsiliepime į ieškinį atkreipė dėmesį į tai, kad Pirkimo dokumentai pirkimo metu nebuvo keičiami ar tikslinami, todėl Ieškovas, nesutikdamas su pirkimo sąlygomis, turėjo visas galimybes laiku ginčyti pirkimo sąlygas, reikšti pretenziją ir tinkamai įvykdyti ikiteisminę ginčo nagrinėjimo procedūrą, tačiau to nepadarė, todėl atsakovė UAB „Paslaugos būstui“ Tiekėjo 2023 m. liepos 5 d. pretenziją paliko nenagrinėtą, kadangi Ieškovas praleido nustatytus terminus. Ieškovas pateikdamas laisvos formos deklaracijas nurodė melagingą informaciją, kad neva jam perkančioji organizacija ar perkantysis subjektas nėra pareiškę kaip tiekėjui reikalavimų, susijusių su per pastaruosius 3 metus nustatytais atliktų darbų trūkumais, sukėlusiais didelę žalą perkančiajai organizacijai ar perkančiajam subjektui. Klaipėdos apygardos teisme yra nagrinėjama civilinė byla pagal ieškovės DNSB „Trinytis“ ieškinį atsakovei UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ dėl žalos atlyginimo. Pirkimo sąlygose įtvirtinta sąvoka Perkančioji organizacija arba Perkantysis subjektas yra suprantama plačiai ir apima ne tik Atsakovą, bet ir kitas perkančiąsias organizacijas bei perkančiuosius subjektus, todėl Ieškovui nuslėpus informaciją, kad jam yra pradėti teisminiai ginčai su Atsakove bei DNSB „Trinytis“ dėl žalos atlyginimo, sudarė pagrindą atmesti jo pasiūlymus.

Žemesnės instancijos teismas

7. Teisme 2023 m. rugsėjo 7 d. gautas ieškovės dublikas, kuriuo prašoma pripažinti neteisėtais ir panaikinti 2023-06-28 Atsakovo Sprendimus dėl ieškovo pasiūlymų atmetimo; priteisti iš Atsakovo visas Ieškovo patirtas bylinėjimosi išlaidas pagal teismui pateiktus išlaidas patvirtinančius dokumentus. Dublike nurodomi motyvai dėl Pirkimo sąlygų 3.1.5 p. galiojimo (teisėtumo) ir atitikties VPĮ 17 str., dėl pirkimo sąlygų 3.1.5 p. taikymo, dėl bylos ribų peržengimo.

8. Teisme 2023 m. rugsėjo 25 d. gautas atsakovės triplikas, kuriuo prašoma ieškinį atmesti ir priteisti bylinėjimosi išlaidas. Triplike nurodomi motyvai dėl pretenzijos perkančiajai organizacijai padavimo svarbos, dėl teismo teisės peržengti ieškinio ribas, dėl pareigos tiekėjams išsamiai ir atidžiai susipažinti su visais viešojo pirkimo dokumentais bei juose iškeltais reikalavimais ir būti aktyviam ir apdairiam, kartu ir įgyvendinant pareigą tinkamai bei laiku pasinaudoti ikiteismine pirkimo sąlygų ginčijimo procedūra.

9. Teismo posėdžio metu ieškovės atstovas paaiškino, kad palaiko savo procesiniuose dokumentuose išdėstytą poziciją. Paaiškino, kad atsakovė konkurse yra nustačiusi sąlygą, kuri yra niekinė ir negaliojanti. Ši sąlyga neatitinka viešųjų pirkimų principo, tokia sąlyga turi būti susijusi su pirkimo objektu, o vien pretenzijos pareiškimo, kaip numatyta sąlygose, faktas neatspindi tiekėjo paslaugų kokybės. Pašalinimo pagrindai yra privalomieji ir pasirinktiniai. Taip pat kategorija „didelė žala“ yra neapibrėžta, nes atsakovė tokiu atveju pati gali nuspręsti, kada žala didelė. Tokią sąlygą teismas privalo panaikinti. Atsakovės sprendimas pašalinti ieškovę buvo nemotyvuotas. Atsakovo nurodomoje byloje ieškovė teikė paslaugas iki 2019 m. gegužės mėn., o sąlygose numatyta, kad paslaugos turi būti teikiamos per 3 metų laikotarpį. Su atsakove yra iškelti ginčai teismuose, nes išsiskyrė požiūriai dėl techninio prižiūrėtojo vaidmens.

Atsiliepimas

10. Teismo posėdžio metu atsakovės atstovas paaiškino, kad atsakovė nėra perkančioji organizacija, atsiliepime nurodyti teisės aktai, kuriuose nurodyta procedūra buvo išlaikyta. Pirkimo sąlygos nediskriminuoja nė vieno tiekėjo. Techninė priežiūra yra labai svarbi vykdant pastatų renovaciją, todėl atsakovė privalo parinkti tinkamą techninį prižiūrėtoją. Atsakovė turi teisinį procesą su ieškove. Ieškovė, teikdama deklaraciją, nurodė, kad ginčų neturi, tačiau tokių ginčų yra.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Ieškinys atmestinas.

II. Byloje nustatytos faktinės aplinkybės

11. Atsakovė paskelbė du kvietimus dalyvauti dviejų daugiabučių, adresu (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), modernizavimo statybos darbų techninės priežiūros paslaugų pirkimui pagal išviešintas Pirkimo sąlygas.

12. Ieškovė UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ pateikė pasiūlymus abiejuose pirkimuose.

13. 2023-06-28 buvo gauti UAB „Paslaugos būstui“ sprendimai Nr. 422 ir Nr. 423 atmesti Ieškovo pasiūlymą dėl jo neatitikties pirkimo sąlygų 3.1.5 p. reikalavimams, t. y. dėl neatitikties kvalifikacijos reikalavimams.

14. 2023-06-30 Ieškovas pateikė pretenziją dėl priimto Sprendimo, joje nurodė, kad ieškovas atitinka visus kvalifikacinius reikalavimus. Prašė panaikinti priimtą 2023-06-30 sprendimą dėl pasiūlymo atmetimo ir tiekėjo UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ pasiūlymą vertinti kartu su kitų tiekėjų pasiūlymais sudarant tiekėjų eilę, kadangi tiekėjas kartu su pasiūlymu pateikė visus kvalifikaciją patvirtinančius dokumentus.

15. Ieškovė nurodė, kad atsakovė sprendime nenurodė ir nepateikė jokių objektyvių duomenų. Iš sprendimo turinio net neaiški Pasiūlymo atmetimo priežastis, nes Pirkimo sąlygose nurodyti kvalifikaciją patvirtinantys dokumentai buvo pateikti kartu su pasiūlymu.

16. Ieškovas 2023-07-05 pateikė dar vieną pretenziją siekiant iškelti dar ikiteisminėje stadijoje teisme nagrinėtinus klausimus.

17. 2023-07-13 Atsakymu į pretenziją atsakovas nurodo, jog tarp šalių Klaipėdos apygardos teisme yra nagrinėjama kita civilinė byla dėl rangos darbų trūkumų šalinimo išlaidų atlyginimo bei žalos atlyginimo pagal UAB „Paslaugos būstui“ ieškinį atsakovams UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ bei Toverystvo z obmezhenoiu vidpovidalnistiu „Budinvest-kyiv“, todėl Ieškovas neatitinka kvalifikacinio reikalavimo, tačiau nenurodoma, kurio iš 3.1.5 punkte nustatytų alternatyvių reikalavimų Ieškovas neatitinka.

18. Pirkimo sąlygų 1.2. p. nustatyta, kad pirkimas vykdomas, vadovaujantis Daugiabučio namo atnaujinimo (modernizavimo) projekto (ar jo dalies) rengimo / statybos techninės priežiūros paslaugų / statybos rangos darbų aprašu.

19. Aprašo 69–74 punktai nustato, kad tiekėjas, kuris mano, kad, vykdydamas pirkimus, užsakovas pažeidė ar pažeis jo teisėtus interesus, turi teisę iki pirkimo sutarties sudarymo pareikšti pretenziją užsakovui dėl jo veiksmų ar priimtų sprendimų. Pirkimo sutarties sudarymo atidėjimo terminas – 15 d. laikotarpis, kuris prasideda nuo pranešimo apie sprendimą nustatyti laimėjusį pasiūlymą išsiuntimo iš užsakovo tiekėjams dienos, kurio metu negali būti sudaroma sutartis ir kurio metu tiekėjai gali teikti pretenzijas užsakovui. Užsakovas nagrinėja tik gautas iki pirkimo sutarties sudarymo tiekėjų pretenzijas. Užsakovas, gavęs tiekėjo rašytinę pretenziją, sustabdo pirkimo procedūras, kol pretenzija bus išnagrinėta ir priimtas sprendimas. Užsakovas negali sudaryti pirkimo sutarties anksčiau kaip po 15 dienų nuo rašytinio pranešimo apie priimtą sprendimą dėl pretenzijos išsiuntimo pretenziją pateikusiam tiekėjui ir suinteresuotiems tiekėjams dienos. Užsakovo sudaryta pirkimų komisija privalo išnagrinėti pretenziją, priimti motyvuotą sprendimą ir apie priimtą sprendimą informuoti pretenziją pateikusį tiekėją ir suinteresuotus dalyvius ne vėliau kaip per 6 darbo dienas nuo pretenzijos gavimo dienos. Jeigu išnagrinėjus pretenziją nebuvo patenkinti tiekėjo reikalavimai ar patenkinti tik iš dalies, ar pretenzija nebuvo išnagrinėta nustatyta tvarka ir terminais, tiekėjas turi teisę kreiptis į teismą.

20. Ieškovė nurodė, kad pretenzija atsakovui buvo pateikta 2023-06-30 bei 2023-07-05, todėl pirkimo komisijos sprendimas dėl jų turėjo būti priimtas iki 2023-07-14, o pirkimo procedūros sustabdomos šiuo laikotarpiu ir dar 15 d. laikotarpiui nuo šio termino pabaigos. Sutarties sudarymas iki 2023-07-29 nėra galimas dėl sutarties sudarymo atidėjimo termino – 15 d. Tačiau Sprendimas dėl pateiktos pretenzijos per 6 darbo dienas priimtas nebuvo, todėl yra teikiamas šis ieškinys, kuriuo prašoma panaikinti priimtą 2023-06-30 sprendimą dėl pasiūlymo atmetimo.

21. Byloje nėra ginčo dėl to, kad Atsakovas, organizuodamas statybos techninės priežiūros paslaugų pirkimus, nustatydamas pirkimų sąlygas, nustatė privalomus reikalavimus tiekėjų kvalifikacijai, o šių pirkimų sąlygų (įskaitant kvalifikacinių reikalavimų) atitiktį Aprašui patvirtino Agentūra.

22. Pirkimų sąlygų 3.1.5. p. buvo nustatytas minimalus kvalifikacinis reikalavimas, pagal kurio esmę tiekėjas, teikiantis pasiūlymą, privalėjo užtikrinti, kad perkančiojo organizacija ar perkantysis subjektas nėra pareiškęs tiekėjui reikalavimų, susijusių su per pastaruosius 3 metus nustatytais atliktų darbų trūkumais, sukėlusiais didelę žalą perkančiajai organizacijai ar perkančiajam subjektui. Šis kvalifikacinis reikalavimas turėjo būti patvirtintas tiekėjo laisvos formos deklaracija.

23. Klaipėdos apygardos teisme yra nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-81-730/2023 pagal ieškovės UAB „Paslaugos būstui“ ieškinį uždarajai akcinei bendrovei „Pastatų diagnostika ir statyba“, Tovarystvo z obmezhenoiu vidpovidalnistiu „Budinvest-Kyiv“, veikiančiai per ribotos civilinės atsakomybės bendrovės „Budinvest-Kyiv“ filialą, dėl nekokybiškai atliktų darbų trūkumų šalinimo išlaidų atlyginimo.

24. Civilinėje byloje Nr. e2-81-730/2023 UAB „Paslaugos būstui“ prašo priteisti solidariai iš atsakovų UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ ir Tovarystvo z obmezhenoiu vidpovidalnistiu „Budinvest-Kyiv” 45 575,42 Eur stogo defektų (trūkumų) šalinimo išlaidų atlyginimui; priteisti iš atsakovės UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ 30 proc. statybos defektų šalinimo išlaidų atlyginimui, t. y. 49 467,55 Eur.

III. Teisiniai ir faktiniai argumentai, kuriais grindžiamas teismo sprendimas

25. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja ne Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (toliau – ir VPĮ), o Daugiabučio namo atnaujinimo (modernizavimo) projekto (ar jo dalies) rengimo, projekto (ar jo dalies) ekspertizės atlikimo, statybos techninės priežiūros paslaugų ir statybos rangos darbų pirkimo tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 14 d. įsakymu Nr. D1-34. Tačiau Lietuvos apeliacinio teismo instancijos teismo praktikoje išaiškinta, kad nors tokio pobūdžio pirkimai vykdomi vadovaujantis Aprašo nuostatomis, tačiau jų panašumas viešųjų pirkimų teisiniams santykiams suponuoja, kad teisingam šio ginčo išsprendimui aktualios tiek VPĮ nuostatos, tiek ir teismų praktika dėl viešųjų pirkimų (Lietuvos apeliacinio teismo 2017 m. gegužės 30 d. sprendimą civilinėje byloje Nr. 2A-643-180/2017). Tokią išvadą patvirtina ir Aprašo 4 punktas, kuris nustato, kad pirkimus organizuojantis užsakovas užtikrina, kad atliekant pirkimus ir nustatant laimėtoją būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų. Paminėti principai yra analogiški viešųjų pirkimų teisinius santykius reglamentuojantiems principams (VPĮ 17 straipsnio 1 dalis) (Lietuvos apeliacinio teismo 2021 m. spalio 28 d. nutartį civilinėje byloje Nr. e2A-1126-553/2021).

26. VPĮ 24 straipsnio 9 dalis įpareigoja perkančiąją organizaciją parengti pirkimo dokumentus taip, kad jie būti tikslūs, aiškūs, be dviprasmybių, kad tiekėjai galėtų pateikti pasiūlymus, o perkančioji organizacija nupirkti tai, ko reikia.

27. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje pažymėta, kad perkančiosios organizacijos, pirkimo dokumentuose nustatydamos pirkimo sąlygas, be kitų principų bei VPĮ nuostatų, turi nepažeisti ir skaidrumo principo, inter alia reiškiančio jų (pirkimo sąlygų) aiškumą, tikslumą, nedviprasmiškumą. Be to, kaip pažymėjo Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, toks pirkimo sąlygų pobūdis, be kita ko, leistų tiekėjams vienodai jas aiškinti, o perkančiajai organizacijai realiai patikrinti, ar tiekėjų pasiūlymai jas atitinka (Teisingumo Teismo 2004 m. balandžio 29 d. sprendimas, Komisija prieš CAS Succhi di Frutta, C-496/99 P, Rink. 2004, p. I-3801). Šiame kontekste Teisingumo Teismas taip pat konstatavo, kad vienodo požiūrio principas, reiškiantis skaidrumo pareigą, kuri leidžia patikrinti, kaip laikomasi tiekėjų lygiateisiškumo, perkančiąją organizaciją įpareigoja pirkimo dokumentuose nurodyti pirkimo sąlygas taip, jog bet kuris pakankamai gerai informuotas ir normaliai rūpestingas (uolus) konkurso dalyvis galėtų vienodai jas suprasti bei aiškinti ir todėl turėtų vienodas galimybes rengdami savo pasiūlymus (Teisingumo Teismo 2001 m. spalio 18 d. sprendimas SIAC Construction, C-19/00, Rink. 2001, p. I-7725; Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2011 m. balandžio 5 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-158/2011; 2013 m. kovo 8 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-94/2013).

28. Byloje ginčas vyksta dėl atsakovės sprendimo atmesti ieškovės pasiūlymą dėl jos neatitikties pirkimo sąlygų 3.1.5 p. reikalavimams, t. y. dėl neatitikties kvalifikacijos reikalavimams.

29. Ginčas šioje byloje vyksta dėl pirkimų sąlygų 3.1.5. p., kuris atsakovės dokumente buvo suformuluotas taip:

„Tiekėjas laikomas neatitinkančiu kvalifikacijos reikalavimų jei jis yra neįvykdęs pirkimo sutarties ar jos dalies, pirkimo sutarties su perkančiuoju subjektu ar koncesijos sutarties ar netinkamai ją įvykdęs ir tai buvo esminis pirkimo sutarties pažeidimas, kaip nustatyta Civiliniame kodekse (toliau – esminis pirkimo sutarties pažeidimas), dėl kurio per pastaruosius 3 metus buvo nutraukta pirkimo sutartis arba per pastaruosius 3 metus buvo priimtas ir įsiteisėjęs teismo sprendimas, kuriuo tenkinamas perkančiosios organizacijos, perkančiojo subjekto ar suteikiančiosios institucijos reikalavimas atlyginti nuostolius, patirtus dėl to, kad tiekėjas pirkimo sutartyje nustatytą esminę pirkimo sutarties sąlygą vykdė su dideliais arba nuolatiniais trūkumais. Šiuo pagrindu tiekėjas taip pat pašalinamas iš pirkimo procedūros, kai, vadovaujantis kitų valstybių teisės aktais, per pastaruosius 3 metus nustatyta, kad jis, vykdydamas ankstesnę pirkimo sutartį, ankstesnę pirkimo sutartį su perkančiuoju subjektu arba ankstesnę koncesijos sutartį, pirkimo sutartyje nustatytą esminį reikalavimą vykdė su dideliais arba nuolatiniais trūkumais ir dėl to ta ankstesnė pirkimo sutartis buvo nutraukta anksčiau, negu toje pirkimo sutartyje nustatytas jos galiojimo terminas, buvo pareikalauta atlyginti žalą ar taikomos kitos panašios sankcijos. Užsakovas iš pirkimo procedūros pašalina tiekėją ir tuo atveju, kai jis turi įtikinamų duomenų, kad perkančioji organizacija ar perkantysis subjektas yra pareiškęs tiekėjui reikalavimus, susijusius su per pastaruosius 3 (tris) metus nustatytais atliktų darbų (suteiktų paslaugų) trūkumais, sukėlusiais didelę žalą perkančiajai organizacijai ar perkančiajam subjektui. Užsakovas iš pirkimo procedūros pašalina tiekėją ir tuo atveju, kai jis turi įtikinamų duomenų, kad tiekėjas yra įsteigtas, siekiant išvengti šio pašalinimo pagrindo taikymo.“

30. Šis kvalifikacinis reikalavimas turėjo būti patvirtintas tiekėjo laisvos formos deklaracija, kurios ieškovė nepateikė.

31. 2023 m. liepos 13 d. atsakovė ieškovei el. paštu išsiuntė sprendimą dėl UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ 2023 m. birželio 29 d. ir 2023 m. liepos 5 d. pretenzijų, kuriame nurodė, kad Klaipėdos apygardos teisme yra nagrinėjama civilinė byla Nr. e2-81-730/2023 pagal ieškovės UAB „Paslaugos būstui“ ieškinį uždarajai akcinei bendrovei „Pastatų diagnostika ir statyba“, Tovarystvo z obmezhenoiu vidpovidalnistiu „Budinvest-Kyiv“, veikiančiai per ribotos civilinės atsakomybės bendrovės „Budinvest-Kyiv“ filialą, dėl nekokybiškai atliktų darbų trūkumų šalinimo išlaidų atlyginimo, todėl Tiekėjo pateiktas pasiūlymas neatitiko Pirkimo sąlygų 3.1.5. punkte nurodyto kvalifikacinio reikalavimo.

32. Ieškovė nurodo, kad atsakovė pirkimo sąlygose numatė kvalifikacijos reikalavimą, kuris savo esme yra akivaizdžiai perteklinis, neaiškus, neproporcingas ir visiškai nesusijęs su tiekėjų kvalifikacija (Užsakovas iš pirkimo procedūros pašalina tiekėją ir tuo atveju, kai jis turi įtikinamų duomenų, kad perkančioji organizacija ar perkantysis subjektas yra pareiškęs tiekėjui reikalavimus, susijusius su per pastaruosius 3 (trejus) metus nustatytais atliktų darbų (suteiktų paslaugų) trūkumais, sukėlusiais didelę žalą perkančiajai organizacijai ar perkančiajam subjektui). Ieškovė nurodo, kad tokio kvalifikacinio reikalavimo nėra numatyta nei VPĮ, nei Metodikoje, nei Apraše, o kategorija „didelė žala“ yra neapibrėžta, nes atsakovė tokiu atveju pati gali nuspręsti, kada žala didelė.

33. Teismas atmeta kaip nepagrįstus šiuos ieškovės argumentus, kad atsakovės 3.1.5 p. pirkimo sąlygose suformuluotas reikalavimas yra perteklinis, neaiškus, neproporcingas ir visiškai nesusijęs su tiekėjų kvalifikacija. Be to, ieškovė nepagrįstai prašo, jog šis pirkimo sąlygų punktas turi būti pripažintas negaliojančiu, kaip prieštaraujantis VPĮ 17 straipsnio 1 dalyje, 2 dalies 1 punkte, įtvirtintai perkančiajai organizacijai imperatyviai pareigai užtikrinti, kad, atliekant pirkimo procedūras ir nustatant laimėtoją, būtų laikomasi lygiateisiškumo, nediskriminavimo, abipusio pripažinimo, proporcingumo ir skaidrumo principų bei kitų įstatymo reikalavimų įgyvendinant pirkimų tikslą – sudaryti viešojo pirkimo sutartį, leidžiančią įsigyti perkančiajai organizacijai ar tretiesiems asmenims reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, racionaliai panaudojant lėšas. Ieškovė byloje neįrodinėjo, kad kitų tiekėjų pateikti pasiūlymai taip pat neatitiko minėto reikalavimo. Tokiu būdu nėra jokio pagrindo nuspręsti, kad ieškovės pasiūlymas vertinamas skirtingai, nei kitų pirkime dalyvavusių tiekėjų pasiūlymai ir kad tokią sąlygą teismas turi panaikinti kaip prieštaraujančią Viešųjų pirkimų įstatymo 17 str. 1 daliai, 2 dalies 1 p.

34. Teismo vertinimu, šis nurodytas ieškinio motyvas nepagrįstas, nes ginčo pirkimo metu galiojo Daugiabučio namo atnaujinimo (modernizavimo) projekto (ar jo dalies) rengimo, projekto (ar jo dalies) ekspertizės atlikimo, statybos techninės priežiūros paslaugų ir statybos rangos darbų pirkimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014 m. sausio 14 d. įsakymu Nr. D1-34, redakcija, įsigaliojusi nuo 2021 m. lapkričio 1d. Šio aprašo 10 p. yra nustatyta, kad reikalavimai teikiantiems pasiūlymus asmenims – tiekėjams ir pasiūlymų rengimui, pasiūlymų vertinimo reikalavimai, kitos projekto rengimo ir projekto vykdymo priežiūros, projekto (ar jo dalies) ekspertizės atlikimo, statybos techninės priežiūros paslaugų, statybos rangos darbų su projekto parengimu pirkimo vykdymo sąlygos ir tvarka nustatomi pirkimo dokumentuose. Tiekėjas turi atitikti Tvarkos aprašo 4 priedo 3 punkte ar 10 priedo 3 punkte, ar 12 priedo 3 punkte, ar 14 priedo 3 punkte nurodytus kvalifikacijos reikalavimus.

35. Ieškovas ieškinyje nurodo, kad atsakyme į pretenziją minimoje civilinėje byloje nėra priimtas teismo sprendimas, todėl nėra aišku, ar Atsakovas apskritai yra patyręs kokią nors žalą dėl Ieškovo teiktų paslaugų tame objekte kokybės. Be to, minimoje byloje rangovo atliktų darbų trūkumai ir Atsakovo paslaugų kokybė buvo nustatyti vėliausiai 2019 metais, t. y. daugiau nei prieš ketverius metus, iki Ieškovo pasiūlymo šioje byloje atmetimo. Sutartis su Ieškovu vienašališkai nutraukta 2019-05-23, pretenzija dėl žalos atlyginimo Ieškovui toje byloje pareikšta 2019-06-17, o sprendimas dėl pasiūlymo šioje byloje atmetimo priimtas 2023-06-28, tačiau byloje ieškovė neįrodė, kad ji pateikė laisvos formos deklaraciją, nurodydama, kad jai šios bylos atsakovė pareiškė pretenziją dėl nuostolių atlyginimo 2020 m. birželio 17 d., t. y. po 2020 m. kovo 13 d. įvykusios audros, buvo užfiksuoti pažeidimai ant (duomenys neskelbtini), namo stogo, kaip nurodyta civilinės bylos Nr. e2-81-730/2023 ieškinio 25 punkte. Kvietimas teikti pasiūlymus buvo paskelbtas 2023-05-24. Ieškovė šioje byloje atsakovei pasiūlymą pateikė 2023-06-07, todėl ieškovės nurodomas 3 metų terminas, nurodytas pirkimo sąlygų 3.1.5 p., nebuvo pasibaigęs.

36. Pirkimo sąlygų 3.1.5 p. buvo nustatytas vienas iš tiekėjo pašalinimo pagrindų – užsakovas iš pirkimo procedūros pašalina tiekėją ir tuo atveju, kai jis turi įtikinamų duomenų, kad perkančioji organizacija ar perkantysis subjektas yra pareiškęs tiekėjui reikalavimus, susijusius su per pastaruosius 3 (trejus) metus nustatytais atliktų darbų (suteiktų paslaugų) trūkumais, sukėlusiais didelę žalą perkančiajai organizacijai ar perkančiajam subjektui.

37. Klaipėdos apygardos teismo civilinėje byloje Nr. e2-81-730/2023 ieškovė prašo priteisti 45 575,42 Eur stogo defektų (trūkumų) šalinimo išlaidų. Teismo vertinimu, ieškovė deklaratyviai ieškinyje nurodo, jog neaiškiai atsakovės sąlygose yra apibrėžta didelės žalos sąvoka. Sutiktina su ieškovės pozicija, kad perkančiosios organizacijos pirkimo sąlygose turėtų vengti abstrakčių, dviprasmiškai suprantamų ar deklaratyvių formuluočių, tačiau šioje byloje nenustatyta, jog didelės žalos nenurodymas piniginiu ekvivalentu galėtų būti vertinama kaip dviprasmiškai suprantama formuluotė.

38. Žalos padarymas yra vienas iš civilinių teisių ir pareigų atsiradimo pagrindų (CK 1.136 straipsnio 2 dalies 5 punktas). Jeigu civilinė teisė pažeista padarant turtinę ar neturtinę žalą, tai ši teisė ginama iš pažeidusio teisę asmens išieškant nuostolius (CK 1.138 straipsnio 6 punktas). Taigi žala yra atlyginama vadovautis atitinkamomis civilinio įstatymo nuostatomis, t. y. civilinės atsakomybės bendrosiomis nuostatomis (CK 6.245–254 straipsniai), deliktinės atsakomybės taisyklėmis (CK 6.263–291 straipsniai), kur žalos dydis nėra nurodomas, nes žalos dydis – vertinamoji kategorija kiekvienu konkrečiu atveju. Šios bylos kontekste atsakovė, kaip perkančioji organizacija, suformuluodama tokį sąlygos punktą, pagrįstai net negalėtų nurodyti konkretaus žalos dydžio, nes akivaizdu, jog jis yra susijęs su perkančiojo subjekto pareikštais tiekėjo reikalavimais, susijusiais su per pastaruosius 3 (trejus) metus nustatytais atliktų darbų (suteiktų paslaugų) trūkumais ir kiekvienu konkrečiu atveju perkančioji organizacija vertina pagal paminėtą teisinį reglamentavimą nurodomą žalos mastą.

39. Be to, tiekėjo kvalifikacijos reikalavimų nustatymo metodikos 6 p. numatyta, kad pirkimo vykdytojas gali nustatyti šioje Metodikoje neįtvirtintus, tačiau, atsižvelgiant į konkretaus pirkimo specifiką, apimtį, ypatingus pirkimo vykdytojo poreikius, būtinus nustatyti kitokius kvalifikacijos reikalavimus (tik finansinius, ekonominius) ir (ar) kitokias šioje Metodikoje įtvirtintų kvalifikacijos reikalavimų reikšmes, vadovaudamasis šios Metodikos 8 punkte nustatytais principais (vienodų reikalavimų taikymo visiems tiekėjams, dirbtinai konkurenciją ribojančių reikalavimų netaikymo, proporcingumo ir kt.).

40. Ginčo pirkimo dalykas – daugiabučių gyvenamųjų namų, adresu (duomenys neskelbtini), ir (duomenys neskelbtini), atnaujinimo (modernizavimo) rangos darbų techninės priežiūros darbai, kurie turi būti vykdomi iki statybos užbaigimo akto surašymo, todėl atsakovė pagrįstai savo procesiniuose dokumentuose nurodo, jog šios paslaugos tiekėjas turi būti kvalifikuotas ir sugebėti užtikrinti nepertraukiamą ir kokybišką statybos techninės priežiūros paslaugos teikimą, kad daugiabučio gyvenamojo namo butų ir kitų patalpų savininkams nekiltų neigiamų pasekmių.

41. Byloje ieškovė neįrodė, kad pirkimo sąlygų 3.1.5 punkte numatytas reikalavimas neatitinka Metodikos 8 punkte nurodytų kvalifikacinių reikalavimų nustatymo principų, t. y. vienodai taikomas visiems tiekėjams.

42. Pažymėtina ir tai, kad šiuo atveju ieškovė, teikdama pasiūlymą, privalėjo būti pakankamai atidi bei rūpestinga ir įvertinti visus pirkimo sąlygose įtvirtintus reikalavimus, o kilus abejonėms dėl jų turinio, galėjo pasinaudoti teise gauti pirkimą organizuojančio subjekto išaiškinimą. Ieškovei šia teise nepasinaudojus, o teismui nenustačius Pirkimo sąlygų dviprasmiškumo, ji turi prisiimti iš to kylančias neigiamas pasekmes.

43. Atsakovė savo procesiniuose dokumentuose nurodo, jog ji nustatė, jog ieškovė pateikė melagingą informaciją apie savo atitiktį kvalifikaciniams reikalavimams, t. y. nepateikė pirkimų sąlygų 3.1.5 p. nurodomos tiekėjo laisvos formos deklaracijos.

44. VPĮ 46 straipsnio 4 dalies 4 punkte įtvirtintas privalomas tiekėjų pašalinimo pagrindas dėl perkančiajai organizacijai pateiktos melagingos informacijos. Perkančiosios organizacijos privalo, pirma, šį pašalinimo pagrindą įtvirtinti pirkimo dokumentuose (nebent VPĮ būtų nustatyta jo taikymo išimtis), antra, atmesti tiekėjų pasiūlymus, jei juose nurodyta informacija būtų kvalifikuotina kaip melaginga (net jei pirkimo sąlygose tokio pagrindo nepagrįstai neįtvirtinta) (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2020 m. spalio 14 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-426-248/2020). Dėl pastarojo aspekto pirmiausia pažymėtina, kad tiekėjo pasiūlyme pateiktos informacijos kvalifikavimas kaip melagingos pagal teismų praktiką turi platesnę prasmę ir taikymo sritį nei kituose teisiniuose santykiuose (pavyzdžiui, sukčiavimas baudžiamojoje teisėje) ir neapsiriboja tik tyčiniu suklaidinimu ar tiesos iškraipymu (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2020 m. spalio 14 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-426-248/2020).

45. Kasacinio teismo praktikoje suformuluota taisyklė, kad informacija pripažintina melaginga nustačius objektyviojo (neatitiktis tiesai, kuri yra daugiau faktinio, o ne teisinio pobūdžio) ir subjektyviojo (informacijos teikėjas suvokia ar turi suvokti, kad ji neatitinka realybės ir turi tikslą suklaidinti jos adresatą) elementų kumuliatyvų egzistavimą. Be to, kasacinio teismo praktikoje taip pat nurodyta, kad toks įrodinėjimo modelis, kai yra įrodinėjamas objektyvusis informacijos pripažinimo melaginga elementas, o subjektyviojo elemento buvimas yra preziumuojamas, iš principo yra galimas; bet kokiu atveju besiginantis informacijos teikėjas gali įrodinėti, kad duomenys atitinka faktinę realybę, o jei ir ne, jis apie tai nežinojo (galėjo žinoti) ir nesiekė suklaidinti informacijos adresato (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2017 m. vasario 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-106-690/2017).

46. Kasacinio teismo, remiantis Teisingumo Teismo praktika, konstatuota, kad, pirma, iš viešojo pirkimo procedūrų pašalinant subjektą dėl melagingos informacijos nebūtina konstatuoti tyčinio jo elgesio, pakanka, kad tiekėjas būtų pripažintas kaltu dėl tam tikro nerūpestingumo, t. y. nerūpestingumo, galinčio turėti lemiamą įtaką priimant sprendimus dėl pašalinimo, atrankos ir viešojo pirkimo sutarties sudarymo (žr. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. gruodžio 19 d. nutarties civilinėje byloje Nr. e3K-3-384-916/2019 78, 79 punktus).

47. Remiantis paminėtais kasacinio teismo išaiškinimais tenkinti ieškinio nėra teisinio pagrindo.

Dėl bylinėjimosi išlaidų

48. CPK 93 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad šaliai, kurios naudai priimtas sprendimas, jos turėtas bylinėjimosi išlaidas teismas priteisia iš antrosios šalies, nors ši ir būtų atleista nuo bylinėjimosi išlaidų mokėjimo į valstybės biudžetą. Šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad jeigu ieškinys patenkintas iš dalies, šiame straipsnyje nurodytos išlaidos priteisiamos ieškovui proporcingai teismo patenkintų reikalavimų daliai, o atsakovui – proporcingai teismo atmestų ieškinio reikalavimų daliai.

49. Atsakovas pateikė duomenis, kad turėjo 2 541,00 Eur išlaidų advokato pagalbai už susipažinimą su ieškiniu, atsiliepimo ir tripliko parengimą ir pateikimą teismui. Advokato užmokestis neviršija Rekomendacijose dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą pagalbą maksimalaus dydžio, patvirtinto Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2004 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. 1R-85 ir Lietuvos advokatų tarybos 2004 m. kovo 26 d. nutarimu „Dėl Rekomendacijų dėl civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą pagalbą maksimalaus dydžio patvirtinimo“. Atsižvelgiant į tai, iš ieškovės priteistini atsakovei 2 541,00 Eur bylinėjimosi pirmosios instancijos teisme išlaidoms apmokėti.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 268–270 straipsniais,

nusprendžia:

ieškinį atmesti.

Priteisti ieškovei UAB „Pastatų diagnostika ir statyba“ iš atsakovės UAB „Paslaugos būstui“ 2 541,00 Eur bylinėjimosi pirmosios instancijos teisme išlaidoms apmokėti.

Sprendimas per 30 dienų nuo priėmimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos apeliaciniam teismui per Klaipėdos apygardos teismą.

Teisėja Erika Misiūnienė