Alytaus apylinkės teismo sprendimas, 2-28-445/2015

Teismas: Alytaus apylinkės teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2015-05-28
Bylos Nr.: 2-28-445/2015
Teisminio proceso Nr.: 2-51-3-00562-2012-9
Bylos rūšis: civilinė byla

Teisėjas: Dalis Žilionis
Ieškovas: Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
Atsakovas: R. J.
Trečiasis asmuo: Varėnos rajono savivaldybės administracijos

Kategorijos

30.2pavadinimo nepavyko patikrinti

Civilinė byla Nr.2-28-445/2015Teisminio proceso Nr.2-51-3-00562-2012-9Procesinio sprendimo kategorija: 30.2.; 44.1.; 116.1 (S)

VARĖNOS RAJONO APYLINKĖS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2015 m. gegužės 28 d.Varėna

Varėnos rajono apylinkės teismo teisėjas Dalis Žilionis, sekretoriaujant Reginai Tertelytei, dalyvaujant ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei O. G., atsakovui R. J., jo atstovams B. J., advokatui D. R., trečiųjų asmenų Varėnos rajono savivaldybės administracijos atstovėms I. M., G. Š., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei G. B., teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovui R. J. dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Ieškovas paduotu ieškiniu atsakovui prašo įpareigoti atsakovą R. J. per 6 mėnesius nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos savo lėšomis likviduoti savališkos statybos padarinius - nugriauti savališkai pastatytus statinius – gyvenamąjį namą, tris ūkinius pastatus ir tvorą, esančius valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini), šalia žemės sklypo (kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)),esančio (duomenys neskelbtini), bei sutvarkyti statybvietę.

Ieškinyje nurodoma, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) 2011 m. lapkričio 9 d. gavo Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM pranešimą dėl neteisėto žemės sklypo valdymo ir savališkų statybų. Inspekcijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus (toliau – Alytaus skyrius) Statybos valstybinės priežiūros poskyrio vyriausiasis specialistas (toliau – Vyriausiasis specialistas), atlikęs patikrinimą žemės sklype 2011 m. lapkričio 25 d. surašė faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą FAK-4316-(14.31), kuriame nurodė, jog valstybinėje žemėje, (duomenys neskelbtini):

pastatytas gyvenamasis namas su mansarda (išmatavimai: 13,52 m x 10,78 m dydžio; dydis su prieangiu 2,0 x 3,18 m ir 1,95 x 5,60 m, viso: apie 163,02 m² ploto; aukštis nuo žemės paviršiaus 7,91 m; atstumai: iki sklypo ribos 6,03 m (nuo prieangio 4,03 m) iki gatvės, iki sklypo (duomenys neskelbtini) ribos 6,40 m);

pastatytas medinis karkasinis ūkinis pastatas (4,90 m x 9,15 m dydžio, 44,83 m² ploto; aukštis nuo žemės paviršiaus 4,60 m);

prie minėto ūkinio pastato 0,5 m atstumu pastatyti du sublokuoti lentiniai ūkiniai pastatai ((1) 6,90 x 2,0 m dydžio, 13,8 m² ploto; aukštis 2,17 ~ 2,81 m ir (2) 6,90 x 3,40 m, 23,46 m² ploto, aukštis 2,81 ~ 2,45 m);

minėti pastai aptverti metaline tvora (nuo (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) pusės 1,35 m aukščio; nuo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) 1,60 m aukščio).

Faktinių duomenų nustatymo metu statytojo R. J. įgaliotas B. J. pateikė 2004 m. kovo 2 d. statybos leidimą Nr. 12/04 statyti gyvenamąjį namą, (duomenys neskelbtini) bei statinio projektą.

Vyriausiasis specialistas, nustatęs savavališkos statybos faktą, vadovaudamasis Statybos įstatymo (Žin., 1996, Nr. 32-788; 2001, Nr. 101-3597; 2003, Nr. 123-5592; 2006, Nr. 116-4402; 2009, Nr. 144-6352; 2010, Nr. 84-4401) 28 straipsniu, 2011 m. liepos 29 d. statytojui R. J. surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-10-111129-00072-(14.12), kuriame konstatavo, kad mūrinis gyvenamasis namas, trys mediniai karkasiniai ūkiniai pastatai ir metalinė tvora, esantys valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini), šalia žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)) pastatyti savavališkai. Trys mediniai karkasiniai ūkiniai pastatai ir metalinė tvora pastatyti neturint statybą leidžiančio dokumento – rašytinio pritarimo statinių projektui; taip pat pažeisti esminiai statinio (gyvenamojo namo) projekto sprendiniai: gyvenamasis namas pastatytas ne statybos leidime ir projekte nurodytame žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), o šalia jo 6,4 m atstumu už sklypo ribos, valstybinėje žemėje; statinio stogo konstrukcija neatitinka projekto sprendinių – fasade 1-6 numatytas stogelis virš mansardoje esančios patalpos neįrengtas, jo vietoje įrengtas projekte nenumatytas stoglangis, fasado A-D mansardoje įrengta niša ir padarytas dengtas balkonas; statinio išorės matmenys neatitinka statinio projekto: faktiškai 13,52 m x 10,78 m, o projekte numatyta 17,67 m x 10,74 m dydis, fasade 6-1 įrengta projekte nenumatyta terasa su stogu 8,88 m² užstatymo ploto. Statybos rūšis – nauja statyba. Statinių kategorija: gyvenamasis namas – neypatingas statinys, trys ūkiniai pastatai ir tvora – I grupės nesudėtingi statiniai. Savavališkos statybos akte nurodytas reikalavimas nevykdyti statybos darbų, išskyrus darbus, kuriuos būtina atlikti šalinant savavališkos statybos padarinius, apsaugoti statybvietę ir aplinką.

Inspekcijos Alytaus skyrius, vadovaudamasis statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 28 d. įsakymu Nr. D1-827 (Žin., 2010, Nr. 116-5946; 2011, Nr. 83-4059), 30 punktu, 2011 m. lapkričio 29 d. raštais Nr. 2D-15841-(14.19) ir Nr. 2D-15842-(14.19) atitinkamai informavo Varėnos rajono savivaldybės administraciją ir Valstybės įmonę Registrų centrą apie atsakovui surašytą savavališkos statybos aktą.

Inspekcija, vadovaudamasi Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 1 punktu ir statybos techninio reglamento STR 1.09.06:2010 „Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 35 punktu, 2011 m. gruodžio 15 d. surašė reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-10-111215-00064-(14.29) (toliau – Reikalavimas), kuriuo iš statytojo R. J. pareikalavo iki 2012 m. birželio 15 d. savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos, dėl kurios 2011 m. lapkričio 29 d. surašytas savavališkos statybos aktas, padarinius: nugriauti savavališkai pastatytus statinius: gyvenamąjį namą, tris ūkinius pastatus ir tvorą valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini). Šiame Reikalavime taip pat nurodyta, jog statytojas turi teisę Statybos įstatymo 28 straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais kreiptis į šio įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo šio įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.

Atsakovas prašymo pratęsti Reikalavimo įvykdymo terminą Inspekcijai nepateikė.Vyriausiasis specialistas, 2012 m. birželio 20 d. patikrinęs Reikalavimo įvykdymą, nustatė, kad Reikalavimas neįvykdytas.

Kaip matyti iš Vyriausiojo specialisto nustatytų faktinių aplinkybių, nurodytų savavališkos statybos akte, kituose dokumentuose, R. J. gyvenamasis namas, pastatytas turint statybos leidimą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius – sprendinius, nustatančius statinio vietą sklype, statinio laikančiąsias konstrukcijas ir jų išdėstymą, statinio išorės matmenis, tuo tarpu, trys ūkiniai pastatai ir tvora pastatyti iš viso neturint statybą leidžiančio dokumento.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 17 dalyje reglamentuota, kad naujo statinio statyba – statybos rūšis, kurios tikslas – statinių neužimtame žemės paviršiaus plote pastatyti statinį, atstatyti visiškai sugriuvusį, sunaikintą, nugriautą statinį. Remiantis minėta įstatymo nuostata, statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. gruodžio 5 d. įsakymu Nr. 622 (Žin., 2002, Nr. 119-5372; 2010, Nr. 116-5942) 8 punktu atsakovo atlikti statybos darbai kvalifikuotini kaip naujų statinių statyba.

Statinys – gyvenamasis namas, esantis (duomenys neskelbtini), pagal Statybos įstatymo 2 straipsnio 94 dalį priskirtinas neypatingų statinių (pagal statinio plotą nepriskiriamas ypatingiems ir nesudėtingiems statiniams) kategorijai. Tokiems statybos darbams atlikti atsakovas turėjo parengti statybos projektą (Statybos įstatymo 20 straipsnio 1 dalies 1 punktas) ir gauti statybą leidžiantį dokumentą – leidimą statyti naują statinį (Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 1 punktas).Remiantis statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-812 (Žin., 2010, Nr. 115-5903; 2011, Nr. 96-4531) 1 lentelės 2 eilute trys ūkiniai pastatai ir 2 lentelės 3.1 eilute tvora, priskiriami I grupės nesudėtingų statinių kategorijai, kurių statybai, šiuo atveju, reikalingas statybą leidžiantis dokumentas – rašytinis įgalioto valstybės tarnautojo pritarimas supaprastintam statinių projektui (statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-826 (Žin., 2010, Nr. 116-5944; 2011, Nr. 61-2915) 6 priedo 3.3 papunktis).

Motyvuojamoji dalis

Statybos įstatymo 23 straipsnio 28 dalyje nustatyta, kad statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento, kai jis privalomas, draudžiama.Atsakovas R. J., savavališkai statydamas statinius – gyvenamąjį namą, tris ūkinius pastatus ir tvorą valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini), pažeidė Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 punktą, 23 straipsnio 28 dalį.Kadangi atsakovas gera valia per nustatytą terminą pagal statybos valstybinę priežiūrą atliekančių pareigūnų Reikalavimą nepašalino savavališkos statybos padarinių, todėl vienintelė tokio teisėto reikalavimo neįvykdymo pasekmė – teisė kreiptis į teismą dėl įpareigojimo vykdyti Reikalavimą.

Atsakovas ir jo atstovai su ieškiniu nesutiko nurodydami, kad gyvenamasis namas buvo pastatytas pagal 2005-02-22 Varėnos rajono savivaldybės sprendimą Nr.T-U-525,kuriuo buvo leista formuoti laisvoje valstybinėje žemėje ties (duomenys neskelbtini) gatvių sankryža sklypą gyvenamojo namo statybai,Alytaus apskrities viršininko administracija 2005-05-06 raštu leido rengti detalųjį planą, kur 2005-10-26 Varėnos rajono savivaldybės tarybos sprendimu Nr.T-V-694 buvo patvirtinta detalusis planas.0,1350 ha žemės sklypas, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini) (sankryžoje) buvo įgytas nuosavybės teise 2003-11-28 pirkimo-pardavimo sutartimi iš R. M.,kur žemės sklypo paskirtis buvo - individualiems gyvenamiesiems namams ir jų priklausiniams statyti ir eksploatuoti.Prieš sudarant minėtą pirkimo-pardavimo sutartį sklypas abiejų šalių buvo apžiūrėtas vietoje. Dėl žemės sklypo ribų neaiškumų nebuvo pastebėta, kadangi žemės sklypas buvo konkrečiai apibrėžtoje vietovėje (gatvių sankryžoje) ir keturiuose kampuose atžymėtas riboženkliais (armatūros strypais).Perdavimo- priėmimo aktu (registro Nr. 142617) 2003-11-28 pardavėja perdavė minėtą žemės sklypą pirkėjui. Pirkėjui taip pat buvo perduotas žemės sklypo planas M: 1500, atsiskaitymo bei nuosavybės dokumentai.Po to laikydamasis teisės aktuose numatytų reikalavimų atsakovas kreipėsi su prašymu į Varėnos rajono savivaldybės administracijos architektūros ir kraštotvarkos skyriaus vedėją p. G. S. dėl techninių sąlygų išdavimo ir dokumentų sąvado gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) (sankryža), Varėnos mieste, projektavimo darbams atlikti.Gavus priešprojektinę gyvenamojo namo dokumentaciją, projektavimo darbus atliko projekto vadovas-rengėjas p. P. K. (atestato Nr. 1011 A). Projektuotojas ir projekto vadovas p. P. K. projektavimo metu lankėsi du kartus sklypo vietoje ir esminių nukrypimų dėl sklypo ribų neužfiksavo. Projekte numatė reikiamų inžinerinių tinklų pajungimus (tuo metu tiek (duomenys neskelbtini) gatvėje, tiek (duomenys neskelbtini) gatvėje inžinerinės komunikacijos jau buvo nutiestos).Varėnos rajono savivaldybės nuolatinė statybos komisija, sudaryta Varėnos rajono mero 2002-0.7-05 potvarkiu Nr. 221, patikrino ir patvirtino gyvenamojo namo projektą, pagal esamą žemės sklypą bei šio žemės sklypo ribas (protokolas 2004-03-01 Nr.08/04).Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktorius 2004-03-02 išdavė statybos leidimą Nr. 12/04 statyti gyvenamąjį namą adresu (duomenys neskelbtini). Kadangi gyvenamas namas buvo suprojektuotas gatvių sankryžoje, nuo ko priklausė ir viso kvartalo užstatymas, tai namo nužymėjimą vietoje atliko specialistas - Varėnos rajono savivaldybės atstovas p. S. A., kuris atlikdamas nužymėjimus projektinėje nužymėjimus projektinėje dokumentacijoje ir vietovėje taip pat jokių nukrypimų dėl žemės sklypo ribų nepastebėjo. AB „Varėnos statyba" darbų vadovas R. G. 2004-03-25 priėmė statybvietę. R. J. vadovaudamasis technine dokumentacija, kurioje nebuvo jokių išskirtinių nuorodų ir reikalavimų, rangos būdu pradėjo vykdyti statybos darbus.Remiantis viršuje pateiktu išdėstymu, kuris paremtas technine dokumentacija, patvirtinta Valstybinių institucijų ir suderinta teisiniu pagrindu. R. J. vykdė statybos darbus numatytame plane, priešingai, nei yra teigiama ieškinyje. R. J. negali atsakyti už Varėnos rajono savivaldybės atsakingų asmenų veiksmus.Varėnos rajono savivaldybės meras 2005-02-05d raštu Nr._PSD - 213(J) leido formuoti statomam namui žemės sklypą_ir tuo pačiu įpareigodamas R. J. savo lėšomis atlikti kvartalo koregavimą tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvių. Varėnos rąjono savivaldybės taryba pagal R. J. prašymą 2005-02-22 sprendimu Nr.T-U-525, leido formuoti laisvoje valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini) sankryžoje žemės sklypą gyvenamojo namo statybai. Alytaus apskrities viršininko administracija 2005-05-06 raštu Nr.(1.26)-3-613 leido rengti detalųjį planą. Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktorius A. M. ir . R. J. 2005-03-02 sudarė sutartį Nr. S-30, kuria R. J. įsipareigojo atlikti visus projektavimo darbus susijusius su nauju žemės sklypo suformavimu. Projektavimo darbus apmokėjo R. J.. Abi sutarties šalys papildomų sąlygų ir reikalavimų viena antrai, tiek projektavimo eigoje, tie baigus darbus nenumatė ir nepareiškė. Suradęs projektuojančią organizaciją R. J. įvykdė visas užsakovo funkcijas. Varėnos rajono savivaldybės nuolatinė statybos komisija 2005-08-26 suderino gyvenamosios teritorijos (gyvenamojo namo ir jo priklausinių statybai) sklypo suformavimo laisvoje valstybinėje žemėje gatvių sankryžoje. Paruoštas detalusis planas 2005-05-26 suderintas su Varėnos rajono savivaldybės architektūros skyriaus vedėju p. G. S.. Detaliojo plano viešas svarstymas su visuomene atliktas 2005-07-29.Alytaus apskrities viršininko administracijos teritorijų planavimo ir valstybinės statybos priežiūros departamento vadovas p. R .D. ir vyr. insp. p.G. B. 2005-09-30 atliko dokumentų patikrinimą. Alytaus apskrities viršininko pavaduotojas p. A. J. patvirtino teritorijų planavimo dokumento patikrinimo aktą Nr. 161. Derindamos ir tvirtindamos projektinę dokumentaciją visos institucijos žinojo, kad šiame sklype yra statomas R. J. gyvenamasis namas, kuris buvo atžymėtas plane. Lygiagrečiai su žemės sklypo projektavimu buvo vykdoma ir geodeziniai matavimai, kuriuos atliko UAB "Geomastas".

Pagal sutartį atlikus techninius darbus ir pateikus visus teisinius dokumentus, susietus su žemės sklypo suformavimo darbais (duomenys neskelbtini) sankryžoje, Varėnos rajono savivaldybės taryba 2005-10-26 sprendimu Nr. T-V-694 patvirtino detalųjį planą. Įvykdžius visus Varėnos rajono savivaldybės administruojančių pareigūnų reikalavimus ir turint teisinius dokumentus buvo užbaigtos gyvenamojo namo statybos. Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktorius A. M. 2005-07-13 įsakymu Nr .DV-356 „Dėl žemės sklypo įregistravimo" prašė Alytaus apskrities viršininką įregistruoti naujai suformuotą žemės sklypą, nekilnojamo turto registre. 2007-07-17 R. J. kreipėsi i Alytaus apskrities administracijos viršininką dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), įsigijimo. R. J. gavo Alytaus apskrities viršininko E .P. 2007-08-17 atsakymą Nr. 4-559-(l.28), kuriuo remdamasis 2007-09-27 kreipėsi į Varėnos rajono savivaldybės žemėtvarkos skyrių, pateikdamas turimą dokumentaciją, dėl žemės sklypo įsigijimo.Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktorius nepritarė žemės įsigijimui. Varėnos rajono savivaldybės žemėtvarkos skyrius 2007-11 -29 raštu Nr. (1-37) -118 prašymo netenkino.2011-05-04 R. J. kreipėsi su prašymu į Varėnos rajono žemėtvarkos skyrių dėl žemės sklypo įsigijimo. Varėnos žemėtvarkos skyrius 2011-05-11 raštu Nr. 3SD-(14,3.7)-2591 įvertinęs pateiktą medžiagą, pasiūlė laisvoje valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini), atlikti pastatų teisinę registraciją. Pateikus teisinę registraciją patvirtinantį dokumentą, Varėnos žemėtvarkos skyrius rengs dokumentus dėl naudojamos namų valdos žemės sklypo įteisinimą. Vadovaudamasis LR Aplinkos ministro 2010-09-28 įsakymu Nr. d 1-828 „ Dėl statybos techninio reglamento 1.11.01.2010" ir remdamasis turima medžiagą buvo kreiptasi į Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros vadovą R. D., kuris patarė kreiptis į Varėnos rajono savivaldybę dėl turimo statybos leidimo pakoregavimo arba naujo išdavimo. 2012-05-20 buvo kreiptasi į Varėnos savivaldybės administracijos direktorių S. A., kuris ir atliko šio pastato linijų ir kampų atžymėjimą prieš pradedant statybas. Atsakymas buvo netenkinamas pareiškiant Jus negalite būti statytoju" ( užsakovu). 2011-08-04 atsakovas kreipėsi į LR Nacionalinės žemės tarnybos vadovą, 2011-09-28 į LR Žemės ūkio ministrą. Buvo gauti vienodo turinio atsakymai - neturint deklaruotų pastatų, negalima leisti išsipirkti ir įsiteisinti nuosavybės teise žemės sklypo.2012-12-12 raštu (prašymu) atsakovas kreipėsi į Varėnos rajono savivaldybės merą su prašymu padėti galutinai išspręsti tiek pastato įteisinimą, tiek žemės sklypo įsigijimą. 2012-02-22 Varėnos rajono meras raštu Nr. PSD,- 755 prašymo netenkino.Sutinkamai su Alytaus teritorijų planavimo ir statybų valstybinės priežiūros dokumentu (reg. Nr. SSA-10-111129-00072-(14.12)) skyriaus vedėjo vardu buvo išsiųstas raštas (prašymas) išduoti statybos užbaigtumo aktą ir patvirtinti R. J. vardu gyv. namo deklaraciją pagal esamą padėtį ir deklaruoti gyv. vietą (duomenys neskelbtini). Šis prašymas nebuvo tenkintas, o 2012-06-20 Varėnos skyriaus vyr. specialistė p. J. J. surašė „Reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinių įvykdymo patikrinimo aktą", reg. Nr. RPA-10-120620-00034-(14.29),kur šis aktas buvo papildytas atsakovo atstovo B. J. paaiškinimu.

Trečiojo asmens - Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM atstovė ieškinį palaikė ir siūlė tenkinti nurodydama,kad R. J. 2011-08-04 su prašymu kreipėsi į Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Nacionalinė žemės tarnyba) ir prašė išnuomoti arba parduoti žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), gyvenamajam namui įteisinti. Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos žemėtvarkos skyrius, išnagrinėjęs šį prašymą, informavo R. J. įgaliotą atstovą B. J., kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999-03-09 nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ (Žin., 1999, Nr. 25-706; 2004, Nr. 167-6128; 2011, Nr. 53-2551) asmenys, pageidaujantys ir turintys teisę pirkti (nuomoti) naudojamus žemės sklypus, žemėtvarkos skyriui kartu su prašymu ir kitais dokumentais turi pateikti statinių ir įrenginių, esančių žemės sklype, teisinio registravimo dokumentus. Kadangi pareiškėjas kartu su prašymu pirkti ar nuomoti valstybinės žemės sklypą nebuvo pateikęs jame esančių pastatų teisinės registracijos dokumentų, buvo nuspręsta šio R. J. prašymo netenkinti.

Nacionalinė žemės tarnyba, išnagrinėjusi R. J. skundą dėl atsisakymo parduoti ar nuomoti jam valstybinės žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), kuriame pareiškėjas neturėdamas leidimo pasistatė gyvenamąjį namą, informavo, kad R. J. nepateikus nuosavybės teises į minėtą statinį patvirtinančių dokumentų, nėra teisinio pagrindo parduoti (nuomoti) pastato eksploatacijai valstybinį žemės sklypą.

Nacionalinės žemės tarnybos Varėnos žemėtvarkos skyrius, vykdydamas Nacionalinės žemės tarnybos 2011-10-20 rašte Nr. 1SS-(7.5)-2628 išdėstytą pavedimą, sudarė komisiją ir 2011-11-05 patikrino faktus dėl valstybinės žemės valdymo, savavališkų statybų ir vietoje surašė žemės naudojimo patikrinimo aktą Nr. 53. Patikrinimo metu buvo nustatytas neteisėtas valstybinės žemės valdymas, savavališkas valstybinės žemės užgrobimas. Apie tai buvo informuota Varėnos rajono savivaldybės administracija ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius, kuris, atlikęs patikrinimą ir nustatęs savavališkų statybų faktą, kreipėsi į teismą su ieškiniu dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo, kadangi atsakovas R. J. gera valia nesutiko pats jų pašalinti.

Trečiojo asmens - Varėnos rajono savivaldybės administracijos atstovai ieškinį palaikė ir siūlė jį tenkinti.Nurodė, kad atsakovui 2004 m. kovo 2 d. Varėnos rajono savivaldybės administracija išdavė statybos leidimą Nr. 12/04 gyvenamojo namo statybai adresu (duomenys neskelbtini), žemes sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini). Tačiau atsižvelgiant į byloje esančius: 2011 m. lapkričio 25 d. faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. FAK-4316-( 14.31), 2011 m. lapkričio 29 d. Savavališkos statybos aktą Nr. SSA-10-111129-00072-(14.12) bei šiuose dokumentuose konstatuotas faktines aplinkybes yra akivaizdu, jog gyvenamasis namas pagal minėtą 2004 m. kovo 2 d. statybos leidimą Nr. 12/04 yra pastatytas ne statybos leidime nurodytame žemės sklype, o už šio sklypo ribų (6,03 m. atstumu nuo sklypo ribos), tai yra valstybinės žemės, esančios adresu (duomenys neskelbtini) plote. Taigi remiantis išdėstytu darytina išvada, kad atsakovas R. J., neturėdamas teisinio pagrindo valdyti ar naudoti valstybinės žemės ploto, esančio (duomenys neskelbtini), bet jame pastatęs gyvenamąjį namą su ūkiniais pastatais pažeidė Statybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 punktą.Pažymėtina, kad atsakovas, valstybinės žemės plote, pastatęs medinius ūkinius pastatus ir metalinę tvorą ir neturėdamas šių statinių statybai teisės aktų nustatyta tvarka parengto ir patvirtinto supaprastinto projekto, pažeidė LR Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktą ir 23 straipsnio 28 dalį.

Ieškovo atstovė ieškinį palaikė ieškinyje nurodytais pagrindais ir motyvais, prašė tenkinti pilnai ir priteisti turėtas kelionės išlaidas.

Trečišjš asmenų Varėnos rajono savivaldybės administracijos ir Nacionalinės žemės tarnybos atstovės ieškinį palaikė pilnai atsiliepimuose į ieškinį nurodytais motyvais ir pagrindais, prašė ieškinį tenkinti.

Atsakovas ir jo atstovai ieškinio nepripažino, prašė atmesti atsiliepime į ieškinį nurodytais pagrindais ir motyvais.

Ieškinys tenkintinas iš dalies.

1995-04-06 Varėnos rajono valdybos sprendimu R. M. atstatant nuosavybės teises į išlikusį nekilnojamąjį turtą buvo nutarta suteikti neatlygintinai 0,1350 ha žemės sklypą mieste, nenurodant sklypo vietos ( t.2, b.l. 79).

1995-04-07 Varėnos rajono valdybos potvarkiu Nr.155-v R. M. buvo suteiktas neatlygintinai naujas žemės sklypas individualiai statybai V. V. 12, sklypo plotis 1350 kv m ,vertė 6920,64 Lt, vykdant 1995-04-06 rajono valdybos aukščiau paminėtą sprendimą (t.2 b.l.72-73).

Suteiktas žemės sklypas R. M., 1995-04-28 įregistruotas adresu: (duomenys neskelbtini) (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), buvęs žemės sklypo Nr. (duomenys neskelbtini)), valstybinio žemės kadastro duomenų registre Nr.38/2814-2 (tuo metu registrą vykdančioje Alytaus apskrities valdytojo administracijos Varėnos raj.žemėtvarkos ir geodezijos tarnyboje). Centro koordinatės nurodytos X=0 ir Y =0.). Registracija atlikta pagal juridinį dokumentą – 1995-04-07 potvarkį Nr.155-v (t.2 b.l.69-71).

Pagal 2003-11-28 žemės sklypo pirkimo - pardavimo sutartį R. M. pardavė, o R. J. nupirko, nupirko 0,1350 ha žemės sklypą,unikalus Nr. (duomenys neskelbtini),esantį (duomenys neskelbtini) (įregistruotą Nekilnojamojo turto registre, registro Nr. (duomenys neskelbtini)), kurio paskirtis - individualių namų statyba, o žemės sklypas suformuotas atliekant kadastrinius matavimus.Nuosavybės teises į šį sklypą patvirtino ir Valstybės įmonės Registrų centro Alytaus filialo 2003-11-26 pažyma Nr.44/155346) – (t.1, b.l. 90).

Pagal V. K. IĮ “L.“ 2001-04-30 sudarytą R. M. žemės sklypo planą, sklypas pažymėtas Nr.12, jo buvimo vieta tarp (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) gatvės, pirmas sklypas. Šis žemės sklypo planas 2001 m gegužės 1d. suderintas Varėnos rajono žemėtvarkos skyriuje, pasirašytas atsakingo darbuotojo, 2001-05-01 patikrintas ir suderintas Žemės ir kito nekilnojamojo turto kadastro ir registro VĮ Alytaus filialo, nurodant gretimybes: (duomenys neskelbtini). Sklypo ribos pažymėtos Kadastro žemėlapyje VĮ Registrų centre Alytaus filiale 2003-11-25 ( t.1, b.l. 91).

2003-12-15 VĮ Registrų centras Alytaus filialo pažymėjime nurodytas žemės sklypas, kurio unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ž.sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), įregistruotos nuosavybės teisės R. J. į žemės sklypą, 0.1350 ha, išskiriant Nr.žemėtvarkos projekte 12 ( t.1, b.l. 92).

Varėnos rajono savivaldybės administracijos 2004-03-02 R. J. išduotame statybos leidime Nr.12/04 nurodyta, kad statybos vieta yra nurodyta žemės sklype (duomenys neskelbtini), kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), įregistruotas 1995-04-28 (t.1 b.l.26-27) .

Aiškinamajame rašte prie statybos leidimo dėl projektuojamo gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) nurodyta, kad sklypas Nr.12, kuriame bus statomas pastatas yra sankryžoje, todėl formuos abiejų gatvių užstatymą. Projektuojamas gyvenamasis namas bus statomas 6,0 m atstumu nuo sklypo ribų,kurios lygiagrečios gatvėms.Įvažiavimas į garažą projektuojamas iš (duomenys neskelbtini) gatvės,o įvažiavimas prie perspektyvoje projektuojamo ūkio pastato –iš (duomenys neskelbtini) gatvės (t.1 b.l.28-29).

2004-04-28 Valstybinės energetikos inspekcijos prie Ūkio ministerijos elektros įrengimų techninės būklės patikrinimo akte - pažymoje Nr.17/A-365(1 b.l.141) nurodyta, kad leista R. J. jungti elektrą į statomą gyvenamąjį namą (duomenys neskelbtini).

2006-02-02 UAB „GEOMASTAS“ atliktų žemės sklypo, kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), matavimų matyti, kad buvo atlikta šio žemės sklypo matavimai, surašytas žemės sklypo ribų paženklinimo - parodymo aktas,sudarytas žemės sklypo planas, suderintas su Alytaus apskrities viršininko administracijos Varėnos rajono žemėtvarkos skyriumi (2006-05-10), nurodant gretimybes: 1-2-3 laisva valstybinė žemė; 3-4 3874/0004 – R. J., 4-5 (duomenys neskelbtini), 5-...-7-1 (duomenys neskelbtini). Šis planas nėra įregistruotas nekilnojamojo turto registre (t.1 b.l. 115).

2005-10-26 Varėnos rajono savivaldybės Tarybos sprendimu Nr.T-V-694 (t. b.l.1156) buvo patvirtintas gyvenamosios teritorijos (gyvenamojo namo ir jo priklausinių statybai)sklypo suformavimo laisvoje valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini) detalusis planas.

2006-07-13 Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr.DV-356 (t.1 b.l.117), 1350 kv m žemės sklypui, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), buvo nustatyta pagrindinė tikslinė naudojimo paskirtis - kitos paskirties žemė, gyvenamosios teritorijos, mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos, bei nuoroda įregistruoti sklypą nekilnojamojo turto registre.

2006-07-17 Varėnos rajono savivaldybės administracijos prašyme Alytaus apskrities viršininko administracijai (t.1 b.l.118-120) nurodyta, kad 2004 m birželio mėn. geodezininkams atliekant topografinę nuotrauką (duomenys neskelbtini) buvo pastebėta, kad R. J. statosi gyvenamąjį namą ne savo nuosavybės teise valdomame 0,1350 ha žemės sklype (duomenys neskelbtini), bet šalia sklypo laisvoje valstybinėje žemėje. Taip pat, kad 2005 m parengtas gyvenamosios teritorijos sklypo suformavimo (gyvenamojo namo ir jo priklausinių statybai) laisvoje valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini) detalusis planas, kurį patvirtino savivaldybės Taryba 2005-10-26 sprendimu Nr.T-V-694, bei prašoma įregistruoti žemės sklypą nekilnojamojo turto registre.

2006-07-14 Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr.DV-366 R. J. 1350 kv m žemės sklypui, kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unik.Nr. (duomenys neskelbtini), vietoj (duomenys neskelbtini), suteikiamas adresas - (duomenys neskelbtini) (t.1 b.l.123).

2010-11-29 Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr.DV-798, kad sklypui 1, kurio koordinatės X 6011640, Y 536115 vietoj (duomenys neskelbtini) suteikiamas adresas - (duomenys neskelbtini) (t.1 b.l.121-122).

Pagal ieškovo pateiktus įrodymus matyti, kad R. J. savavališka statyba nustatyta pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus 2011-11-05 pranešimą dėl valstybinės žemės valdymo Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus (užgrobimo) ( t.1, b.l. 13). 2011-11-05 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyriaus žemės naudojimo patikrinimo akte nurodyta, kad valstybinėje žemėje, šalia (duomenys neskelbtini), stovi statomas gyvenamasis namas, ūkinis pastatas. Nustatytos aplinkybės nenaudojant techninių priemonių, nedalyvaujant žemės savininkams ( t.1, b.l. 14-15). Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybo valstybinės priežiūros skyriaus Statybos valstybinės priežiūros poskyrio vyr.specialistė J. J. nustatė aplinkybes ir nubraižė situacijos planą, kad statiniai (gyvenamasis namasūkio statinys yra (duomenys neskelbtini) (sankirtoje su (duomenys neskelbtini)), o sklype (duomenys neskelbtini), pastatytas medinis karkasinis pastatas (t.1. b.l. 17-19).

2011-11-29 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyrius kreipėsi į VĮ Registrų centrą Alytaus filialą, nurodydamas, kad R. J. 2011-11-29 surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-10-111129-00072-(14.12) už savavališką gyvenamojo namo, trijų ūkinių pastatų ir tvoros sattybą valstybinėje žemėje ((duomenys neskelbtini)), šalia sklypo, esančio (duomenys neskelbtini) (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)). Taip pat pateikė prašymą Nekilnojamojo turto registre neregistruoti savavališkai pastatytų statinių ir teisių į juos, kai Statytojas arba Statinio ar žemės sklypo naudotojas STR 1.11.01:2010 “Statybos užbaigimas” nustatyta tvarka pateikia deklaraciją apie šių statinių statybos užbaigimą ( t.1, b.l. 59).

2011-12-01 VĮ Registrų centro Alytaus filialas informavo, kad įrašyti žymos į nekilnojamojo turto registrą apie savavališką statybą – gyvenamąjį namą, tris ūkinius pastatus ir tvorą ( statytojas R. J.) negali, nes pateiktame 2011-11-29 savavališkos statybos akte nėra duomenų nekilnojamajam daiktui – žemės sklypui, kuriame yra minėti statiniai, identifikuoti ( t.1, b.l. 61).

2010-11-29 Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr.DV-798 suteikė adresus : (duomenys neskelbtini) (buvęs adresas), suteiktas adresas – (duomenys neskelbtini), koordinatės : X 6011640 Y 536115 ( t.1, b.l. 121-122).

2011-05-11 Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Varėnos žemėtvarkos skyrius VĮ Registrų centro Alytaus filialui pateikė informaciją dėl pastatų teisinės registracijos atlikimo valstybinėje žemėje – (duomenys neskelbtini) (t.1, b.l. 130-131).

R. J. pastatams atlikti kadastriniai matavimai, nurodant unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) (kadastro duomenys fiksuoti 2007-03-21, registro Nr. 38/2814) - (t.1, b.l. 145-153).

2015-04-20 gautas VĮ Registrų centro Alytaus filialo atsakymas, kad žemės sklypas (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), esantis (duomenys neskelbtini) įregistruotas 1995-04-28 Valstybinio žemės kadastro duomenų registre (registro įrašo Nr. (duomenys neskelbtini)) nepažymint žemės sklypo ribų kadastro žemėlapyje, nes tuo metu kadastro žemėlapis dar nebuvo sukurtas ir teisės aktai to nenumatė.

Nuo 1998-01-01 ( iki 1998-01-01 žemės sklypų registraciją vykdė rajonų ir miestų žemėtvarkos tarnybos) VĮ Registrų centras pradėjo registruoti žemės sklypus ir nuo 1998-01-01 buvo perrašyti į Nekilnojamojo turto registrą Nekilnojamojo turto registro nustatyta tvarka.

R. M. 2003-11-25 prašymu žemės sklypo ribos (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), plotas 0.1350 ha ) kadastro žemėlapyje buvo pažymėtos 2003-11-25 pagal V. K. IĮ „Likava“ matininko V. K. 2001-04-30 parengtą žemės sklypo planą M1:500. Minėtas žemės sklypas suformuotas atliekant kadastrinius matavimus. Šio žemės sklypo ribos (koordinatės, jo vieta, ribos) nekilnojamojo turto kadastro žemėlapyje nesikeitė.

Kuriame žemės sklype yra statytojo R. J. sasavališkos statybos akte nurodyti statiniai nurodyti negali, nes savavališkos statybos akte nėra būtinų duomenų nekilnojamajam daiktui – žemės sklypui identifikuoti.

Ieškovo atstovė pateikė VĮ Registrų centro kadastro žemėlapio ištrauką, atspausdintą 2015-05-18, kuriame nurodytas adreso numeris, žemės sklypo numeris, kadastro bloko numeris. (duomenys neskelbtini) matyti statiniai, tuo tarpu (duomenys neskelbtini) sklypas yra neužstatytas.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 17 dalyje nurodyta, kad naujo statinio statyba – statybos rūšis, kurios tikslas – statinių neužimtame žemės paviršiaus plote pastatyti statinį, atstatyti visiškai sugriuvusį, sunaikintą, nugriautą statinį. Remiantis minėta įstatymo nuostata, statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2002 m. gruodžio 5 d. įsakymu Nr. 622 (Žin., 2002, Nr. 119-5372; 2010, Nr. 116-5942) 8 punktu atsakovo atlikti statybos darbai teisingai kvalifikuoti kaip naujų statinių statyba.

Pagal statybos techninio reglamento STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-812 (Žin., 2010, Nr. 115-5903; 2011, Nr. 96-4531) 1 lentelės 2 eilute trys ūkiniai pastatai ir 2 lentelės 3.1 eilute tvora, priskiriami I grupės nesudėtingų statinių kategorijai, kurių statybai reikalingas statybą leidžiantis dokumentas – rašytinis įgalioto valstybės tarnautojo pritarimas supaprastintam statinių projektui (statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 27 d. įsakymu Nr. D1-826 (Žin., 2010, Nr. 116-5944; 2011, Nr. 61-2915) 6 priedo 3.3 papunktis).

Statybos įstatymo 3 str. 1 d. numato, kad teisę būti statytoju Lietuvos Respublikoje turi Lietuvos bei užsienio valstybių fiziniai ir juridiniai asmenys. Pagal šio straipsnio 2 d.1 p. statytojo teisė įgyvendinama, kai statytojas žemės sklypą, kuriame statomas statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais.

Nagrinėjamu atveju atsakovas (statytojas) tokios teisės neturi, nes žemės sklypo, kuriame yra statiniai nėra jos savininkas ar kitas teisėtas valdytojas, naudotojas, įstatymų nustatyta tvarka.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 28¹ str. 3 d. teismas, spręsdamas klausimą, ar įpareigoti statytoją (užsakovą) ar kitą šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytą asmenį nugriauti statinį ar jo nenugriauti, atsižvelgia į statybos pagal neteisėtai išduotus statybą leidžiančius dokumentus sukeltų padarinių aplinkai ir visuomenės interesams mastą, statybos pagal neteisėtai išduotus statybą leidžiančius dokumentus padarinių šalinimo pasekmes ir galimybes atkurti iki statybos pagal neteisėtai išduotus statybą leidžiančius dokumentus buvusią padėtį, taip pat administracinių aktų pagrindu įvertina turtines teises įgijusių asmenų sąžiningumą.

Statybos įstatymo 1 priedas numato, kad įmokos už savavališkos statybos įteisinimą moka statytojai (užsakovai), statinių (jų dalių) savininkai, valdytojai, naudotojai, žemės sklypų (jų dalių) savininkai, valdytojai, naudotojai, įgyvendinantys šio Įstatymo numatytą galimybę gauti statybą leidžiantį dokumentą savavališkos statybos atveju.

To paties straipsnio 4 dalis numato, kad priimdamas vieną iš šio straipsnio 2 dalyje nurodytų sprendimų, teismas savo sprendime nurodo, kad, jeigu per nustatytą terminą teismo reikalavimas neįvykdomas, statinys ar jo dalis, pastatytas (pastatyta) pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą, nugriaunamas (nugriaunama), išardomas (išardoma) ar atstatomas (atstatoma) (atkuriamas (atkuriama) statytojo (užsakovo) ar kito šio straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodyto asmens lėšomis.

Konstitucinio Teismo 2011 m. sausio 31 d. nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos Civilinio kodekso 4.103 str. (2006 m. spalio 17 d. redakcija) 3 d. ir Lietuvos Respublikos Statybos įstatymo 28 str. (2006 m. spalio 17 d., 2009 m. lapkričio 19 d. redakcijos ) 3 d. atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ nurodyta, kad: teismas, sprendžiantis dėl statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, teisinių pasekmių, įvertinęs visas bylos aplinkybes ir vadovaudamasis teisingumo, protingumo ir proporcingumo principais, turėtų galimybę parinkti tinkamą poveikio priemonę statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, pasekmėms šalinti. <...> CK 4.103 straipsnio (2006 m. spalio 17 d. redakcija) 3 dalyje nustatytas teisinis reguliavimas, pagal kurį teismas, nagrinėjantis bylą dėl statybos, pažeidžiančios teisės aktų reikalavimus, pasekmių, tais atvejais, kai statomas (pastatytas) statinys ar atlikti kiti statybos darbai toje vietoje iš esmės galimi, o nustatyti pažeidimai objektyviai gali būti ištaisomi negriaunant ar neperstatant statinio, negalėjo priimti kitokio sprendimo, kaip tik sprendimą per nustatytą terminą įpareigoti statytoją reikiamai pertvarkyti statinį (dalį statinio nugriauti, perstatyti ar pan.) arba statinį nugriauti, sudarė prielaidas atsirasti tokioms teisinėms situacijoms, kai teismo galimybės vykdyti teisingumą buvo apribotos. Tai nedera su Konstitucijos 109 straipsnio 1 dalimi, neatitinka konstitucinių teisingumo, teisinės valstybės principų.

Iš šio Konstitucinio Teismo nutarimo daroma išvada, kad kai vietovėje, kurioje statybos darbai iš esmės yra galimi, savavališkai pastatomas statinys, jo statytojui (naudotojui, valdytojui) turi būti suteikiama galimybė įteisinti savavališkas statybas, nustačius dvi būtinas sąlygas: 1) statomas (pastatytas) statinys ar atlikti kiti statybos darbai toje vietoje yra iš esmės galimi; 2) nustatyti pažeidimai objektyviai gali būti ištaisomi negriaunant ar neperstatant statinio.

Statybos įstatymo 28 str. nurodoma, kad savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka.

Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 7 d. nurodoma, kad teismas savo sprendimu gali įpareigoti asmenį, kuriam surašytas privalomasis nurodymas, šio asmens lėšomis per nustatytą terminą ,,leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, išskyrus Statybos įstatymo 23 str. 1 d. 5 p. nurodytą statybą leidžiantį dokumentą, tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo, remonto ar griovimo darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius planus ar žemės valdos projektus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius planus ar specialiojo teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams (1p.).“

Teismas, spręsdamas klausimą, ar įpareigoti statytoju nurodytą asmenį nugriauti statinį ar jo nenugriauti, atsižvelgia į savavališka statyba sukeltų padarinių aplinkai ir visuomenės interesams mastą, savavališkos statybos padarinių šalinimo pasekmes ir galimybes atkurti iki savavališkos statybos buvusią padėtį, taip pat įvertina administracinių aktų pagrindu turtines teises įgijusių asmenų sąžiningumą. Tuo pačiu teismas privalo užtikrinti įstatymo nustatytų reikalavimų vykdymą.

Atsakovas nurodo, kad 2004-03-02 jam buvo išduotas statybos leidimas 12/04, kuris suteikė teisę statyti gyvenamąjį namą, adresu (duomenys neskelbtini), žemės sklypo kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini).

Atsakovas nurodė, kad gyvenamasis namas statytas rangos būdu, darbus atliko UAB „Varėnos statyba“. Pagal statybvietės 2004-03-25 perdavimo-priėmimo katą, R. J. nurodė, kad prieš pradedant statybas rangos būdu aš R. J. atlikęs numatomo statyti individualaus gyv. namo pastato pririšimo bei žemės kasimo darbai pagal turimą dokumentaciją ( t.1, b.l. 99).

Iš to daroma išvada, kad atsakovas(statytojas) nustatė vietą, kur turi būti statomas gyvenamais namas, todėl ir kylančias pasekmes dėl savavališkos statybos padarinių turi prisiimti sau.

Varėnos rajono savivaldybės meras neprieštaravo dėl savavališkos statybos įteisinimo, patvirtinus detalųjį planą, jeigu atsakovas sutiks savo lėšomis atlikti plano koregavimą, atlikti suformuoto žemės sklypo geodezinius matavimus bei apmokėti kitas išlaidas, susijusias su galimu žemės sklypų mainų ar pirkimo vykdymu ( t.1, b.l. 100). Toks procesas dėl detaliųjų planų rengimo ir vyko. 2006-07-13 Varėnos rajono savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr.DV-356 buvo numatyta kreiptis į Alyatus apskrities viršininko administraciją dėl žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), patvirtinimo kitos paskirties žeme – gyvenamosios teritorijos, mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos, įregistruojant žemės sklypą nekilnojamojo turto registre (t.1, b.l. 117, 118-120).

Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos 2011-05-11 pateikė atsakymą, kad laisvoje valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini), atlikus pastatų teisinę registraciją, Varėnos žemėtvarkos skyrius regs dokumentus dėl naudojamos namų valdos žemės sklypo įteisinimo ( t.1, b.l. 131).

LR Žemės įstatymo 13 str. 1 d. numato, kad laisvos valstybinės žemės fondą šio Įstatymo ir Vyriausybės nustatyta tvarka tvarko Nacionalinė žemės tarnyba ir kiti valstybinės žemės patikėtiniai, jiems perduotus valstybinės žemės sklypus, taip pat šio Įstatymo nustatytais atvejais – Valstybės žemės fondas. Šio straipsnio 2 dalis numato, kad laisvos valstybinės žemės fondo žemė perleidžiama nuosavybėn, perduodama naudotis ar išnuomojama, atlikus būtinus teritorijų planavimo, žemės tvarkymo darbus, nustačius žemės sklypų pagrindinę naudojimo paskirtį, naudojimo būdą, specialiąsias žemės naudojimo sąlygas ir suformuotus žemės sklypus įregistravus Nekilnojamojo turto registre Civilinio kodekso, šio Įstatymo ir kitų įstatymų nustatyta tvarka.

Įvertinus ieškovo, trečiųjų asmenų, atsakovo byloje pateiktus motyvus argumentus dėl pareikšto ieškinio, teismas pripažįsta, kad atsakovas gali įteisinti savavališką statybą, kad ji atitiktų teisės aktų reikalavimus. Atsakovui priklausantis gyvenamasis namas pastatas lygiagrečiai (duomenys neskelbtini) gatvėje pastatytiems kitiems namams, nesudaro esminių kliūčių kitų, gretimai esančių objektų naudojimui ir eksploatavimui.

Teismas laiko, kad vadovaujantis teisingumo, protingumo ir proporcingumo principais, suteiktina atsakovui galimybė pašalinti savavališkos statybos padarinius Statybos įstatymo nustatyta tvarka, todėl nustatytinas terminas atsakovui savavališkos statybos padariniams pašalinti 12 mėnesių, laikant, kad tai pakankamas terminas atlikti žemės sklypo teisėto valdymo ar disponavimo juo procedūras, statinių projektinių dokumentų paruošimo, derinimo, leidimų ir sutikimų gavimo laiką.

Ieškinį tenkinant iš dalies, bylinėjimosi išlaidos turi būti skirstomos proporcingai patenkintų ir atmestų reikalavimų daliai (CPK 93 str.1 d.). Kadangi ieškinio esmę sudaro savavališkos statybos padarinių pašalinimas, tai ieškovės kelionės išlaidos atlygintinos pilnai ( CPK 93 str.4 d.)

Bylinėjimosi išlaidas sudaro žyminis mokestis už neturtinį reikalavimą, nuo kurio mokėjimo ieškovė yra atleista (CPK 80 straipsnio 1 dalies 5 punktas, 82 straipsnis, 83 straipsnio 1 dalies 5 punktas), išlaidos dėl procesinių dokumentų įteikimo, bei išlaidos dėl ieškovės kelionės išlaidų – 31.36 Eur, atvykstant į teismo posėdį pagal pateiktą paskaičiavimą. Ieškovo turėtos išlaidos pagrįstos pateiktais rašytiniais įrodymais, pateiktas prašymas dėl išlaidų priteisimo.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis LR CPK 259-260, 263-267, 269-270 str., 273 str. 1,2,3 d., teismas

nusprendė:

Ieškinį tenkinti iš dalies.

Įpareigoti atsakovą (statytoją) R. J., a.k. (duomenys neskelbtini), savo lėšomis per dvylika (12) mėnesių nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir sumokėjus LR Statybos įstatymi 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą (neypatingo statinio statybai ir rašytinį įgalioto valstybės tarnautojo pritarimą naujo nesudėtingo statinio statybai) - gyvenamojo namo, trijų ūkinių pastatų ir tvoros, esančių adresu - (duomenys neskelbtini), statybai įteisinti.

Nustatyti, kad jeigu per teismo sprendime nustatytą terminą reikalavimas dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo neįvykdomas, įpareigoti atsakovą (statytoją) R. J., a.k. (duomenys neskelbtini), per tris (3) mėnesius nuo teismo nustatyto termino savavališkos statybos padariniams pašalinti termino pasibaigimo (paskutinės nustatytos dienos įteisinti savavališką statybą pasibaigimo) nugriauti savavališkai pastatytus statinius – gyvenamąjį namą, tris ūkinius pastatus ir tvorą, esančius valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini), šalia žemės sklypo (kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), bei sutvarkyti statybvietę.

Nustatyti, kad atsakovui (statytojui) R. J., a.k. (duomenys neskelbtini), neįvykdžius teismo sprendimo įpareigojimo per nustatytą terminą nugriauti savavališkai pastatytus statinius – gyvenamąjį namą, tris ūkinius pastatus ir tvorą, esančius valstybinėje žemėje (duomenys neskelbtini), šalia žemės sklypo (kurio kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), bei sutvarkyti statybvietę, suteikti teisę atlikti visus šiuos veiksmus Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos (A. J. g. 9, LT-09311 Vilnius, į. k. (duomenys neskelbtini), AB ,,Swedbank“, b. k. 73000, a. s. (duomenys neskelbtini)), išieškant iš atsakovo (statytojo) R. J., a.k. (duomenys neskelbtini), patirtas išlaidas.

Priteisti iš atsakovo R. J., a.k. (duomenys neskelbtini), Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos (A. V. g. 8, LT-01104 Vilnius, į. k. (duomenys neskelbtini), AB ,,Swedbank“, b. k. 73000, a. s. (duomenys neskelbtini)) trisdešimt vieną eurą trisdešimt šešis centus (31.36 eur) bylinėjimosi išlaidų dėl ieškovo atstovės kelionės išlaidų.

Priteisti iš atsakovo R. J., a.k. (duomenys neskelbtini), valstybei (išieškotojas – Valstybinė mokesčių inspekcija, juridinio asmens kodas (duomenys neskelbtini), biudžeto pajamų surenkamoji sąskaita (duomenys neskelbtini), AB „Swedbank“, įmokos kodas 5660) dvidešimt (20) eurų žyminio mokesčio, penkis (5) eurus išlaidų dėl procesinių dokumentų įteikimo ((mokėjimą patvirtinantį dokumentą būtina pristatyti į Varėnos rajono apylinkės teismo raštinę (111 kab.)).

Sprendimas per 30 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui per Varėnos rajono apylinkės teismą.

Teisėjas Dalis Žilionis