Kauno apygardos teismo nutartis

2021-02-11 · Civilinė byla Nr. e2A-56-390/2021

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Kauno apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2021-02-11
Bylos Nr.
e2A-56-390/2021
Teisminio proceso Nr.
3-62-3-00098-2019-3
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjai
Rūta Palubinskaitė, Algimantas Kukalis, Edvardas Paliokas
Ieškovas
R. P.
Trečiasis asmuo
V. K., V. A., A. K., M. S., I. A., O. P., R. S., D. G., A. G., J. P., A. P., E. P., B. K., N. K., Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos, Kauno miesto savivaldybė, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos
Atsakovas
Kauno miesto savivaldybės administracijai
Advokatai
Neringa Žukauskienė
Kategorijos
Civilinė byla Nr. e2A-56-390/2021Teisminio proceso Nr. 3-62-3-00098-2019-3Procesinio sprendimo kategorijos: 2.4.2.5; 3.2.4.4; 3.3.1.18.1
KAUNO APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2021 m. vasario 11 d.Kaunas

Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Algimanto Kukalio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Edvardo Palioko ir Rūtos Palubinskaitės,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo R. P. ir trečiųjų asmenų V. K. bei V. A. apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 14 d. sprendimo civilinėje byloje Nr. e2-2734-947/2020 pagal ieškovo R. P. patikslintą ieškinį atsakovei Kauno miesto savivaldybės administracijai, tretieji asmenys – V. K., V. A., A. K., M. S., I. A., O. P., R. S., D. G., A. G., J. P., A. P., A. P., E. P., B. K., N. K., Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos, Kauno miesto savivaldybė, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I. Ginčo esmė

1. Ieškovas R. P. patikslintu ieškiniu (procesinis dokumentas Reg. Nr. DOK-4707, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019) prašė panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. raštą Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“; įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administraciją pagal 2018 m. spalio mėn. E. K. parengtą pasiūlymo schemą „Gatvės Aušros takas, Kaune, ribų tikslinimas“ patikslinti Aušros tako, unikalus numeris (duomenys neskelbtini) , kadastro duomenis.

2. Nurodė, kad ieškovas R. P. ir tretieji asmenys V. K., V. A. yra patalpų, esančių gyvenamajame name, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Kaune, savininkai. Asmenys siekia, kad iš Aušros tako ribų būtų pašalintas visas pravažiavimas (apie 58,5 m ilgio Aušros tako atšaka), prasidedantis nuo Aušros tako, einančio tarp Aušros tako (duomenys neskelbtini) ir Aušros tako (duomenys neskelbtini) sklypų, ir toliau einančio link Aušros tako (duomenys neskelbtini) pastatų. Tuo tikslu 2018 m. spalio mėn. buvo parengta E. K. pasiūlymo schema patikslinti Aušros tako kadastrinius duomenis. Šis pasiūlymas buvo pateiktas Kauno miesto savivaldybei, tačiau 2018 m. gruodžio 10 d. raštu Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ savivaldybė administracija atsisakė tenkinti šį prašymą. Kauno miesto savivaldybės administracija, atsisakydama tenkinti prašymą dėl kadastrinių matavimų patikslinimo, nepagrįstai užkirto kelią patalpų, esančių gyvenamajame name, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, savininkams ateityje formuoti žemės sklypą prie jų pastato, esančio Aušros takas (duomenys neskelbtini), apimant minėto pravažiavimo plotą (ginčo objektą šioje byloje).

Šalies argumentai

3. Ieškovo teigimu minėtas pravažiavimas Aušros tako dalimi laikomas per klaidą. Aušros takas buvo suprojektuotas ir pastatytas, neapimant pravažiavimo (tako atšakos). Ši dalis istoriškai buvo inventorinio žemės sklypo prie pastatų, šiuo metu esančių Aušros takas (duomenys neskelbtini), dalis. Pravažiavimo dalis buvo reikalinga minėtų pastatų eksploatavimui ir niekada nebuvo Aušros tako dalimi, juo labiau ten niekada nebuvo jokios gatvės. 1981 m. balandžio 10 d. žemės sklypo (dabartinis adresas Aušros takas (duomenys neskelbtini)) inventoriniame plane pravažiavimas pažymėtas, kaip dalis žemės sklypo Aušros takas (duomenys neskelbtini). Pravažiavimo plotas buvo įskaičiuotas į minėto sklypo plotą. Tai, kad pravažiavimo plotas buvo ir yra žemės ploto, reikalingo pastatų Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, eksploatavimo dalis, papildomai patvirtina 1936 m. balandžio 4 d. B. E. parengto namo projekto ištrauka, kurioje pravažiavimas taip pat žymimas, kaip sklypo dalis. Iš esmės taip pat, kiek tai aktualu nagrinėjamu aspektu, Aušros takas yra žymimas ir istoriniuose Kauno miesto planuose ir netgi iki šiol jis taip žymimas interneto svetainėje www.regia.lt pateiktame žemėlapyje. Nekilnojamųjų kultūros vertybių registre Aušros takas yra registruotas kaip vertingoji saugomos vietovės – Kauno Naujamiesčio – savybė. Aušros takas pagal šio registro duomenis taip pat neapima pravažiavimo – Aušros tako trasa pasisuka ne tarp Aušros tako (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini), o pagal Aušros tako (duomenys neskelbtini) rytinę pusę.

4. Atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2017 m. vasario 23 d. priėmė įsakymą Nr. A-637 dėl žemės sklypo prie statinių Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo pagal pasiūlymų schemą, kurioje į siūlomą formuoti sklypą buvo įtrauktas ir pravažiavimas, organizavimo. Atsakovė netgi du kartus, t. y. 2017 m. lapkričio 17 d. raštu Nr. 70-2-4146 ir 2018 m. sausio 9 d. raštu Nr. 70-2-52, suderino rengiamą žemės sklypo prie ieškovo pastato formavimo ir pertvarkymo projektą, kuriame į sklypą įtrauktas ir pravažiavimas. Be to, atsakovė 2018 m. sausio 25 d. raštu Nr. 70-2-257 nurodė, kad pravažiavimas pagal Aušros tako (duomenys neskelbtini) inventorinį planą yra naudojamas ieškovo pastato eksploatavimui, todėl negali būti prijungiamas prie kitų pastatų. Ieškovo vertinimu, inventorizuojant Aušros taką, galimai per klaidą ar neapsižiūrėjimą buvo suinventorizuotas Aušros tako atsišakojimas ne toje vietoje, t. y. suklysta per vieną sklypą. Neteisingi matavimai negali sukelti teisinių pasekmių atsakovei ir būti pagrindas nuosavybės įgijimui, todėl atsakovė įpareigotina juos patikslinti.

5. Pravažiavimą traktuojant kaip Aušros tako dalį, yra kenkiama Aušros takui, kaip saugomos vietovės Naujamiesčio vertingajai savybei. Nekilnojamųjų kultūros vertybių registre minėtas pravažiavimas nėra nurodytas kaip Aušros tako dalis ir nėra saugomas kaip vertingoji savybė, t. y. saugoma visiškai kitokia, teisingos konfigūracijos Aušros tako trasa. Ta aplinkybė, kad Aušros tako sumatuota ir įregistruota trasa neatitinka saugomos kultūros vertybės trasos yra netoreluotina ir kenkianti saugomai kultūros vertybei. Tokie neatitikimai turi būti konstatuoti ir pašalinti, įpareigojant atsakovę patikslinti matavimus taip, kad jie atitiktų tikrąją Aušros tako trasą.

6. Atsakyme nepagrįstai teigiama, kad Aušros tako kadastriniai duomenys pagal pasiūlymo schemą negali būti tikslinami, nes pravažiavimas, kaip Aušros tako atšaka, naudojamas ne tik pastato, esančio Aušros takas (duomenys neskelbtini), bet ir pastatų, esančių Aušros take (duomenys neskelbtini) poreikiams. Aušros tako kadastrinių duomenų tikslinimas nepakeistų žemės, esančios pravažiavimo vietoje, savininko, ši žemė yra valstybinė ir toliau tokia liktų po Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo. Aušros tako kadastro duomenų patikslinimas pagal parengtą schemą negalėtų turėti jokios įtakos pastatų, esančių Aušros takas (duomenys neskelbtini), savininkų ir naudotojų galimybėms patekti prie savųjų sklypų ir pastatų. Atsakovė, kaip minėta, 2018 m. sausio 25 d. raštu Nr. 70-2-257 nurodė, kad pravažiavimas pagal Aušros takas (duomenys neskelbtini) inventorinį planą yra naudojamas ieškovo pastato eksploatavimui, todėl negali būti prijungiamas prie kitų žemės sklypų. Taigi atsakovė pati pripažino, kad pravažiavimas yra reikalingas pastato Aušros takas (duomenys neskelbtini) eksploatavimui ir privalo būti įtrauktas į prie pastato formuojamą žemės sklypą;

7. Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. raštas Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ yra neteisėtas, kadangi jame deklaruojami ne tikri atsakovės interesai, o realiai atsakymas yra diskriminacinis ieškovo atžvilgiu. Kauno miesto savivaldybės administracijos Nekilnojamojo turto skyriaus Negyvenamųjų statinių valdymo poskyrio vyr. specialistė R. Z. 2018 m. rugsėjo 6 d. el. laišku kitą pilietį R. S. informavo, kad sutiktų patikslinti Aušros tako kadastro duomenis pagal jo prašymą, atsisakant pravažiavimo dalį traktuoti kaip Aušros taką (t. y. susiaurinant inventorinio Aušros tako plotį). R. S. savo prašymą grindė tuo, kad pravažiavimo vietoje yra neva jam priklausančių objektų (atraminė sienelė, betono-asfalto aikštelė, lietaus nuotekų tinklai), nors tai patvirtinančių įrodymų nepateikė. Ieškovo žiniomis, atsakovė buvo pradėjusi veiksmus, kurių tikslas patikslinti Aušros tako kadastrinius duomenis pagal minėtą R. S. pageidavimą. Taigi, vadovaujantis asmenų lygiateisiškumo principu, atsakovė turėjo pareigą tinkamai išnagrinėti ir, nustačius pateiktų argumentų teisingumą, tenkinti ieškovo prašymą patikslinti Aušros tako kadastrinius duomenis pagal pasiūlymo schemą.

Atsiliepimas

8. Atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija atsiliepimu į patikslintą ieškinį (reg. Nr. DOK-7248, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019) prašė ieškinį atmesti.

9. Nurodė, kad ieškovo minima rytų pusėje už žemės sklypo Aušros takas (duomenys neskelbtini) esanti Aušros tako dalis tęsiasi, tačiau ne kaip važiuojamoji gatvės dalis, o kaip Aušros tako inžineriniai statiniai – laiptai, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kurie, kaip ir Aušros takas, nuosavybės teise priklauso Kauno miesto savivaldybei. Taigi suklydimo inventorizuojant prielaida yra atmestina. Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis 180 m ilgio važiuojamoji Aušros tako dalis nuosavybės teise priklauso Kauno miesto savivaldybei; įregistravimo pagrindas – 1995 m. kovo 14 d. Priėmimo-perdavimo aktas. Iš 2005 m. rugpjūčio 2 d. kadastro duomenų plano matyti, kad ieškovo nurodytas pravažiavimas yra Aušros tako, kaip susisiekimo komunikacijos (gatvės), dalis. Tokie kadastro duomenys nustatyti prieš daugiau kaip 14 metų. Aušros tako, kaip Kauno miesto savivaldybei priklausančio nekilnojamojo daikto, įgijimo pagrindas yra teisėtas ir nenuginčytas. Aušros takas, kaip susisiekimo komunikacija, neabejotinai susijusi su viešaisiais tikslais, o savivaldybės turtas turi būti valdomas, siekiant užtikrinti visuomenės interesų tenkinimą. Atsakovės vertinimu, ieškovas ieškiniu siekia, kad turto savininkas atsisakytų jam priklausančios turto dalies, o tam nėra jokio teisinio pagrindo.

10. Atsikirsdama į ieškovo argumentą, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2017 m. vasario 23 d. priėmė įsakymą Nr. A-637, pagal kurį siūlomas formuoti žemės sklypas apėmė ir ginčo pravažiavimą, atsakovė pažymėjo, kad šis įsakymas buvo priimtas, remiantis ieškovo pateiktu Aušros tako (duomenys neskelbtini) inventoriniu planu, kuris pradinėje stadijoje buvo pakankamas. Tačiau formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo pradžioje ieškovo pateiktas dokumentas galėjo sudaryti ir klaidinantį įspūdį. Atsakovė pabrėžė, kad kol kas žemės sklypo prie statinių Aušros takas (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektas nėra patvirtintas.

Atsiliepimas

11. Atsakovės teigimu ieškovo noras turėti didesnį žemės sklypą gali būti suprantamas žmogiškąja prasme, tačiau jis neturi visiškai jokio teisinio pagrindo. Jokie teisės aktai nenumato, kad žemės sklypas privalomai formuojamas pagal tai, kokie yra inventoriniai duomenys. Teisės aktai aiškiai nustato, kad žemės sklypai esamiems statiniams formuojami ir jų dydis nustatomas pagal tai, koks plotas yra reikalingas atitinkamų statinių eksploatacijai pagal tiesioginę paskirtį. Ieškovas nepateikė jokių duomenų, pagrindžiančių, kad būtent ta Aušros tako dalis, dėl kurios kilo ginčas, yra reikalinga išimtinai tik ieškovui (ir kitiems asmenims) priklausančio daugiabučio pastato eksploatacijai;

12. Atsikirsdama į ieškovo argumentą, kad Aušros tako sumatuota ir įregistruota trasa neatitinka saugomos kultūros vertybės trasos ir ši aplinkybė yra netoleruotina bei kenkianti saugomai kultūros vertybei, atsakovė pažymėjo, jog ieškovas nepateikė duomenų, patvirtinančių, kad jam teisės aktų nustatyta tvarka yra priskirta funkcija ginti viešąjį interesą kultūros paveldo apsaugos srityje. Tuo pagrindu ieškovo argumentai, kaip tiesiogiai nesusiję su konkrečiais ieškovo teisių pažeidimais, yra atmestini;

13. Nurodė, kad iš ieškovo pateiktos pasiūlymo schemos aiškiai matyti, kad ieškovas turi interesą į pravažiavimo teritoriją (ginčo objektą). Tačiau prioritetas turėtų būti teikiamas viešajam interesui – Aušros tako, kaip susisiekimo komunikacijos, ginčo dalis yra naudojama būtent susisiekimui, t. y. pagal savo tiesioginę funkciją, ir yra skirta ne tik ieškovo ar jo pusėje esančių trečiųjų asmenų, bet ir kitų asmenų poreikiams tenkinti. Ta aplinkybė, kad ieškovas rengiamame formavimo ir pertvarkymo projekte numatė servitutus gretimų sklypų ir pastatų savininkams ir naudotojams, nepaneigia fakto, kad pravažiavimas yra Kauno miesto savivaldybės turtas, kuris, kaip gatvė, tarnauja viešajam tikslui – užtikrinti susisiekimą;

14. Nepagrįstais laikytini ieškovo patikslintame ieškinyje nurodyti argumentai, kad atsakovė turi tikslą sutrukdyti ieškovui susiformuoti žemės sklypą, į kurį patektų visas pravažiavimas, ir įgalinti R. S. (žemės sklypo, esančio Aušros takas (duomenys neskelbtini), savininką) įsigyti nuosavybėn dalį pravažiavimo. Šioje dalyje atsakovė pažymėjo, kad Kauno apylinkės teisme yra iškelta civilinė byla Nr. e2-3310-454/2019 pagal ieškovo R. S. ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai. Šioje byloje Kauno miesto savivaldybės administracija yra išreiškusi poziciją nesutikti su ieškovo ieškiniu, kuriuo siekiama, kad Aušros tako (duomenys neskelbtini) žemės sklypas (vakarinė jo dalis) būtų pakoreguota į Aušros tako pusę. Šiuo metu neatliekami jokie Aušros tako kadastriniai matavimai. Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, paskutiniai įregistruoti kadastriniai matavimai yra 2005 m. rugpjūčio 2 d.

Atsiliepimas

15. Atsiliepimu į patikslintą skundą (procesinis dokumentas Reg. Nr. DOK-10158, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019) tretieji asmenys D. G., A. G., J. P., A. P., A. P., E. P., B. K., N. K. nurodė, kad su ieškovo reikalavimais nesutinka. Nurodė, kad tretieji asmenys yra Aušros tako (duomenys neskelbtini), Kaune, gyvenamųjų namų gyventojai (savininkė), todėl Aušros tako kadastro duomenų tikslinimas pagal ieškovo pateiktą pasiūlymo schemą tiesiogiai pažeistų jų interesus – būtų faktiškai apribota galimybė netrukdomai naudotis Aušros tako atšaka, o privažiavimas prie sklypų Aušros takas (duomenys neskelbtini) yra būtent tik šia tako atkarpa. Trečiųjų asmenų paaiškinimu, ši atšaka turi likti Aušros tako dalimi, valdoma Kauno miesto savivaldybės, nes ginčo objektas tarnauja ir viešajam interesui – šia atkarpa yra intensyviai naudojamasi dėl siauro ir dėl to sunkiai pravažiuojamo Aušros tako. Dėl šios priežasties Aušros tako atšaka yra būtina transporto priemonėms prasilenkti arba apsisukti. Be to, ginčo atkarpa intensyviai naudojama ir pėsčiųjų (miesto gyventojų bei svečių, lankančių Kauno Naujamiesčio lankytinas vietas).

16. Trečiasis asmuo Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos atsiliepimu į patikslintą skundą prašė reikalavimus patenkinti (procesinis dokumentas Reg. Nr. DOK-13184, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019 ). Pažymėjo, kad Aušros takas (gatvės kodas 1825733, unikalus numeris (duomenys neskelbtini)) patenka į kultūros paveldo vietovės – Kauno miesto istorinės dalies „Naujamiestis“ – teritoriją. Kauno Naujamiestis į Kultūros vertybių registrą yra įrašytas Kultūros vertybių apsaugos departamento 1999 m. spalio 28 d. įsakymu Nr. 292. Lietuvos Respublikos kultūros ministro 2005 m. balandžio 29 d. įsakymu Nr. ĮV-190 „Dėl Nekilnojamųjų kultūros vertybių pripažinimo saugomomis“ Kauno Naujamiestis pripažintas valstybės saugoma nekilnojamąja kultūros vertybe, nustatytas apsaugos tikslas – saugoti viešajam pažinimui ir naudojimui. Nekilnojamojo kultūros paveldo vertinimo taryba 2009 m. gruodžio 1 d. aktu Nr. KPD-RM-131, 2012 m. vasario 28 d. aktu Nr. KPD-RM-1750, 2014 m. spalio 8 d. aktu Nr. KPD-SK-229 (su vėlesniais pakeitimais) patikslino Kauno Naujamiesčio apskaitos duomenis Kultūros vertybių registre – nustatė vertingąsias savybes ir apibrėžė teritorijos ribas. Valda Aušros takas (duomenys neskelbtini), kaip ir valda Aušros takas (duomenys neskelbtini), taip pat Aušros takas patenka į kultūros paveldo vietovės – Kauno miesto istorinės dalies „Naujamiestis“ teritoriją. Žemės sklypas prie pastato Aušros takas (duomenys neskelbtini) yra istoriškai susiformavusi valda (pocesija). Kultūros paveldo departamento Kauno skyrius suderino 2017 m. liepos 5 d. (Der. Nr. 17-ž-237K) ir 2018 m. sausio 8 d. (Der. Nr. 18-ž-04K) žemės sklypo prie statinių (1A2p) Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, formavimo ir pertvarkymo projektą. Kultūros paveldo departamento Kauno skyrius 2018 m. gruodžio 18 d. sprendimu Nr. (1.27.-K)2K-1507 nederino Aušros tako kadastro duomenų bylos, nurodydamas, kad tokiu atveju turi būti išsaugotos Kauno Naujamiesčio vertingosios savybės. Šis sprendimas paremtas argumentais, kad, pagal turimus duomenis, Aušros tako gatvės trasa yra be atšakų, pateiktoje Aušros tako kadastrinių matavimų byloje į gatvę įtraukta šiaurinė gatvės atšaka, pagal ikonografinius duomenis priskirtina žemės sklypui Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaunas; tai buvusi šio sklypo dalis, istorinis įvažiavimas į šį žemės sklypą. Taigi Aušros takas ir įvažiavimas į Aušros takas (duomenys neskelbtini) (šiaurinė atšaka) yra Kauno Naujamiesčio dvi skirtingos (atskiros) vertingosios savybės. Pagal ikonografinius duomenis valda Aušros takas (duomenys neskelbtini) buvo suformuota prie pastato, kurios statybos projektas saugomas Kauno regioniniame valstybės archyve. Žemės sklypas Aušros takas (duomenys neskelbtini) parodytas 1937 m. Kauno miesto tikrosios būklės plane (Kauno miesto savivaldybės urbanistikos skyriaus archyvas). Be to, atskiras formuojamas sklypas Aušros takas (duomenys neskelbtini) nurodytas ir Kauno miesto savivaldybės bendrajame teritorijos plane 2013–2023 m.

17. Trečiasis asmuo R. S. atsiliepime į patikslintą skundą nurodė, kad su ieškovo reikalavimais nesutinka (procesinis dokumentas Reg. Nr. DOK-13258, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019). Nurodė, kad ieškovas piktnaudžiauja savo teisėmis ir teikia nepagrįstus reikalavimus, siekdamas apeiti imperatyvias įstatymų nuostatas (apribojimus), paneigti viešąjį interesą, aplinkinių gyventojų teises ir lūkesčius, jog ginčijama gatvės dalis išliktų. Trečiasis asmuo nurodė, kad Aušros takui, kaip gatvei, yra priskirtas vienas unikalus numeris ir ji yra įregistruota VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registre kaip vienas nedalomas nekilnojamojo turto objektas, tačiau susideda tiek iš gatvės trasos, tiek iš šiaurinės dalies (atšakos), kuri pagal 2005 m. rugpjūčio 2 d. kadastro duomenų bylą buvo įregistruota (prijungta prie pagrindinės gatvės dalies). Tuo tarpu žemės sklypas Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, nėra nei suformuotas, nei įregistruotas Nekilnojamojo turto registre. Ieškovas siekia susiformuoti sklypą gretimų nekilnojamojo turto objektų savininkų sąskaita. Ieškovas neturi teisės reikalauti iš atsakovės pašalinti dalį kelio (ginčijamą gatvės dalį), atsisakyti nuosavybės teisių į šį nekilnojamąjį daiktą. Šis inžinerinis statinys yra Kauno miesto savivaldybės nuosavybė ir disponavimas juo (jo dalimi) yra savarankiška savivaldybės funkcija. Be to, priešingai nei teigia ieškovas, ginčijamos gatvės daliai būnant Aušros tako sudėtyje jokios Aušros tako vertingosios savybės nėra pažeidžiamos, nes ginčijama gatvės dalis (šiaurinė jos atšaka) nepapuola į saugomą Aušros tako dalį (trasą), o tai reiškia, kad ši gatvės dalis likusios gatvės trasos nekeičia, nemažina, nedaro įtakos, neriboja prieigos prie jos ir pan. Trečiasis asmuo taip pat akcentavo, kad Aušros tako gatvės ribos buvo registruotos Nekilnojamojo turto registre dar 2009 m. balandžio 7 d., tuo tarpu vertingosios Naujamiesčio savybės (Aušros tako gatvės trasa), susijusios su Aušros taku, nustatytos norminiais administraciniais aktais tik 2012 m. vasario 28 d. ir 2014 m. spalio 8 d. Be to, žemės sklypas Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, ir jo istorinės ribos nėra Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymu saugomos vertingosios savybės. Tai patvirtino ir Kultūros paveldo departamento Kauno skyriaus 2019 m. balandžio 23 d. pateikti dokumentai administracinėje byloje Nr. eI-3242-423/2019, iš kurių duomenų matyti, kad istorinės sklypų ribos iki šiol nėra pripažintos vertingosiomis Naujamiesčio savybėmis.

18. Nepagrįsti ieškovo argumentai apie diskriminacinius veiksmus jo atžvilgiu. Kauno miesto savivaldybės Nekilnojamojo turto skyriuje buvo pradėta administracinė procedūra dėl gatvės ribų tikslinimo pagal jo 2018 m. rugpjūčio 23 d. ir 2018 m. rugsėjo 21 d. prašymus; procedūra baigta 2018 m. spalio 1 d., kai trečiojo asmens lėšomis buvo patikslinti Aušros tako kadastro duomenys, parengtas patikslintas Aušros tako planas. Tuo tarpu ieškovas į Kauno miesto savivaldybę su prašymu dėl ginčijamos gatvės dalies kreipėsi vėliau – 2018 m. lapkričio 11 d. ir 2018 m. lapkričio 13 d.

19. Šiaurinėje Aušros tako atšakoje žemės sklypui Aušros takas (duomenys neskelbtini) priklausė tik 5,3 m, o likę 2,7 m istoriškai priklausė žemės sklypui Aušros takas (duomenys neskelbtini) (dabar nuosavybės teise priklauso R. S.). Taigi tvirtinimai apie neva saugomas istorines-kultūrines vertybes (ieškovo žemės sklypo ribas) yra aiškiai nepagrįsti.

20. 2017 m. vasario 23 d. įsakymas Nr. A-673, atsakovės suderinimai 2018 m. sausio 25 d. rašto Nr. 70-2-257 ir 2017 m. lapkričio 17 d. rašto Nr. 70-2-4146 įrodomosios reikšmės dėl ginčijamos gatvės dalies įtraukimo į Aušros takas (duomenys neskelbtini) sklypą neturi, nes ieškovas (projektuotojas) sąmoningai suklaidino atsakovę, į formuojamą žemės sklypo projektą neteisėtai įtraukiant ir ginčijamą gatvės dalį, nes pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus gatvė negali būti traukiama į jokius formuojamus žemės sklypus.

21. Su ieškovo nurodytais servitutais nei trečiasis asmuo, nei kaimyninių sklypų gyventojai niekada nesutiko, priešingai, visada palaikė poziciją, kad ginčijama gatvės dalis išliktų.

Motyvuojamoji dalis

22. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimu į ieškinį nurodė prašymą dėl ieškinio pagrįstumo spręsti teismo nuožiūra (procesinis dokumentas Reg. Nr. DOK-148532, registruotas civilinėje byloje Nr. e2-2734-947/2020).

II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė

23. Kauno apylinkės teismo Kauno rūmai 2020 m. rugsėjo 14 d. sprendimu atmetė ieškovo R. P. ieškinį atsakovei Kauno miesto savivaldybės administracijai dėl Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. rašto Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus. Netenkino ieškovo R. P. prašymo dėl 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo akto pripažinimo niekiniu ir negaliojančiu. Trečiajam asmeniui R. S. iš ieškovo R. P. priteisė 595,00 Eur bylinėjimosi išlaidas. Valstybei iš ieškovo R. P. priteisė 104,76 Eur išlaidas už procesinių dokumentų siuntimą.

24. Teismas konstatavo, jog Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. raštas Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ tiek savo forma, tiek turiniu, tiek argumentacija atitinka individualiam administraciniam aktui keliamus bendruosius reikalavimus, todėl šį skundžiamą viešojo administravimo subjekto individualų administracinį aktą panaikinti nėra jokio teisinio pagrindo.

25. Dėl 2018 m. gruodžio 10 d. rašto teisėtumo formos aspektu. Nustatė, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. raštas Nr. (33.200)2-3466 yra pasirašytas jį priėmusio pareigūno (administracijos direktoriaus V. Š.) (rašto rengėjas – R. Z.) (procesinio dokumento Reg. Nr. I-175/2019, pateikto administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019, priedas). Apie priimtą sprendimą pareiškėja (advokatė Neringa Žukauskienė, atstovaujanti R. P. interesams) buvo tinkamai ir laiku informuota. Rašte yra nurodyta šio akto apskundimo tvarka. Teismas pažymėjo, kad rašto nepatvirtinimas jį priėmusios institucijos antspaudu pažeidžia Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – VAĮ) 8 straipsnio 3 dalyje nustatytą reikalavimą, tačiau toks pažeidimas nagrinėjamu atveju nėra esminis ir nesudaro pakankamo pagrindo panaikinti skundžiamą nurodymą, nes pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 91 straipsnio 1 dalies 3 punktą administracinis aktas turi būti panaikintas, jeigu jis neteisėtas dėl to, kad jį priimant buvo pažeistos pagrindinės procedūros, ypač taisyklės, turėjusios užtikrinti objektyvų visų aplinkybių įvertinimą bei sprendimo pagrįstumą.

26. Dėl 2018 m. gruodžio 10 d. rašto teisėtumo turinio aspektu. Prašomas panaikinti aktas yra pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis. Ginčijamame rašte pateikta aiški informacija, iš kurios pakankamai (akivaizdžiai ir tiesiogiai) suprantama, kokių faktinių aplinkybių pagrindu priimamas sprendimas netenkinti prašymo patikslinti Aušros tako kadastrinius matavimus pagal 2018 m. spalio mėn. E. K. parengtą pasiūlymų schemą. Rašte yra aiškiai nurodyti sprendimo argumentai: 1) Aušros takas yra Kauno miesto savivaldybės nuosavybė; šie duomenys nėra nuginčyti, todėl savivaldybė turi teisę dėl šio objekto priimti reikalingus sprendimus, tame tarpe ir ginčijamą raštą; 2) Aušros tako kadastriniai matavimai nebus tikslinami, nes šio objekto kadastriniai duomenys jau yra nustatyti, gatvė yra inventorizuota, matavimai yra įregistruoti Nekilnojamojo turto registre; 3) Aušros tako atšaka (įvažiavimas) naudojama ne vien tik daugiabučio namo Aušros take (duomenys neskelbtini), Kaune, poreikiams, bet ir privažiavimui prie gretimuose žemės sklypuose esančių pastatų Aušros take (duomenys neskelbtini), Kaune; 4) Kauno miesto savivaldybė, kaip šio daikto savininkė, nurodė nesutinkanti tikslinti kadastrinių matavimų dar ir dėl to, kad rašto priėmimo metu vyko papildomos patikslintų Aušros tako kadastro duomenų derinimo procedūros.

Žemesnės instancijos teismas

27. Teismas nurodė, jog ieškovas ir kiti pastato, esančio Aušros takas (duomenys neskelbtini), savininkai dar 2018 m. birželio 21 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos Miesto planavimo ir architektūros skyriaus raštu Nr. 70-2-2319 buvo informuoti apie tai, kad Aušros tako kadastro duomenų tikslinimas nėra galimas dėl Aušros tako atšakos, kaip gatvės, naudojimo ne tik Aušros tako (duomenys neskelbtini) pastato savininkų, bet ir gretimų pastatų bei sklypų savininkų (atsakovės procesinio dokumento Reg. Nr. DOK-9061 priedas, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019). Kauno miesto savivaldybė jau šiuo raštu informavo ieškovą ir jo pusėje esančius trečiuosius asmenis, kad Aušros tako atšaka yra Kauno miesto savivaldybės nuosavybė, įrengta 1975 m. savivaldybės lėšomis. T. y. asmeniui, dėl kurio yra priimtas atitinkamas individualus administracinis aktas, buvo žinomi šio akto priėmimo teisinis bei faktinis pagrindai, motyvai.

28. Dėl 2018 m. gruodžio 10 d. rašte nurodyto sprendimo atsisakyti tikslinti kadastrinius matavimus pagrįstumo (argumentacijos). Atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija turėjo teisinį ir faktinį pagrindą 2018 m. gruodžio 10 d. raštu atsisakyti tenkinti prašymą tikslinti Aušros tako kadastrinius matavimus pagal pateiktą 2018 m. spalio mėn. E. K. pasiūlymų schemą. Išvažiuojamojo posėdžio metu teismas nustatė, kad Aušros tako atšaka (ginčo objektas) yra realiai ir intensyviai naudojama visų eismo dalyvių. Išmatuota, kad Aušros tako (ne ginčo objekto) pravažiuojamoji dalis yra apytiksliai 3,60 m pločio (CD laikmenos vaizdo įrašo 21 min. – 22 min.; popierinės bylos t. 1, b. l. 155). Aušros taku vienu metu gali judėti tik viena transporto priemonė, dviejų transporto priemonių prasilenkimas yra neįmanomas, o faktiškai Aušros tako atšaka (ginčo objektas) yra objektyviai būtina transporto priemonėms apsisukti ir / arba prasilenkti.

Žemesnės instancijos teismas

29. Teismas nurodė, kad tiek į bylą trečiųjų asmenų D. G., A. G., J. P., A. P., A. P., E. P., B. K., N. K. pateiktos nuotraukos (12 vnt. nuotraukų; procesinio dokumento Reg. Nr. DOK-10158 priedai, registruoti administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019), tiek išvažiuojamojo teismo posėdžio metu fiksuotos aplinkybės (CD laikmenos vaizdo įrašo 8 min. 47 sek. – 9 min. 45 sek.; 10 min. 24 sek. – 10 min. 30 sek.; popierinės bylos t. 1, b. l. 156) patvirtina faktą, kad Aušros tako važiuojamoji dalis yra siaura, intensyviai naudojama gretimų sklypų savininkų ir kitų asmenų, Aušros takas neturi pėstiesiems skirtų šaligatvių. Aušros takas yra intensyviai naudojamas ir pėsčiųjų asmenų, kurių maršrutas yra Aušros gatvė – Aušros laiptai – Aušros takas – V. Putvinskio gatvė (Aušros laiptai yra Kauno miesto savivaldybei 1995 m. kovo 28 d. perdavimo akto pagrindu priklausantys inžineriniai statiniai, kurių unikalus numeris (duomenys neskelbtini); 2010 m. rengtas laiptų planas pateiktas kartu su atsakovės procesiniu dokumentu Reg. Nr. DOK-7248 administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019).

30. Kadangi Aušros takas turi tik vieną eismo juostą judėti transporto priemonėms, take nėra įrengti šaligatviai, todėl transporto priemonių ir pėsčiųjų judėjimas asfalto danga padengtais Aušros taku bei jo atšaka (ginčo objektu) yra objektyviai būtinas. Ieškovo siekis (susiformavus sklypą) pašaliniams eismo dalyviams apriboti judėjimą Aušros tako atšaka, paliekant teisę tik Aušros tako (duomenys neskelbtini) sklypų naudotojams naudotis servitutu, ženkliai pablogintų įvažiavimą / išvažiavimą į akligatviu transporto priemonėms pasibaigiantį kvartalą Aušros take.

Žemesnės instancijos teismas

31. Teismas sutiko su atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos pozicija, kad aukščiau nurodytos aplinkybės buvo įvertintos ir 2018 m. gruodžio 10 d. rašto rengimo metu, todėl atsisakymas koreguoti Aušros tako kadastrinius matavimus buvo paremtas savivaldybės pareiga racionaliai įgyvendinti saugaus eismo politiką ir tinkamai organizuoti saugų eismą savivaldybės teritorijoje (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 32 punktas, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 8 dalies 3 ir 4 punktai).

32. Gyvenamasis namas Aušros take (duomenys neskelbtini) (dabartinis adresas) pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis buvo pastatytas 1938 m., todėl teismo vertinimu ieškovas negali remtis faktine situacija, buvusia daugiau kaip prieš aštuoniasdešimt metų, ir akcentuoti, kad tai aktualu ir šiandien – ginčo nagrinėjimo metu. Aušros tako atšaka vienodai būtina ir Aušros tako (duomenys neskelbtini) sklypų naudotojams, nes į šiuos nekilnojamuosius daiktus transporto priemonėmis galima patekti būtent tik iš Aušros tako atšakos (ginčo objekto). Trečiasis asmuo D. G. į bylą pateikė 2004 m. kovo 22 d. pažymėjimą apie nekilnojamojo daikto ir daiktinių teisių į jį įregistravimą Nekilnojamojo turto registre, iš kurio duomenų nustatyta, kad Kauno m. sav. Kauno m. Aušros takas (duomenys neskelbtini) sklype yra du gyvenamieji namai, vienas iš jų yra adresu Aušros takas (duomenys neskelbtini), du ūkiniai pastatai, kiemo rūsys ir garažas (procesinio dokumento Reg. Nr. DOK-20493, priedas, registruotas civilinėje byloje Nr. e2-2734-947/2020). Į sklypą Aušros takas (duomenys neskelbtini) taip pat yra numatytas vienas įvažiavimas būtent iš Aušros tako atšakos (ginčo objekto). Todėl teismas konstatavo, jog atmestini ieškovo R. P. argumentai, kad Aušros tako atšaka visada buvo ir yra skirta tik Aušros tako (duomenys neskelbtini) namo gyventojams, o Aušros tako (duomenys neskelbtini) sklypų naudotojai galėtų naudotis reikalinga sklypo dalimi tik servituto pagrindu.

33. Aplinkybė, kad 2018 m. spalio mėn. parengtą gatvės Aušros takas, Kaune, ribų tikslinimo schemą suderino 2018 m. lapkričio 5 d. žyma „Pritarta“ Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos Kauno teritorinio padalinio vyriausioji specialistė I. K. nepaneigia fakto, kad šiam pasiūlymui 2018 m. gruodžio 10 d. raštu galėjo nepritarti Aušros tako savininkė Kauno miesto savivaldybė, remdamasi tuo, kad ji yra turto savininkė ir turi įgaliojimus spręsti dėl tikslingumo tikslinti jai nuosavybės teise priklausančio nekilnojamojo daikto kadastrinius matavimus (ieškovo pateikto procesinio dokumento Reg. Nr. DOK-I-175/2019 priedas, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019).

34. Atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija į bylą pateikė 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo aktą-važtaraštį, kurio pagrindu Lietuvos Respublikos Vyriausybė, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl dalies valstybės turto priskyrimo ir perdavimo savivaldybių nuosavybėn“ 3 straipsnio 3 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. vasario 7 d. nutarimu Nr. 199, taip pat 1981 m. inventoriniais duomenimis, perdavė Kauno miesto savivaldybės nuosavybėn gatvę – Aušros taką (atsakovės procesinio dokumento Reg. Nr. DOK-7248 priedas, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019). Iš akto turinio matyti, kad buvo remiamasi 1981 m. techniniu inventorizacijos atlikimu. Į bylą atsakovė taip pat pateikė 2005 m. rugpjūčio 2 d. kadastro duomenų planą, kuris taip pat patvirtina, kad ginčo objektas (pravažiavimas) yra Aušros tako, kaip susisiekimo komunikacijos – gatvės, dalis. Plane užfiksuota, kad Aušros takas yra 180 m ilgio, t. y. sudarytas iš 121,50 m ilgio Aušros tako ir 58,5 m ilgio Aušros tako atšakos (ginčo objekto) (atsakovės procesinio dokumento Reg. Nr. DOK-7248 priedas, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019). Tikėtina, kad 2005 m. rengiant šiuos kadastro matavimus buvo atsižvelgta ir į visų gretimų sklypų duomenis, taipogi ir į 1981 m. inventorinius duomenis, kuriais ieškovas rėmėsi byloje (žr. 1981 m. balandžio 10 d. žemės sklypo, dabartinis adresas Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, inventorinį planą; ieškovo pateikto procesinio dokumento Reg. Nr. DOK-I-175/2019 priedas, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019). 2005 m. kadastro dokumentai yra įregistruoti Nekilnojamojo turto registre, taigi 2018 m. gruodžio 10 d. Kauno miesto savivaldybės rašto rengimo metu minėti dokumentai buvo (ir yra) aktualūs. Atitinkamai, esant oficialiems, nenuginčytiems, vienas kitam neprieštaraujantiems 1995 m. ir 2005 m. oficialiems duomenims apie tai, kad 58,5 m ilgio Aušros tako atšaka yra Kauno miesto savivaldybei nuosavybės teise priklausanti gatvės dalis, Kauno miesto savivaldybės administracija 2018 m. gruodžio 10 d. pagrįstai turėjo teisę remtis šiais dokumentais ir kritiškai vertinti ieškovo pateiktus istorinius dokumentus apie 1936 m. sklypų ribas ir teritorijos priskyrimą. Be to, ieškovas nekvestionuoja aplinkybės, kad ginčo žemės sklypas nėra privačios nuosavybės objektas. Ieškovas pripažįsta, kad ginčo žemės sklypas, jei nėra Kauno miesto savivaldybės nuosavybė, atitinkamai yra Lietuvos Respublikos nuosavybės objektas.

Žemesnės instancijos teismas

35. Teismas sutiko su Kauno miesto savivaldybės atstovės argumentu, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos Miesto planavimo ir architektūros skyrius 2018 m. sausio 25 d. raštu galimai neišsamiai išnagrinėjo faktines aplinkybes dėl ieškovo projekte suprojektuoto sklypo ribų ir dydžio bei kelio, esančio tarp žemės sklypų Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini), nes į pietrytinę sklypo dalį buvo įtraukta teritorija, kurią užima Kauno miesto savivaldybei nuosavybės teise priklausanti gatvės dalis (unikalus numeris (duomenys neskelbtini)) (ieškovo procesinio dokumento Reg. Nr. DOK-I-175/2019 priedas, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019).

36. Teismas konstatavo, jog teisinės reikšmės ginčo sprendimui neturi ieškovo akcentuota aplinkybė apie tai, jog Aušros takas be Aušros tako atšakos yra žymimas ir istoriniuose 1937 m., 1939 m. Kauno miesto planuose bei interneto svetainėje www.regia.lt pateiktame žemėlapyje. Teismas prioritetą teikė oficialiems ir šiuo metu aktualiems duomenims, kurių pagrindu nustatė, kad nėra pagrindo kvestionuoti Aušros tako, kaip susisiekimo komunikacijos, kadastro duomenų (žr. Aušros tako planą, rengtą 2005 m. rugpjūčio 2 d.; atsakovės procesinio dokumento Reg. Nr. DOK-7248 priedas, registruotas administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019).

37. Kauno miesto savivaldybės administracijos sprendimas 2018 m. gruodžio 10 d. raštu atmesti ieškovo prašymą tikslinti Aušros tako kadastrinius matavimus pagal konkretų pasiūlymą yra teisėtas ir pagrįstas, nepaisant aplinkybės, kad pagal Kultūros paveldo departamento pateiktus duomenis Nekilnojamųjų kultūros vertybių registre Aušros takas yra registruotas kaip vertingoji saugomos vietovės – Kauno Naujamiesčio – savybė ir Aušros takas pagal šio registro duomenis neapima pravažiavimo – Aušros tako trasa pasisuka ne tarp Aušros tako (duomenys neskelbtini), o pagal Aušros tako (duomenys neskelbtini) rytinę pusę. Teismas pažymėjo, kad šios bylos nagrinėjimo dalykas nėra susijęs su Aušros tako, kaip vertingojo saugomo objekto, teisiniu statusu. Nurodė, kad teismas, neperžengdamas ginčo nagrinėjimo ribų, nekvestionuoja ir neteikia teisinio vertinimo, ar Nekilnojamojo kultūros vertybių registro duomenys dėl Aušros tako yra teisingi, tikslūs ir pan. Teismas, remdamasis šioje byloje pateiktų įrodymų visuma, tik konstatuoja, kad Nekilnojamųjų kultūros vertybių registro duomenys apie Aušros tako, kaip saugomo objekto, konfigūracijos niekaip nepaneigia Aušros tako, kaip susisiekimo komunikacijos, kadastro duomenų, viešai įregistruotų Nekilnojamojo turto registre.

38. Nurodė, kad šioje byloje nėra sprendžiamas klausimas dėl Kauno miesto savivaldybės administracijos sprendimų, priimtų kito asmens, t. y. R. S., atžvilgiu. Todėl teismas negali peržengti ginčo ribų ir pasisakyti, suteikti teisinį vertinimą dėl tų viešojo administravimo subjekto veiksmų, kurie buvo konkrečiai adresuoti ne ieškovui R. P.. Be to, pagal Kauno miesto savivaldybės administracijos pateiktus duomenis šiuo metu neatliekami jokie Aušros tako kadastriniai matavimai (nei pagal ieškovo R. P., nei pagal trečiojo asmens R. S. pasiūlymus). Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, paskutiniai įregistruoti kadastriniai matavimai yra 2005 m. rugpjūčio 2 d.

39. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2017 m. vasario 23 d. priėmė įsakymą Nr. A-637 dėl žemės sklypo prie statinių Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo pagal pasiūlymų schemą, kurioje į siūlomą formuoti sklypą buvo įtrauktas ir pravažiavimas, organizavimo. Atsakovė 2017 m. lapkričio 17 d. raštu Nr. 70-2-4146 ir 2018 m. sausio 9 d. raštu Nr. 70-2-52, suderino rengiamą žemės sklypo prie ieškovo pastato formavimo ir pertvarkymo projektą, kuriame į sklypą įtrauktas ir pravažiavimas. Be to, atsakovė 2018 m. sausio 25 d. raštu Nr. 70-2-257 nurodė, kad pravažiavimas pagal Aušros tako (duomenys neskelbtini) inventorinį planą yra naudojamas ieškovo pastato eksploatavimui, todėl negali būti prijungiamas prie kitų pastatų. Tačiau teismo vertinimu šie sprendimai priimti neišsamiai išnagrinėjus faktines aplinkybes dėl ieškovo projekte suprojektuoto sklypo ribų ir dydžio.

Žemesnės instancijos teismas

40. Teismas nepagrįstais laikė ieškovo argumentus, kad yra pagrindas įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administraciją pagal parengtą pasiūlymo schemą patikslinti Aušros tako kadastro duomenis. Nepanaikinus Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. rašto Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ nėra teisinio pagrindo kvestionuoti ir kitaip teisiškai vertinti ginčo santykių dėl kadastro matavimų tikslinimo.

41. Be to, ieškovas neprašė teismo grąžinti savivaldybei iš naujo nagrinėti pateikto prašymo, jeigu būtų panaikintas 2018 m. gruodžio 10 d. savivaldybės raštas Nr. (33.200)2-3466. Reikalavimas įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administraciją patikslinti Aušros tako, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis pagal konkretų pasiūlymą negali būti tenkinamas, nes teismas negali veikti už savo kompetencijos ribų ir už patį viešojo administravimo subjektą atlikti (arba įpareigoti atlikti) tuos veiksmus, kuriuos pagal įstatymų reikalavimus gali atlikti tik pati institucija. Teismas gali įpareigoti savivaldybę (administraciją) priimti sprendimą vienu ar kitu klausimu, jeigu nustatoma, kad tokį sprendimą savivaldybė privalo priimti, tokio sprendimo priėmimą ji vilkina ir šis vilkinimas pažeidžia ieškovo teises. Tačiau teismas negali įpareigoti savivaldybę priimti konkretaus turinio sprendimą.

42. Teismas nurodė, jog ieškovo atstovė advokatė bylos nagrinėjimo metu, taip pat baigiamųjų kalbų metu žodžiu pateikė poziciją, kad teismas, nepaisant ieškinio reikalavimų atmetimo, turėtų ex officio spręsti klausimą dėl 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo akto pripažinimo niekiniu. Atsakovės ir trečiojo asmens R. S. atstovai prašė taikyti ieškinio senatį.

43. Teismas nustatė, jog Kauno miesto savivaldybės nuosavybės teisės į susisiekimo komunikaciją – gatvę (Aušros takas), unikalus numeris (duomenys neskelbtini), įregistruotos 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo akto pagrindu, nuosavybės teisės įregistruotos 2009 m. balandžio 7 d. Nekilnojamojo turto registre. Ieškovas R. P. nuosavybės teisę į nekilnojamąjį daiktą, esantį Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, įgijo 2016 m. Todėl bendrasis 10 metų ieškinio senaties terminas yra skaičiuotinas nuo tos datos, kuomet nuosavybės teisę į nekilnojamąjį daiktą įgijo ieškovas R. P., t. y. nuo 2016 m. Todėl teismas konstatavo, jog ieškovas ir jo atstovė 2019 m. gruodžio 17 d. teismo posėdyje pirmą kartą teismui ir byloje dalyvaujantiems asmenims išsakę poziciją, kad 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo aktas privalo būti pripažintas niekiniu teismo iniciatyva, nepraleido ieškinio senaties termino reikšti reikalavimą dėl sandorio pripažinimo niekiniu (2019 m. gruodžio 17 d. teismo posėdžio garso įrašo 38 min. 46 sek. – 40 min. 25 sek.).

Žemesnės instancijos teismas

44. Ieškovo ir trečiųjų asmenų atstovė teigdama, kad 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo aktas prieštarauja imperatyvioms įstatymo nuostatoms, nenurodė kokioms konkrečiai imperatyvioms įstatymų normoms, galiojusioms 1995 m. kovo 14 d., prieštarauja ginčijamas sandoris. Vėliau patikslino poziciją, kad šis sandoris turėtų būti pripažintas niekiniu ex officio tik iš dalies – t. y. dalyje dėl Aušros tako atšakos (šios bylos ginčo dalyko). Teismas nepagrįstais laikė argumentus, jog teismas privalo ex officio pripažinti niekiniu 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo aktą (Aušros tako nuosavybės teisę patvirtinantį dokumentą). Nurodė, kad niekiniu sandoris gali būti laikomas tik tada, kai yra įstatymų nustatyti pagrindai. Byloje nustatytos faktinės aplinkybės nepatvirtina, kad egzistuoja akivaizdus pagrindas pripažinti, jog Kauno miesto savivaldybės nuosavybėn buvo perduotas Aušros takas be Aušros tako atsišakojimo, vedančio link žemės sklypo, šiuo metu esančio Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune. Tai, kad buvo įsivėlusi klaida šioje dalyje yra tik ieškovo prielaida. O ieškovo pateikti į bylą istoriniai dokumentai niekaip nepaneigia sandorio teisėtumo ir neprieštaravimo imperatyvioms įstatymo nuostatoms. Negalima konstatuoti, kad nekilnojamojo daikto 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo aktu būtų perleista nuosavybė asmens, kuris neturėjo nekilnojamojo daikto valdymo, naudojimo ir disponavimo teisių. Pats ieškovas pripažino, jog Aušros takas (taip pat ir Aušros tako atšaka) yra valstybės, o ne privačios nuosavybės objektas. Nei Kauno miesto savivaldybė, nei Lietuvos Respublika, t. y. 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo akto šalys, nereiškia jokių turtinių pretenzijų viena kitai ir nekvestionuoja nei pačio sandorio teisėtumo, nei vėliau šio sandorio pagrindu 2005 m. rugpjūčio 2 d. atliktų Aušros tako kadastrinių matavimų. Nors 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo akte nebuvo tiksliai nurodyta Aušros tako konfigūracija (su tiksliomis koordinatėmis ir pan.), tačiau tai nepaneigia pačio fakto – Aušros takas, kaip nuosavybės objektas, buvo perduotas Kauno miesto savivaldybei. Nesant tikslių ir akivaizdžių įrodymų, kad į 1995 m. kovo 14 d. Aušros tako dalį nepateko Aušros tako atšaka (ginčo objektas), teismas negali daryti kategoriškos ir pagrįstos išvados, kad Kauno miesto savivaldybei nebuvo perduota ši dalis. Tuo tarpu ieškovo pateikti istoriniai dokumentai liudija ne apie nuosavybės teisę, o tik apie sklypų ribas, buvusias 1936 m. 2005 m. rugpjūčio 2 d. atlikti kadastriniai matavimai atlikti moderniais matavimo prietaisais pagal tuo metu Lietuvos Respublikoje galiojančius teisės aktų imperatyvius reikalavimus. Todėl konstatavo, jog teismas neturėjo jokio teisinio pagrindo ex officio pripažinti 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo aktą prieštaraujančiu įstatymams ir dėl to sandorį pripažinti niekiniu.

45. Atmetus ieškinį teismas tenkino atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos pusėje buvusio trečiojo asmens R. S. prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo, kurias sudaro 595 Eur išlaidos už advokato teisinę pagalbą (2019 m. balandžio 29 d. sąskaita Nr. 20/2019 bei mokėjimo nurodymas, iš kurių matyti, kad trečiasis asmuo R. S. už atsiliepimo surašymą, pasirengimą bei atstovavimą 2019 m. balandžio 30 d. teismo posėdyje Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmuose advokatui sumokėjo 385 Eur (procesinis dokumentas Reg. Nr. DOK-13244). 2020 m. vasario 23 d. sąskaita Nr. 7/2020 bei mokėjimo nurodymas, patvirtinantis, kad trečiasis asmuo R. S. už pasirengimą bei atstovavimą 2020 m. vasario 24 d. teismo posėdyje Kauno apylinkės teismo Kauno rūmuose atstovui sumokėjo 105 Eur (procesinis dokumentas Reg. Nr. DOK-25562). 200 m. rugpjūčio 23 d. sąskaita Nr. 25/2020 ir mokėjimo nurodymas, patvirtinantys, kad trečiasis asmuo už pasirengimą bei atstovavimą 2020 m. rugpjūčio 24 d. teismo posėdyje Kauno apylinkės teismo Kauno rūmuose advokatui sumokėjo 105 Eur (procesinis dokumentas Reg. Nr. DOK-97134).

III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į apeliacinį skundą argumentai

46. Apeliaciniu skundu ieškovas R. P. ir tretieji asmenys V. K., V. A. prašo panaikinti Kauno apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 14 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą-ieškinį tenkinti, priteisti bylinėjimosi išlaidas. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:

46.1. Teismas sprendimą grįsdamas registruotais Aušros tako Nekilnojamojo turto kadastro duomenimis ir nevertindamas jų nepagrįstumo, pažeidė teisės normą, teigiančią, kad registras atlieka teisę išviešinančią, o ne teisę sukuriančią funkciją, vykdė formalų teisingumą, neatskleidė bylos esmės. Jokiame įstatyme kadastriniai matavimai nėra numatyti kaip nuosavybės teisių į nekilnojamąjį daiktą atsiradimo pagrindas. Nuosavybės teisių įgijimo pagrindu gali būti daikto pagaminimas, sandoris ar kt., o ne nekilnojamojo daikto kadastrinių matavimų byla. Jei nėra aišku, kokį daiktą jo savininkas perleido kitam asmeniui, nėra pagrindo teigti, kad daikto perleidimas įvyko. Jei nėra aišku, kokį nekilnojamąjį daiktą jo savininkas perleido kitam asmeniui, pastarasis negali kadastrinių matavimu būdu pats vienašališkai nuspręsti, ką yra įgijęs.

46.2. Nagrinėjamu atveju teismas Aušros tako 2005 m. rugpjūčio 2 d. kadastro duomenų bylą laikė neginčytinu įrodymu. Teismas nevertino apeliantų pateiktų istorinių duomenų (projekto, pagal kurį buvo pastatytas Aušros takas, istorinių planų, inventorinio Aušros takas (duomenys neskelbtini) plano, namo Aušros takas (duomenys neskelbtini) projekto ir kt.) bei www.regia.lt, kuri yra oficiali Registrų centro sistema atvaizduojanti oficialius Registrų centro duomenis interaktyviuose žemėlapiuose, duomenų. T. y. teismas nepagrįstai sprendė, jog apeliantų pateiktais rašytiniais įrodymais negali būti ginčijamas Aušros tako 2005 m. rugpjūčio 2 d. kadastro duomenų bylos duomenų pagrįstumas. Tuo tarpu Aušros tako 2005 m. rugpjūčio 2 d. kadastro duomenų byla nėra pagrįsta jokiais rašytiniais, ar oficialiais rašytiniais įrodymais apie Aušros tako apimtis. Nustatyti Aušros tako ribas kitaip, nei analizuojant Aušros tako projektą, istorinius duomenis ir inventorinius planus, neįmanoma.

46.3. Aušros takas yra statinys. Statiniai sukuriami statybos būdu, o ne kadastriniais matavimais statiniui priskiriant kitus statinius ar jų dalis. Byloje esantis Aušros tako projektas yra vienintelis Aušros tako statybų dokumentas ir vienintelis įrodymas apie tikrąjį Aušros tako išsidėstymą ir apimtis. Būtent šis projektas rodo, koks statinys buvo suprojektuotas ir pastatytas kaip Aušros takas. Pastarasis vėliau niekada nebuvo rekonstruojamas – byloje nėra nė vieno įrodymo, kuris patvirtintų, kad tokie veiksmai su Aušros taku kada nors buvo atlikti. Todėl Pravažiavimas nėra ir negali būti laikomas Aušros tako dalimi (juo labiau atsižvelgiant ir į kitus įrodymus, patvirtinančius, jog jis istoriškai nuo pat pradžių buvo ne Aušros tako, o žemės sklypo Aušros takas (duomenys neskelbtini) sudėtinė dalis ir buvo naudojamas šiame sklype stovinčių statinių eksploatavimui). Be to, teismas Aušros tako projekto iš viso nevertino, dėl jo nepasisakė. T. y. nebuvo ištirtos ir nustatytos esminės bylos aplinkybės, dėl ko nebuvo atskleista bylos esmė, kas nulėmė nepagrįsto sprendimo priėmimą.

46.4. Iš Aušros tako projekto, 1936-04-04 B. E. parengto namo, projekto ištraukos, Kauno miesto planų, interneto svetainės www.regia.lt pateikiamo žemėlapio, Nekilnojamųjų kultūros vertybių registro, kur Aušros takas yra registruotas kaip vertingoji saugomos vietovės –Kauno Naujamiesčio – savybė, Nekilnojamųjų kultūros vertybių registre pateikiamo Naujamiesčio apibrėžtų teritorijos ribų plano, 7 ir 24 lapų matyti, kad Aušros takas buvo suprojektuotas ir pastatytas neapimant Pravažiavimo. Pravažiavimas buvo ir yra žemės ploto, reikalingo pastatų, dabartinis adresas: Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaunas, eksploatavimui dalis. Aušros tako trasa sukasi ne tarp Aušros takas (duomenys neskelbtini) ir Aušros takas (duomenys neskelbtini), t. y. ne palei vakarinę Aušros takas (duomenys neskelbtini) pusę, o palei Aušros takas (duomenys neskelbtini) rytinę pusę. Atsakovės direktorius 2017-02-23 priėmė įsakymą Nr. A-637 dėl žemės sklypo prie statinių Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo pagal pasiūlymų schemą, kurioje į siūlomą formuoti sklypą buvo įtrauktas ir Pravažiavimas, organizavimo. Atsakovas netgi du kartus suderino rengiamą žemės sklypo prie Pastato formavimo ir pertvarkymo projektą, kuriame į sklypą įtrauktas Pravažiavimas: pirmą kartą suderino 2017-11-17 raštu Nr. 70-2-4146, antrą kartą – 2018-01-09 raštu Nr. 70-2-52. Be to, 2018-01-25 raštu Nr. 70-2-257 Atsakovas atmetė pastabas dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto, be kita ko nurodydamas, kad Pravažiavimas pagal Aušros takas (duomenys neskelbtini) inventorinį planą yra naudojamas Pastato eksploatavimui, todėl negali būti prijungiamas prie kitų žemės sklypų. Inventorizuojant Aušros taką, galimai per klaidą ar neapsižiūrėjimą buvo suinventorizuotas Aušros tako atsišakojimas ne toje vietoje, t. y. suklysta per vieną sklypą. Neteisingi matavimai negali sukelti teisinių pasekmių atsakovei ir būti pagrindas nuosavybės įgijimui, todėl atsakovė įpareigotina juos patikslinti.

46.5. Formuojant valstybinės žemės sklypus prie pastatų ir šiuo tikslu nustatinėjant pastatų eksploatavimui reikalingą žemės plotą, jo išsidėstymą, yra vadovaujamasi be kita ko inventoriniais sklypų planais, kurie atskleidžia ilgalaikę nusistovėjusią faktinę naudojimosi tvarką, poreikių realumą ir pastatų savininkų atitinkamų teisėtų lūkesčių susiformavimą.

46.6. Pravažiavimo traktavimas kaip Aušros tako dalies kenkia Aušros takui, kaip saugomos vietovės Kauno Naujamiesčio vertingajai savybei.

46.7. Teismas netinkamai taikė niekinius sandorius reglamentuojančias teisės normas, todėl nepagrįstai nepripažino 1995-03-14 priėmimo-perdavimo akto-važtaraščio niekiniu ir negaliojančiu.

46.8. Teismas nepagrįstai laikė, kad iš 1995-03-14 priėmimo-perdavimo akto-važtaraščio yra pakankamai aišku, į kokį objektą, įvardintą Aušros taku, Vyriausybė, atstovaujama Susisiekimo ministerijos, perdavė nuosavybės teises Kauno miesto savivaldybei. Apeliantai nurodo, jog 1995-03-14 priėmimo-perdavimo akto-važtaraščio surašymo metu Aušros takas nebuvo inventorizuotas. Aušros takas yra statinys ir buvo pastatytas be Pravažiavimo, Aušros takas niekada nebuvo rekonstruotas, Pravažiavimas prie jo nebuvo pristatytas. Istoriškai Pravažiavimas nuo pat pradžių buvo naudojamas kaip žemės sklypo Aušros takas (duomenys neskelbtini) dalis ir buvo skirtas šiame sklype esančių statinių eksploatavimui. Paprastai gatvės neįsišakoja į atšakas. Todėl labiau yra tikėtina, kad 1995-03-14 priėmimo-perdavimo akte važtaraštyje frazė „Aušros takas“ neapima Pravažiavimo. Kauno miesto savivaldybės veiksmai, 2005-08-02 kadastriniais matavimais priskiriant Aušros takui Pravažiavimą ir įsiregistruojant Savivaldybei nuosavybės teises į jį, neturi jokio teisinio pagrindo.

46.9. Vertinant 1995-03-14 priėmimo-perdavimo akto-važtaraščiu sukeliamus teisinius padarinius aktualios yra prievolių atsiradimą reglamentuojančios teisės normos, o ne niekinių sandorių institutas.

46.10. 1995-03-14 priėmimo-perdavimo aktas-važtaraštis dalyje dėl Aušros tako pažeidžia imperatyvias įstatymų normas ir yra niekinis bei negaliojantis. Surašant 1995-03-14 priėmimo-perdavimo aktą-važtaraštį buvo pažeistas teisinių veiksmų eiliškumas. Aušros takas privalėjo būti inventorizuojamas dar prieš surašant šį aktą, o ne praėjus daugybei metų po akto surašymo. Aušros takas kaip daiktas turėjo būti teisiškai suformuotas ir įregistruotas dar prieš perleidimą. 1995-03-14 priėmimo-perdavimo akte-važtaraštyje, kuriame yra inventorizacijos datai skirtas stulpelis, padarytas įrašas, kad Aušros takas buvo inventorizuotas 1981. Tačiau jokių šių metų inventorizacijos duomenų atsakovė pateikti negalėjo, t. y. neįrodė, koks daiktas (kokio ilgio, pločio, kokios dislokacijos) faktiškai jam buvo perduotas. Aušros tako inventorizaciją privalėjo atlikti pradinis savininkas Valstybė, nes ar perleisti nuosavybės teises ir į ką sprendžia savininkas.

Žemesnės instancijos teismas

46.11. Teismas nepagrįstai laikė, kad 1995-03-14 priėmimo-perdavimo aktas-važtaraštis negali būti pripažįstamas niekiniu dėl to, kad Lietuvos Respublika ir Savivaldybė nereiškia viena kitai jokių reikalavimų / pretenzijų. Niekinis sandoris negalioja nepriklausomai nuo jo šalių valios. Sandorį pripažinti niekiniu teismas gali savo iniciatyva net ir prieš sandorio šalių valią.

46.12. Apeliantai nesutinka su teismo išvadomis, kad nesant tikslių ir akivaizdžių įrodymų, kad į 1995 m. kovo 14 d. Aušros tako dalį nepateko Aušros tako atšaka (ginčo objektas), teismas negali daryti kategoriškos ir pagrįstos išvados, kad Kauno miesto savivaldybei nebuvo perduota ši dalis. O prielaidomis teismas negali grįsti teismo sprendimo bei kad šios bylos nagrinėjimo dalykas nėra susijęs su Aušros tako, kaip vertingojo saugomo objekto, teisiniu statusu. Todėl teismas, neperžengdamas ginčo nagrinėjimo ribų, nekvestionuoja ir neteikia teisinio vertinimo, ar Nekilnojamojo kultūros vertybių registro duomenys dėl Aušros tako yra teisingi, tikslūs ir pan. Įrodinėjimas civiliniam procese vyksta taikant tikimybių pusiausvyros principą. O nekilnojamųjų kultūros vertybių registre ginčo Pravažiavimas nėra nurodytas kaip Aušros tako dalis ir nėra saugomas kaip vertingoji savybė. Yra saugoma visiškai kitokia teisingos konfigūracijos Aušros tako trasa. Todėl ta aplinkybė, kad Aušros tako sumatuota ir įregistruota trasa neatitinka saugomos kultūros vertybės trasos yra netoleruotina ir kenkianti saugomai kultūros vertybei.

46.13. Tiek pasiūlymą dėl žemės sklypo formavimo, tiek ir rengiamą žemės sklypo prie Pastato formavimo ir pertvarkymo projektą suderino Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos. Be to, jis suderino ir Pasiūlymo schemą dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo, tuo iš esmės patvirtindamas, kad toks Aušros tako kadastro duomenų tikslinimas atitinka saugomos kultūros vertybės ribas. Tačiau pateikdama neigiamą atsakymą atsakovė šių aplinkybių nevertino.

Žemesnės instancijos teismas

46.14. Kultūros paveldo apsauga yra viešasis interesas, todėl teismas privalėjo būti aktyvus šioje srityje. Teismas privalėjo patikrinti, ar Pravažiavimo traktavimas kaip Aušros tako dalis nekenkia Aušros takui, kaip Naujamiesčio vertingajai savybei.

46.15. Kadangi teismas nevertino rašto bei 2005-08-02 kadastro duomenų atitikimo Kultūros paveldo registro duomenims apie Aušros tako trasą (išsidėstymą bei ribas), teismas neišsamiai, nevisapusiškai ir neobjektyviai ištyrė byloje esančius įrodymus, nenustatė esminių bylai aplinkybių, neatskleidė bylos esmės.

46.16. Teismas nepagrįstai laikė, jog procesinė pareiga įrodyti, kad 1981 m. Aušros tako inventorizacija nebuvo atlikta, t. y. kad tada nebuvo parengta Aušros tako inventorių duomenų byla, tenka apeliantams. Teismas taipogi nepagrįstai laikė, kad atliekant 2005-08-02 Aušros tako kadastrinius matavimus buvo remiamasi 1981 m. Aušros tako inventorizacijos duomenimis.

46.17. Atsakovė nuosavybės teises į Aušros taką kartu su Pravažiavimu grindžia 1995-03-14 priėmimo perdavimo aktu-važtaraščiu. Todėl jai tenka procesinė pareiga įrodyti, kad pagal minėtą aktą jai buvo perduotas identifikuotas objektas, apimantis Aušros taką ir Pravažiavimą. Atsakovei tenka procesinė pareiga įrodyti, jog 1981 m. Aušros tako inventorizacija iš tikrųjų buvo atlikta ir kad pagal ją Pravažiavimas buvo įtrauktas į Aušros tako sudėtį bei pateikti 1981 m. Aušros tako inventorizacijos dokumentus.

46.18. Tuo tarpu atsakovė nurodo, kad tariamos 1981 m. Aušros tako inventorizacijos dokumentai jai nebuvo perduoti. Susisiekimo ministerija, kuri atstovavo Vyriausybei pasirašant 1995-03-14 priėmimo-perdavimo aktą-važtaraštį, taip pat tariamų Aušros tako 1981 inventorizacijos dokumentų neturi ir nieko apie juos nežino. T. y. niekas apie inventorizaciją nežino, todėl akivaizdu, kad daiktas buvo perduotas be identifikuotų ribų, t. y. be identifikuoto objekto, kas savaime tokį sandorį daro negaliojančiu.

46.19. Jei minėti inventorizacijos dokumentai būtų egzistavę, tai atsakovei nebūtų buvę poreikio atlikti Aušros tako kadastrinius matavimus 2005-08-02 dieną. Todėl juo labiau yra tikėtina, kad 1981 m. Aušros tako inventorizacijos ir atitinkamos inventorinių duomenų bylos iš viso nebuvo. Todėl apeliantų teigimu teismas darė nepagrįstas išvadas, kad 1981 m. Aušros tako inventorizacijos dokumentai egzistavo.

46.20. Byloje nėra jokių įrodymų, pagrindžiančių, kad atsakovė yra įgijusi nuosavybės teises į Aušros taką ir juo labiau – į Pravažiavimą. Aušros takas nuo pradžių buvo pastatytas be Pravažiavimo ir niekada nebuvo rekonstruotas, t. y. Pravažiavimas nebuvo prijungtas prie jo, todėl atsakovė neturėjo teisės 2005-08-02 kadastriniais matavimais Pravažiavimą įtraukti į Aušros tako sudėtį. Apeliantams įrodžius, kad Pravažiavimas nepagrįstai ir neteisėtai buvo įtrauktas į Aušros tako sudėtį, atsakovė neabejotinai privalo patikslinti Aušros tako kadastrinius duomenis, pašalinant jį iš Aušros tako ribų.

46.21. Ieškinys nepagrįstai atmestas motyvuojant Aušros tako naudojimu ne tik Pastato, bet ir pastatų, esančių Aušros take (duomenys neskelbtini), ir apskritai vairuotojų bei pėsčiųjų poreikiams.

46.22. Byloje ginčas kilo dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo. Aušros tako kadastro duomenų patikslinimas pagal Schemą negalėtų turėti jokios įtakos pastatų, esančių Aušros take (duomenys neskelbtini), savininkų ir naudotojų galimybėms patekti prie savųjų pastatų. Kitų pastatų savininkų galimybė patekti prie pastatų, pravažiuojančių asmenų poreikiai gali būti užtikrinama kelio servitutų nustatymu. Patekimo į kitus žemės sklypus klausimai yra spręstini rengiant žemės sklypo prie Pastato formavimo ir pertvarkymo projektą.

46.23. Be to, atsakovė 2018-01-25 raštu Nr. 70-2-257, atmetė pastabas dėl žemės sklypo formavimo ir pertvarkymo projekto, nurodydama, kad Pravažiavimas pagal Aušros takas (duomenys neskelbtini) inventorinį planą yra naudojamas Pastato eksploatavimui, todėl negali būti prijungiamas prie kitų žemės sklypų. Taigi atsakovė ne kartą pripažino, kad Pravažiavimas yra reikalingas Pastato eksploatavimui ir privalo būti įtrauktas į prie Pastato formuojamą žemės sklypą.

46.24. Pravažiavimas Aušros takui kadastriniais matavimais yra priskirtas nepagrįstai. Tuo tarpu tariami Aušros tako (duomenys neskelbtini), ir apskritai vairuotojų bei pėsčiųjų poreikiai turėtų būti užtikrinami laikantis teisės normomis nustatytos tvarkos ir procedūrų.

46.25. Atsakovė buvo pradėjusi veiksmus, kurių tikslas patikslinti Aušros tako kadastrinius duomenis pagal kito asmens, t. y. R. S., prašymą, nors jis nepuvo pateikęs prašymą pagrindžiančių įrodymų. Tai rodo, kad atsakovė pripažįsta esamų Aušros tako kadastrinių duomenų neteisingumą. Todėl ieškovė, įvertinusi ieškovo argumentų teisingumą, turėjo tenkinto jo prašymą patikslinti Aušros tako kadastrinius duomenis pagal Pasiūlymo schemą.

46.26. Apeliantų teigimu atsakovė netenkindama ieškovo prašymo dėl Aušros tako kadastro duomenų patikslinimo, neturi realaus intereso užtikrinti kokius nors gretimų pastatų poreikius. Atsakovė turi kitą tikslą – sutrukdyti ieškovui susiformuoti žemės sklypą, į kurį patektų visas Pravažiavimas, ir įgalinti R. S. įsigyti nuosavybėn dalį Pravažiavimo.

46.27. Aušros tako kadastrinių duomenų derinimo procedūros iš esmės negali būti kliūtimi tikslinti Aušros tako kadastrinius duomenis pagal Pasiūlymo schemą, be to, į ieškovo argumentus ir Pasiūlymo schemą turėtų būti atsižvelgta minėtų derinimų metu. Tačiau nėra aišku kokie pakeitimai yra derinami.

Žemesnės instancijos teismas

46.28. Teismas nepagrįstai savo atsisakymą atsižvelgti į atsakovės veiksmus, atliktus pagal trečiojo asmens R. S. prašymą dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo, motyvavo tuo, kad byloje nėra reiškiami reikalavimai dėl tokių sprendimų panaikinimo. Diskriminacijai įrodyti nėra privaloma ginčyti institucijos priimtų sprendimų.

46.29. Aplinkybės, kad atsakovė veikia neskaidriai ir diskriminuoja apeliantus, nepaneigia ir teismo nurodytas atsakovės 2018-06-21 raštas Nr. 70-2-2319. Minėtas raštas yra nepagrįstas, nekonkretus. Be to, tuo metu apeliantai nebuvo teikę jokios pasiūlymų schemos. 2018-06-21 rašte Nr. 70-2-2319 atsakovė poziciją išsakė kaip neoficialią ir neįpareigojančią nuomonę, tik kaip galimą, o ne kategorišką nuomonę. Todėl 2018-06-21 raštas Nr. 70-2-2319 neturi jokios reikšmės byloje sprendžiamam ginčui. Vien tai, kad teismas 2018-06-21 raštu Nr. 70-2-2319 pagrindė sprendimą, teikia savarankišką pagrindą panaikinti jį visa apimtimi.

46.30. Teismas nepagrįstai sprendė, jog atsakymas atitinka Viešojo administravimo įstatymo 8 str. keliamus reikalavimus. Atsakovė, kaip viešojo administravimo subjektas, veikė netinkamai ir neobjektyviai, nenagrinėjo ieškovo argumentų dėl Aušros tako kadastrinių matavimų tikslinimo būtinybės, atsakyme jų argumentuotai neatmetė, o tiesiog bendromis frazėmis pateikė atsisakymą atlikti veiksmus. Toks elgesys neatitinka gero viešojo administravimo principų ir akivaizdžiai pažeidžia apeliantų teises.

46.31. Nepagrįsta teismo išvada, jog ieškinio reikalavimo dėl įpareigojimo atsakovę patikslinti Aušros tako kadastro duomenis reikštų viešojo administravimo vykdymą. Ginčas iš esmės yra kilęs dėl Pravažiavimo buvimo / nebuvimo Aušros tako dalimi. Jei teismas nustatytų, kad Pravažiavimas nėra Aušros tako dalis, tai reikštų, kad kadastro duomenys, Pravažiavimą laikantys Aušros tako dalimi, yra teisės pažeidimas, todėl teismas turi teisę ir netgi privalo įpareigoti atsakovę jį pašalinti. Ieškiniu būtent ir prašoma teismo įpareigoti atsakovę pašalinti padarytą pažeidimą, o ne priimti naują viešojo administravimo sprendimą.

46.32. Jei apeliacinės instancijos teismas nuspręstų, kad ieškinio reikalavimo dėl įpareigojimo atlikti veiksmus tenkinimas tariamai reikštų viešojo administravimo vykdymą, reikalavimas turėtų būti ne atmetamas visa apimtimi, o tenkinamas iš dalies, įpareigojant atsakovę iš naujo išspręsti atitinkamą klausimą (šiuo atveju – įpareigojant atsakovę iš naujo išspręsti klausimą dėl Aušros tako kadastro duomenų patikslinimo pagal Pasiūlymo schemą, t. y. dėl viso Pravažiavimo pašalinimo iš Aušros tako ribų).

Žemesnės instancijos teismas

46.33. Teismas CK 2.36 str. 1 d. ir šalių procesinio lygiateisiškumo principą, nes teismas išvadas apie atsakovei naudingus faktus grindė prielaidomis ir spėlionėmis, o iš apeliantų reikalavo, kad jie savo teiginius įrodytų be menkiausios abejonės (t. y. pagal baudžiamojo proceso standartus). Teismas laikė, kad apeliantų teisės ir teisėti interesai nėra reikšmingi.

47. Atsiliepimu į apeliacinį skundą atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija prašo apeliacinį skundą atmesti, pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą. Atsiliepimas grindžiamas šiais argumentais:

47.1.Visi Kauno miesto savivaldybės ribose esantys keliai ir gatvės nuosavybės teise priklauso Kauno miesto savivaldybei. Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, 180 m ilgio važiuojamoji Aušros tako dalis, susisiekimo komunikacija - gatvė, nuosavybės teise priklauso Kauno miesto savivaldybei. Jos įregistravimo pagrindas - 1995-03-14 Priėmimo-perdavimo aktas. Iš 2005-08-02 kadastro duomenų plano matyti, kad apeliantų nurodytas Pravažiavimas yra Aušros tako, kaip susisiekimo komunikacijos - gatvės, dalis. Tokie kadastro duomenys nustatyti prieš daugiau kaip 15 metų. Aušros tako, kaip Kauno miesto savivaldybei priklausančio nekilnojamojo daikto, įgijimo pagrindas yra teisėtas ir nenuginčytas. Atsižvelgiant į byloje pateiktus dokumentus dėl nuosavybės teisių perdavimo, kurių pagrindu Aušros takas buvo įregistruotas kaip atsakovės nuosavybė, atliktus galiojančius kadastrinius matavimus, teigtina, kad atsakovė teisėtai valdo Aušros taką, ir jo ginčo dalį.

47.2.Apeliaciniu skundu siekiama, kad atsakovė atsisakytų jai priklausančios turto dalies, tačiau tam nėra teisinio pagrindo.

47.3. Atsakovė yra teisėta gatvės savininkė, o kadastriniai matavimai atlikti 2005-08-02 nurodantys Aušros tako, kaip gatvės ir susisiekimo komunikacijos, savybes, yra teisėtai atlikti savininkės iniciatyva (Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnis; Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2020 birželio 10 d. įsakymu Nr. 3D-363, 10 punktas).

Žemesnės instancijos teismas

47.4. Teismas pagrįstai nusprendė, jog apeliantų pateiktais įrodymais negali būti ginčijamas Aušros tako 2005-08-02 kadastro duomenų bylos duomenų teisėtumas ir pagrįstumas, kadangi Aušros takas Kauno miesto savivaldybei perdavimo aktu buvo perduotas dar 1995 metais, o visos teisės į Aušros taką, kaip gatvę, naudojamą viešam interesui, o kartu ir kitų sklypų savininkų bei gyventojų, remiantis nurodytais teisės aktais ir nekilnojamojo turto registro duomenimis, kurie nėra nuginčyti, priklauso Kauno miesto savivaldybei.

47.5. Žemės sklypo prie statinių Aušros take (duomenys neskelbtini), Kaune, formavimo ir pertvarkymo projektas nėra patvirtintas. Asmenys, pateikę prašymą suformuoti valstybinės žemės sklypą prie pastato, a priori neįgyja teisėtų lūkesčių, todėl apeliantų argumentas, kad buvo pažeisti jų teisėti lūkesčiai nėra pagrįstas.

47.6. Teisės aktai nenumato, kad žemės sklypas privalomai formuojamas pagal tai, kokie yra inventoriniai duomenys. Žemės sklypai esamiems statiniams formuojami ir jų dydis nustatomas pagal tai koks plotas yra reikalingas atitinkamų statinių eksploatacijai pagal Nekilnojamojo turto registre įrašytą jų tiesioginę paskirtį (Žemės įstatymo 40 str. 1 d. 3 p., Žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektų rengimo ir įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų Žemės ūkio ministro ir Aplinkos ministro 2004-10-04 įsakymu Nr. 3D-542/D1-513, 2.4 p.). Tuo tarpu apeliantai nepateikė jokių duomenų, pagrindžiančių, kad būtent ta Aušros tako dalis, dėl kurios kilo ginčas, yra reikalinga apeliantams priklausančio daugiabučio pastato eksploatacijai.

47.7. 1995-03-14 priėmimo-perdavimo aktas- važtaraštis yra sudarytas įstatymo numatyta tvarka ir vadovaujantis procedūriniais nurodymais. Nėra pagrindo abejoti teisės aktų numatyta tvarka sudarytu dokumentu, kvestionuoti jo teisėtumą ir laikyti jį negaliojančiu ar niekiniu (Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl dalies valstybės turto priskyrimo ir perdavimo savivaldybių nuosavybėn“ 3 str. 3 d. 3 p., 4,5,6 straipsniai).

47.8. Teismas tinkamai išnagrinėjo ir įsigilino į bylos esmę ir konstatavo, jog: „iš 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo akto duomenų matyti, kad Kauno miesto savivaldybės nuosavybėn be kitų daiktų buvo perduotas valdyti, naudoti ir disponuoti ir Aušros takas. Nors šiame akte nebuvo tiksliai nurodyta Aušros tako konfigūracija (su tiksliomis koordinatėmis ir pan.), tačiau tai nepaneigia pačio fakto - Aušros takas, kaip nuosavybės objektas, buvo perduotas Kauno miesto savivaldybei. Klausimas dėl Aušros tako konfigūracijos 1995 m. kovo 14 d. (t. y. sandorio sudarymo momentu) byloje kėlė teisines diskusijas tarp šalių, buvo argumentuojama, kad nėra išlikę (išsaugoti) planai prie šio akto. “

47.9. Teismas, išsamiai išnagrinėjęs pateiktus įrodymus ir realiai įvertinęs esamą situaciją, neturėjo jokio teisinio pagrindo ex officio pripažinti 1995 m. kovo 14 d. priėmimo- perdavimo aktą prieštaraujančiu įstatymams ir dėl to sandorį pripažinti niekiniu.

47.10. Atsakovė neturi pagrindo keisti savo pozicijos, dėl 1981 m. Aušros tako inventorizacijos dokumentų, kurie atsakovei nebuvo perduoti kartu su 1995-03-14 priėmimo-perdavimo aktu. Tačiau tai nereiškia, kad atsakovė yra neteisėtai įgijusi nuosavybės teises į Aušros taką. kaip gatvę ir susisiekimo komunikaciją. Atsakovė, kaip teisėta gatvių ir kelių savininkė Kauno miesto savivaldybės teritorijoje, kadastrinius duomenis, remiantis teisės aktais gali inicijuoti savo nuožiūra, todėl nepagrįsti apeliantų teiginiai, kad turint anksčiau atliktos gatvės inventorizacijos dokumentus, nebūtų reikėję atlikti 2005-08-02 kadastrinių matavimų.

47.11. Aušros tako, kaip susisiekimo komunikacijos, ginčo dalis yra naudojama būtent susisiekimui, t. y. pagal savo tiesioginę funkciją, ir yra skirta ne tik apeliantų, bet ir kitų asmenų poreikiams tenkinti. Nei tretieji asmenys, nei kaimyninių sklypų gyventojai, su apeliantų nurodytais servitutais niekada nesutiko, priešingai, visada palaikė poziciją, kad ginčijama gatvės dalis išliktų. Aplinkybė, kad apeliantas rengiamame formavimo ir pertvarkymo projekte numatys servitutus gretimų sklypų ir pastatų savininkams ir naudotojams, nepaneigia fakto, kad Pravažiavimas yra Kauno miesto savivaldybės turtas, kuris kaip gatvė, tarnauja viešam tikslui - užtikrinti susisiekimą. Pareiškėjas nepateikė duomenų patvirtinančių, kad jo planuojamas nustatyti servitutas gali privažiavimo funkciją užtikrinti kaip nors ypatingai geriau ar patikimiau ir gali paneigti ginčo dalyje esančio Kauno miesto savivaldybei priklausančio turto egzistavimą.

47.12. Nepagrįsti apeliantų argumentai, kad atsakovė veikia neskaidriai, diskriminuoja apeliantus. Visus klausimus, susijusius su Kauno miesto gatvių priežiūra, eksploatavimu, naudojimu ir kadastro duomenimis, sprendžia ir sprendimus priima ne atskiri Kauno miesto savivaldybėje ar jos administracijoje dirbantys asmenys, o Kauno miesto gatvių savininkas - Kauno miesto savivaldybė. Šiuo metu nėra atliekami jokie Aušros tako kadastriniai matavimai ar kadastro duomenų tikslinimai. Pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis, paskutiniai įregistruoti kadastriniai matavimai yra 2005-08-02. Fizinio asmens R. S. prašymas pakoreguoti gatvės ribą pagal pateiktą schemą nebuvo tenkintas. Be to, atsakovė visus prašymus vertina individualiai, pagal konkrečią situaciją.

47.13. Bylą nagrinėjantis teismas negali peržengti ieškinio ribų. ir šiuo atveju, spręsti klausimus dėl viešojo administravimo subjekto sprendimų, priimtų kito asmens atžvilgiu.

47.14. Atsižvelgiant į tai, kad skunde išdėstyti argumentai yra apeliantų nuomonė, nėra teisinio pagrindo teigti, jog atsakovė, kaip viešojo administravimo subjektas, veikė netinkamai, neobjektyviai, ar nenagrinėjo ieškovo pateiktame prašyme nurodytų aplinkybių dėl Aušros tako kadastrinių matavimų tikslinimo būtinybės. Atsakovės apeliantams pateiktas atsakymas atitinka jam keliamus reikalavimus, kadangi yra pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) bei teisės aktų normomis, taip pat, yra aiškiai ir nedviprasmiškai motyvuotas.

48. Atsiliepimu į apeliacinį skundą trečiasis asmuo R. S. prašo apeliacinį skundą atmesti, Kauno apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 14 d. sprendimą palikti nepakeistą, priteisti bylinėjimosi išlaidas. Atsiliepimas grindžiamas šiais argumentais:

Žemesnės instancijos teismas

48.1. Teismas pagrįstai ir teisėtai sprendė, kad esant oficialiems, nenuginčytiems, vienas kitam neprieštaraujantiems 1995 m. ir 2005 m. oficialiems duomenims apie tai, kad 58,5 m ilgio Aušros tako atšaka yra Kauno miesto savivaldybei nuosavybės teise priklausanti gatvės dalis, Kauno miesto savivaldybės administracija 2018 m. gruodžio 10 d. pagrįstai turėjo teisę remtis šiais dokumentais ir kritiškai vertinti ieškovo pateiktus istorinius dokumentus apie 1936 m. sklypų ribas ir teritorijos priskyrimą.

48.2. Ieškovas netikslino savo pareikštų reikalavimų (ginčijo tik atsakovės priimtą individualų administracinį aktą jo atžvilgiu), nenuginčijo nekilnojamojo turto įgijimo pagrindo, neginčijo kadastrinių matavimų atlikimo teisėtumo.

Žemesnės instancijos teismas

48.3. Teismas pagrįstai sprendė, kad aplinkybę, kad Kauno miesto savivaldybė 2018 m. gruodžio 10 d. Raštu pagrįstai veikė ne tik kaip viešojo administravimo subjektas, bet taip pat turėjo įgaliojimus veikti ir plačiau (turint didesnę veikimo laisvę), t. y. kaip daikto savininkė, turinti daikto valdymo, naudojimo ir disponavimo teises, patvirtina ir Specialiosios teisėjų kolegijos nutartyje išsakyti motyvai dėl ginčo esmės, kad šioje byloje iš esmės keliamas ginčas dėl atsakovės nuosavybės teisės į pravažiavimą Aušros take.

48.4. Ieškovas neturi jokios teisės reikalauti atsakovės atsisakyti nuosavybės teisių į jai priklausantį nuosavybės teise turtą - pašalinti dalį Aušros tako(gatvės).

48.5. Bylą nagrinėjęs pirmosios instancijos teismas, priešingai nei nurodo apeliantai savo skunde, tyrė ir vertino visus jų pateiktus istorinius duomenis apie sklypų ribas, galėjusias būti gatvės ribas. Tačiau šiuos duomenis teismas pagrįstai vertino kritiškai, nes yra akivaizdu, kad ieškovo pateiktas 1934 metų Aušros tako projektas (kai dar net nebuvo žemės sklypo ir pastatyto namo adresu Aušros takas (duomenys neskelbtini)), kaip ir visi kiti tarpukario laikmečio pateikti istoriniai duomenys teisinės reikšmės ginčo sprendimui neturi ir negali turėti, nes faktinė situacija praėjus daugiau nei 80 metų yra visiškai kitokia, iš esmės pasikeitusi.

48.6. Nepagrįstas apeliantų argumentas, jog inventorizuojant Aušros taką, galimai per klaidą ar neapsižiūrėjimą buvo suinventorizuotas Aušros tako atsišakojimas ne toje vietoje, t. y. suklysta per vieną sklypą. Atsakovė nurodė, kad rytų pusėje už trečiojo asmens R. S. priklausančio žemės sklypo, Aušros take (duomenys neskelbtini), esanti Aušros tako dalis tęsiasi, tačiau jau ne kaip važiuojamoji dalis, o kaip Aušros tako inžinieriniai statiniai– laiptai, kurių unikalus numeris (duomenys neskelbtini), ir kurie taip pat priklauso atsakovui, kas patvirtina, kad jokio suklydimo nėra ir nebuvo.

48.7. Atsakovės 2017-02-23 įsakymas Nr.A-673, suderinimai 2018-01-25 raštu Nr.70-2-257 ir 2017-11-17 raštu Nr.70-2-4146, jokios įrodomosios reikšmės dėl ginčijama Aušros tako dalies (pravažiavimo) įtraukimo į Aušros takas (duomenys neskelbtini) sklypą ar kitų ieškovo teisių ar teisėtų lūkesčių neturi, nesuteikia ir negali jam suteikti, nes jis (ir/arba jo projektuotoja) sąmoningai suklaidino atsakovę, nes į formuojamą žemės sklypo projektą buvo neteisėtai įtraukta ir ginčijama Aušros tako (gatvės) dalis. Gatvė negali būti traukiama į jokius formuojamus sklypus.

48.8. Žemės sklypo prie statinių Aušros take (duomenys neskelbtini), Kaune, formavimo ir pertvarkymo projektas nėra patvirtintas, jį atsakovė atsisakė teisėtai derinti, kadangi į formuojamą žemės sklypo projektą buvo neteisėtai įtraukta ir ginčijama gatvės dalis (ginčo objektas). Šio atsakovės sprendimo ieškovas neskundė ir su juo sutiko.

48.9. Žemės sklypas Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaunas ir jo kvazi istorinės ribos nėra LR Nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymu saugomos vertingosios savybės. Visas Aušros takas (su visomis jo dalimis) kaip vientisas nekilnojamojo turto objektas su jos saugomomis ir/ar nesaugomomis vertybėmis yra įregistruotas ir laikytinas nedalomu, neišskiriant jokios jo dalies. Priskyrimas Aušros tako dalies (pravažiavimo) išimtinai neegzistuojančiam sklypui adresu Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, remiantis jokios juridinės reikšmės neturinčiais daugiau kaip 80 metų senumo ikonografiniais duomenimis yra nepagrįstas ir neteisėtas, bei pažeidžiantis tiek atsakovės (savininkės) nuosavybės teises, tiek gretimų namų savininkų ir kitų naudotojų, kurie kiekvieną dieną naudojasi šia gatve, teises.

48.10. Ieškovo ir trečiųjų asmenų (apeliantų) atstovė atskiro reikalavimo pripažinti 1995-03-14 priėmimo-perdavimo akto – važtaraščio niekiniu ir negaliojančiu byloje nepareiškė, ir praktiškai tik baigiamųjų kalbų metu iškėlė šį klausimą, visų pirma nurodydama, kad visas aktas turi būti pripažintas niekiniu ir negaliojančiu, vėliau, kad dalyje Aušros tako atšakos (ginčo objekto). Apeliantų atstovė neturėjo teisės savo baigiamųjų kalbų metu pareikšti tokį reikalavimą (CPK 253 str. 4 d.). Tokiu būdu atsakovei ir jos pusėje esantiems tretiesiems asmenims buvo praktiškai užkirstas kelias pateikti argumentus ir įrodymus dėl tokio reikalavimo nepagrįstumo. Vien dėl šių procesinės teisės normų pažeidimų, šis apeliantų iš esmės naujas iškeltas reikalavimas baigiamųjų kalbų metu, turi būti atmestas kaip nepagrįstas ir neteisėtas.

48.11. Byloje nustatytos faktinės aplinkybės nepatvirtina, kad egzistuoja akivaizdus pagrindas pripažinti, jog Kauno miesto savivaldybės nuosavybėn buvo perduotas Aušros takas be Aušros tako atsišakojimo, vedančio link žemės sklypo, šiuo metu esančio Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune. Tai, kad buvo įsivėlusi klaida šioje dalyje yra tik ieškovo prielaida. O ieškovo pateikti į bylą istoriniai dokumentai niekaip nepaneigia sandorio teisėtumo ir neprieštaravimo imperatyvioms įstatymo nuostatoms.

48.12. Atsakovės atsisakymas koreguoti Aušros tako kadastrinius matavimus buvo paremtas savivaldybės pareiga racionaliai įgyvendinti saugaus eismo politiką ir tinkamai organizuoti saugų eismą savivaldybės teritorijoje.

48.13. Ginčijamai Aušros tako daliai būnant Aušros tako sudėtyje, Aušros tako vertingosios savybės (gatvės trasa) nėra pažeidžiamos, nes ši dalis (šiaurinė jos atšaka), nepatenka į saugomą Aušros tako dalį (trasą). Tai reiškia, kad ši gatvės dalis niekaip nepažeidžia ir nekonkuruoja su saugomomis vertingosiomis savybėmis, nes niekaip jų (t. y. likusios gatvės dalies trasos) nekeičia, nemažina, neįtakoja, neriboja prieigos prie jos ir pan.

48.14. Ieškovui neigiant, kad Aušros tako atšaka (ginčo objektas) pagal 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo aktu-važtaraščiu buvo perduota atsakovo nuosavybėn, teko pareiga įrodyti šias aplinkybes, tačiau jis to neįrodė (CPK 178 str.).

Žemesnės instancijos teismas

48.15. Teismas sprendime pagrįstai konstatavo, kad atsakovės raštas tiek savo forma, tiek turiniu, tiek argumentacija atitinka individualiam administraciniam aktui keliamus bendruosius reikalavimus, todėl šį skundžiamą viešojo administravimo subjekto individualų administracinį aktą panaikinti nėra jokio teisinio pagrindo. Tuo tarpu apeliantai siekia, kad atsakovė atsisakytų savo nuosavybės teisių į ginčo objektą.

48.16. Apeliantams yra suprantama, kad jų kaip Aušros tako (duomenys neskelbtini) savininkų interesas susiformuoti žemės sklypą, į kurį patektų Aušros tako atšaka, akivaizdžiai pažeidžia kitų asmenų teises ir interesus.

48.17. Trečiojo asmens R. S. užvestos administracinės procedūros dėl gatvės ribų tikslinimo pagal išimtinai jo 2018-08-23 d. ir 2018-09-21 prašymus, šios procedūros teisėtumas ir kiti su ja susiję klausimai nebuvo šios bylos (ginčo) dalykas, todėl jie negalėjo būti iš esmės tirti, vertinti ir nagrinėti.

48.18. Apeliantai tiek bylą nagrinėjant pirmosios instancijos teisme, tiek pateiktame skunde siekia suklaidinti apeliacinės instancijos teismą, nurodydami tikrovės neatitinkančius duomenis, kad neva trečiojo asmens R. S. prašymai buvo tenkinti ir administracinė procedūra dėl Aušros tako ribų patikslinimo buvo užbaigta, bei, kad atsakovė neva turi tikslą – sutrukdyti ieškovui susiformuoti žemės sklypą, į kurį pateiktų visas pravažiavimas (ginčo objektas), ir įgalinti R. S. įsigyti nuosavybėn dalį pravažiavimo. Be to, nes trečiojo asmens R. S. 2018-08-23 ir 2018-09-21 d. prašymai buvo išnagrinėti dar 2018-10-01. Tuo tarpu ieškovas kreipėsi į atsakovę su prašymu dėl ginčijamos Aušros tako dalies išnaikinimo tik 2018-11-12 ir 2018-11-13 prašymais.

49. Atsiliepimu į apeliacinį skundą trečiasis asmuo Kultūros paveldo departamentas prie Kultūros ministerijos prašo panaikinti Kauno apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 14 d. sprendimą ir priimti naują sprendimą - ieškinį tenkinti. Nurodo, kad nesutinka su sprendimo 3.2 bei 3.5 punkte nustatytomis aplinkybėmis. Teismas netinkamai vertino faktines aplinkybes, susijusias su kultūros paveldo objektų apsauga. Aušros takas (gatvė) ir įvažiavimas į Aušros takas (duomenys neskelbtini) (šiaurinė atšaka) yra Kauno Naujamiesčio dvi skirtingos (atskiros) vertingosios savybės, kurios turi būti išsaugotos. Pagal ikonografinius duomenis, valda Aušros takas (duomenys neskelbtini) buvo suformuota prie pastato, kurio statybos projektas saugomas Kauno regioniniame valstybės archyve (F. 218. Ap. 2. B. 352. L. 2). Žemės sklypas Aušros takas (duomenys neskelbtini) parodytas 1937 m. Kauno miesto tikrosios būklės plane (Kauno miesto savivaldybės urbanistikos skyriaus archyvas).

Teismas konstatuoja:

IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados

50. Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindai. CPK 320 straipsnio 2 dalis numato, kad neatsižvelgdamas į apeliacinį skundą apeliacinės instancijos teismas taip pat patikrina, ar nėra CPK 329 straipsnyje nurodytų absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų. Absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų ir pagrindo peržengti apeliacinio skundo ribas nenustatyta.

51. Apeliaciniu skundu yra skundžiamas pirmosios instancijos teismo sprendimas faktiškai motyvuojant jo neteisėtumą ir nepagrįstumą neteisingu faktinių aplinkybių nustatymu bei netinkamu byloje pateiktų įrodymų įvertinimu, bylos esmės neatskleidimu, vertinant įrodymus atsakovės pateiktiems įrodymams suteikiant didesnę įrodomąją galią ir nevertinant ieškovo pateiktų įrodymų. Apeliaciniame skunde taip pat argumentuojama, kad teismas priimdamas sprendimą netinkamai taikė niekinius sandorius reglamentuojančias teisės normas ir nepagrįstai nepripažino 1995-03-14 priėmimo-perdavimo akto-važtaraščio niekiniu bei negaliojančiu ex officio; atsakovė teikdama ieškovui atsakymą, kaip viešojo administravimo subjektas veikė netinkamai ir pažeidė apeliantų teises, tačiau teismas priimdamas sprendimą nepagrįstai teisių pažeidimo nenustatė.

52. Visų pirma, pažymėtina, kad bylos nagrinėjimo ribas apibrėžia į teismą besikreipiančio asmens dispozityvumo principu pasirinktas ir ieškinyje nurodytas pagrindas bei dalykas. Ieškinio pagrindas, kurį pagal CPK 135 straipsnio 1 dalies 2 punktą privalo suformuluoti ieškovas, – tai faktinio pobūdžio aplinkybės, kurių pagrindu jis grindžia ir formuluoja ieškinio dalyką – materialųjį teisinį reikalavimą. Taigi teismas, spręsdamas ginčą ir priimdamas sprendimą, privalo išaiškinti ir aptarti svarbiausias bylos faktines ir teisines aplinkybes, nes jos yra bylos esmė ir jų pagrindu sprendžiamas ieškinio reikalavimo pagrįstumo klausimas.

53. Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad ieškovas ir tretieji asmenys V. K., V. A. yra patalpų, esančių gyvenamajame name, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, savininkai. Šie asmenys siekia, kad iš Aušros tako ribų būtų pašalintas visas pravažiavimas (apie 58,5 m ilgio Aušros tako atšaka), prasidedantis nuo Aušros tako, einančio tarp Aušros tako (duomenys neskelbtini) ir Aušros tako (duomenys neskelbtini) sklypų, ir toliau einančio link Aušros tako (duomenys neskelbtini) pastatų. Tuo tikslu 2018 m. spalio mėn. buvo parengta E. K. pasiūlymo schema patikslinti Aušros tako kadastrinius duomenis. Šis pasiūlymas buvo pateiktas Kauno miesto savivaldybei, tačiau 2018 m. gruodžio 10 d. raštu Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ savivaldybė administracija atsisakė tenkinti šį prašymą.

54. Nagrinėjant bylą ieškovas sutikslinęs ieškinio reikalavimus prašė teismą panaikinti atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. raštą Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ bei įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administraciją pagal 2018 m. spalio mėn. E. K. parengtą pasiūlymo schemą „Gatvės Aušros takas, Kaune, ribų tikslinimas“ patikslinti Aušros tako, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis. Ieškovas įrodinėjo, kad atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija, atsisakydama tenkinti prašymą dėl kadastrinių matavimų patikslinimo, nepagrįstai užkirto kelią patalpų, esančių gyvenamajame name, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, savininkams ateityje formuotis žemės sklypą prie jų pastato, esančio Aušros takas (duomenys neskelbtini), apimant minėto pravažiavimo plotą. Teigė, kad minimas pravažiavimas Aušros tako dalimi yra laikomas per klaidą, takas buvo suprojektuotas ir pastatytas, neapimant pravažiavimo (tako atšakos). Ši dalis istoriškai buvo inventorinio žemės sklypo prie pastatų, šiuo metu esančių Aušros takas (duomenys neskelbtini), dalis. Pravažiavimo dalis buvo reikalinga minėtų pastatų eksploatavimui ir niekada nebuvo Aušros tako dalimi, juo labiau ten niekada nebuvo jokios gatvės. 1981 m. balandžio 10 d. žemės sklypo (dabartinis adresas Aušros takas (duomenys neskelbtini)) inventoriniame plane pravažiavimas pažymėtas, kaip dalis žemės sklypo Aušros takas (duomenys neskelbtini). Pravažiavimo plotas buvo įskaičiuotas į minėto sklypo plotą. Tai, kad pravažiavimo plotas buvo ir yra žemės ploto, reikalingo pastatų Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, eksploatavimo dalis, papildomai patvirtina 1936 m. balandžio 4 d. B. E. parengto namo projekto ištrauka, kurioje pravažiavimas taip pat žymimas, kaip sklypo dalis. Akcentavo, kad atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2017 m. vasario 23 d. priėmė įsakymą Nr. A-637 dėl žemės sklypo prie statinių Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune, formavimo ir pertvarkymo projekto rengimo pagal pasiūlymų schemą, kurioje į siūlomą formuoti sklypą buvo įtrauktas ir pravažiavimas, organizavimo. Atsakovė 2017 m. lapkričio 17 d. raštu Nr. 70-2-4146 ir2018m.sausio 9 d. raštu Nr. 70-2-52, suderino rengiamą žemės sklypo prie ieškovo pastato formavimo ir pertvarkymo projektą, kuriame į sklypą įtrauktas ir pravažiavimas. Taip pat atsakovė 2018 m. sausio 25 d. raštu Nr. 70-2-257 nurodė, kad pravažiavimas pagal Aušros tako (duomenys neskelbtini) inventorinį planą yra naudojamas ieškovo pastato eksploatavimui, todėl negali būti prijungiamas prie kitų pastatų. Ieškovo vertinimu, inventorizuojant Aušros taką, galimai per klaidą ar neapsižiūrėjimą buvo suinventorizuotas Aušros tako atsišakojimas ne toje vietoje, t. y. suklysta per vieną sklypą. Ieškovas mano, kad atsakovės atsakyme nurodymas nepagrįstas, kad Aušros tako kadastriniai duomenys pagal pasiūlymo schemą negali būti tikslinami, nes pravažiavimas, kaip Aušros tako atšaka, naudojamas ne tik pastato, esančio Aušros takas (duomenys neskelbtini), bet ir pastatų, esančių Aušros take (duomenys neskelbtini), poreikiams, o Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. raštas Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ yra neteisėtas, nes jame deklaruojami ne tikri atsakovės interesai, o realiai atsakymas yra diskriminacinis ieškovo atžvilgiu.

55. Savo atsikirtimus į ieškovo pareikštus reikalavimus atsakovė grindė ir įrodinėjo, kad ieškovo minima rytų pusėje už žemės sklypo Aušros takas (duomenys neskelbtini) esanti Aušros tako dalis tęsiasi, tačiau ne kaip važiuojamoji gatvės dalis, o kaip Aušros tako inžineriniai statiniai – laiptai, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kurie, kaip ir Aušros takas, nuosavybės teise priklauso Kauno miesto savivaldybei. Atsakovė atmetė ieškovo argumentus, kad atliekant nekilnojamojo daikto inventorizaciją buvo suklysta. Nurodė, kad pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis 180 m ilgio važiuojamoji Aušros tako dalis nuosavybės teise priklauso Kauno miesto savivaldybei; įregistravimo pagrindas – 1995 m. kovo 14 d. Priėmimo-perdavimo aktas. Iš 2005 m. rugpjūčio 2 d. kadastro duomenų plano matyti, kad ieškovo nurodytas pravažiavimas yra Aušros tako, kaip susisiekimo komunikacijos (gatvės), dalis. Tokie kadastro duomenys nustatyti prieš daugiau kaip 14 metų. Aušros tako, kaip Kauno miesto savivaldybei priklausančio nekilnojamojo daikto, įgijimo pagrindas yra teisėtas ir nenuginčytas. Aušros takas, kaip susisiekimo komunikacija, neabejotinai susijusi su viešaisiais tikslais, o savivaldybės turtas turi būti valdomas, siekiant užtikrinti visuomenės interesų tenkinimą. Atsakovė teikdama atsikirtimus dėl Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2017 m. vasario 23 d. priimto įsakymo Nr. A-637, pagal kurį siūlomas formuoti žemės sklypas apėmė ir ginčo pravažiavimą pažymėjo, kad šis įsakymas buvo priimtas, remiantis ieškovo pateiktu Aušros tako (duomenys neskelbtini) inventoriniu planu, kuris pradinėje stadijoje buvo pakankamas. Atsakovė pabrėžė, kad kol kas žemės sklypo prie statinių Aušros takas (duomenys neskelbtini) formavimo ir pertvarkymo projektas nėra patvirtintas. Atsakovė vertindama ieškovo pateiktos schemos pasiūlymą pabrėžė, kad ieškovas turi tiesioginį interesą į pravažiavimo teritoriją, tačiau tokiu atveju prioritetas turėtų būti teikiamas viešajam interesui – Aušros tako, kaip susisiekimo komunikacijos, ginčo dalis yra naudojama būtent susisiekimui, t. y. pagal savo tiesioginę funkciją, ir yra skirta ne tik ieškovo ar jo pusėje esančių trečiųjų asmenų, bet ir kitų asmenų poreikiams tenkinti. Pabrėžė, kad tai, jog ieškovas rengiamame formavimo ir pertvarkymo projekte numatė servitutus gretimų sklypų ir pastatų savininkams ir naudotojams, nepaneigia fakto, kad pravažiavimas yra Kauno miesto savivaldybės turtas, kuris, kaip gatvė, tarnauja viešajam tikslui – užtikrinti susisiekimą. Ieškovo tvirtinimas, jog atsakovė turi tikslą sutrukdyti ieškovui susiformuoti žemės sklypą, į kurį patektų visas pravažiavimas, ir įgalinti R. S. (žemės sklypo, esančio Aušros takas (duomenys neskelbtini), savininką) įsigyti nuosavybėn dalį pravažiavimo yra visiškai nepagrįstas.

56. Teisėjų kolegija išanalizavusi ieškovo ieškinyje pateiktą argumentacija, teismo posėdžio metu duotus paaiškinimus bei atsakovės procesiniuose dokumentuose išdėstytus nesutikimo į ieškinio reikalavimus argumentus sprendžia, kad nagrinėjamos bylos esmė - faktinių bylos aplinkybių, susijusių su atsakovės Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018m. gruodžio 10d. rašto „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ Nr. ( 33. 200) R-3466 pateikimu ieškovui, kuriuo atsakovė, kaip nekilnojamojo daikto ( gatvės) savininkė, nesutiko pagal ieškovo prašymą tikslinti gatvės kadastrinius matavimus tokiu būdu, kad iš gatvės ribų būtų pašalintas pravažiavimo plotas, ieškovo nurodomų aplinkybių, jog istoriškai ginčo pravažiavimas buvo ne gatvės, priklausančios Kauno miesto savivaldybei, o žemės sklypo, kuriame esančio gyvenamojo namo dalies patalpų savininkai yra ieškovas bei tretieji asmenys ieškovo pusėje bei nagrinėjant bylą ieškovo iškelto klausimo dėl 1995-03-14 priėmimo-perdavimo akto-važtaraščio pripažinimo niekiniu nustatymas ir įvertinimas remiantis teisės normomis. Teisėjų kolegija konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas nagrinėdamas bylą ištyrė aplinkybes susijusias su ieškovo prašymu tikslinti kadastrinius matavimus, kad iš gatvės ribų būtų pašalintas pravažiavimo plotas, aiškinosi aplinkybes atskleidžiančias nekilnojamojo turto registro duomenis dėl atitinkamo ilgio Aušros tako važiuojamosios dalies bei jos perdavimo 1995m. kovo 14d. priėmimo-pardavimo aktu atsakovei, ištyrė byloje pateiktus įrodymus ir juos vertino, todėl nėra teisinio pagrindo konstatacijai, kad nagrinėjant bylą nebuvo atskleista bylos esmė.

57. Pirmosios instancijos teismas išnagrinėjęs bylą ir įvertinęs byloje nustatytas aplinkybes atmetė ieškovo ieškinį dėl Kauno miesto Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. rašto Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus bei netenkino ieškovo prašymo dėl 1995 m. kovo 14 d. priėmimo-perdavimo akto pripažinimo niekiniu ir negaliojančiu. Teisėjų kolegija sutinka su teismo sprendime nurodytais motyvais, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. raštas Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ tiek savo forma, tiek turiniu, tiek argumentacija atitinka individualiam administraciniam aktui keliamus bendruosius reikalavimus. Teisėjų kolegija taip pat pripažįsta tinkama sprendime nurodytą motyvaciją, kad ieškovui ginčijamas raštas buvo pateiktas motyvuotai ir todėl neatsiranda prielaidos konstatuoti absoliutų negaliojimo pagrindą bei panaikinti atsakovės priimtą individualų administracinį aktą.

58. Minėta, kad ieškovas ginčijo Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. raštą Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ bei prašė įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administraciją pagal 2018 m. spalio mėn. E. K. parengtą pasiūlymo schemą „Gatvės Aušros takas, Kaune, ribų tikslinimas“ patikslinti Aušros tako, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis. Pirmosios instancijos teismas ištyręs ir įvertinęs byloje pateiktus įrodymus darė išvadą, kad atsakovė Kauno miesto savivaldybės administracija turėjo teisinį ir faktinį pagrindą 2018 m. gruodžio 10 d. raštu atsisakyti tenkinti prašymą tikslinti Aušros tako kadastrinius matavimus pagal pateiktą 2018 m. spalio mėn. E. K. pasiūlymų schemą. Teisėjų kolegija neturi pagrindo nesutikti su tokia apylinkės teismo padaryta išvada.

59. Kaip matyti iš bylos eigos ir teismo sprendime nurodytų argumentų, kad apylinkės teismas siekdamas nustatyti tiesą ir objektyviai įvertinti ginčo aplinkybes 2020m. sausio 17d. surengė išvažiuojamąjį teismo posėdį apžiūrėti tarp šalių iškilusio ginčo vietą. Apžiūros metu teismas nustatė, kad Aušros tako atšaka (ginčo objektas) yra realiai ir intensyviai naudojama visų eismo dalyvių. Išvažiuojamojo posėdžio metu buvo išmatuota ir nustatyta, kad Aušros tako (ne ginčo objekto) pravažiuojamoji dalis yra apytiksliai 3,60 m pločio. Apžiūros metu buvo užfiksuota, kad Aušros taku vienu metu gali judėti tik viena transporto priemonė, dviejų transporto priemonių prasilenkimas yra neįmanomas, o faktiškai Aušros tako atšaka (ginčo objektas) yra objektyviai būtina transporto priemonėms apsisukti ir / arba prasilenkti. Be atliktos vietos apžiūros teismas nustatydamas faktus rėmėsi ir kitais byloje pateiktais įrodymais – trečiųjų asmenų D. G., A. G., J. P., A. P., A. P., E. P., B. K., N. K. pateiktomis nuotraukomis, esančiomis kitoje administracinėje byloje Nr. eI-3222-644/2019, kurios patvirtino faktą, kad Aušros tako važiuojamoji dalis yra siaura, intensyviai naudojama gretimų sklypų savininkų ir kitų asmenų, Aušros takas neturi pėstiesiems skirtų šaligatvių. Nustatyta ir tai, kad Aušros takas yra intensyviai naudojamas ir pėsčiųjų asmenų, kurių maršrutas yra Aušros gatvė – Aušros laiptai – Aušros takas – V. Putvinskio gatvė.

60. Ieškovas tiek bylos nagrinėjimo pirmosios instancijos metu, tiek ir savo apeliaciniame skunde keldamas klausimą dėl transporto eismo taku įrodinėja, kad Aušros taku transporto priemonės gali netrukdomai ir sklandžiai judėti atbuline eiga. Teismas tokius argumentus pagrįstai atmetė remdamasis byloje pateiktais planais ir atlikęs vietos apžiūrą bei nustatęs, kad Aušros takas turi tik vieną eismo juostą, judėti transporto priemonėmis, take nėra įrengti šaligatviai, todėl transporto priemonių transporto ir pėsčiųjų judėjimas asfalto danga padengtais Aušros taku bei jo atšaka (ginčo objektu) yra objektyviai būtinas.

61. Įvertinus nustatytas aplinkybes teisėjų kolegija neturi pagrindo nesutikti su teismo konstatuotomis aplinkybėmis, kad aplinkybės nustatytos nutarties 59-60 punktuose nebuvo įvertintos ir 2018 m. gruodžio 10 d. rašto rengimo metu. Nustatytos aplinkybės leidžia pritarti teismo motyvui, kad atsisakymas koreguoti Aušros tako kadastrinius matavimus buvo paremtas savivaldybės pareiga racionaliai įgyvendinti saugaus eismo politiką ir tinkamai organizuoti jo teritorijoje saugų eismą (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 32 punktas, Lietuvos Respublikos saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 10 straipsnio 8 dalies 3 ir 4 punktai).

62. Ieškovas savo procesiniuose dokumentuose nurodo, kad Aušros tako (duomenys neskelbtini) namo pastatymo metu buvo puikiai išvystyta infrastruktūra transporto priemonėms ir pėstiesiems judėti. Teismas tokią ieškovo argumentaciją pagrįstai atmetė pažymėdamas, kad gyvenamasis namas Aušros take (duomenys neskelbtini) (dabartinis adresas) pagal Nekilnojamojo turto registro duomenis buvo pastatytas 1938 m. Teismo pozicija visiškai logiška, kad ieškovas negali remtis faktine situacija, buvusia daugiau kaip prieš aštuoniasdešimt metų, ir akcentuoti, kad tai aktualu ir šiandien – ginčo nagrinėjimo metu. Išvažiuojamojo teismo posėdžio metu buvo neginčytinai nustatyta, kad Aušros tako atšaka vienodai būtina ir Aušros tako (duomenys neskelbtini) sklypų naudotojams, nes į šiuos nekilnojamuosius daiktus transporto priemonėmis galima patekti būtent tik iš Aušros tako atšakos (ginčo objekto). Byloje esančiais duomenimis ir duomenimis iš nekilnojamojo turto kadastro nustatyta, kad Kauno m. sav. Kauno m. Aušros takas (duomenys neskelbtini) sklype yra du gyvenamieji namai, vienas iš jų yra adresu Aušros takas (duomenys neskelbtini), du ūkiniai pastatai, kiemo rūsys ir garažas. Į sklypą Aušros takas (duomenys neskelbtini) taip pat yra numatytas vienas įvažiavimas būtent iš Aušros tako atšakos (ginčo objekto). Taigi, visiškai pagrįstai atmesti apelianto argumentai, kad Aušros tako atšaka visada buvo ir yra skirta tik Aušros tako (duomenys neskelbtini) namo gyventojams, o Aušros tako (duomenys neskelbtini) sklypų naudotojai galėtų naudotis reikalinga sklypo dalimi tik servituto pagrindu.

63. Ieškovas teigia, kad Aušros tako kadastrinių matavimų tikslinimui pagal 2018m. spalio mėn. parengtą E. K. pasiūlymų schemą pritarė Kultūros paveldo departamentas, o nagrinėjant bylą į tai nebuvo atsižvelgta. Teisėjų kolegija pritaria teismo pozicijai, kad tokia aplinkybė ginčo sprendimui nėra esminė ir reikšminga, nes kadastrinių matavimų pakeitimams nepritarė turo savininkė - Kauno miesto savivaldybė, kuri tik vienintelė turi įgaliojimus tikslinti nekilnojamojo daikto kadastrinius matavimus.

64. CPK 197 straipsnio 2 dalyje nurodyti dokumentai pripažįstami prima facie, tokiais, kurių įrodomoji galia yra didesnė negu kitų įrodinėjimo priemonių. Dėl minėtos priežasties šiuose įrodymuose nurodytos aplinkybės pripažįstamos visiškai įrodytomis, kol bus paneigtos kitais byloje esančiais įrodymais, išskyrus liudytojų parodymus. Taigi, pagrįstai pirmosios instancijos teismas savo sprendime argumentuoja, kad esant oficialiems nenuginčytiems ir vienas kitam neprieštaraujantiems rašytiniams įrodymams buvo konstatuota aplinkybė, kad 58,5 m ilgio Aušros tako atšaka yra Kauno miesto savivaldybei nuosavybės teise priklausanti gatvės dalis ir atsakovė teikdama atsakymą ieškovei pagrįstai nesirėmė ieškovo teikiamais dokumentais apie 1936 metų sklypų ribas ir teritorijos priskyrimą. Kaip matyti iš atsakovės pateikto 1995m. kovo 14d. priėmimo-perdavimo akto važtaraščio, kurio pagrindu Lietuvos Respublikos Vyriausybė, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl dalies valstybės turto priskyrimo ir perdavimo savivaldybių nuosavybėn“ 3 straipsnio 3 punktu, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. vasario 7 d. nutarimu Nr. 199, perdavė Kauno miesto savivaldybės nuosavybėn gatvę – Aušros taką. Perdavimas įvyko remiantis 1981 metų inventoriniais duomenimis. 2005 m. rugpjūčio 2 d. kadastro duomenų planas, taip pat patvirtina, kad ginčo objektas (pravažiavimas) yra Aušros tako, kaip susisiekimo komunikacijos – gatvės, dalis. Plane yra užfiksuota, kad Aušros takas yra 180 m ilgio, t. y. sudarytas iš 121,50 m ilgio Aušros tako ir 58,5 m ilgio Aušros tako atšakos. Atsižvelgiant į tai, nekyla abejonės, kad 2005 m. rengiant šiuos kadastro matavimus buvo atsižvelgta ir į visų gretimų sklypų duomenis, taipogi ir į 1981 m. inventorinius nenuginčytus duomenis.

65. Teisėjų kolegija sutinka ir su kitomis pirmosios instancijos teismo sprendimo motyvuojamoje dalyje konstatuotomis aplinkybėmis ir padarytomis išvadomis, kurios buvo pagrindas atmesti ieškovo ieškinio reikalavimui panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos 2018 m. gruodžio 10 d. raštą Nr. (33.200)2-3466 „Dėl Aušros tako kadastrinių duomenų patikslinimo“ ir įpareigoti Kauno miesto savivaldybės administraciją pagal 2018 m. spalio mėn. E. K. parengtą pasiūlymo schemą „Gatvės Aušros takas, Kaune, ribų tikslinimas“ patikslinti Aušros tako, unikalus numeris (duomenys neskelbtini), kadastro duomenis. Pažymėtina, kad Kasacinio teismo praktikoje pripažįstama, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą procesinį spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą. Apeliacinės instancijos teismas gali tiesiog pritarti žemesnės instancijos teismo priimto sprendimo motyvams (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. kovo 14 d. nutartis byloje Nr. 3K-7-38/2008, 2010 m. birželio 1 d. nutartis byloje Nr. 3K-3-252/2010, 2010 m. kovo 16 d. nutartis byloje Nr. 3K-3-107/2010, ir kt.).

66. Akcentuotina, kad Kasacinio teismo praktika dėl įrodinėjimo taisyklių taikymo išplėtota ir išsami. Kasacinis teismas ne kartą savo nutartyse yra pabrėžęs, kad civiliniame procese įrodinėjimas turi savo specifiką – nereikalaujama absoliutaus teismo įsitikinimo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. kovo 16 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-89-701/2018). Teismas turi įvertinti ne tik kiekvieno įrodymo įrodomąją reikšmę, bet ir įrodymų visetą, ir tik iš įrodymų visumos daryti išvadas apie tam tikrų įrodinėjimo dalyku konkrečioje byloje esančių faktų buvimą ar nebuvimą. Dėl įrodymų pakankamumo ir patikimumo turi būti sprendžiama kiekvienu konkrečiu atveju. Įrodymų pakankamumas byloje reiškia, jog įrodymai neprieštarauja vieni kitiems ir jų visuma leidžia daryti pagrįstą išvadą apie įrodinėjamų faktinių aplinkybių buvimą. Vertinant keletą įrodymų, reikšmės turi ne tik kiekvieno iš įrodymų patikimumas, bet ir įrodomųjų duomenų tarpusavio santykis – ar nėra prieštaravimų tarp jų, ar šalutiniai duomenys patvirtina pagrindinius, ar pakankami yra tiesioginiai duomenys, ar nuoseklūs yra šalutiniai įrodomieji faktai. Kai iš skirtingų byloje pateiktų įrodinėjimo priemonių gaunama prieštaringa informacija, teismas turi šį prieštaravimą pašalinti, t. y. nustatyti, kuria informacija vadovautis, o kurią atmesti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. vasario 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-53-378/2018).

67. Kasacinio teismo praktikoje taip pat pripažįstama, kad teismas turi įsitikinti, ar tinkamai buvo paskirstyta įrodinėjimo pareiga, ar įrodinėjimo procese taikytinos pagal įstatymus nustatytos prezumpcijos, ar yra prejudicinių faktų. Tam tikrų faktinių aplinkybių buvimą civilinio proceso tvarka teismas konstatuoja tais atvejais, kai jam nekyla didelių abejonių dėl tų aplinkybių egzistavimo. Kitaip tariant, faktą galima pripažinti įrodytu, jeigu byloje esančių įrodymų pagrindu susiformuoja teismo įsitikinimas to fakto buvimu. Įrodymų pakankamumo klausimas turi būti sprendžiamas, atsižvelgiant į bylos kategoriją, jos pobūdį, nagrinėjamų teisinių santykių esmę ir kitas svarbias aplinkybes. Bylą nagrinėjančio teismo vidinis įsitikinimas turi būti formuojamas, nepaneigiant bendrųjų teisingumo bei protingumo kriterijų. Teismas, vertindamas įrodymus, turi vadovautis ne tik įrodinėjimo taisyklėmis, bet ir logikos dėsniais, pagal vidinį įsitikinimą padaryti nešališkas išvadas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2018 m. kovo 28 d. civilinėje byloje e3K-3-97-916/2018).

68. Teisėjų kolegija pabrėžia, kad įrodymai pagal savo įrodomąją reikšmę gali būti tiesioginiai ir netiesioginiai. Kasacinio teismo praktikoje išaiškinta, kad įrodymų skirstymas į tiesioginius ir netiesioginius turi didelę reikšmę sprendžiant įrodymų pakankamumo klausimą. Tiesioginiai įrodymai yra susiję su įrodinėjamais faktais taip, kad leidžia daryti vienareikšmę išvadą apie tai, egzistuoja įrodinėjamas faktas ar ne. Netiesioginiai įrodymai tokios vienareikšmės išvados padaryti neleidžia. Jie turi silpnesnę įrodomąją galią. Tai svarbu darant išvadą, ar pateiktų netiesioginių įrodymų pakanka tam tikrai aplinkybei patvirtinti arba ją paneigti. Bylose, kuriose įrodinėjama netiesioginiais įrodymais, prielaidų darymas yra neišvengiamas. Dėl to svarbu, kad viena ar kita prielaida būtų motyvuota, t. y. kad ji būtų patvirtinta byloje esančiais įrodymais ir atitinkamai būtų pagrįsta, jog priešingos prielaidos tikimybė yra mažesnė (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2017 m. sausio 12 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-78-686/2017).

69. Apeliantas nesutikdamas su pirmosios instancijos teismo išvadomis, apeliaciniame skunde iš esmės argumentuoja, kad pirmosios instancijos teismas priimdamas sprendimą pažeidė įrodymų vertinimo taisykles, nepagrįstai neatsižvelgė į ieškovo pateiktus įrodymus, o atsakovo pateiktiems įrodymams suteikė didesnę įrodomąją galią. Teisėjų kolegija nesutinka su tokiais apelianto apeliacinio skundo argumentais ir konstatuoja, kad šioje byloje nėra teisinio pagrindo pripažinti, jog pirmosios instancijos teismas pažeidė įrodinėjimo bei įrodymų vertinimo taisykles.

70. Iš skundžiamo teismo sprendimo turinio matyti, kad apylinkės teismas vertino aplinkybes susijusias su ieškovo prašymu tikslinti kadastrinius matavimus, kad iš gatvės ribų būtų pašalintas pravažiavimo plotas, aiškinosi kitas aplinkybes atskleidžiančias nekilnojamojo turto registro duomenis dėl atitinkamo ilgio Aušros tako važiuojamosios dalies bei jos perdavimo 1995m. kovo 14d. priėmimo-pardavimo aktu atsakovei aplinkybes. Teisėjų kolegijos vertinimu, galutinė teismo išvada yra tinkamai motyvuota, atitinka faktinius duomenis ir yra padaryta nepažeidžiant įrodinėjimo ir įrodymų vertinimo taisyklių. Apeliantas nesutikdama su teismo pateiktų įrodymų vertinimu, nepagrindžia teismo padarytų teisės normų pažeidimų vertinant įrodymus, o tiesiog pateikia savo nuomonę dėl tokių įrodymo turinio ir jų reikšmės, nurodo bendrojo pobūdžio teiginius ir siekia įrodyti tik jam reikšmingas aplinkybes.

71. Bylą nagrinėjant pirmosios instancijos teisme, ieškovo atstovė žodžiu pareiškė, kad teismas ex officio turi spręsti dėl 1995 m. kovo 14d. priėmimo-pardavimo akto pripažinimo niekiniu. Vėliau bylos nagrinėjimo eigoje ieškovo atstovė teigė, kad toks aktas turi būti pripažintas niekiniu ex officio tik iš dalies – t. y dalyje dėl Aušros tako atšakos ( šios bylos nagrinėjimo dalyko).

72. Teismas pažymi, kad teisės doktrinoje ir Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje pripažįstama, kad sandorių negaliojimo instituto paskirtis – siekti, kad civiliniuose santykiuose būtų užtikrintas teisėtumas. Kita vertus, įstatymų leidėjas, nustatydamas sandorių negaliojimo pagrindus, siekia užtikrinti sandorių ir jų pagrindu susiklosčiusių civilinių teisinių santykių stabilumą, apginti civilinių teisinių santykių subjektų teises, įgytas sandorių pagrindu. Taigi sandorių negaliojimo institutas turi ir kitą paskirtį – užtikrinti civilinių teisinių santykių stabilumą, įgytų teisių ilgaamžiškumą ir jų gerbimą. Dėl to sandorio pripažinimas negaliojančiu be pakankamo teisinio pagrindo šiam stabilumo tikslui prieštarautų (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2006 m. rugsėjo 13 d. nutartis, civilinėje byloje 3K-3-472/2006; 2008 m. kovo 26 d. nutartis, civilinėje byloje 3K-3-189/2008; 2008 m. rugpjūčio 1 d. nutartis, civilinėje 3K-3-317/2008; kt.).

73. Pagal CK 1.78 straipsnio 5 dalį niekinio sandorio teisines pasekmes ir niekinio sandorio faktą teismas konstatuoja ex officio (savo iniciatyva). Kasacinio teismo praktikoje, formuojamoje aiškinant teismo pareigą ex officio konstatuoti niekinio sandorio faktą ir teisinius padarinius, išaiškinta, kad tais atvejais, kai yra akivaizdus sandorio negaliojimo pagrindas ir nereikia rinkti papildomų įrodymų, teismas ex officio gali pripažinti sandorį negaliojančiu. Jeigu aplinkybė, kad sandoris yra niekinis, nėra akivaizdi, būtina laikytis bendrųjų įrodinėjimo taisyklių. Kai sandoris ar aktas nėra akivaizdžiai niekinis, teismas imtis nagrinėti ir spręsti proceso šalių ginčą dėl aplinkybių, suponuojančių kokio nors sandorio ar akto negaliojimą, bei tirti su tuo susijusius įrodymus gali tik esant šalies reikalavimui pripažinti tokį sandorį ar aktą negaliojančiu, pareikštam ieškinio ar priešieškinio forma (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2012 m. spalio 5 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-409/2012; 2015 m. vasario 18 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-51-248/2015; 2017 m. vasario 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-48-248/2017).

74. Nagrinėjant bylą apylinkės teisme nebuvo nustatyta, kad egzistuoja akivaizdus pagrindas pripažinti, jog Kauno miesto savivaldybės nuosavybėn buvo perduotas Aušros takas be Aušros tako atsišakojimo, vedančio link žemės sklypo, šiuo metu esančio Aušros takas (duomenys neskelbtini), Kaune. Ieškovo teiginiai, kad perdavus atsakovei nuosavybę šioje dalyje buvo įvykusi klaida yra tik ieškovo prielaida. Kiti byloje pateikti įrodymai niekaip nepatvirtina, kad minėtas priėmimo-pardavimo aktas galėtų prieštarauti imperatyvioms įstatymo nuostatoms. Taigi, pagal byloje esančius įrodymus ir nustatytas aplinkybes nėra pagrindo konstatuoti, kad minėtas sandoris yra akivaizdžiai niekinis. Dėl to teisėjų kolegija pritaria apylinkės teismo išvadai, kad nagrinėjamu atveju nėra teisinio pagrindo spręsti ginčijamo akto teisėtumo klausimo savo iniciatyva (ex officio).

75. Apibendrinant visa tai, kas išdėstyta šioje nutartyje, konstatuotina, kad pirmosios instancijos teismo sprendimas pagrįstai atmetė apelianto ieškinį, todėl skundžiamas sprendimas paliktinas nepakeistas, o apeliacinis skundas atmestinas.

Dėl bylinėjimosi išlaidų apeliacinės instancijos teisme

76. Atmetus apelianto apeliacinį skundą jam bylinėjimosi išlaidos nepriteistinos. Tačiau atmetus apeliacinį skundą iš apelianto pagal CPK 93 straipsnio taisykles priteistinos bylinėjimosi išlaidos trečiajam asmeniui R. S.. Trečiojo asmens prašomos priteisti bylinėjimosi išlaidos – 400 Eur neviršija 2004 m. balandžio 2 d. Lietuvos Respublikos teisingumo ministro įsakymu Nr. 1R-85 „Dėl rekomendacijų civilinėse bylose priteistino užmokesčio už advokato ar advokato padėjėjo teikiamą teisinę pagalbą (paslaugas)“ patvirtintų maksimalių atlygintinų dydžių, todėl priteistinos (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2015 m. kovo 19 d. įsakymo Nr. 1R-77 redakcija).

Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Kauno apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 14 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Iš ieškovo R. P. priteisti 400 Eur bylinėjimosi išlaidas, turėtas apeliacinės instancijos teisme, trečiajam asmeniui R. S..

Ši Kauno apygardos teismo nutartis įsiteisėja nuo jos priėmimo dienos.

Teisėjai Algimantas KukalisEdvardas PaliokasRūta Palubinskaitė