- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2026-04-29
- Bylos Nr.
- eA-645-968/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-04091-2024-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Skirgailė Žalimienė (pirm.), Rytis Krasauskas (pran.), Beata Martišienė
- Pareiškėjas
- uždarosios akcinės bendrovės Kotryna Group
- Atsakovas
- Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ryčio Krasausko (pranešėjas), Beatos Martišienės ir Skirgailės Žalimienės (kolegijos pirmininkė),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Kotryna Group apeliacinį skundą dėl Regionų administracinio teismo 2025 m. vasario 17 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Kotryna Group skundą atsakovui Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėjas uždaroji akcinė bendrovė (toliau – ir UAB) Kotryna Group (toliau – ir pareiškėjas, Bendrovė) kreipėsi su skundu į teismą, kuriame prašė panaikinti Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir atsakovas, VMI) 2024 m. birželio 21 d. sprendimą Nr. 402-28 „Dėl mokesčių teisės aktų nuostatų taikymo būsimajam sandoriui“ (toliau – ir Sprendimas) ir priimti naują sprendimą iš esmės išnagrinėjus prašymą.
Šalies argumentai
2. Pareiškėjas skunde nurodė šias aplinkybes ir argumentus:
2.1. Pareiškėjas 2019 m. rugpjūčio 2 d. įsteigė dukterinę bendrovę Suomijoje Kotryna OY (toliau – ir Suomijos bendrovė), kurios vienintelis akcininkas buvo ir yra pareiškėjas. Visą veiklos vykdymo laikotarpį Kotryna OY veikė nuostolingai, todėl pareiškėjas 2024 metais nusprendė nutraukti Kotryna OY veiklą ir ją likviduoti. Atsižvelgiant į tai, kad Kotryna OY sukauptų mokestinių nuostolių nebuvo perkėlusi ar kitaip panaudojusi kitų mokestinių laikotarpių apmokestinamajam pelnui sumažinti, bei į tai, kad sukauptų mokestinių nuostolių ateityje panaudoti nebegalės, pareiškėjas nusprendė pasirašyti mokestinių nuostolių perdavimo sutartį ir perimti Kotrynos OY mokestinius nuostolius.
2.2. Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo (toliau – ir MAĮ) 37¹ straipsnio 1 dalimi bei VMI viršininko 2011 m. spalio 19 d. įsakymu Nr. VA-105 patvirtintomis Mokesčio mokėtojo prašymo pritarti mokesčių teisės aktų nuostatų taikymui būsimajam sandoriui pateikimo, prašymo nagrinėjimo, mokesčių administratorių įpareigojančio sprendimo priėmimo ir pakeitimo taisyklėmis (toliau – ir Taisyklės), pareiškėjas 2024 m. birželio 5 d. kreipėsi į VMI prašydamas pritarti Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo (toliau – ir PMĮ) 56¹ straipsnio nuostatų taikymui pareiškėjo būsimajam sandoriui dėl mokestinių nuostolių perėmimo iš dukterinės užsienio bendrovės (toliau – ir Prašymas). Ginčijamu Sprendimu VMI nepritarė pareiškėjo siūlomam mokesčių teisės aktų nuostatų taikymui būsimajam sandoriui ir nurodė, jog pareiškėjas neturi teisės taikyti PMĮ 56¹ straipsnio bei perimti dukterinės bendrovės mokestinių nuostolių.
2.3. Sprendime nebuvo atsižvelgta į visas faktines aplinkybes ir pateiktus teisinius argumentus, pritaikytos netinkamos teisės normos, nepateikti priimto Sprendimo motyvai ir priežastys, argumentuotai nepašalinti Bendrovei kylantys neaiškumai dėl teisės taikymo klausimų.
2.4. VMI, nepritardama tam, jog Bendrovė gali perimti Kotrynos OY konkrečių mokestinių laikotarpių mokestinius nuostolius (Prašymo 3.1 ir 3.2 p.), Sprendime nurodė, jog Kotryna OY mokestiniai nuostoliai neatitinka PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punkto reikalavimų. VMI nepagrįstai Kotrynos OY patirtus mokestinius nuostolius traktuoja kaip ne galutinius, kadangi Kotryna OY visą veiklos laikotarpį veikė nuostolingai, jokio pelno negavo, todėl nei vieno mokestinio laikotarpio mokestinių nuostolių negalėjo perkelti į kitus mokestinius laikotarpius ar šiuos nuostolius atskaityti, ir to nebuvo padariusi. Suomijos teisinis reguliavimas numato privalomą sąlygą mokestiniams nuostoliams atskaityti (perkelti į kitus mokestinius metus to paties vieneto atžvilgiu), t. y. jog turi būti gaunamas pelnas. Kotrynos OY galimybės ar teisės atskaityti patirtus mokestinius nuostolius savo veiklos vykdymo laikotarpiu neturėjo. Priešingai nei teigia VMI, vadovaujantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo (toliau – ir ESTT) praktika (žr. sprendimą Marks & Spencer byloje C-446/03; sprendimą byloje C-172/13), Kotrynos OY mokestiniai nuostoliai laikomi galutiniais, nes bendrovė visą laikotarpį veikė nuostolingai ir yra likviduojama, todėl negalėjo ir nebegalės perkelti nuostolių į kitus mokestinius laikotarpius.
2.5. VMI, vertindama Prašyme išdėstytas būsimojo sandorio aplinkybes bei mokestinių nuostolių perdavimo galimybes, taikė PMĮ 30 straipsnio 4 dalies ir 45 straipsnio 2 dalies nuostatas, kurios reguliuoja kitokius teisinius santykius. PMĮ 30 straipsnis reguliuoja mokestinių nuostolių perkėlimą to paties vieneto atžvilgiu, o ne dukterinės užsienio bendrovės nuostolių perėmimą. PMĮ 45 straipsnio 2 dalis reguliuoja tik likviduojamo vieneto dalyvių turto vertės pajamų (nuostolių) pripažinimą, bet ne užsienio vieneto patirtų nuostolių perdavimą Lietuvos vienetui. VMI, spręsdama dėl mokestinių nuostolių perdavimo pareiškėjui, taikė netinkamas teisės normas, kartu pažeisdama įstatymų viršenybės, apmokestinimo aiškumo ir mokestinės prievolės reglamentavimo principus, įtvirtintus Lietuvos Respublikos Konstitucijoje, MAĮ bei viršijo savo kompetenciją nustatydama papildomas sąlygas, kurios nėra numatytos įstatyme, ką patvirtinta ir teismų praktiką (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2023 m. gruodžio 13 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-551-575/2023.
2.6. Sprendimas neatitinka individualiam teisės aktui keliamų reikalavimų ir yra nemotyvuotas, nes VMI iš esmės tik pakartojo PMĮ 30 ir 45 straipsnių nuostatas, jų taikymo tvarką bei sąlygas, kurios jau yra išaiškintos PMĮ komentare, nepateikdama tinkamų argumentų, kodėl jos taikytinos pareiškėjo situacijoje, t. y. nėra teisinių argumentų, kodėl reikia taikyti PMĮ 45 straipsnio 2 dalį ir kodėl jos nesuderinamos su PMĮ 56¹ straipsnio nuostatomis dėl nuostolių perkėlimo. VMI netinkamai argumentavo savo sprendimą, remdamasi ESTT sprendimu, kuris priimtas vertinant kitokią situaciją nei pareiškėjo, bei Generalinio advokato išvada, kuri tėra laikoma kompetentingų asmenų nuomone ir nėra prilyginama teismų praktikai. VMI, vertindama Kotrynos OY mokestinius nuostolius pagal PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punktą, daugiausia dėmesio skyrė teisės normų citavimui ir netinkamiems argumentams, teismų praktikai dėl mokestinių lengvatų taikymo ir aiškinimo, nepateikdama aiškių motyvų dėl nuostolių galutinumo. Neaišku, kodėl Kotrynos OY nuostoliai nėra laikomi galutiniais ir kodėl VMI priėmė tokį sprendimą. Skundžiamas aktas neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo (toliau – ir VAĮ) nustatytų reikalavimų, ypač motyvavimo reikalavimų, nes motyvai (argumentai) nėra nei aiškūs, nei tinkami konkrečioje situacijoje. Visi Lietuvos Respublikos mokesčių teisės aktų prieštaravimai ar neaiškumai aiškintini mokesčių mokėtojo naudai (MAĮ 3 str. 5 d.).
2.7. Pastebėtina, kad Sprendimas neatitinka ir Taisyklių 15 ir 29 punktuose numatytų reikalavimų. Pagal Taisyklių 29 punktą darbo grupė, priimdama sprendimus, turi atsižvelgti į mokestinių ginčų praktiką, kurioje buvo sprendžiamos analogiškos situacijos. Teismai jau yra nagrinėję analogiškas bylas ir pažymėję, jog VMI netinkamai taiko PMĮ 56¹ straipsnio nuostatas ir dėl nesuprantamų priežasčių jas aiškina per PMĮ 30 ir 45 straipsnių nuostatas, kurios netaikytinos, kai mokestiniai nuostoliai perimami iš užsienio vieneto.
2.8. Mokestinių nuostolių perdavimą tarp vienetų grupės vienetų išimtinai reguliuoja PMĮ 56¹ straipsnis, kuriame aptariamos visos galimos mokestinių nuostolių perdavimo situacijos ir sąlygos. Nei viena iš aktualaus straipsnio dalių nenumato jokių išimčių ar specialių sąlygų perimant likviduojamo (užsienio ar Lietuvos) vieneto mokestinius nuostolius. Tokie nuostoliai neįgauna specialios kategorijos ir / ar jiems nėra taikoma skirtinga perėmimo tvarka.
Atsiliepimas
3. Atsakovas VMI atsiliepime į pareiškėjo skundą prašė jį atmesti. VMĮ atsiliepime nurodė, kad:
3.1. Mokestinio laikotarpio nuostolių perkėlimą skirtingais atvejais reglamentuoja atskiri PMĮ straipsniai, kurie dėl savo turinio (ir atitinkamų aplinkybių) numato skirtingas mokestines pasekmes PMĮ taikymo tikslais: kai perkeliami pačio vieneto ankstesnių mokestinių laikotarpių nuostoliai, taikoma PMĮ 30 straipsnyje nustatyta tvarka (PMĮ V skyrius); vienetus reorganizuojant, likviduojant, pertvarkant mokestiniai nuostoliai perkeliami PMĮ IX skyriuje nustatyta tvarka (atitinkamai PMĮ 43 str., 45 str.); bendrąją mokestinių nuostolių perdavimo tarp veiklą vykdančių vienetų grupės vienetų tvarką reglamentuoja PMĮ 56¹ straipsnis. Kiekvienu konkrečiu nuostolių perdavimo atveju svarbu nustatyti, dėl kokių veiksmų mokestiniai nuostoliai yra susidarę ir ar jie gali būti (bei kokiomis sąlygomis) perduodami (reorganizavimo, likvidavimo ar mokesčių mokėtojų vykdomos veiklos atvejais) kitiems grupės vienetams.
3.2. Ginčijamame Sprendime nurodytos PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies taikymo būsimajam sandoriui taisyklės ir pateikta motyvuota VMI nuomonė. Mokesčio lengvatos, kaip įtvirtinta MAĮ, yra mokesčių mokėtojui ar jų grupei mokesčio įstatymo nustatytos išskirtinės apmokestinimo sąlygos, kurios yra palankesnės, palyginti su įprastinėmis sąlygomis. Remiantis LVAT jurisprudencija, mokesčio lengvata ir jos turinys negali būti aiškinami plečiamai. Pripažinti, kad atitinkama mokesčio lengvata yra taikoma, galima tik tuo atveju, kai mokesčių mokėtojas ir jo veiksmai mokestine prasme visiškai atitinka lengvatos taikymo sąlygas. Šiuo atveju PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalyje įtvirtinta nuostata vertintina kaip nuostata, numatanti mokesčių mokėtojui ar jų grupei išskirtines apmokestinimo sąlygas, kurios yra palankesnės, palyginti su įprastinėmis sąlygomis – t. y. mokesčio lengvata.
3.3. Pabrėžtina, kad pagal PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punktą užsienio vienetas gali perduoti Lietuvos vienetui mokestinius nuostolius (ar jų dalį) tik tuo atveju, kai pagal valstybės narės, kurios rezidentas yra šis užsienio vienetas, teisės aktų reikalavimus nuostoliai negali būti perkelti į kitus jo mokestinius metus, t. y. nuostolių perkėlimas grindžiamas užsienio valstybės teisės sistema, kuri neleidžia nuostolių panaudoti vėlesniais mokestiniais metais. Norint nustatyti, ar nuostoliai gali būti perkeliami iš užsienio valstybės, reikia atsižvelgti į tiems nuostoliams taikomą vertinimą pagal patronuojamosios bendrovės valstybės teisės aktus – konkrečiai, nuostoliams valstybėje, kurios rezidentas yra mokesčių mokėtojas, negalėtų būti taikoma lengvatinė apmokestinimo sistema. Jeigu užsienio bendrovės valstybė leidžia joms perkelti nuostolius į kitus mokestinius metus, tokie nuostoliai negalėtų būti perkeliami Lietuvos vienetui (tokį draudimą imperatyviai reguliuoja PMĮ 56¹ str. 4 d. 2 p.).
3.4. VMI, priimdama Skundžiamą sprendimą atsižvelgė į tai, kad Kotryna OY (užsienio vienetas) atskaityti 2021 m. liepos 1 d.–2023 m. birželio 30 d. ir jei nebus likviduota iki 2024 m. birželio 30 d., tai 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestinių nuostolių vėlesniais metais negalėjo tik todėl, kad įmonė visais laikotarpiais (nuo įsteigimo) dirbo nuostolingai ir kad šiuo metu (2024 metais) nusprendė nebevykdyti veiklos, dėl ko 2024 metais nebegaus apmokestinamųjų pajamų (įmonę ketinama likviduoti, tačiau likviduojamos įmonės statuso neturi ir likvidavimo procedūros nepradėtos). VMI vertino, kad Suomijos teisės aktai leidžia vietinėms bendrovėms mokestinio laikotarpio nuostolius atskaityti iš per ateinančius dešimt mokestinių metų gauto pelno, t. y. Suomijos teisinis reguliavimas nenumato nuostolių atskaitymo ribojimo / draudimo Suomijos juridiniams vienetams (atvirkščiai, Suomijos teisės aktai leidžia perkelti nuostolius į kitus įmonės mokestinius metus – teisinė galimybė Kotrynai OY atsižvelgti į nuostolius tuo laikotarpiu, kai jie susidarė, Suomijoje buvo). Tokiu atveju 2021 m. liepos 1 d.–2023 m. birželio 30 d. ir jei nebus likviduota iki 2024 m. birželio 30 d., tai 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. Kotrynos OY mokestiniai nuostoliai neatitinka PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punkte nustatytų sąlygų, kadangi šių laikotarpių mokestinius nuostolius buvo galima perkelti į kitus / vėlesnius mokestinius laikotarpius pagal Suomijos teisės aktus. Todėl šių laikotarpių mokestiniai nuostoliai negali būti perkeliami Bendrovei.
3.5. Užsienio vieneto veiklos sustabdymo / nutraukimo, pajamų negavimo / pelno nebuvimo aplinkybės (paties užsienio vieneto pasirinktas verslo (nebe)vykdymo būdas – subjektyvios priežastys) netenkina expressis verbis PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punkte įtvirtintos nuostolių, kurie de jure užsienio valstybėje naudotini, bet de facto – nepanaudoti dėl pačios Kotryna OY pasirinkto veiklos veikimo budo (visais laikotarpiais veikė nuostolingai), sąlygos.
3.6. Atsakovas aiškiai, motyvuotai ir remiantis PMĮ, ESTT praktika bei atsižvelgiant į konkrečiai pateiktas faktines aplinkybes priėmė Sprendimą, kuriame yra nurodytas tiek teisinis (įvardinti PMĮ taikomi straipsniai), tiek faktinis (įvertintos konkrečios Bedrovės pateiktos aplinkybės) pagrindai. Sprendime paaiškintos dėl Kotrynos OY likvidavimo atsirandančios mokestinės pasekmės (PMĮ 30 str. ir 45 str.).
3.7. Vertinant likviduojamo (tiek užsienio, tiek Lietuvos) vieneto mokestinių nuostolių perkėlimo Lietuvoje galimybes, sąlygos persikelti likviduojamos įmonės nuostolius vienoda tvarka taikomos tiek Lietuvos ūkio subjektams, tiek ir užsienio vienetų, kurių dalyviai yra Lietuvos vienetai, subjektams. Pagal PMĮ 45 straipsnio 2 dalyje įtvirtintas likviduojamo vieneto dalyvio turto vertės padidėjimo pajamų apskaičiavimo pelno mokesčio tikslais likviduojant dukterines įmones, taisykles, iš likviduojamo vieneto gauto turto ir to vieneto akcijų įsigijimo kainos neigiamas skirtumas – nuostolis – pripažįstamas likviduojamo vieneto dalyvio nuostoliu iš vertybinių popierių perleidimo. Kadangi likviduojamo dukterinio vieneto nuostoliai pripažįstami dukterinį vienetą tiesiogiai valdančio patronuojančio vieneto nuostoliais, kaip nuostoliai iš akcijų perleidimo, todėl Lietuvos vienetas negali perimti iš likviduojamo vienetų grupės vieneto nuostolių, apskaičiuotų už tą mokestinį laikotarpį, kurį buvo paskirstytas turtas jo dalyviams (paprastai tai atliekama paskutiniu mokestiniu laikotarpiu). Tais atvejais, kai galutiniai patronuojamojo vieneto mokestiniai nuostoliai susidarė to vieneto likvidavimo atveju, to patronuojamojo vieneto paskutinio mokestinio laikotarpio nuostoliai turi būti perduodami PMĮ 45 straipsnio 2 dalies nustatyta tvarka, t. y. likviduojamo vieneto dalyviui pripažįstant turto (vertybinių popierių) vertės padidėjimo pajamas (turto vertės nuostolius) likviduojamo vieneto turto ar jo dalies gavimo momentu.
3.8. Bendrovė yra Kotrynos OY dalyvis (Bendrovė valdo 100 proc. Kotrynos OY akcijų), kuri 2024 metais nutraukė ūkinę komercinę veiklą ir toliau nebegaus pajamų, ir kuri bus likviduojama. VMI priimdama Sprendimą, pagrįstai vadovavosi PMĮ 45 straipsnio 2 dalimi (kuri reglamentuoja Bendrovės, kaip Kotryna OY dalyvio, turto vertės padidėjimo pajamų apskaičiavimą pelno mokesčio tikslais likviduojant dukterines įmones) ir konstatavo, kad likviduojamos Kotryna OY mokestiniai nuostoliai (jei bus likviduota iki 2024 m. birželio 30 d., tai 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d., jei bus likviduota po 2024 m. liepos 1 d., tai to mokestinio laikotarpio, kurį bus likviduota) laikytini likviduojamo vieneto mokestiniais nuostoliais, kurių perdavimui taikomos PMĮ 45 straipsnio nuostatos.
3.9. Sprendime yra nurodytas teisinis sprendimo nepritarti Bendrovės prašyme nurodytam teisės aktų nuostatų taikymui pagrindas, nurodytos nepritarimo priežastys. Įstatymų leidėjas aiškiai įtvirtino bendrą nuostatą, jog viešojo administravimo subjektas privalo motyvuoti taikomų poveikio priemonių pagrindus, tačiau specialus teisinis reglamentavimas (MAĮ 37¹ str. 3 d. 2 p.) nustato, jog mokesčių administratorius sprendime nepritarti prašyme nurodytam mokesčių teisės nuostatų taikymui būsimajam sandoriui turi nurodyti nepritarimo priežastis. Skundžiamu Sprendimu nebuvo paneigta pareiškėjo teisė žinoti mokesčių administratoriaus nepritarimo jos nurodytam PMĮ nuostatų taikymui priežastis, neapribota teisė į teisminę gynybą.
Šalies argumentai
3.10. Pareiškėjo nurodyta teismine praktika nėra pagrindo vadovautis. LVAT administracinėje byloje Nr. eA-551-575/2023 sprendė PMĮ 56¹ straipsnio 1 dalies aiškinimo ir taikymo klausimą (mokestinių nuostolių perdavimo kitam vienetų grupės vienetui dienos nustatymo situaciją, ginčo šalims nesutariant, kokia data yra laikytina mokestinių nuostolių perdavimo diena).
II.
4. Regionų administracinis teismas 2025 m. vasario 17 d. sprendimu pareiškėjo skundą atmetė.
5. Teismas vadovavosi MAĮ 37¹ straipsniu, atkreipė dėmesį į LVAT išplėstinės teisėjų kolegijos 2021 m. vasario 24 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-665-575/2021 suformuotą šių MAĮ nuostatų aiškinimą, kad įstatymų leidėjas eksplicitiškai įpareigoja mokesčių administratorių sprendime nepritarti mokesčių teisės aktų nuostatų taikymui būsimajam sandoriui nurodyti tokio nepritarimo priežastis.
Žemesnės instancijos teismas
6. Teismas nustatė, kad:
Šalies argumentai
6.1. Pareiškėjas kreipėsi į VMI prašydamas pritarti PMĮ 56¹ straipsnio nuostatų taikymui pareiškėjo būsimajam sandoriui dėl mokestinių nuostolių perėmimo iš dukterinės užsienio bendrovės bei priimti sprendimą, kuriuo būtų pritarta jo siūlomam PMĮ nuostatų taikymui, jog:
6.1.1. Pareiškėjas ir Kotryna OY priklauso vienetų grupei ne mažiau kaip 2 metus ir atitinka kitus PMĮ 56¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus;
6.1.2. Kotrynos OY 2021 m. liepos 1 d.–2022 m. birželio 30 d., 2022 m. liepos 1 d.–2023 m. birželio 30 d., ir 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestinių nuostolių perdavimui taikomos PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies nuostatos ir šie mokestiniai nuostoliai gali būti perduoti pareiškėjui kaip atitinkantys šioje nuostatoje įvardintus reikalavimus;
6.1.3. Tuo atveju, jeigu Kotrynos OY likvidavimo procedūra bus pradėta iki 2024 m. birželio 30 d., Kotrynos OY 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestiniai nuostoliai galės būti perduoti pareiškėjui ir sudengti su pareiškėjo 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestinio laikotarpio apmokestinamuoju pelnu;
6.1.4. Tuo atveju, jeigu Kotrynos OY likvidavimo procedūra bus pradėta ne anksčiau kaip 2024 m. liepos 1 d., Kotrynos OY 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestiniai nuostoliai galės būti perduoti pareiškėjui ir sudengti su pareiškėjo 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestinio laikotarpio apmokestinamuoju pelnu;
6.1.5. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas dėl Kotrynos OY likvidavimo iš jos negaus jokio turto, bei tai, kad pareiškėjui Kotrynos OY akcijų įsigijimo kaina lygi 0 Eur, pareiškėjas nepatirs jokio vertybinių popierių nuostolio (pelno) ir jam PMĮ 45 straipsnio 2 dalis netaikytina;
6.1.6. Mokestinių nuostolių perskaičiavimo aktas yra tinkamas ir pakankamas, kad atitiktų VMI aiškinimus ir PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 3 punkto nuostatas.
6.2. VMI skundžiamu Sprendimu:
6.2.1. Pritarė, kad Bendrovė ir Kotryna OY priklauso vienetų grupei ne mažiau kaip 2 metus ir nepritarė, kad Bendrovė ir Kotryna OY atitinka kitus PMĮ 56¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus;
6.2.2. Nepritarė, kad Kotrynos OY 2021 m. liepos 1 d.–2022 m. birželio 30 d., 2022 m. liepos 1 d.–2023 m. birželio 30 d. ir 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestinių nuostolių perdavimui taikomos PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies nuostatos ir šie mokestiniai nuostoliai gali būti perduoti Bendrovei kaip atitinkantys šioje nuostatoje įvardintus reikalavimus;
6.2.3. Nepritarė, kad tuo atveju, jeigu Kotrynos OY likvidavimo procedūra bus pradėta iki 2024 m. birželio 30 d., Kotrynos OY 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestiniai nuostoliai galės būti perduoti Bendrovei ir sudengti su Bendrovės 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestinio laikotarpio apmokestinamuoju pelnu;
6.2.4. Nepritarė, kad tuo atveju, jeigu Kotrynos OY likvidavimo procedūra bus pradėta ne anksčiau kaip 2024 m. liepos 1 d., Kotrynos OY 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestiniai nuostoliai galės būti perduoti Bendrovei ir sudengti su Bendrovės 2023 m. liepos 1 d.–2024 m. birželio 30 d. mokestinio laikotarpio apmokestinamuoju pelnu;
6.2.5. Nepritarė, kad atsižvelgiant į tai, jog Bendrovė dėl Kotrynos OY likvidavimo iš jos negaus jokio turto, bei tai, kad Bendrovei Kotrynos OY akcijų įsigijimo kaina lygi 0 Eur, Bendrovė nepatirs jokio vertybinių popierių nuostolio (pelno) ir jai PMĮ 45 straipsnio 2 dalis netaikytina;
6.2.6. Nepritarė, kad mokestinių nuostolių perskaičiavimo aktas (prie Prašymo pateiktas priedas Nr. 6) yra tinkamas ir pakankamas, kad atitiktų VMI aiškinimus ir PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 3 punkto nuostatas.
7. Aptaręs pareiškėjo prašyme VMI nurodytas aplinkybes ir VMI atsisakymo pritarti pareiškėjo siūlomam PMĮ nuostatų taikymui motyvus, teismas vertino, kad pareiškėjas iš esmės siekia perimti atitinkamų mokestinių laikotarpių, priklausomai nuo likvidavimo momento, nuostolius iš likviduojamos dukterinės užsienio bendrovės Kotryna OY, veikiančios Suomijoje, kuriais (nuostoliais), remiantis PMĮ 56¹ straipsnio nuostatomis, būtų sumažinta juos perėmusio Lietuvos vieneto (pareiškėjo) apskaičiuota apmokestinamojo pelno suma.
Žemesnės instancijos teismas
8. Teismas nurodė, kad šiuos teisinius santykius reglamentuoja PMĮ 56¹ straipsnis ir kitos teisės normos, susijusios su jo įgyvendinimu. Teismas analizavo PMĮ 56¹ straipsnyje įtvirtintą teisinį reguliavimą ir pabrėžė, kad užsienio vienetas Lietuvos vienetui mokestinius nuostolius (ar jų dalį) gali perduoti tik esant PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalyje nustatytoms sąlygoms. Teismo įsitikinimu, nagrinėjamu atveju aktualios yra PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 ir 3 punktų nuostatos. Įvertinęs teisinį reguliavimą, teismas sprendė, kad iš 2 punkto dispozicijos matyti, kad joje įtvirtinta sąlyga, nustatanti, jog galima perduoti tik tuos užsienio vieneto mokestinius nuostolius, kurių negalima perkelti į kitus jo mokestinius metus (ar atskaitomi iš jo pajamų (pelno) pagal Europos Sąjungos valstybės narės, kurios rezidentu yra užsienio vienetas, teisės aktų reikalavimus).
9. Teismas vertino, kad byloje nebuvo ginčo, kad Kotryna OY yra Suomijoje veikianti įmonė. Iš pateikto tuo klausimu Suomijos teisės aktų reguliavimo buvo nustatyta, kad Suomijos teisės aktai leidžia vietinėms bendrovėms mokestinio laikotarpio nuostolius atskaityti iš per ateinančius dešimt mokestinių metų gauto pelno. Teismo nuomone, tai reiškia, kad nuo 2021 m. liepos 1 d. ir vėliau atsiradę Kotryna OY nuostoliai Suomijoje galės būti atskaitomi iš šios įmonės pelno iki 2031 metų ir atitinkamai vėliau. Teismas konstatavo, jog visa tai lemia, kad jeigu Kotryna OY bus ir toliau Suomijoje veikianti įmonė, jos ten nuo 2021 m. liepos 1 d. ir vėliau patirti nuostoliai neatitinka PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punkto sąlygos.
10. Dėl pareiškėjo teiginių, jog nuostolių atsiradimas siejamas su būsimu Kotryna OY likvidavimu, teismas pripažino, kad jeigu Kotryna OY bus likviduota ir nustos veikti Suomijoje, ji neteks galimybės iki jos likvidavimo atsiradusių nuostolių atskaityti iš pelno. Teismo vertinimu, formalia prasme iki likvidavimo atsiradę Kotryna OY nuostoliai Suomijoje atitiks PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punkto sąlygą.
11. Tačiau buvo atkreiptas dėmesys, kad PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 3 punkte nustatyta dar viena sąlyga, reikalaujanti perduodamus mokestinius nuostolius apskaičiuoti (perskaičiuoti) pagal šio įstatymo (t. y. PMĮ) nuostatas. Kadangi pareiškėjas nuostolių atsiradimą ir negalimumą juos kompensuoti Suomijoje siejo su Kotryna OY likvidavimu, teismas nurodė, kad tokio pobūdžio nuostolių kompensavimo sąlygas ir tvarką reglamentuoja specialios PMĮ teisės normos. Teismas darė išvadą, kad Kotryna OY atsiradę nuostoliai Suomijoje dėl jos likvidavimo atitiks PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 3 punkto sąlygą tik tuo atveju, kai šie nuostoliai bus apskaičiuoti pagal PMĮ teisės normas, skirtas tokio pobūdžio nuostoliams apskaičiuoti.
Žemesnės instancijos teismas
12. Teismas nurodė, kad nuostolių, atsiradusių dėl įmonės likvidavimo, kompensavimo sąlygas ir tvarką reglamentuoja specialios PMĮ teisės normos – 30 straipsnio 4 ir 7 dalys; 45 straipsnis. Teismas pažymėjo, kad skundžiamame Sprendime atsakovas būtent taip ir aiškino bei taikė minėtų teisės aktų nuostatas bei jų tarpusavio sąveiką, dėl ko priešingus šiuo klausimu pareiškėjo skundo argumentus (kad nepagrįstai taikytos PMĮ 30 straipsnio 7 dalies ir 45 straipsnio nuostatos ir pan.) teismas atmetė kaip nepagrįstus ir neteisingus.
13. Išdėstęs ir įvertinęs šiuose PMĮ straipsniuose įtvirtintą teisinį reguliavimą, teismas nurodė, kad pagal šias teisės normas likviduojamo vieneto dalyviai turi pripažinti turto vertės padidėjimo pajamas (turto vertės nuostolius) likviduojamo vieneto turto ar jo dalies gavimo momentu; tokias pajamas (nuostolius) sudaro vieneto dalyvių nuosavybės teisių (dalių, pajų, akcijų) įsigijimo kainos ir iš likviduojamo vieneto gauto turto rinkos kainos skirtumas.
14. Teismas išaiškino, kad likviduojamo dukterinio vieneto nuostoliai pripažįstami dukterinį vienetą tiesiogiai valdančio patronuojančio vieneto nuostoliais, kaip nuostoliai iš akcijų perleidimo, todėl Lietuvos vienetas negali perimti iš likviduojamo vienetų grupės vieneto nuostolių, apskaičiuotų už tą mokestinį laikotarpį, kurį buvo paskirstytas turtas jo dalyviams. Taigi, likvidavimo atveju, galutiniai patronuojamojo vieneto paskutinio mokestinio laikotarpio nuostoliai turi būti perduodami likviduojamo vieneto dalyviui, pripažįstant turto (vertybinių popierių) vertės padidėjimo pajamas (turto vertės nuostolius) likviduojamo vieneto turto ar jo dalies gavimo momentu.
15. Teismas priėjo prie išvados, kad aptartas teisinis reguliavimas lemia, jog likviduojamos Kotryna OY paskutinio mokestinio laikotarpio nuostoliai, priklausomai nuo momento, kada bus Kotryna OY likviduota (pvz., jei bus likviduota po 2024 m. liepos 1 d., tai to mokestinio laikotarpio, kurį bus likviduota), laikytini likviduojamo vieneto mokestiniais nuostoliais, kurių perdavimui taikomos PMĮ 45 straipsnio 2 dalies nuostatos, pagal kurias savo ruožtu leidžiama iš likviduojamo vieneto gauto turto ir to vieneto akcijų įsigijimo kainos neigiamo skirtumo, kaip nuostolio, pripažinti likviduojamo vieneto dalyvio nuostoliu, kuris yra gautas iš vertybinių popierių perleidimo.
16. Nurodęs kad, kaip buvo matyti iš prašymo VMI, pareiškėjas iš esmės ir siekė, kad jam nebūtų taikomos PMĮ 45 straipsnio 2 dalies nuostatos, teismas konstatavo, kad toks jo prašymas neatitinka aptartų teisės aktų reikalavimų, todėl sprendė, kad VMI pagrįstai ir teisingai atsisakė tenkint pareiškėjo prašymą.
17. Įvertinęs Sprendimo turinį, teismas darė išvadą, kad jame padarytos išvados yra grindžiamos aptartų teisės normų nuostatomis, su kurių aiškinimu bei taikymu teismas sutiko. Kaip nepagrįsti buvo atmesti pareiškėjo argumentai, kad Sprendimas neatitinka VAĮ nustatytų reikalavimų, kadangi ginčijame akte buvo nurodytos bei atitinkami įvertintos tos faktinės aplinkybės, nurodytos bei išaiškintos ir pritaikytos tos teisės normos, kurios yra pakankamos šiam teisiniam santykiui kvalifikuoti. Apibendrindamas teismas konstatavo, kad Sprendimas yra pagrįstas, teisingas ir teisėtas, dėl ko tenkinti pareiškėjo skundą nebuvo pagrindo.
III.
18. Pareiškėjas Kotryna Group, UAB apeliaciniame skunde prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą ir priimti naują sprendimą – pareiškėjo skundą tenkinti bei priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.
19. Pareiškėjas apeliacinį skundą grindžia šiais argumentais:
Atsiliepimas
19.1. Teismas iš esmės perrašė VMI atsiliepime į pareiškėjo skundą nurodytus argumentus ir neatliko savarankiško byloje esančių įrodymų vertinimo, neatsižvelgė į teismų praktiką, ginčą išsprendė formaliai, palaikydamas VMI poziciją. Teismas padarė materialiosios ir proceso teisės (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 80 ir 87 str.) pažeidimus. Kadangi teismo sprendimas nemotyvuotas, pareiškėjui neaišku, kuo remdamasis teismas priėmė būtent tokį sprendimą, todėl apribojama pareiškėjo teisė į teisminę gynybą.
19.2. Ginčas nagrinėjamoje situacijoje kilo tik dėl PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punkto taikymo. Kotrynos OY mokestiniai nuostoliai laikomi galutiniais pagal šias teisės normas, nes jų nebegalima perkelti į kitus mokestinius metus (atskaityti iš pajamų ar pelno). Suomijos teisė leidžia perkelti nuostolius, jei įmonė gauna pelno, tačiau Kotryna OY visą veiklos laikotarpį dirbo nuostolingai ir neturėjo galimybės tuo pasinaudoti. Kadangi Kotryna OY likviduojama, ji nebegalės perkelti nuostolių į ateitį ir jais mažinti būsimo apmokestinamojo pelno. Be to, Kotryna OY nebeturi veiklai reikalingo turto, nuosavų patalpų ir oficialiai nutraukė veiklą. Todėl laikytina, kad jos mokestiniai nuostoliai yra galutiniai, kaip tai suprantama pagal ESTT praktiką ir minėtas PMĮ nustatytas sąlygas. Nors teismas sutiko su pareiškėju, kad jis nuostolių atsiradimą sieja su būsimu Kotryna OY likvidavimu, ir nurodė, kad iki likvidavimo atsiradę jos nuostoliai Suomijoje atitiks PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punktą, tačiau pareiškėjo skundą atmetė dėl nesuprantamų priežasčių. Atmesdamas skundą teismas neatsižvelgė, kad pagrindinis ginčas tarp pareiškėjo ir VMI buvo būtent dėl Kotrynos OY mokestinių nuostolių vertinimo kaip galutinių, nes ši bendrovė yra likviduojama ir sukaupto veiklos nuostolio neturės galimybės (ir neturėjo ankstesniais laikotarpiais dėl nuostolingos veiklos) panaudoti. Visa tai akivaizdžiai rodo, kad teismas absoliučiai neįvertino ginčo esmę sudarančių aplinkybių, netyrė pareiškėjo teikiamų įrodymų ir priėmė sprendimą be motyvų.
19.3. VMI, vertindama likviduojamos užsienio bendrovės mokestinių nuostolių perėmimo galimybes, nepagrįstai taikė skirtingą vertinimą, dirbtinai išskirdama nuostolius į dvi grupes: (i) patirtus iki likvidavimo laikotarpio ir (ii) patirtus likvidavimo laikotarpiu. VMI teigimu, remiantis PMĮ 30 straipsnio 4 ir 7 dalimis, likvidavimo laikotarpio mokestiniams nuostoliams taikoma PMĮ 45 straipsnio 2 dalis, o ne PMĮ 56¹ straipsnis. Tačiau mokestinių nuostolių perdavimą tarp grupės vienetų reguliuoja išimtinai PMĮ 56¹ straipsnis, kuris nenukreipia į jokį kitą PMĮ straipsnį, reguliuojantį likviduojamo užsienio vieneto mokestinių nuostolių perėmimą, taip pat nenumato tokių nuostolių skirstymo į jų patyrimo laikotarpius.
19.4. Teismas palaikė VMI poziciją, kad Kotrynos OY mokestinių nuostolių perdavimui taikomos PMĮ 30 straipsnio 4 ir 7 dalys 45 straipsnio 2 dalis. Tačiau nėra aišku, ar teismas taip pat skirstė mokestinius nuostolius į patirtus iki likvidavimo laikotarpio ir jo metu, kadangi, kaip minėta, teismas pritarė pareiškėjo pozicijai, kad Kotrynos OY patirti mokestiniai nuostoliai laikomi galutiniais. Toks teismo sprendimas kelia neaiškumų, t. y. galbūt teismas visus trijų Kotrynos OY mokestinių laikotarpių nuostolius nepagrįstai priskyrė likvidavimo laikotarpio nuostoliams. Tai būtų neteisėta, nes PMĮ tokia kategorija nėra įtvirtinta, o likvidavimo metu patirti nuostoliai nėra traktuojami kitaip nei nuostoliai iš įprastinės veiklos.
19.5. PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalyje nurodomas baigtinis sąrašas sąlygų, kurias turi atitikti užsienio vienetas ir jo mokestiniai nuostoliai, kad Lietuvos vienetas juos galėtų perimti, todėl papildomi reikalavimai negali būti įtvirtinti VMI aiškinimuose ar VMI rengiamame PMĮ komentare.
19.6. Dėl teismo išvados, kad pagal PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 3 punktą Kotrynos OY likvidavimo laikotarpio mokestiniai nuostoliai galėtų būti perkelti pareiškėjui tik tuo atveju, jei jie būtų apskaičiuoti pagal PMĮ normas, manytina, kad toks aiškinimas neatitinka teisės aktų nuostatų ir sukuria taisykles, kurių PMĮ nenumato. Iš PMĮ 56¹ straipsnio konstrukcijos matyti, kad įstatymų leidėjo valia yra aiškiai išreikšta, t. y. mokestinių nuostolių perdavimą tarp vienetų grupės vienetų reguliuoja išimtinai PMĮ 56¹ straipsnis, kuriame aptariamos visos galimos mokestinių nuostolių perdavimo situacijos ir sąlygos (t. y., pvz., mokestinių nuostolių, patirtų dėl vertybinių popierių ir (arba) išvestinių finansinių priemonių perleidimo, perdavimas (2 d.), mokestinių nuostolių, patirtų dėl turto naudojimo, pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybėn ir apskaičiuotų pagal PMĮ 5 str. 9 d. nustatytą formulę, perdavimas (2¹ d.), užsienio vieneto mokestinių nuostolių perdavimas Lietuvos vienetui (4 d.) ir pan.). Nė viena iš šio straipsnio dalių nenukreipia į kitas PMĮ nuostatas, nenumato jokių išimčių ar specialių sąlygų perimant likviduojamo (užsienio ar Lietuvos) vieneto mokestinius nuostolius, kas reiškia, jog tokie nuostoliai neįgauna specialios kategorijos ir /a r jiems nėra taikoma skirtinga perėmimo tvarka, todėl jie turėtų būti perimami laikantis bendrų atitinkamoje (-ose) PMĮ 56¹ straipsnio dalyje (-yse) nustatytų sąlygų.
19.7. Iš PMĮ komentaro yra aišku, jog PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 3 punkto tikslas yra užtikrinti, kad perimami užsienio vieneto nuostoliai būtų tinkamai suderinti su PMĮ taisyklėmis, jog juos būtų galima teisėtai taikyti Lietuvos vieneto apmokestinamajam pelnui mažinti. Ši nuostata nėra susijusi su vieneto likvidavimo procesu – nuostolių perskaičiavimo reikalavimas galioja nepriklausomai nuo to, ar vienetas yra likviduojamas, ar ne. Kotrynos OY mokestiniai nuostoliai buvo perskaičiuoti pagal PMĮ 11 straipsnį, reglamentuojantį apmokestinamojo pelno apskaičiavimo tvarką, kaip reikalauja PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 3 punktas ir kaip nurodyta VMI parengtame PMĮ komentare dėl šios nuostatos taikymo. VMI dėl to neturėjo jokių pastebėjimų, t. y. VMI pripažino, jog šis reikalavimas įvykdytas tinkamai, o teismas šių argumentų ir įrodymų netyrė.
19.8. Teismas palaikė VMI poziciją, jog Kotrynos OY mokestinių nuostolių perdavimui taip pat taikomos PMĮ 30 straipsnio 4 ir 7 dalių bei 45 straipsnio 2 dalies nuostatos, aiškiai nenurodydamas šių išvadų motyvų. LVAT praktikoje išaiškinta, kad PMĮ nuostatos negali būti aiškinamos plečiamai ir turi būti taikomos griežtai bei tiksliai (žr. 2019 m. balandžio 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-90-556/2019; išplėstinės teisėjų kolegijos 2020 m. vasario 18 d. sprendimą byloje A-1798-968/2020). Šiuose teisiniuose santykiuose taikomas ir apmokestinimo aiškumo principas, reiškiantis, kad mokestinės prievolės turinys, jos atsiradimo, vykdymo ir pasibaigimo tvarka ir pagrindai Lietuvos Respublikos mokesčių teisės aktuose turi būti aiškiai apibrėžti (MAĮ 6 ir 9 str.) (žr. LVAT 2020 m. spalio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. eA-3511-968/2020).
19.9. Atsižvelgiant į tai, darytina aiški išvada, jog VMI, spręsdama klausimą dėl mokestinių nuostolių perdavimo pareiškėjui, nesilaikė PMĮ bei taikė visiškai ne tas teisės normas, pažeidė MAĮ įtvirtintą reikalavimą mokesčių administratoriui tiksliai laikytis mokesčių teisės aktų. Atitinkamai, teismo argumentacija laikytina prieštaringa ir nepakankamai motyvuota, kas pažeidžia teisės į teisingą teismą principą.
19.10. Pažymėtina, kad PMĮ 30 straipsnio nuostatos reguliuoja mokestinių nuostolių perkėlimo galimybę į kitą mokestinį laikotarpį to paties vieneto atžvilgiu (kaip pažymėjo ir pati VMI Sprendime), o šio straipsnio 4 dalis numato straipsnio taikymo sąlygas ir išimtis. Taigi, šis straipsnis taikomas, kuomet mokesčių mokėtojas perkelia savo mokestinius nuostolius į kitus savo mokestinius metus su tikslu susimažinti būsimų laikotarpių apmokestinamąjį pelną, jeigu toks bus. Tačiau pareiškėjo pateiktas prašymas yra susijęs su jos ketinimais perimti dukterinės užsienio bendrovės mokestinius nuostolius ir jais susimažinti savo atitinkamo mokestinio laikotarpio apmokestinamąjį pelną (kaip nustatyta PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalyje). Todėl tiek VMI Sprendimo, tiek teismo sprendimo argumentacija neatitinka PMĮ nuostatų ir jų tikslo.
19.11. PMĮ nuostatos ir šio įstatymo komentare pateiktas išaiškinimas patvirtinta, kad PMĮ nuostatos dėl pelno mokesčio apskaičiavimo taikomos tik Lietuvos pelno mokesčio mokėtojams (užsienio vienetams taikytinas tuomet, kai jie yra mokesčio mokėtojai pagal PMĮ). Tai reiškia, kad PMĮ V skyrius, kuris reglamentuoja leidžiamus atskaitymus ir ribojamų dydžių leidžiamus atskaitymus bei jų tvarką ir sąlygas (įskaitant PMĮ 30 str. ir 45 str.) yra taikomas tik Lietuvos pelno mokesčio mokėtojams, apskaičiuojantiems mokėtiną pelno mokestį pagal PMĮ nuostatas. Šioje situacijoje Kotryna OY yra Suomijos mokesčių rezidentė ir Suomijos pelno mokesčio mokėtoja, todėl ji vadovaujasi tik Suomijos teisės aktais, o PMĮ (ir ypač PMĮ 30 str.) jai nėra taikomas. Taigi, VMI nepagrįstai teigė, jog likvidavimo metais patirtus nuostolius gali panaudoti tik juos patyręs ūkio subjektas be galimybės tokius nuostolius perkelti kitoms, pelningą veiklą vykdančioms įmonių grupės įmonėms. Teismas savo sprendimą taip pat nepagrįstai grindė PMĮ 30 straipsniu, nors jis neturi jokios reikšmės Kotrynos OY pelno mokesčio apskaičiavimui ar jos mokestiniams nuostoliams.
19.12. PMĮ 45 straipsnio 2 dalis netaikoma pareiškėjo atveju, kadangi, kaip jau buvo nurodyta skunde, pareiškėjas įsteigė Kotryna OY be įstatinio kapitalo, nes taip leidžia Suomijos teisinis reguliavimas. Tai reiškia, jog Kotrynos OY akcijų įsigijimo kaina pareiškėjui yra 0 Eur. Iš Kotrynos OY jos likvidavimo procese pareiškėjas jokio turto negaus, todėl objektyviai vertinant visas aplinkybes, jokio vertybinių popierių perleidimo nuostolio (kuris gali atsirasti dėl akcijų pardavimo mainais gaunant likviduojamos įmonės turtą) pareiškėjo atžvilgiu neatsiras. VMI ir teismas formaliai taikė PMĮ 45 straipsnio 2 dalį, teismas pakartojo VMI nuomonę, pateiktą įstatymo komentare, neatsižvelgdamas į pareiškėjo situaciją ir neargumentuodamas, kodėl pareiškėjui atsiranda pareiga parodyti vertybinių popierių perleidimo veiklos nuostolį (kuris, kaip minėta, nesusidaro).
19.13. Pareiškėjas byloje laikėsi pozicijos, kad Kotrynos OY nuostolingos komercinės ūkinės veiklos ir yra laikytini veiklos nuostoliais, todėl buvo nuspręsta bendrovę likviduoti. PMĮ 45 straipsnio 2 dalis niekaip nereguliuoja likviduojamo užsienio vieneto patirtų nuostolių iš jo įprastinės veiklos perdavimo Lietuvos vienetui, todėl šis straipsnis nėra taikytinas Kotrynos OY mokestiniams nuostoliams, patirtiems iš jos įprastinės veiklos. Atvejus, kai VMI taiko PMĮ 30 ir 45 straipsnius situacijoms, kai mokestiniai nuostoliai perimami iš užsienio vieneto, teismai yra pripažinę nepagrįstais (žr., pvz., Vilniaus apygardos administracinio teismo 2021 m. gegužės 13 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. eI3-540-1066/2021).
19.14. Taigi, teismas ir VMI klaidingai interpretuoja PMĮ nuostatas ir nepagrįstai jas taiko situacijose, kurioms jos nėra skirtos, t. y. PMĮ 56¹ straipsnyje nurodytas sąlygas aiškina bei taiko plečiamai. Tik formalus teisės normų citavimas, nesigilinant į jų taikymo tikslą, pagrįstumą ir kontekstą, rodo nepakankamą bylos išnagrinėjimą, kas sudaro pagrindą panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą.
20. Atsakovas VMI atsiliepime į pareiškėjo apeliacinį skundą prašė jį atmesti. VMI pakartojo faktines aplinkybes ir teisinius argumentus, kuriuos buvo nurodžiusi pirmosios instancijos teismui teiktame atsiliepime. VMI vertinimu, pirmosios instancijos teismas skundžiamą sprendimą grindė teisės aktų nuostatomis, aktualia teismų praktika, pateikė išsamias išvadas, padarytas teisės normų pagrindu. Vien tai, kad teismas išsamios analizės pagrindu išdėstė motyvus, kurie netenkina pareiškėjo, nėra pagrindas sutikti, kad teismas tik perrašė kurios nors iš šalies pateiktą vertinimą ar priėmė nemotyvuotą sprendimą. VMI teigia, kad pirmosios instancijos teismas išsamiai ir motyvuotai išdėstė savo sprendimą, todėl pareiškėjo apeliacinis skundas yra atmestinas
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
21. Nagrinėjamoje administracinėje byloje kilo ginčas dėl VMI 2024 m. birželio 21 d. sprendimo Nr. 402-28 „Dėl mokesčių teisės aktų nuostatų taikymo būsimajam sandoriui“ (Sprendimas) teisėtumo ir pagrįstumo.
22. Atsakovas ginčijamą Sprendimą priėmė išnagrinėjęs pareiškėjo UAB Kotryna Group (Bendrovės) 2024 m. birželio 5 d. Prašymą pritarti mokesčių teisės aktų nuostatų taikymui būsimajam sandoriui (MAĮ 37¹ str.).
23. Mokesčių administratorius sprendime akcentavo, kad užsienio vienetas gali perduoti Lietuvos vienetui mokestinius nuostolius (ar jų dalį) tik tuo atveju, kai pagal valstybės narės, kurios rezidentas yra šis užsienio vienetas, teisės aktų reikalavimus nuostoliai negali būti perkelti į kitus jo mokestinius metus, t. y. šis užsienio vienetas, vienetų grupės dalyvis, neturi galimybės kitu būdu panaudoti nuostolių vėlesniais mokestiniais metais. Taip pat konstatavo, kad nagrinėjamu atveju atsižvelgiant į tai, kad Kotryna OY (užsienio vienetas) atskaityti 2021 m. liepos 1 d. – 2022 m. birželio 30 d., 2022 m. liepos 1 d. – 2023 m. birželio 30 d. ir jei nebus likviduota iki 2024 m. birželio 30 d., tai 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestinių nuostolių vėlesniais metais negalėjo tik todėl, kad įmonė visais laikotarpiais (nuo įsteigimo) dirbo nuostolingai ir kad šiuo metu (2024 m.) nusprendė nebevykdyti veiklos, dėl ko 2024 m. nebegaus apmokestinamųjų pajamų (įmonę ketinama likviduoti, tačiau likviduojamos įmonės statuso neturi ir likvidavimo procedūros nepradėtos) bei vertinant tai, kad, kaip nurodyta Prašyme bei prie Prašymo pateiktame Priede Nr. 36, Suomijos teisės aktai leidžia vietinėms bendrovėms mokestinio laikotarpio nuostolius atskaityti iš per ateinančius dešimt mokestinių metų gauto pelno, t. y. Suomijos teisinis reguliavimas nenumato nuostolių atskaitymo ribojimo / draudimo Suomijos juridiniams vienetams (atvirkščiai, Suomijos teisės aktai leidžia perkelti nuostolius į kitus įmonės mokestinius metus), tokiu atveju laikytina, kad 2021 m. liepos 1 d. – 2022 m. birželio 30 d., 2022 m. liepos 1 d. – 2023 m. birželio 30 d. ir jei nebus likviduota iki 2024 m. birželio 30 d., tai 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. Kotryna OY mokestiniai nuostoliai neatitinka PMĮ 56¹ str. 4 d. 2 p. (nes šių laikotarpių mokestinius nuostolius buvo galima perkelti į kitus / vėlesnius mokestinius laikotarpius pagal Suomijos teisės aktus), todėl tokie nuostoliai negali būti perkeliami Bendrovei.
24. Sprendimu buvo pritarta tik vienam iš šešių Bendrovės pasiūlytų mokesčių teisės aktų taikymo būsimam sandoriui būdų. Prašyme Bendrovė nurodė faktines ir teisines aplinkybes bei prašė pritarti jos pozicijai, kad: 1) Bendrovė ir Kotryna OY priklauso vienetų grupei ne mažiau kaip 2 metus ir atitinka kitus PMĮ 56¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus; 2) Kotrynos OY 2021 m. liepos 1 d. – 2022 m. birželio 30 d., 2022 m. liepos 1 d. – 2023 m. birželio 30 d. ir 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestinių nuostolių perdavimui taikomos PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies nuostatos ir šie mokestiniai nuostoliai gali būti perduoti Bendrovei kaip atitinkantys šioje nuostatoje įvardintus reikalavimus; 3) tuo atveju, jeigu Kotrynos OY likvidavimo procedūra bus pradėta iki 2024 m. birželio 30 d., Kotrynos OY 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestiniai nuostoliai galės būti perduoti Bendrovei ir sudengti su Bendrovės 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestinio laikotarpio apmokestinamuoju pelnu; 4) tuo atveju, jeigu Kotrynos OY likvidavimo procedūra bus pradėta ne anksčiau kaip 2024 m. liepos 1 d., Kotrynos OY ir 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestiniai nuostoliai galės būti perduoti Bendrovei ir sudengti su Bendrovės ir 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestinio laikotarpio apmokestinamuoju pelnu; 5) atsižvelgiant į tai, kad Bendrovė dėl Kotrynos OY likvidavimo iš jos negaus jokio turto, bei tai, kad Bendrovei Kotrynos OY akcijų įsigijimo kaina lygi 0 Eur, Bendrovė nepatirs jokio vertybinių popierių nuostolio (pelno) ir jai PMĮ 45 straipsnio 2 dalis netaikytina; 6) mokestinių nuostolių perskaičiavimo aktas (Priedas Nr. 6) yra tinkamas ir pakankamas, kad atitiktų VMI aiškinimus ir PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 3 punkto nuostatas. VMI ginčijamame Sprendime nusprendė: 1) pritarti, kad Bendrovė ir Kotryna OY priklauso vienetų grupei ne mažiau kaip 2 metus ir nepritarti, kad Bendrovė ir Kotryna OY atitinka kitus PMĮ 56¹ straipsnyje nustatytus reikalavimus; 2) nepritarti, kad Kotrynos OY 2021 m. liepos 1 d. – 2022 m. birželio 30 d., 2022 m. liepos 1 d. – 2023 m. birželio 30 d. ir 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestinių nuostolių perdavimui taikomos PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies nuostatos ir šie mokestiniai nuostoliai gali būti perduoti Bendrovei kaip atitinkantys šioje nuostatoje įvardintus reikalavimus; 3) nepritarti, kad tuo atveju, jeigu Kotrynos OY likvidavimo procedūra bus pradėta iki 2024 m. birželio 30 d., Kotrynos OY 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestiniai nuostoliai galės būti perduoti Bendrovei ir sudengti su Bendrovės 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestinio laikotarpio apmokestinamuoju pelnu; 4) nepritarti, kad tuo atveju, jeigu Kotrynos OY likvidavimo procedūra bus pradėta ne anksčiau kaip 2024 m. liepos 1 d., Kotrynos OY ir 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestiniai nuostoliai galės būti perduoti Bendrovei ir sudengti su Bendrovės ir 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestinio laikotarpio apmokestinamuoju pelnu; 5) nepritarti, kad atsižvelgiant į tai, kad Bendrovė dėl Kotrynos OY likvidavimo iš jos negaus jokio turto, bei tai, kad Bendrovei Kotrynos OY akcijų įsigijimo kaina lygi 0 Eur, Bendrovė nepatirs jokio vertybinių popierių nuostolio (pelno) ir jai PMĮ 45 straipsnio 2 dalis netaikytina; 6) nepritarti, kad mokestinių nuostolių perskaičiavimo aktas (prie Prašymo pateiktas Priedas Nr. 6) yra tinkamas ir pakankamas, kad atitiktų VMI aiškinimus ir PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 3 punkto nuostatas.
25. Pirmosios instancijos teismas tikrinamu sprendimu Bendrovės skundą atmetė kaip nepagrįstą. Teismas vertino, kad pareiškėjas nesutikimą su Skundžiamu sprendimu iš esmės grindžia tuo, kad atsakovas neteisingai aiškino PMĮ 56¹ ir 45 straipsnių nuostatas bei pateikia savo šių teisės normų aiškinimo versiją. Teismas, be kita ko, išanalizavęs Lietuvoje galiojantį teisinį reguliavimą, konstatavo, kad Sprendimas yra pagrįstas, teisingas ir teisėtas.
26. Pareiškėjas apeliaciniame skunde su pirmosios instancijos teismo sprendimu nesutinka. Pareiškėjo nuomone, nagrinėjamoje situacijoje ginčas iš esmės kilo dėl PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punkto taikymo, įskaitant Kotrynos OY mokestinių nuostolių vertinimą kaip galutinių, ir kad skunde pirmosios instancijos teismui yra pateikta pakankamai argumentų, pagrindžiančių poziciją, jog Bendrovės mokestiniai nuostoliai yra galutiniai, kaip tai suprantama pagal ESTT praktiką ir PMĮ nustatytas sąlygas, įskaitant tai, kad: Suomijos teisė leidžia perkelti nuostolius, jei įmonė gauna pelno, tačiau Kotryna OY visą veiklos laikotarpį dirbo nuostolingai ir neturėjo galimybės tuo pasinaudoti; kadangi Kotryna OY likviduojama, ji nebegalės perkelti nuostolių į ateitį ir jais mažinti būsimo apmokestinamojo pelno; Kotryna OY nebeturi veiklai reikalingo turto, nuosavų patalpų ir oficialiai nutraukė veiklą. Bendrovės teigimu, pastaruoju aspektu pirmosios instancijos teismas neįvertino ginčo esmę sudarančių aplinkybių, netyrė pareiškėjo teiktų įrodymų, todėl pirmosios instancijos teismo sprendimas yra be motyvų.
27. Teisėjų kolegija pirmiausiai pažymi, kad apeliacinis procesas nėra bylos nagrinėjimo pirmosios instancijos teisme pratęsimas. Apeliacinės instancijos teismas paprastai bylą gali tikrinti tik ta apimtimi, kuria byla buvo išnagrinėta pirmosios instancijos teisme ir kuri buvo užfiksuota pirmosios instancijos teismo sprendimu. ABTĮ 140 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad teismas, apeliacine tvarka nagrinėdamas bylą, patikrina pirmosios instancijos teismo sprendimo pagrįstumą ir teisėtumą, neperžengdamas apeliacinio skundo ribų.
28. ABTĮ 86 straipsnyje nustatyta, kad teismo sprendimas turi būti teisėtas ir pagrįstas (1 d.), kad priimdamas sprendimą, administracinis teismas įvertina teismo posėdyje ištirtus įrodymus, konstatuoja, kurios aplinkybės, turinčios bylai esminės reikšmės, yra nustatytos ir kurios nenustatytos, kuris įstatymas turi būti taikomas šioje byloje ir ar skundas (prašymas, pareiškimas) yra tenkintinas (2 d.), ir kad teismo sprendime turi būti atsakyta į visus pareiškėjo pareikštus pagrindinius reikalavimus (3 d.). Taigi, teismo sprendimas laikomas teisėtu ir pagrįstu, kai teismas įvertina teismo posėdyje ištirtus įrodymus, konstatuoja, kurios aplinkybės, turinčios bylai esminės reikšmės, yra nustatytos ir kurios nenustatytos, kuris įstatymas turi būti taikomas šioje byloje, taip pat kai teismo sprendimo motyvuojamoje dalyje yra argumentuotai atsakyta į pagrindinius pareiškėjo reikalavimus. Vertindamas įrodymus, teismas turi vadovautis ABTĮ 56 straipsnio nuostatomis ir įvertinti kiekvieno įrodymo įrodomąją reikšmę bei iš įrodymų viseto duomenų padaryti išvadas. Vertinant kiekvieno įrodymo įrodomąją reikšmę reikia nustatyti, koks jo ryšys su įrodinėjimo dalyku, ar tas įrodymas yra leistinas, patikimas, ar nėra suklastojimo požymių, ar tinkamai buvo paskirstytos įrodinėjimo pareigos, ar nepaneigtos pagal įstatymus nustatytos prezumpcijos, ar yra prejudicinių faktų. Vertindamas įrodymų visetą, teismas turi įsitikinti, kad pakanka duomenų išvadai, jog tam tikri faktai egzistavo arba neegzistavo, kad nėra esminių prieštaravimų, paneigiančių tokias išvadas (žr., pvz., LVAT 2017 m. liepos 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-728-415/2017). Vertindamas įrodymus, teismas turi vadovautis ne tik įrodinėjimo taisyklėmis, bet ir logikos dėsniais, teisingumo, protingumo, sąžiningumo kriterijais.
29. Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija, patikrinusi bylą ABTĮ 140 straipsnyje nustatyta tvarka, prieina prie išvados, kad skundžiamas pirmosios instancijos teismo sprendimas paminėtų esminių teismo sprendimui keliamų reikalavimų neatitinka, todėl negali būti pripažintas pagrįstu bei teisėtu.
30. Bendrovė teikdama Prašymą mokesčių administratoriui siekė, kad pastarasis pritartų jos siūlomam mokesčių teisės aktų nuostatų taikymui sudarant Būsimąjį sandorį (MAĮ 37¹ str. 1 d.) dėl konkrečiai paskaičiuoto dydžio užsienio vieneto (Kotryna OY) mokestinių nuostolių perdavimo Lietuvos vienetui (Bendrovei).
31. Mokestinių nuostolių perdavimas tarp vienetų grupės vienetų reglamentuojamas PMĮ 56¹ straipsnyje. Šio straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad „šiame straipsnyje nustatyta tvarka užsienio vienetas Lietuvos vienetui mokestinius nuostolius (ar jų dalį) gali perduoti tik tuo atveju, jeigu: 1) užsienio vienetas yra Europos Sąjungos valstybės narės rezidentas mokesčių tikslais, Europos Sąjungos valstybėje narėje turintis verslo organizavimo formą, nurodytą Direktyvos 90/434/EB priede, ir esantis Direktyvos 90/434/EB 3 straipsnio c punkte nustatyto mokesčio mokėtojas, ir 2) užsienio vieneto perduodami mokestiniai nuostoliai negali būti perkeliami į kitus jo mokestinius metus (ar atskaitomi iš jo pajamų (pelno) pagal Europos Sąjungos valstybės narės, kurios rezidentas mokesčių tikslais yra nuostolius perduodantis užsienio vienetas, teisės aktų reikalavimus, ir 3) užsienio vieneto perduodami mokestiniai nuostoliai yra apskaičiuoti (perskaičiuoti) pagal šio Įstatymo nuostatas“.
32. Minėta, kad mokesčių administratorius ginčijamame Sprendime, be kita ko, nepritarė, kad Kotrynos OY 2021 m. liepos 1 d. – 2022 m. birželio 30 d., 2022 m. liepos 1 d. – 2023 m. birželio 30 d. ir 2023 m. liepos 1 d. – 2024 m. birželio 30 d. mokestinių nuostolių perdavimui taikomos PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies nuostatos ir šie mokestiniai nuostoliai gali būti perduoti Bendrovei kaip atitinkantys šioje nuostatoje įvardintus reikalavimus. Iš pareiškėjo teismui teiktų procesinių dokumentų matyti, kad jis su tokia atsakovo išvada nesutinka ir teigia, kad nagrinėjamoje situacijoje (t. y. taikant, pareiškėjo nuomone, nagrinėjamu atveju aktualų Suomijos teisinį reguliavimą ir įvertinus pareiškėjo pateiktus įrodymus, susijusius su ginčui aktualiu laikotarpiu Kotrynos OY apskaičiuotais nuostoliais) ginčas iš esmės kilo dėl PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punkto taikymo.
33. Iš PMĮ 56¹ straipsnio 4 dalies 2 punkto formuluotės (žr. šios nutarties 31 p.) matyti, kad šiame straipsnyje nustatyta tvarka užsienio vienetas Lietuvos vienetui mokestinius nuostolius (ar jų dalį) gali perduoti tik tuo atveju, jeigu, be kitų reikalavimų, tokio nuostolius perduodančio užsienio vieneto pagal Europos Sąjungos valstybės narės, kurios rezidentas mokesčių tikslais jis yra, teisės aktų reikalavimus perduodami mokestiniai nuostoliai negali būti perkeliami į kitus jo mokestinius metus (ar atskaitomi iš jo pajamų (pelno)).
34. Vadinasi, siekiant nustatyti, ar PMĮ 56¹ straipsnyje nuostolius perduodantis užsienio vienetas atitinka 4 dalies 2 punkte įtvirtintą sąlygą, be kita ko, būtina nustatyti: 1) ar pagal Europos Sąjungos valstybės narės, kurios rezidentas mokesčių tikslais jis yra, teisės aktų reikalavimus yra susidarę mokestiniai nuostoliai, kuriuos šis subjektas ketina perduoti Lietuvos vienetui; 2) jei tokie mokestiniai nuostoliai yra susidarę, būtina nustatyti (i) kokia yra konkreti jų suma, ir ar (ii) negali jie pagal Europos Sąjungos valstybės narės, kurios rezidentas mokesčių tikslais jis yra, teisės aktų reikalavimus būti perkeliami į kitus nuostolius perduodančio užsienio vieneto mokestinius metus (ar atskaitomi iš jo pajamų (pelno)).
35. Tačiau pirmosios instancijos teismas paminėtų faktinių aplinkybių nenustatinėjo, t. y. nepateikė motyvų, ar pagal Suomijos (t. y. Europos Sąjungos valstybės narės, kurios rezidentė mokesčių tikslais yra Kotryna OY) teisę, teisės aktų reikalavimus (jei taip, tai pagal kokius) yra susidarę užsienio vieneto (t. y. Kotrynos OY) mokestiniai nuostoliai, kuriuos jis ketina perduoti Lietuvos vienetui (Bendrovei); 2) jei tokie užsienio vieneto (t. y. Kotrynos OY) mokestiniai nuostoliai yra susidarę, nenustatė (i) kokia yra konkreti jų suma, ir ar (ii) pagal Suomijos teisę, teisės aktų reikalavimus (jei taip, tai pagal kokius) negali tokie nuostoliai būti perkeliami į kitus užsienio vieneto (t. y. Kotrynos OY) mokestinius metus (ar atskaitomi iš jo pajamų (pelno)).
36. Pirmosios instancijos teismui visapusiškai ir objektyviai neištyrus visų bylai reikšmingų aplinkybių, tikrinamo teismo sprendimo negalima pripažinti pagrįstu. Pirmosios instancijos teismas pažeidė ABTĮ 56 straipsnyje įtvirtintas įrodymų vertinimo taisykles, o taip pat minėto įstatymo 80 straipsnyje įtvirtintą pareigą visapusiškai ir objektyviai ištirti visas bylos aplinkybes ir neišsiaiškino visų reikšmingų bylos aplinkybių, nepašalino byloje esančių abejonių ir prieštaravimų.
37. Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, kad apeliacinės instancijos teismas paprastai tikrina priimto pirmosios instancijos teismo sprendimo teisėtumą bei pagrįstumą, o pirmosios instancijos teismas privalo išsamiai, visapusiškai ir objektyviai ištirti ir įvertinti konkrečios bylos faktus, atskleisti bylos esmę ir sprendimu nustatyti, ar pareiškusio skundą asmens teisės ir įstatymų saugomi interesai pažeisti, jei pažeisti, – kokiu teisiniu būdu bei kokia apimtimi gintini (žr., pvz., LVAT 2017 m. sausio 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1037-438/2017). Vien tik Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui teisiškai įvertinus reikšmingus faktinius duomenis, kurie nebuvo tirti bei vertinti pirmosios instancijos teisme, būtų pažeista proceso šalies teisė į apeliaciją, o tai lemtų teisės bent kartą apskųsti nepalankų teismo sprendimą instancine teismų sprendimų kontrolės tvarka pažeidimą (žr., pvz., LVAT 2012 m. kovo 9 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A662-374/2012).
38. Atsižvelgiant į tai, kad byla pirmosios instancijos teismui perduodama nagrinėti iš naujo, kiti apeliacinio skundo argumentai ir tikrinamo pirmosios instancijos teismo motyvai nėra vertinami.
39. Apibendrinant nurodytus argumentus, darytina išvada, kad pirmosios instancijos teismas nenustatė visų bylai svarbių aplinkybių, visapusiškai ir objektyviai jų neištyrė. Pirmosios instancijos teismo padaryti proceso pažeidimai negali būti ištaisyti apeliacinės instancijos teisme, todėl yra faktinis ir teisinis pagrindas bylą grąžinti nagrinėti iš naujo pirmosios instancijos teismui, o ne priimti naują sprendimą. Dėl nurodytų priežasčių pareiškėjo apeliacinis skundas tenkinamas iš dalies, pirmosios instancijos teismo sprendimas naikinamas ir administracinė byla grąžinama pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
Pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Kotryna Group apeliacinį skundą tenkinti iš dalies.
Regionų administracinio teismo 2025 m. vasario 17 d. sprendimą panaikinti ir perduoti bylą Regionų administraciniam teismui nagrinėti iš naujo.
Nutartis neskundžiama.