Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

1. Pareiškėjas Lietuvos nacionalinė vežėjų automobiliais asociacija „Linava“ (toliau – ir pareiškėjas, Asociacija) pateikė teismui skundą, kuriame prašė: 1) panaikinti Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – ir Komisija) 2016 m. kovo 1 d. sprendimo Nr. S-60(7-186/2015) (toliau – ir Komisijos sprendimas) dalį „Dėl TIR knygelių platinimo veiklos traktavimo“ ir įpareigoti atsakovą perskaičiuoti pareiškėjo mokestines prievoles ir galimas mokestines permokas, nurodytas Komisijos sprendime, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2015 m. liepos 7 d. sprendime Nr. 69-80 (toliau – ir VMI sprendimas) ir Vilniaus apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – ir Vilniaus AVMI) 2015 m. balandžio 3 d. sprendime Nr. (4.65)-FR0682-208 (toliau – ir Vilniaus AVMI sprendimas) ta apimtimi, kiek pareiškėjas nesutinka su Komisijos sprendimu ir kiek nebuvo patenkinti pareiškėjo prašymai skunde Komisijai ir atsižvelgiant į tai, kad veikla, kuria užtikrinamas TIR konvencijos įgyvendinimas, įskaitant TIR knygelių platinimą, nėra laikoma komercine veikla ir todėl nėra pelno mokesčio (toliau – ir PM) objektas; 2) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl VMI sprendimo 1 punkto patvirtinimo ir VMI sprendimo 1 punktą bei Vilniaus AVMI Sprendimo 1.1 papunktį; 3) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl VMI sprendimo 2 punkto patvirtinimo, VMI sprendimo 2 punkto bei Vilniaus AVMI sprendimo 1.2 papunkčio dalį (jame papildomai apskaičiuotą 502 927 Lt mokėtino į biudžetą pridėtinės vertės mokesčio (toliau – ir PVM) sumą sumažinti Vilniaus AVMI nepagrįstai apskaičiuota 111 629 Lt PVM suma); 4) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl VMI sprendimo 9 punkto patvirtinimo, VMI sprendimo 9 punktą bei Vilniaus AVMI sprendimo 6.2 papunkčio dalį (jame papildomai apskaičiuotas apmokestinamąsias pajamas sumažinti Vilniaus AVMI nepagrįstai apskaičiuota 548 471 Lt suma); 5) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl 585 506 Lt pirkimo PVM priskaičiavimo patvirtinimo dėl viešinimo, reklamos ir informavimo paslaugų pirkimo iš viešosios įstaigos (toliau – ir VšĮ) „Saugus ratas“, VšĮ „Baltijos media centras“ ir uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Baltijos verslo vystymo agentūra“ ir VMI sprendimo 3 punktą bei Vilniaus AVMI sprendimo 1.3. papunkčio dalį (papildomai apskaičiuotą 632 266 Lt mokėtino į biudžetą PVM sumą sumažinti Vilniaus AVMI nepagrįstai apskaičiuota 585 506 Lt PVM suma); 6) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl 3 093 921 Lt apmokestinamųjų pajamų padidinimo patvirtinimo dėl viešinimo, reklamos ir informavimo paslaugų pirkimo iš VšĮ „Saugus ratas“, VšĮ „Baltijos media centras“ ir UAB „Baltijos verslo vystymo agentūra“ ir VMI sprendimo 10 punkto bei Vilniaus AVMI sprendimo 6.4. papunkčio dalį (papildomai apskaičiuotą 3 326 033 Lt apmokestinamųjų pajamų sumą sumažinti Vilniaus AVMI nepagrįstai apskaičiuota 3 093 921 Lt suma); 7) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl 12 960 Lt pirkimo PVM priskaičiavimo patvirtinimo dėl nuomos sandorių su UAB „Solaris Baltic“ ir VMI sprendimo 3 punkto bei Vilniaus AVMI sprendimo 1.3 papunkčio dalį (papildomai apskaičiuotą 48 006 Lt mokėtino į biudžetą PVM sumą sumažinti Vilniaus AVMI nepagrįstai apskaičiuota 12 960 Lt PVM suma); 8) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl 72 000 Lt apmokestinamųjų pajamų padidinimo patvirtinimo dėl nuomos sandorių su UAB „Solaris Baltic“ ir VMI sprendimo 10 punkto bei Vilniaus AVMI sprendimo 6.4 papunkčio dalį (papildomai apskaičiuotą 320 716 Lt apmokestinamųjų pajamų sumą sumažinti Vilniaus AVMI nepagrįstai apskaičiuotos 72 000 Lt sumos dalimi); 9) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl VMI sprendimo 4 punkto patvirtinimo ir VMI sprendimo 4 punkto bei Vilniaus AVMI sprendimo 2.1 papunkčio dalį (jame papildomai apskaičiuotas 557 571 Lt apmokestinamąsias pajamas sumažinti Vilniaus AVMI nepagrįstai apskaičiuota 145 449 Lt suma); 10) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl 145 449 Lt apmokestinamųjų pajamų padidinimo dėl komandiruočių išlaidų, kurios buvo pripažintos pareiškėjo darbuotojų pajamomis natūra, ir VMI sprendimo 5 punkto bei Vilniaus AVMI sprendimo 3 punkto dalį (papildomai apskaičiuotą 524 963 Lt apmokestinamųjų pajamų sumą sumažinti Vilniaus AVMI nepagrįstai apskaičiuotos 145 449 Lt sumos dalimi; 11) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl VMI sprendimo 6 punkto patvirtinimo ir VMI sprendimo 6 punkto bei Vilniaus AVMI sprendimo 4 punkto dalį (jame papildomai apskaičiuotas 151 140 Lt apmokestinamąsias pajamas sumažinti Vilniaus AVMI nepagrįstai apskaičiuota 80 000 Lt suma); 12) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl VMI sprendimo 11 punkto patvirtinimo ir VMI sprendimo 11 punkto bei Vilniaus AVMI sprendimo 6.5 papunkčio dalį (jame Vilniaus AVMI 570 402 Lt padidintą apmokestinamojo pelno sumą sumažinti 275 015 Lt suma); 13) panaikinti Komisijos sprendimo dalies „Dėl komandiruočių sąnaudų pripažinimo leidžiamais atskaitymais“ 2 punktą ir VMI sprendimo konstatuojamąją dalį, kuria buvo patvirtintas pareiškėjo apmokestinamojo pelno padidinimas 69 237 Lt suma bei Vilniaus AVMI sprendimo 6.8 papunkčio dalį (pareiškėjo apmokestinamojo pelno padidinimą 69 237 Lt suma; 14) panaikinti Komisijos sprendimo dalies „Dėl komandiruočių sąnaudų pripažinimo leidžiamais atskaitymais“ 3 punktą ir VMI sprendimo konstatuojamąją dalį, kuria buvo patvirtintas pareiškėjo apmokestinamojo pelno padidinimas 305 045 Lt suma bei Vilniaus AVMI sprendimo 6.9 papunkčio dalį (pareiškėjo apmokestinamojo pelno padidinimą 305 045 Lt suma); 15) panaikinti Komisijos sprendimo dalį dėl VMI sprendimo 7 punkto, dėl 27 888 Lt nekilnojamojo turto mokesčio (toliau – ir NTM) patvirtinimo, ir VMI sprendimo 7 punktą bei Vilniaus AVMI sprendimo 5 punktą; 16) panaikinti Komisijos sprendimo dalies „Dėl ilgalaikio turto nusidėvėjimo sąnaudų“ 1 punktą ir VMI sprendimo konstatuojamąją dalį, kuria buvo patvirtintas pareiškėjo apmokestinamojo pelno padidinimas 338 176 Lt suma bei Vilniaus AVMI sprendimo 6.12 papunktį ir įpareigoti atsakovą sumažinti pareiškėjo apmokestinamąsias pajamas už 2007–2011 metus papildoma 76 569 Lt suma; 17) įpareigoti atsakovą perskaičiuoti socialinio mokesčio permokas; 18) atleisti pareiškėją nuo perskaičiuotų delspinigių bei baudų ir panaikinti Komisijos sprendimo dalį „Dėl atleidimo nuo apskaičiuotų delspinigių ir baudų“, VMI spendimo ir Vilniaus AVMI sprendimo dalis, kuriomis jis nebuvo atleista nuo apskaičiuotų delspinigių ir baudų; 19) priteisti pareiškėjo naudai patirtas bylinėjimosi išlaidas.

2. Pareiškėjas paaiškino, kad atsakovas netinkamai nustatė pareiškėjo vykdomos veiklos pobūdį ir tikslus, nepagrįstai TIR knygelių platinimo veiklą traktavo kaip komercinę, o gautas pajamas, kaip pajamas, gautas iš ūkinės veiklos. Asociacija yra viešasis juridinis asmuo, įsteigtas ginti savo narių teises, teikti jiems pagalbą, reikalingą vykdant visų rūšių keleivių ir krovinių pervežimus. Pagrindinis asociacijos tikslas nėra pelno siekimas – asociacijos steigėjas iš jos veiklos negauna jokios materialinės naudos. Tiek Lietuvos Respublikos civiliniame kodekse, tiek Lietuvos Respublikos asociacijų įstatyme nėra įtvirtinto draudimo asociacijai užsiimti įstatymų nedraudžiama ir asociacijos tikslams neprieštaraujančia komercine veikla.