- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2019-09-10
- Bylos Nr.
- I-7809-621/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01640-2019-9
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius, Jarūnė Sedalienė, Žanas Kubeckas
- Pareiškėjas
- V. V.
- Kategorijos
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arvydo Martinavičiaus ir Jarūnės Sedalienės, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo V. V. prašymą dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo termino pratęsimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmuose gautas pareiškėjo V. V. (toliau – pareiškėjas) prašymas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento (toliau – Departamentas) nustatytą terminą privalomajam nurodymui pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2020-08-01.
Šalies argumentai
Pareiškėjas prašyme nurodė, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas 2015-11-06 surašė savavališkos statybos aktą Nr. Nr. SSA-60-151106-00030 (toliau – Aktas), o 2015-11-16 surašė privalomąjį nurodymą Nr. PRN60-151116-00030 (toliau- Nurodymas) pašalinti savavališkos statybos padarinius. Nesutikdamas su Aktu bei Nurodymu, pareiškėjas ginčijo minimų individualių administracinių aktų teisėtumą reikšdamas ieškinį Pakruojo rajono apylinkės teismui, tačiau ieškinys buvo atmestas (2016 m. kovo 31 d. sprendimas civilinėje byloje Nr. 2-53-284/2016). Šiaulių apygardos teismas 2016 m. birželio 21 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-589-210/2016 pareiškėjo apeliacinio skundo netenkino. Atsižvelgiant į tai, jog Akto ir Nurodymo teisėtumas buvo ginčijamas teismine tvarka, o galutinis procesinis sprendimas nebuvo priimtas iki Nurodyme nustatytos 2016-05-16, pareiškėjas kreipėsi į suinteresuotą asmenį su prašymu dėl nustatyto savavališkos statybos pasekmių pašalinimo termino pratęsimo. Terminas buvo pratęstas iki 2016-08-16, vėliau terminas teisme buvo pratęstas per tris kartus iki 2019-08-01. Pareiškėjas inicijavo statybą leidžiančio dokumento išdavimo procesą, atliko būtinus veiksmus, tačiau Radviliškio rajono savivaldybės administracija atsisakė išduoti statybą leidžiantį dokumentą. Šį sprendimą pareiškėjas ginčijo teisme, kuris 2019-07-10 Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimu buvo panaikintas (administracinė byla Nr. A-634-502/2019). Gavęs statybą leidžiantį dokumentą, pareiškėjas galėtų atlikti aikštelės įteisinimo procedūras.
Atsiliepimas
Suinteresuotas asmuo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamentas pateiktame atsiliepime nurodė, kad neprieštarauja dėl reikalavimo įvykdymo termino pratęsimo tačiau nurodo, jog terminas turėtų būti pratęstas tik tiek, kiek objektyviai reikalinga ir būtina privalomajam nurodymui įvykdyti.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad Savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 3 d. numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.
Departamentas 2015-11-06 surašė savavališkos statybos aktą Nr. SSA-60-151106-00030, kuriuo konstatavo, kad V. V. be statybą leidžiančio dokumento pastatė aikštelę. 2015-11-16 surašė privalomąjį nurodymą Nr. PRN60-151116-00030 pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2016-05-16. Departamentas pratęsė šį terminą iki 2016-08-16. Šiaulių apygardos administracinio teismo sprendimu šis terminas pratęstas iki 2017-08-01 (administracinė byla Nr. I-3070-362/2016), o vėliau iki 2018-08-01 (administracinė byla Nr. I-1870-362/2017). Regionų apygardos administracinio teismo sprendimu terminas pratęstas iki 2019-08-01 (administracinė byla Nr.I-5932-257/2018).
Iš prašymo, kitų byloje esančių dokumentų matyti, kad pareiškėjas siekia įteisinti savavališką statybą. Teismas konstatuoja, kad pareiškėjo nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, kurios susijusios su procedūromis, kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Iš byloje nustatytų faktinių aplinkybių matyti, kad pareiškėjui siekiant įteisinti savavališką statybą, reikalinga gauti statybą leidžiantį dokumentą bei atlikti kitus veiksmus. Pareiškėjo prašomas terminas pašalinti savavališkos statybos padarinius yra pagrįstas objektyviais įrodymais, todėl atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir savavališkos statybos padarinių įvykdymo terminas pratęstinas iki 2020-08-01.
Rezoliucinė dalis
Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu teismas,
nusprendžia:
Pareiškėjo V. V. prašymą tenkinti ir pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros departamento 2015 m. lapkričio 16 d. surašyto privalomojo nurodymo Nr. PRN60-151116-00030 įvykdymo terminą iki 2020 m. rugpjūčio 1 d.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmus.