- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2016-11-18
- Bylos Nr.
- I-3070-362/2016
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-01809-2016-32
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius, Jarūnė Sedalienė, Žanas Kubeckas
- Pareiškėjas
- V. V.
- Kategorijos
- 1.13.5Savavališkos statybos
Šiaulių apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko, Arvydo Martinavičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Jarūnės Sedalienės,
nedalyvaujant suinteresuotos institucijos Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus atstovui,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjo V. V. prašymą dėl termino pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo pratęsimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šiaulių apygardos administraciniame teisme gautas pareiškėjo V. V. prašymas pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015 m. lapkričio 16 d. privalomuoju nurodymu pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-60-151116-00030 nustatytą ir 2016 m. gegužės 13 d. Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus sprendimu Nr. RE-115-(19.51) dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius termino pratęsimo pratęstą terminą, iki 2017 m. rugpjūčio 01 d. Pateiktame prašyme pareiškėjas nurodė, kad jis savo lėšomis įrengė aikštelę, tačiau Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius (toliau – ir Institucija) nustatė pažeidimus, atliekant šiuos darbus, bei surašė 2015 m. lapkričio 06 d. savavališkos statybos aktą Nr. SSA-60-151106-0030, bei 2015 m. lapkričio 16 d. surašė Privalomąjį nurodymą pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-60-151116-00030, kur nurodė pašalinti savavališkos statybos padarinius. Pareiškėjas ginčijo šio akto bei nurodymo teisėtumą teisme, nustačius, jog šis aktas ir nurodymas yra teisėti, ėmėsi priemonių įteisinti atliekamas statybas, kreipdamasis dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo. Buvo kreiptasi į Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrių dėl termino pašalinti savavališkų statybų padarinius pratęsimo, ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius, atsižvelgęs į pareiškėjo V. V. prašymą, 2016-05-13 priėmė sprendimą Nr. RE-115-(19.51), kuriuo terminas buvo pratęstas iki 2016 m. rugpjūčio 16 d., tačiau šio termino nepakako, kadangi nėra išspręstas jo prašymas dėl statybos leidimo išdavimo. Pareiškėjas ėmėsi visų nuo jos priklausančių aktyvių veiksmų.
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (Valstybės žinios, 2013-07-16, Nr. 76-3848) 14 straipsnio 3 dalies nuostatomis ir atsižvelgiant į nurodytas faktines aplinkybes, bei į tai, jog reikalinga gauti statybos leidimą, šių veiksmų trukmei pareiškėjas daryti įtakos negali, prašo teismo pratęsti reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą iki 2017 m. rugpjūčio 01 d.
Atsiliepimas
Suinteresuota institucija Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius (toliau ir institucija) pateiktame atsiliepime nurodė, kad dėl pareiškėjo prašymo pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015 m. lapkričio 16 d. privalomuoju nurodymu pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-60-151116-00030 nustatytą ir 2016 m. gegužės 13 d. Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus sprendimu Nr. RE-115-(19.51)dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius termino pratęsimo pratęstą terminą, pratęsti iki 2017 m. gruodžio 31 d. pašalinti savavališkos statybos padarinius įvykdymo terminą, sutinka.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo V. V. prašymas tenkintinas.
Savavališkos statybos fakto nustatymo metu bei institucijai priimant reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius, ginčo dalyką reguliavo Statybos įstatymo 28 straipsnis, kurio 2 buvo numatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pagal šio Įstatymo jai priskirtą kompetenciją išnagrinėja savavališkos statybos faktą ir ne vėliau kaip per mėnesį nuo savavališkos statybos akto surašymo dienos pareikalauja iš statytojo (užsakovo) ar kito šio straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyto asmens savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius: 1) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; 2) išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; 3) atstatyti (atkurti) nugriautą kultūros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas viešasis interesas, ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę. To paties straipsnio 3 dalyje buvo numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nurodytiems reikalavimams įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, reikalavime nurodant, kad šio straipsnio 2 dalies 1 ir 2 punktuose nurodytais atvejais asmuo turi teisę kreiptis į šio Įstatymo 23 straipsnyje nurodytus statybą leidžiančius dokumentus išduodančius subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento išdavimo šio Įstatymo ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar pertvarkymo), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos.
Nuo 2014 m. sausio 1 d. pasikeitė teisinis reglamentavimas, reguliuojantis ginčo teisinius santykius. Statybos įstatymo 28 straipsnyje numatyta, kad Savavališkos statybos padariniai šalinami Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo nustatyta tvarka. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 straipsnyje yra iš esmės analogiška nuostata kaip ir buvo Statybos įstatymo 28 straipsnio redakcijoje galiojusioje iki 2014-01-01. Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 3 d. numatyta, kad šio straipsnio 2 dalyje nustatyti privalomieji nurodymai turi būti įvykdyti per 6 mėnesius arba išimtiniais atvejais per Inspekcijos nurodytą trumpesnį terminą, jeigu nustatoma, kad savavališka statyba šiurkščiai pažeidė trečiųjų asmenų teises ir iš esmės suvaržė jų galimybes tinkamai naudotis jų turimu nekilnojamuoju turtu. Inspekcija šį terminą, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens rašytiniu prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Dėl privalomojo nurodymo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą.
Kaip matyti iš bylos medžiagos, pareiškėjui Institucija 2016 m. gegužės 13 d. sprendimu Nr. RE-115-(19.51), pratęsė terminą pašalinti savavališkos statybos padarinius iki 2016 m. rugpjūčio 16 d. Pareiškėjas į teismą kreipėsi nesibaigus reikalavimų įvykdymo terminui (pareiškimas teisme gautas 2016-06-16), prašydamas pratęsti terminą iki 2017 m. rugpjūčio 01 d. Teismo nuomone, pareiškėjo nurodytos priežastys laikytinos svarbiomis, kurios susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – statybos leidimo ir kitų savavališkai statybai įteisinti reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir pan.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Taip pat ir tuo atveju, jei pareiškėjas negautų reikalingų statybai dokumentų, pareiškėjas turėtų pašalinti savavališkos statybos padarinius, o tokių darbų atlikimui taip pat reikalingas terminas, per kurį būtų įmanoma pašalinti savavališkos statybos padarinius. Todėl atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, suinteresuoto asmens nuomonę, pareiškėjo prašymas tenkintinas ir savavališkos statybos padarinių įvykdymo terminas pratęstinas iki 2017 m. rugpjūčio 01 d.
Rezoliucinė dalis
Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (redakcija, galiojanti nuo 2016-07-01) 84-87 straipsniu, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjo V. V. prašymą patenkinti.
Pratęsti pareiškėjui V. V. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2015 m. lapkričio 16 d. privalomuoju nurodymu pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. PRN-60-151116-00030 nustatytą ir 2016 m. gegužės 13 d. Šiaulių teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus sprendimu Nr. RE-115-(19.51) dėl privalomojo nurodymo pašalinti savavališkos statybos padarinius termino pratęsimo pratęstą terminą iki 2017 m. rugpjūčio 01 d.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos Vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per šį teismą.