Kauno apygardos teismo nutartis

Ieškovė UAB „Prostafus“ patikslintu ieškiniu prašė (t.1, b. l. 142-148) 1) atnaujinti terminą apskųsti administraciniam sprendimui kaip praleistą dėl svarbių priežasčių; 2) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno skyriaus 2016 m. vasario 22 d. sprendimą Nr. 8SD -977 (14.8.7); 3) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2016 m. gegužės 24 d. sprendimą Nr. ISD-1637- (8.2); 4) įpareigoti atsakovę Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos sudaryti su ieškove UAB „Prostafus“ valstybinės žemės sklypų (duomenys neskelbtini), unikalus Nr.(duomenys neskelbtini) (buv. (duomenys neskelbtini), Kaunas), (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (buv. (duomenys neskelbtini), Kaune), (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (buv. (duomenys neskelbtini), Kaunas), (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (buvęs (duomenys neskelbtini), Kaunas), (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (buvęs (duomenys neskelbtini), Kaunas), (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (buvęs (duomenys neskelbtini), Kaunas), (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (buvęs (duomenys neskelbtini), Kaunas), (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (buvęs (duomenys neskelbtini), Kaunas), (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) (buvęs (duomenys neskelbtini), Kaunas), Kaune, ilgalaikės nuomos sutartis. Ieškovė nurodo, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno skyrius 2016 m. vasario 22 d. sprendimu Nr. 8SD - 977 (14.8.7) atsisakė patenkinti pareiškėjo UAB „Prostafus“ prašymą sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį. Ieškovė sprendimą 2016-02-29 apskundė ikiteismine skundo nagrinėjimo tvarka Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos. 2016-05-24 Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM raštu Nr. ISD-1637-(8.2) informavo, kad valstybinės žemės sklypai, esantys (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Kaune, ir kuriuose yra statiniai (tarp jų ir nebaigti statyti statiniai), negali būti išnuomoti UAB „Prostafus“, todėl nėra teisinio pagrindo sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartis. Tokia išvada padaryta dėl to, kad statiniai tik statomi, sklype nėra baigtų statyti savarankiškai funkcionuojančių ir eksploatuojamų statinių ar priklausinių, kurie būtų naudojami pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotą jų paskirtį. Ieškovė nurodo, kad toks atsisakymo sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartis pagrindas yra aiškiai neteisėtas. Kauno miesto valdyba 1992 m. birželio 5 d. potvarkiu UAB „Pop centras“ suteikė iki 15000:kv.m. žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Kaune. Kauno miesto valdyba 1994-07-29 valstybinės žemės sklypo nuomos sutartimi 99 metams žemės sklypą išnuomojo UAB „Pop centras“. Žemės sklypas 1994-09-06 įregistruotas Nekilnojamojo turto registre (Nr. (duomenys neskelbtini)). 2004-03-08 buvo išduotas statybos leidimas Nr. NS 85-66 koncertų ir sporto salės su pagalbiniais statiniais statybai. Leidimas galiojo iki 2012-10-15. I2010-04-12 sutartimi UAB „Pop centras“ perdavė UAB „Prostafus“ 1/100 pastato-koncertų ir sporto salę (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančią (duomenys neskelbtini), Kaune. Žemėtvarkos skyriaus vedėjas 2011 m. liepos 28 d. įsakymu Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-751 pakeitė Žemės sklypo nuomos sutartį, sudarytą su UAB „Pop centras“ (nuomos teisių perėmėja - UAB „Prostafus“). Sutartis pakeista 2011-07-28 susitarimu Nr. 8SŽN-169. 2014-07-17 įsakymu Nr. A-1973 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Kaune, naudojimo būdo pakeitimo“ pakeistas žemės sklypo naudojimo paskirtis. 2014-09-19 ieškovė kreipėsi į Žemėtvarkos skyrių dėl sutikimo perleisti nuomos teisę į žemės sklypo dalį, kuri reikalinga perleidžiamoms pastato - koncertų ir sporto salės 15/100 dalims eksploatuoti. Toks sutikimas buvo gautas (2014-09-30 sutikimas Nr. 8ST-(14.8.5)-1144. Kauno miesto savivaldybės administracija 2015-04-28 išdavė leidimą Nr. LNS-21-150428-00293 „Statyti naują (-us) statinį (-ius),/rekonstruoti statinį (-ius)/atnaujinti (modernizuoti) pastatą (-us)“. UAB „Prostafus“; statyti 15 vieno buto gyvenamųjų namų. Kauno miesto savivaldybės administracija 2015-04-29 išdavė leidimą Nr. LNS-21-150429-00297 „Statyti naują (-us) statinį (-ius)/rekonstruoti statinį (-ius) /atnaujinti, modernizuoti pastatą (-us)“ UAB „Akmenis“ statyto prekybos (negyvenamosios paskirties pastatai) pastatą. Žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini) stovi pastatas-prekybos pastatas, kurio baigtumo procentas 100 proc. (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). Taip pat žemė sklype registruota 15 nebaigtų statyti (baigtumo proc.-nuo 7 iki 39 procentų) pastatų-gyvenamųjų namų. Šiuos pastatus nuosavybės teise valdo UAB „Prostafus“. Taip pat žemės sklype yra įregistruotas pastatas-prekybos pastatas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kurio baigtumo proc.-53 proc. Šį pastatą nuosavybės teise valdo UAB „Akmenis“. Ieškovė kartu su UAB „Akmenis“ 2015-07-20 Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriui pateikė prašymą organizuoti žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projekto rengimą. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2015-10-28 įsakymu Nr. A-3082 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini), Kaune formavimo ir pertvarkymo projekto patvirtinimo“ patvirtino žemės sklypų formavimo ir pertvarkymo projektą, pagal kurį žemės sklypas padalintas į vienuolika žemės sklypų. Žemėtvarkos skyriaus vedėjas 2015 m. gruodžio 9 d. sprendimu Nr. 8SK4272-(14.8.100) pertvarkė žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) padalijimo būdu į vienuolika žemės sklypų ir patvirtino pertvarkytų žemės sklypų kadastro duomenis. 2016-02-09 ieškovė UAB „Prostafus“ ir UAB „Akmenis“ tikslu įregistruoti atskirus žemės sklypus, ir sudaryti šių sklypų nuomos sutartis, kreipėsi prašymu nutraukti žemės sklypo nuomos sutartį ir išregistruoti juridinį faktą iš Nekilnojamojo turto registro. 2016-02-15 įsakymu Nr. 8VĮ-176-(14.8.2.) nuspręsta nuomos sutartį nutraukti prieš terminą. Sklypų pertvarkymo procedūra nėra baigta. Kauno miesto žemėtvarkos skyriaus specialistai 2016-02-18 atliko žemė sklypų, esančių (duomenys neskelbtini) ir kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), Kaune, žemės naudojimo valstybinę kontrolę ir surašė 2016-02-19 žemės naudojimo patikrinimo aktus, kur padaryta išvada, kad statiniai, esantys žemės sklypuose nėra baigti statyti, todėl paprašė atlaisvinti žemės sklypus, nusikeliant statinius ir išregistruojant juos iš nekilnojamojo turto registro. Žemės sklypas (duomenys neskelbtini), Kaune iki jo pertvarkymo buvo ir iki šiol yra naudojamas, už jį mokamas žemės nuomos mokestis. Sklypas suformuotas prie esamų statinių jiems eksploatuoti, laikantis teisės aktų nustatytos tvarkos ir buvo naudojamas pagal paskirtį. Nėra teisinių priemonių įpareigoti savininką išregistruoti statinį ar jį nukelti. Žemės naudojimosi klausimas turėtų būti sprendžiamas pagal Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių reikalavimus. Nurodo, kad valstybė ir jos įgaliotos institucijos pripažino žemės nuomos santykių teisėtumą ir tęstinumą. Tai, kad ne visų statinių statyba yra baigta, nesudaro pagrindo nutraukti nuomos santykius. Statiniai, kaip nekilnojamieji daiktai yra užregistruoti nekilnojamojo turto registre. Net ir nebaigti statyti statiniai atitinka nekilnojamojo daikto sąvoką ir tokio statinio eksploatavimui privalo būti išnuomojamas žemės sklypas. Pastatų (įskaitant ir nebaigtų statyti) savininkai turi įstatymo garantuojamą ir ginamą teisę lengvatine (ne aukciono) tvarka nuomoti ar pirkti pastatais užstatytą ir jų eksploatavimo tikslais naudojamą valstybės žemės sklypą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. gruodžio 23 d. nutartis, priimta civilinėje byloje Nr. 3K-3-570/2008). T.y. NŽT prie ŽŪM nepagrįstai atsisako spręsti žemės nuomos santykių klausimą. Taip pat nurodo, kad gavusi skundžiamą administracinį sprendimą ieškovė kreipėsi į administracinį teismą, tačiau skundą atsisakyta priimti. Gavus nutartį nedelsiant kreipėsi į teismą su ieškiniu, todėl terminas kreiptis į teismą nėra praleistas. Ieškovė nurodo, kad savo teisių atžvilgiu buvo rūpestinga ir atidi, tinkamai jas įgyvendino; bylą kėlė tam reikalingus dokumentus. Ieškovė sąžiningai klydo į kurį teismą kreiptis dėl bylos iškėlimo. Prašo pripažinti, kad terminas buvo praleistas dėl svarbios priežasties ir jį atnaujinti, jei teismas laikytų, jog terminas praleistas.