Klaipėdos apygardos teismo nutartis

2020-06-22 · Baudžiamoji byla Nr. 1A-118-795/2020

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaNuosprendis · 2020-02-20Klaipėdos apylinkės teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2020-06-22Klaipėdos apygardos teismas
  3. KasacijaNutartis · 2021-04-14Lietuvos Aukščiausiasis Teismas
Teismas
Klaipėdos apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2020-06-22
Bylos Nr.
1A-118-795/2020
Teisminio proceso Nr.
1-01-1-10462-2019-8
Bylos rūšis
baudžiamoji byla
Teisėjai
Savinijus Katauskas, Kristina Baškienė, Regina Bertašienė
Kaltinamasis
P. B.
Advokatai
Mindaugas Repšas
Kategorijos
Baudžiamoji byla Nr. 1A-118-795/2020Proceso Nr. 1-01-1-10462-2019-8Procesinio sprendimo kategorijos: 1.2.19.4.1; 2.1.7.4.1; 2.1.7.4.3; 2.4.6.1; 2.4.7 (S)
KLAIPĖDOS APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2020 m. birželio 22 d.Klaipėda

Klaipėdos apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Kristinos Baškienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Reginos Bertašienės ir Savinijaus Katausko,

sekretoriaujant Linai Gricienei,dalyvaujant prokurorei Saulei Pučkienei,išteisintajam P. B. ir jo gynėjui advokatui Mindaugui Repšui,

viešame teismo posėdyje apeliacine tvarka išnagrinėjo baudžiamąją bylą pagal Klaipėdos apygardos prokuratūros Antrojo baudžiamojo persekiojimo skyriaus prokurorės Saulės Pučkienės apeliacinį skundą dėl Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų 2020 m. vasario 20 d. nuosprendžio, kuriuo P. B. pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau – ir BK) 228 straipsnio 1 dalį buvo išteisintas, nepadaręs veikos, turinčios nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymių (Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau – ir BPK) 303 straipsnio 5 dalies 1 punktas). P. B. paskirta kardomoji priemonė – rašytinis pasižadėjimas neišvykti – palikta galioti iki nuosprendžio įsiteisėjimo.

Kolegija, išnagrinėjusi bylą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. Bylos esmė

1. P. B. buvo kaltinamas ir išteisintas dėl to, kad piktnaudžiavo tarnybine padėtimi, o valstybė dėl jo veiksmų patyrė didelę žalą, t. y.:

1.1. P. B. buvo išteisintas dėl to, kad, būdamas valstybės tarnautoju, piktnaudžiaudamas tarnybine padėtimi, pažeidė Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1–8 punktuose, 15 straipsnio 1 dalies 1 ir 4 punktuose (galiojusi suvestinė redakcija iki 2018 m. gruodžio 31 d.) nustatytas pareigas, t. y. Valstybės tarnautojams nustatytą pareigą laikytis įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimų, tinkamai vykdyti pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas; Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 3 straipsnyje nurodytus nepiktnaudžiavimo valdžia, skaidrumo, atsakomybės už priimtus sprendimus principus, būdamas valstybės tarnautoju – Pasienio maisto ir veterinarijos kontrolės skyriaus (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos posto vyresniuoju veterinarijos gydytoju –, turėdamas pareigą vykdyti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Pasienio maisto ir veterinarijos kontrolės skyriaus (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos posto (poskyrio) vyresniojo veterinarijos gydytojo pareigybės aprašymo, patvirtinto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2016 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. B1-89, 7.1 ir 7.2 punktuose nustatytas funkcijas, t. y. siekti užtikrinti, kad į Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teritoriją importuojami ir tranzitu vežami gyvūniniai ir negyvūniniai produktai, pašarai būtų saugūs, tinkamai paženklinti ir atitiktų Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktų įteisintos saugos, kokybės, ženklinimo ir kitus privalomuosius reikalavimus; vykdyti iš trečiųjų šalių importuojamų ir tranzitu vežamų gyvūninių produktų ir pašarų siuntų pasienio valstybinę maisto ir veterinarijos kontrolę, įskaitant mėginių ėmimą, nesilaikydamas 2010 m. kovo 12 d. Komisijos Reglamento (ES) Nr. 206/2010, kuriuo nustatomi trečiųjų šalių, teritorijų ar jų dalių, iš kurių į Europos Sąjungą leidžiama įvežti tam tikrus gyvūnus ir šviežią mėsą, sąrašai ir veterinarijos sertifikatų reikalavimai, kur II priedo 1 dalyje pateiktoje lentelėje nurodyta, kad iš Ukrainos (visos šalies teritorijos) draudžiama įvežti šviežią galvijų mėsą, kadangi Krovinių ir prekių informacinėje sistemoje (toliau – ir KIPIS) prekės buvo nurodytos su kombinuotosios nomenklatūros kodu (toliau – KN) Nr. 0202 (galvijų mėsa, užšaldyta), taip pat nesilaikydamas Komisijos Reglamento (ES) Nr. 142/2011, kurio XIV priede nurodyta, kad šalutinių gyvūninių produktų, kurių kilmė yra Ukraina ar Egiptas, importas į Europos Sąjungą yra draudžiamas, kadangi importo deklaracijoje ir prie jos pateiktuose dokumentuose prekės buvo nurodytos su KN 05119985 (šalutiniai gyvūniniai produktai, šaldyta galvijų skerdena), žinodamas, kad 2018 m. kovo 6 d. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Pasienio maisto ir veterinarijos kontrolės skyriaus (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos posto (poskyrio) gydytojai J. G. ir A. R. neleido įvežti į Lietuvos Respubliką UAB „L.“ importuojamos šalutinių gyvūninių produktų siuntos, kurios KN importo deklaracijoje ir komerciniuose dokumentuose buvo nurodytas Nr. 05119985 (šalutiniai gyvūniniai produktai, šaldyta galvijų skerdena) bei pareikalavo UAB „L.“ asmens, atsakingo už gyvūninių produktų siuntą – UAB „A.“, pateikti pasienio veterinarijos postui, per kurį importuojama gyvūninių produktų siunta, veterinarijos sertifikatą ir užpildytą veterinarinį įvežimo dokumentą (toliau – ir VID), kurio 2-oje dalyje pasienio veterinarijos posto valstybinis veterinarijos gydytojas, atlikęs veterinarinį patikrinimą, įformina sprendimą dėl importuojamos gyvūninių produktų siuntos, neatliko gabenamos prekės veterinarinio tikrinimo ir sudarė galimybę importuoti šalutinių gyvūninių produktų siuntą, kuri negalėjo būti įvežta į Europos Sąjungą: UAB „L.“ nepateikus veterinarijos sertifikato ir VID-o, 2018 m. kovo 7 d., tikslus laikas tyrimo metu nenustatytas, tyčia patvirtino Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (duomenys neskelbtini) Pasienio veterinarijos posto (toliau – ir PVP) antspaudu 2018 m. kovo 6 d. (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto muitinės pareigūno R. I. surašytas pažymas Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) apie plombų pakeitimą ir parašė, kad (duomenys neskelbtini) PVP nekontroliuoja, nors vadovaujantis Komisijos įgyvendinimo sprendimu Nr. 2007/275/EB, iš trečiųjų šalių importuojamiems šalutiniams gyvūniniams produktams, kurių KN 05119985, pasienio veterinarijos postuose turi būti atliekamas pasienio veterinarinis patikrinimas ir įforminamas veterinarinis įvežimo dokumentas. P. B. tyčia neatliko UAB „L.“ gabenamos prekės, kurios KN 05119985 (šalutiniai gyvūniniai produktai, šaldyta galvijų skerdena, kilmės šalis (duomenys neskelbtini)) pasienio veterinarinio patikrinimo ir, tokiu būdu suklaidinęs (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto pareigūnus, sudarė galimybę UAB „L.“ įsivežti konteinerius Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) su šaldyta galvijų skerdena – iš viso 54 890 kg, netinkančia žmonių maistui, į Lietuvos Respubliką, kuri negalėjo būti įvežta į Europos Sąjungą, po ko šalutiniai gyvūniniai produktai pateko į rinką kaip žmonių vartojimui tinkamas produktas, nes UAB „L.“ dalį šaldytos galvijų skerdenos pardavė, t. y.: 2018 m. kovo 12 d. 2 000 kg skerdenos pardavė A. J., gyvenančiam (duomenys neskelbtini). Po to A. J. 80 kg skerdenos pardavė D. S., gyvenančiam (duomenys neskelbtini) r. sav., ir 2018 m. kovo 23 d. 12 000 kg skerdenos vilkiku „MAN“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), su puspriekabe, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), buvo gabenama į (duomenys neskelbtini) Respubliką, kurią įsigijo (duomenys neskelbtini) įmonė (duomenys neskelbtini). P. B. buvo kaltinamas, jog tokiais savo tyčiniais neteisėtais veiksmais pažemino valstybės tarnautojo vardą, sumenkino institucijos – Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos – autoritetą ir įvaizdį visuomenėje, asmenų pasitikėjimą šia institucija bei taip padarė valstybei didelę neturtinę žalą.

II. Apeliacinio skundo argumentai

2. Klaipėdos apygardos prokuratūros Antrojo baudžiamojo persekiojimo skyriaus prokurorė S. Pučkienė apeliaciniu skundu prašo panaikinti Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų 2020 m. vasario 20 d. nuosprendį ir priimti naują nuosprendį: P. B. pripažinti kaltu padarius nusikalstamą veiką, numatytą BK 228 straipsnio 1 dalyje, ir nuteisti 500 MGL (25 000 Eur) dydžio bauda. Taip pat taikyti baudžiamojo poveikio priemonę – viešųjų teisių atėmimą –, ketveriems metams atimant teisę dirbti valstybės tarnautoju.

2.1. Apeliaciniame skunde pažymima, jog bylos nagrinėjimo teisme metu nustatyta, kad 2018 m. sausio 29 d. (duomenys neskelbtini) uoste ((duomenys neskelbtini)) į konteinerius gabenantį laivą „(duomenys neskelbtini)“ pakrauti 3 konteineriai (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) su šaldytos jautienos šalutinių gyvūninių produktų siunta, kurių iškrovimo uostas nurodyta (duomenys neskelbtini) (Lietuva). Sutartyje nurodytas siuntėjas „(duomenys neskelbtini)“. Konteineriai buvo atgabenti į Lietuvą, nes jūrinėje pervežimo sutartyje ir buvo nurodyta, kad konteineriai gabenami iš (duomenys neskelbtini) uosto į (duomenys neskelbtini) uostą. Konteineriai buvo gabenami tranzitu per (duomenys neskelbtini). (duomenys neskelbtini) buvo perkrauti iš laivo „(duomenys neskelbtini)” į laivą „(duomenys neskelbtini)“, tačiau konteinerių perdavimas ekspeditoriams (duomenys neskelbtini) uoste nevyko. Šias aplinkybes patvirtino liudytojo O. R. parodymai, KIPIS sistemos duomenys. Pirmosios instancijos teismui buvo pateikta Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau – ir VMVT) komisijos 2018 m. birželio 21 d. išvada Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje nurodyta, kad (duomenys neskelbtini) veterinarijos ir importo ofiso pareigūnai informavo Komisijos atstovą, kad šis ofisas jokių dokumentų neturi ir šių siuntų patikros neatliko. Duomenų, kad laivas su kroviniu būtų užsukęs į Nyderlandų uostą nėra, taip pat nėra duomenų, kad Nyderlandų veterinarijos pareigūnai būtų atlikę krovinio patikrą. Taigi, esant šiems duomenims, apeliaciniame skunde pažymėta, jog visiškai nesuprantama, kodėl pirmosios instancijos teismas padarė išvadą, kad tai europinis krovinys ir, vadovaujantis Komisijos Reglamentu (ES) Nr. 142/2011, šalutinių gyvūninių produktų siunta „galėjo būti įvežta su komerciniu dokumentu, nes ji atitiko visus formalius reikalavimus, be to, siunta jau buvo Europos Sąjungoje, nes į (duomenys neskelbtini) uostą atgabenta iš (duomenys neskelbtini)“.

2.2. Apeliaciniame skunde nesutinkama su pirmosios instancijos teismo išvada, kad siunta atitiko visus formalius reikalavimus. 2018 m. gegužės 7 d. rašte, gautame iš VMVT, nurodyta, kad: 1. Iš trečiųjų šalių importuojamiems šalutiniams gyvūniniams produktams, kurių pasienio veterinarijos postuose turi būti atliekamas pasienio veterinarinis patikrinimas, yra įforminamas veterinarinis įvežimo dokumentas; 2. Asmuo, atsakingas už gyvūninių produktų siuntą, pasienio veterinarijos postui, per kurį bus importuojama gyvūninių produktų siunta, privalo pateikti išankstinę informaciją – užpildytą VID 1 dalį. Pasienio veterinarijos gydytojas, atlikęs veterinarinį patikrinimą, užpildo VID 2 dalį, kuria yra įforminamas sprendimas dėl importuojamos gyvūninių produktų siuntos; 3. Vežant gyvūninius produktus tarp Europos Sąjungos valstybių narių, taikomas laisvo prekių judėjimo principas ir pasienio veterinarinis patikrinimas nėra atliekamas, išskyrus atvejus, kai gyvūniniai produktai iš vienos Europos Sąjungos narės vežami į kitą Europos Sąjungos valstybę narę per trečiąją šalį.

2.3. Gyvūninių produktų siuntos su komerciniais dokumentais gabenamos Europos Sąjungos teritorijoje, o iš trečiųjų šalių su Veterinariniu įvežimo dokumentu. Tarp Europos Sąjungos šalių gyvūniniai ir negyvūniniai produktai gali judėti be apribojimų, t. y. vežami iš vienos Europos Sąjungos šalies į kitą, produktai oficialių kontroliuojančių valstybės institucijų pareigūnų nesertifikuojami. Maisto kontrolės programų vykdymą užtikrina šalių kompetentingos institucijos. Europos Sąjungos šalys apie nustatytus nesaugius produktus nedelsiant keičiasi informacija skubių pranešimų apie nesaugų maistą ir pašarus sistema RASFF. Atsakomybė už produktų saugą, kokybę, teisingą ženklinimą ir kitų nustatytų reikalavimų atitikimą tenka produkto gamintojui, pardavėjui. Nėra nustatyto vieningo dokumento, kuris lydėtų tiekiamus į bendrąją Europos Sąjungos rinką maisto produktus. Dažniausiai yra naudojamas prekybos dokumentas (angl. commercial document), kuriame tiekiant į Europos Sąjungos rinką gyvūninius produktus privalo būti nurodytas įmonės gamintojos veterinarinio patvirtinimo numeris. Prekybos dokumentą išrašo prekių siuntėjas.

2.4. Apeliaciniame skunde nurodoma, jog VID turi būti pildomas visoms Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos kontroliuojamoms gyvūninių produktų siuntoms, importuojamoms arba vežamoms tranzitu per Europos Bendrijos teritoriją iš trečiųjų šalių į kitas trečiąsias šalis tiesiogiai ar įvežant jas į laisvuosius sandėlius, muitinės sandėlius, laikinojo prekių saugojimo sandėlius (importo ir eksporto terminalus) ar skirtos tiekėjams laivams, kurių veterinarinis tikrinimas atliekamas pasienio veterinarijos poste. Pasienio veterinarijos posto veterinarijos gydytojas, išduodamas VID, VID 2 dalyje nurodo apie atliktą gyvūninių produktų siuntos veterinarinį tikrinimą ir apie priimtą sprendimą dėl gyvūninių produktų siuntos. Taigi apeliaciniame skunde tvirtinama, jog pirmosios instancijos teismas nagrinėjamu atveju, suklydęs dėl krovinio būklės ir nusprendęs, kad tai Europos Sąjungos krovinys, o ne trečiųjų šalių krovinys, padarė neteisingą išvadą, jog krovinio dokumentai tvarkingi ir buvo siunčiami, nepažeidžiant Komisijos Reglamento (ES) Nr. 142/2011, ir nepagrįstai vadovavosi reglamento VIII priedo III skyriaus 6 punkto f papunkčiu, kuris reglamentuoja krovinių vežimą Europos Sąjungoje, o ne krovinių įvežimą iš trečiųjų šalių į Europos Sąjungą.

2.5. Bylos nagrinėjimo pirmosios instancijos teisme metu buvo apklausti VMVT specialistai J. Š. ir K. D.-Š. Liudytojai nurodė, kad šiuo konkrečiu atveju buvo atliekamas krovinio importas, ir paaiškino, kad muitinės tarpininkas veterinarijos gydytojui turėjo pateikti VID pirmą dalį ir sertifikatus, nurodytus Komisijos Reglamente (ES) Nr. 206/2010. Komercinis dokumentas yra pildomas kroviniams, kurie keliauja po Europos Sąjungą. Informaciją, esančią komerciniame dokumente, ne tik turėjo galimybę, bet ir privalėjo patikrinti veterinarijos gydytojas, ji buvo prieinama iš viešųjų registrų. Europos komisijos puslapyje patvirtintos įmonės, skerdyklos, gamintojai, kurie turi teisę dirbti su šalutiniais gyvūniniais produktais, o gydytojas turi įsitikinti, ar pateiktas tinkamas sertifikatas. Visų pirma, turėjo būti patikrinta, ar siunčianti įmonė turėjo teisę siųsti šalutinius gyvūninius produktus, nes siųsti gali tik įmonė, turinti leidimą dirbti su šalutiniais gyvūniniais produktais. Iš bylos medžiagoje esančių dokumentų matyti, kad (duomenys neskelbtini) įmonė nėra patvirtinta ar įregistruota kaip šalutinių gyvūninių produktų ir (ar) jų gaminių tvarkymo įmonė. Šalutinių gyvūninių produktų, mėsos iš Ukrainos ir Egipto importas yra negalimas. Apeliaciniame skunde pažymima, kad nurodytų liudytojų parodymus teismas aprašė, bet jų nevertino.

2.6. Apeliaciniame skunde atkreipiamas dėmesys, kad, norėdamos į Europos Sąjungą importuoti gyvūninės kilmės produktus, trečiosios šalies įmonės turi būti įtrauktos į Europos Sąjungos patvirtintų įmonių sąrašus. Komerciniame dokumente bei (duomenys neskelbtini) išduotame veterinariniame sertifikate nurodytos įmonės – (duomenys neskelbtini) skerdykla (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) įmonė (duomenys neskelbtini) ir (duomenys neskelbtini) įmonė (duomenys neskelbtini) – yra neįtrauktos į patvirtintų įmonių sąrašą, o (duomenys neskelbtini) įmonė neturėjo leidimo dirbti su šalutiniais gyvūniniais produktais. Pirmosios instancijos teismas neįvertino, kad, net jei 3 kategorijos šalutinių gyvūninių produktų siunta vežama su komerciniu dokumentu (tariamai iš (duomenys neskelbtini)), VMVT atlieka tokių įvežamų siuntų kontrolę, vadovaujantis tuo pačiu Komisijos Reglamento Nr. 142/2011 IX priedu.

2.7. Pirmosios instancijos teismas nurodė, kad negalima P. B. kaltinti nesilaikius 2010 m. kovo 12 d. Komisijos Reglamento (ES) Nr. 206/2010, nes krovinys buvo ne šviežia galvijų mėsa, o šalutiniai gyvūniniai produktai, kurie neskirti vartoti žmonėms. Apeliaciniame skunde pažymima, jog pirmosios instancijos teismas neatkreipė dėmesio, kad Komisijos Reglamente (ES) Nr. 142/2011 yra nuoroda į 2010 m. kovo 12 d. Komisijos Reglamentą (ES) Nr. 206/2010, kuriuo nustatomos trečiųjų šalių, teritorijų arba jų dalių, iš kurių į Europos Sąjungą leidžiama įvežti tam tikrus gyvūnus ir šviežią mėsą, sąrašai ir veterinarijos sertifikatų reikalavimai, kada iš šių trečiųjų šalių ir kitų teritorijų turėtų būti leidžiama importuoti tam tikrus šalutinius gyvūninius produktus ar jų gaminius, kadangi šių produktų keliamas pavojus yra identiškas tiems pavojams, kurie gali kilti dėl importuojamų gyvų gyvūnų ar šviežios mėsos. Kaltinime nurodyta, kad P. B. nesilaikė Komisijos Reglamento (ES) Nr. 142/2011, kurio XIV priede nurodyta, kad šalutinių gyvūninių produktų, kurių kilmė yra Ukraina ar Egiptas, importas į Europos Sąjungą yra draudžiamas. Apeliaciniame skunde konstatuojama, jog pirmosios instancijos teismas, susipažinęs su Komisijos Reglamentu (ES) Nr. 142/2011, padarė neteisingą išvadą, kad jis nenumato vienareikšmiško draudimo importuoti šalutinius gyvūninius produktus, kurių kilmė yra Ukraina ar Egiptas. Ši teismo išvada padaryta, neįsigilinus į Komisijos Reglamentą (ES) Nr. 142/2011, kuris, nustatydamas šalis, iš kurių gali būti importuojami šalutiniai gyvūniniai produktai, nukreipia į 2010 m. kovo 12 d. Komisijos Reglamentą (ES) Nr. 206/2010, kuriuo nustatomi trečiųjų šalių, teritorijų ar jų dalių, iš kurių į Europos Sąjungą leidžiama įvežti tam tikrus gyvūnus ir šviežią mėsą, sąrašai ir veterinarijos sertifikatų reikalavimai, kur II priedo 1 dalyje pateiktoje lentelėje nurodyta, kad iš Ukrainos (viso šalies teritorijos) draudžiama įvežti šviežią galvijų mėsą.

2.8. Apeliaciniame skunde atkreipiamas dėmesys, jog skundžiamame nuosprendyje teismas padarė išvadą, kad P. B. neturėjo tyčios uždėti antspaudus ant plombų keitimo aktų, o tai padarė priverstas muitinės pareigūnų. Tvirtinama, kad pirmosios instancijos teismas neįsigilino į nustatytas muitinės procedūras. Prekės deklaruojamos išleidimo į laisvą apyvartą procedūrai pateikiant importo muitinės deklaraciją elektroninėmis priemonėmis. Atliekant prekių, kurios yra susijusios su žmogaus sveikata, importą, yra būtinas Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos patvirtinimas. Negavus patvirtinimo, tokia prekė negali būti išleista į laisvą apyvartą. P. B., kaip Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos gydytojas, parašydamas ant plombų keitimo akto „PVP nekontroliuoja“ ir patvirtindamas Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos spaudu, sudarė galimybę kroviniui, kuris turėjo būti grąžintas į (duomenys neskelbtini), patekti į Europos Sąjungą, pažeidžiant anksčiau nurodytus reglamentus. Iš Pasienio maisto ir veterinarijos kontrolės skyriaus (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos posto (poskyrio) vyresniojo veterinarijos gydytojo pareigybės aprašymo, patvirtinto Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2016 m. vasario 4 d. įsakymu Nr. B1-89, matyti, kad P. B., kaip veterinarijos gydytojo, pareiga užtikrinti, kad į Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teritoriją importuojami ir tranzitu vežami gyvūniniai ir negyvūniniai maisto produktai būtų saugūs ir atitiktų Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos teisės aktų įteisintos saugos, kokybės, ženklinimo ir kitus privalomus reikalavimus.

2.9. Apeliaciniame skunde teigiama, kad pirmosios instancijos teismas neteisingai nurodė, jog P. B. kaltės neįrodo byloje esantys telefoniniai pokalbiai, nes iš telefoninių pokalbių nėra aišku, kokiais veiksmais P. B. buvo įtakojamas elgtis neteisėtai ir imtis veiksmų, kad šaldytos jautienos krovinys būtų išleistas į laisvą apyvartą. Sprendžiant P. B. kaltės klausimą, nėra svarbu, kokiais veiksmais jis buvo įtakojamas liudytojo R. T., o svarbu, kokius veiksmus atliko dėl UAB „L.“ gabenamo krovinio 2018 m. kovo 7 d. Teismas telefoninius pokalbius vertino atsietai nuo kitų ištirtų įrodymų, nesusiejo jų į loginę seką, o tai lėmė netinkamą baudžiamojo įstatymo taikymą. P. B., būdamas Pasienio maisto ir veterinarijos kontrolės skyriaus (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos posto vyresniuoju veterinarijos gydytoju, yra tinkamas BK 228 straipsnyje numatyto nusikaltimo subjektas. Piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi šiuo atveju padarytas neveikimu, t. y. neatlikimu veiksmų, kurie, tinkamai atliekant savo pareigas ir įgaliojimus, buvo būtini. Tokiais P. B. veiksmais sukelti padariniai – iškraipyta VMVT normali, veiksminga, autoritetinga, Konstitucija ir įstatymais pagrįsta bei teisinės valstybės siekius atitinkanti veikla, diskredituotas ir pažemintas veterinarijos gydytojo vardas, suklaidinti muitinės pareigūnai. P. B. savo nusikalstamais veiksmais sudarė sąlygas kitiems asmenims padaryti nusikaltimus, dėl kurių dalis produkcijos pateko į Lietuvos rinką.

3. Teismo posėdžio metu prokurorė S. Pučkienė prašė apeliacinį skundą tenkinti, išteisintasis P. B. ir jo gynėjas advokatas M. Repšas prašė apeliacinį skundą atmesti ir palikti galioti Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų 2020 m. vasario 20 d. nuosprendį nepakeistą.

Motyvuojamoji dalis

III. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išvados

4. Klaipėdos apygardos prokuratūros Antrojo baudžiamojo persekiojimo skyriaus prokurorės S. Pučkienės apeliacinis skundas atmestinas, o Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų 2020 m. vasario 20 d. nuosprendis paliktinas galioti nepakeistas.

Žemesnės instancijos teismas

5. Apeliacinės instancijos teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 320 straipsnio 3 dalies nuostatomis, skundžiamo nuosprendžio teisėtumą ir pagrįstumą patikrina tiek, kiek to prašoma apeliaciniuose skunduose, ir tik dėl tų asmenų, kurie padavė apeliacinius skundus ar dėl kurių tokie skundai buvo paduoti. Dėl kitų bylos aspektų, nepaisydamas to, ar gautas dėl jų skundas, teismas pasisako tik tuo atveju, jeigu nustato esminių BPK pažeidimų.

6. Apeliacinės instancijos teismo paskirtis – išaiškinti, o nustačius šalinti žemesnės instancijos teismo padarytas klaidas, todėl, siekdami užtikrinti, kad neįsiteisėtų neteisėti ir nepagrįsti pirmosios instancijos teismų nuosprendžiai ir nutartys, o teisėti ir pagrįsti nuosprendžiai (nutartys) nebūtų naikinami ar keičiami, apeliacinės instancijos teismai turi kruopščiai patikrinti apskųstų nuosprendžių ar nutarčių teisėtumą ir pagrįstumą, laikydamiesi apeliacinį procesą reglamentuojančių normų reikalavimų. Apeliacinės instancijos teismas priimamo procesinio sprendimo aprašomojoje dalyje privalo išdėstyti motyvuotas išvadas dėl apeliacinio skundo esmės. To nereikia suprasti kaip reikalavimo pateikti detalų atsakymą į kiekvieną argumentą. Šios pareigos apimtis gali keistis, atsižvelgiant į priimamo sprendimo rūšį ir kiekvieno atvejo aplinkybes (kasacinės nutartys baudžiamosiose bylose Nr. 2K-7-107/2013, 2K-148/2014, 2K-572-139/2015, 2K-10-976/2016, 2K-43-697/2018).

Žemesnės instancijos teismas

7. Šiuo atveju apeliaciniame skunde tvirtinama, jog pirmosios instancijos teismas įrodymus įvertino, pažeisdamas BPK 20 straipsnyje nustatytus reikalavimus, neatsižvelgė į P. B. kaltę patvirtinančius įrodymus, nepagrįstai vadovavosi Komisijos Reglamento (ES) Nr. 142/2011 nuostatomis, todėl netinkamai taikė baudžiamąjį įstatymą ir nepagrįstai P. B. išteisino. Taigi teisėjų kolegija nutartyje aptaria būtent šį esminį apeliacinio skundo klausimą, t. y., ar P. B. veiksmuose yra BK 228 straipsnio 1 dalyje įtvirtinto nusikaltimo sudėties požymių visuma. Pagal baudžiamąjį įstatymą atsako tas asmuo, kurio veika atitinka baudžiamajame įstatyme numatytą nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo sudėtį. Nusikalstamos veikos sudėtis – tai baudžiamajame įstatyme numatytų objektyviųjų ir subjektyviųjų požymių, kurie apibūdina pavojingą veiką kaip tam tikrą nusikaltimą ar baudžiamąjį nusižengimą, visuma (BK 2 straipsnio 4 dalis). Kiekvienas inkriminuojamos nusikalstamos veikos sudėties požymis gali būti konstatuojamas tik tada, kai jo buvimą neginčijamai patvirtina teisiamajame posėdyje išnagrinėtų įrodymų visuma.

8. Pažymėtina, jog P. B. veiksmai prokurorės pareikštame kaltinime kvalifikuoti pagal BK 228 straipsnio 1 dalį kaip piktnaudžiavimas. Pagal BK 228 straipsnio 1 dalį atsako valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo, piktnaudžiavęs tarnybine padėtimi arba viršijęs įgaliojimus, jeigu dėl to didelę žalą patyrė valstybė, Europos Sąjunga, tarptautinė viešoji organizacija, juridinis ar fizinis asmuo. Šio nusikaltimo – piktnaudžiavimo tarnybine padėtimi – esmė yra ta, kad valstybės tarnautojas ar jam prilygintas asmuo veikia priešingai tarnybos interesams, pažeisdamas pagrindinius tarnybos principus, iškraipydamas tarnybinės veiklos esmę ir turinį. Piktnaudžiavimas, pasireiškiantis įgaliojimų viršijimu, suprantamas kaip įstatymais ir kitais teisės aktais valstybės tarnautojui ar jam prilygintam asmeniui suteiktų įgaliojimų ribų peržengimas, padaromas neteisėtu veikimu. Tai, be kita ko, gali būti veiksmai, kurie nebuvo būtini ir kuriuos atlikti galima tik įstatymų ar kitų teisės aktų nustatytais atvejais, ar veiksmai, kurie visiškai uždrausti. Baudžiamajai atsakomybei kilti būtini padariniai – didelė žala. Būtent šis požymis yra pagrindinis kriterijus, atribojantis piktnaudžiavimą, kaip nusikalstamą veiką, nuo tarnybinio (drausminio) nusižengimo. Žala gali būti turtinė ar neturtinė, bet ji turi būti įvardyta nuosprendyje (kasacinės nutartys baudžiamosiose bylose Nr. 2K-194-696/2018, 2K-28-222/2020).

9. Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad 2018 m. kovo 6 d. konteineriais (Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) į Lietuvos Respubliką buvo atgabentas krovinys – siuntėjas (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), gavėjas – UAB „L.“. Buvo įformintas muitinės dokumentas – importo deklaracija Nr. (duomenys neskelbtini), kur prekės kodas nurodytas 05119985, kilmės šalis – UA, šalis siuntėja – EG, taip pat pridėti trys „Commercial document“, ant kurių uždėtas (duomenys neskelbtini) valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vyriausiojo veterinarijos gydytojo-inspektorius S. A. 2018 m. vasario 12 d. atspaudas „(duomenys neskelbtini) VMVT kontrolės vienetas“ (t. 2, b. l. 84–92). Buvo nuspręsta atlikti šio krovinio patikrinimą per raudonąjį kanalą. 2018 m. kovo 6 d. buvo surašytos pažymos apie plombų pakeitimą konteineriuose – Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), ant šių plombų pakeitimo aktų 2018 m. kovo 7 d. padaryti įrašai „PVP (duomenys neskelbtini) nekontroliuoja“ (t. 2, b. l. 128–130).

10. Pažymėtina, jog kaltinime buvo nurodyta, kad P. B. nesilaikė 2010 m. kovo 12 d. Komisijos Reglamento (ES) Nr. 206/2010, kuriuo nustatomi trečiųjų šalių, teritorijų ar jų dalių, iš kurių į Europos Sąjungą leidžiama įvežti tam tikrus gyvūnus ir šviežią mėsą, sąrašai ir veterinarijos sertifikatų reikalavimai, kur II priedo 1 dalyje pateiktoje lentelėje nurodyta, kad iš Ukrainos (visos šalies teritorijos) draudžiama įvežti šviežią galvijų mėsą. Iš bylos medžiagos nustatyta, kad iš (duomenys neskelbtini) buvo išsiųsta ŠGP siunta, tačiau, perkrovus ŠGP gabenusius konteinerius į kitą laivą (duomenys neskelbtini), konteineriuose į Lietuvos Respubliką ((duomenys neskelbtini) uostą) gabenama siunta KIPIS sistemoje buvo įvardinta ne kaip ŠGP, bet kaip prekės su kodu KN 0202 (galvijų mėsa, užšaldyta), nors ŠGP yra atskiras KN kodas 0511, bet dokumentuose – importo deklaracijoje ir prie jos pateiktuose dokumentuose – prekės buvo nurodytos su kodu KN 05119985, t. y. ŠGP. Pirmosios instancijos teismas padarė išvadą, kad šiuo atveju negali būti vadovaujamasi minėtu reglamentu, nes krovinys buvo ne šviežia galvijų mėsa, o šalutiniai gyvūniniai produktai (ŠGP), kurie neskirti vartoti žmonėms.

11. Nagrinėjamu atveju, sprendžiant, kuris reguliavimas yra aktualus, t. y. kokiais tarptautiniais teisės aktais reikia vadovautis, labai svarbu nustatyti, kokia mėsa buvo atgabenta į Lietuvos Respubliką ((duomenys neskelbtini) uostą). Vis dėlto apeliacinės instancijos teismas pažymi, jog šiuo atveju, remiantis bylos medžiagoje esančiais duomenimis, neįmanoma nustatyti, kokia tiksliai mėsa – šviežia galvijų mėsa ar šalutiniai gyvūniniai produktai – buvo pristatyti į (duomenys neskelbtini) uostą. Prokurorė nepateikė neginčijamų įrodymų, jog konteineriais (Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) į Lietuvos Respubliką buvo atgabentas šviežios galvijų mėsos krovinys. Vienareikšmiškos išvados neleidžia daryti ir byloje pateikti dokumentai, kuriuose fiksuojamas krovinio gabenimas:

11.1. Taigi muitinės dokumente – importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini), prekės kodas nurodytas 05119985, o pats krovinys įvardintas kaip jautienos skerdena, netinkama vartoti žmonių maistui (t. 1, b. l. 91–92; t. 2, b. l. 84–85).

11.2. Pažymėtina, jog siuntėjo – (duomenys neskelbtini) įmonės (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini) – (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) vardu 2018 m. sausio 18 d. buvo išrašyti 3 Komerciniai dokumentai tuo pačiu numeriu, tačiau juose pateikti duomenys skiriasi (skiriasi nurodytas šalutinių gyvūninių produktų kiekis, pakuočių skaičius ir konteinerių numeriai): 1) 2018 m. sausio 18 d. (duomenys neskelbtini) (konteinerio No. (duomenys neskelbtini), kiekis 19670 kg, pakuočių skaičius 316 vnt.); 2) 2018 m. sausio 18 d. (duomenys neskelbtini) (konteinerio No. (duomenys neskelbtini), kiekis 17140 kg, pakuočių skaičius 235 vnt.); 3) 2018 m. sausio 18 d. (duomenys neskelbtini) (konteinerio No. (duomenys neskelbtini), kiekis 18080 kg, pakuočių skaičius 229 vnt.). Pagal 2011 m. vasario 25 d. Komisijos Reglamento (ES) Nr. 142/2011 VIII priedo III skyriaus 6 punkto h papunktį Prekybos dokumento eilės numeris ir vietinis eilės numeris suteikiami tai pačiai siuntai tik vieną kartą. Todėl nėra aišku, kodėl visi 3 Komerciniai dokumentai buvo tos pačios datos ir su tuo pačiu numeriu arba kodėl visi produktai nebuvo vežami su vienu Komerciniu dokumentu kaip viena siunta. Visuose Komerciniuose dokumentuose pateikta informacija, kad Lietuvos įmonė UAB „L.“ ((duomenys neskelbtini) g. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) iš (duomenys neskelbtini) įmonės gavo 2018 m. sausio 29 d. laivu išsiųstus šaldytus 3 kategorijos šalutinius gyvūninius produktus (mėsa) (t. 2, b. l. 87–92).

11.3. 2018 m. vasario 5 d. krovos dokumentas (Bill of lading) Nr. (duomenys neskelbtini), parengtas (duomenys neskelbtini), deklaruoja, kad 2018 m. sausio 29 d. pakrovimo uoste (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)) į konteinerius gabenantį laivą „(duomenys neskelbtini)“ pakrauti 3 konteineriai: (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), su šaldytos jautienos ŠGP siunta (Frozen beef animal by-product), kurių iškrovimo uostas (duomenys neskelbtini) (Lietuva) (t. 1, b. l. 80–84).

11.4. Remiantis KIPIS – valstybės įmonės (duomenys neskelbtini) valstybinio jūrų uosto direkcijos Krovinių ir prekių informacine sistema, skirta elektroninių duomenų mainams tarp uoste veiklą vykdančių įmonių ir valstybės institucijų, atliekančių laivų ir krovinių tikrinimą uoste, kurios yra KIPIS naudotojai, nustatyta, kad 2018 m. kovo 5 d. iš (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini)) uosto laivu „(duomenys neskelbtini)“ išvyko 3 konteineriai: (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). KIPIS informacinėje sistemoje nurodoma, kad minėti konteineriai į Lietuvos Respubliką ((duomenys neskelbtini) uostą) atvyko su kodu KN 0202 (galvijų mėsa, užšaldyta) (t. 1, b. l. 96–105).

11.5. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos darbuotojas turi teisę prisijungti prie KIPIS sistemos. Pažymėtina, jog krovinio sąrašo (Cargo Manifest) duomenis į KIPIS sistemą suveda laivo kapitonas ar kitas laivo kapitono įgaliotas asmuo. Pasienio veterinarijos posto pareigūnai, analizuodami krovinio sąrašo ar konosamento (Bill of Lading) duomenis, gali nustatyti prekių siuntėją, gavėją, prekes gabenantį laivą, konteinerio numerį, konteinerio tipą, plombos numerį, prekių pakuočių skaičių, bruto masę ir prekių pavadinimą. Būtina pažymėti, jog šiuo atveju KIPIS sistemoje buvo nurodyta, kad 2018 m. kovo 5 d. prekės gabenamos iš (duomenys neskelbtini) jūrų uosto ((duomenys neskelbtini)), t. y. 3 konteineriai su užšaldyta galvijų mėsa, KN kodas 0202 (t. 2, b. l. 20).

11.6. 2018 m. kovo 8 d. siuntėjo (duomenys neskelbtini) įmonės vardu buvo išduoti 3 krovinių transportavimo važtaraščiai (CMR), kuriuose nurodyta, kad gavėjui UAB „L.“ iš krovinio pakrovimo vietos (duomenys neskelbtini) į krovinio iškrovimo vietą (duomenys neskelbtini) siunčiama prekė (jautienos skerdena, netinkama vartoti žmonių maistui). CMR nurodyti ŠPG kiekiai ir pakuočių skaičius atitinka Komerciniuose dokumentuose nurodytus (t. 1, b. l. 106–108).

11.7. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos komisijos 2018 m. birželio 21 d. išvadoje Nr. (duomenys neskelbtini) nustatyta, kad iš (duomenys neskelbtini) buvo išsiųsta ŠGP siunta, tačiau, perkrovus ŠGP gabenusius konteinerius į kitą laivą (duomenys neskelbtini), konteineriuose į Lietuvos Respubliką ((duomenys neskelbtini) uostą) gabenama siunta KIPIS sistemoje buvo įvardinta ne kaip ŠGP, bet kaip prekės su kodu KN 0202 (galvijų mėsa, užšaldyta), nors ŠGP yra atskiras KN kodas 0511, tačiau nėra aišku, kodėl siunčiamų konteinerių produkcija iš (duomenys neskelbtini) buvo pažymėta ne ŠGP KN kodu, o kodu KN 0202 (galvijų mėsa, užšaldyta), kaip žmonių maistui galimai skirta produkcija (t. 1, b. l. 53). Iš viso to, kas aptarta, matyti, jog nagrinėjamu atveju taip ir nebuvo nustatyta, koks iš tiesų krovinys – užšaldyta galvijų mėsa ar šalutiniai gyvūniniai produktai – buvo atgabentas į (duomenys neskelbtini) uostą 3 konteineriuose.

11.8. Būtina pažymėti, jog (duomenys neskelbtini) valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba 2018 m. kovo 28 d. kartu su (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kriminalinės policijos Ekonominių nusikaltimų tyrimo valdybos pareigūnais atliko UAB „L.“, esančios (duomenys neskelbtini) g. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), neplaninį patikrinimą, kurio metu patikrinti pareiškėjo iš UAB „K.“ nuomojami sandėliai, buvo surašytas ŠGP/ŠGPG siuntų atsekamumo užtikrinimo patikrinimo aktas Nr. (duomenys neskelbtini). Patikrinimo metu nustatyta, kad UAB „L.“ šaldymo kamerose Nr. (duomenys neskelbtini) laikomi sušaldyti 3 kategorijos šalutiniai gyvūniniai produktai – galvijų skerdenos dalys-pusės, kurie paženklinti nesilaikant Reglamento (EB) Nr. 1069/2009 reikalavimų, atliktas jų svėrimas. Iš viso patikrinimo metu rasta 42 950 kg ŠGP ir 12 000 kg ŠGP, kurios (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kriminalinės policijos Ekonominių nusikaltimų tyrimo valdybos iniciatyva buvo sugrąžintos iš kelyje sulaikytos transporto priemonės be krovinio gabenimo dokumentų, kurias galimai buvo bandoma realizuoti žmonių maistui, t. y. iš viso 54 950 kg. Pagal Komerciniuose dokumentuose pateiktą informaciją UAB „L.“ atsisiuntė 54 890 kg ŠGP (skirtumas 60 kg). Apeliacinės instancijos teismas visiškai sutinka su Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos komisijos 2018 m. birželio 21 d. išvadoje Nr. (duomenys neskelbtini) pateiktu vertinimu, jog nagrinėjamu atveju neįmanoma nustatyti, ar Komerciniuose dokumentuose ir patikrinimo metu rastų ŠGP kiekiai skiriasi dėl produkcijos svėrimo paklaidos, ar UAB „L.“ kartu su Komerciniuose dokumentuose nurodyta ŠGP jau prieš tai turėjo ŠGP ar žmonių maistui skirtos produkcijos, ar tai apskritai yra ta pati mėsa, kuri į (duomenys neskelbtini) uostą buvo atgabenta konteineriuose Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini). Taigi net atliktas patikrinimas nesudaro pagrindo vienareikšmiškai abejonių nekeliančiai išvadai padaryti apie tai, kokia mėsa buvo 2018 m. kovo 6 d. atgabenta į (duomenys neskelbtini).

Žemesnės instancijos teismas

12. Apeliacinės instancijos teismas atkreipia dėmesį, jog nagrinėjama byla dėl P. B. inkriminuojamo nusikaltimo, numatyto BK 228 straipsnio 1 dalyje, yra išskirta iš ikiteisminio tyrimo Nr. (duomenys neskelbtini). Minėtas ikiteisminis tyrimas yra užbaigtas, o baudžiamoji byla perduota su kaltinamuoju aktu į (duomenys neskelbtini) teismą. Šioje baudžiamojoje byloje R. T., be kita ko, yra kaltinamas tuo, kad per Lietuvos Respublikos valstybės sieną gabendamas daiktus, kurių vertė viršija 250 MGL dydžio sumą, turėdamas tikslą išvengti pridėtinės vertės mokesčių sumokėjimo, muitinės procedūroms įforminti muitinės pareigūnams pateikė aiškiai neteisingus duomenis apie gabenamų prekių vertę ir taip išvengė muitinės kontrolės:

12.1. R. T., būdamas UAB „L.“ įmonės (įmonės kodas (duomenys neskelbtini), įregistruotos (duomenys neskelbtini) g. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), organizavo į šią įmonę šaldytos mėsos (jautienos) skerdienos krovinio importą iš (duomenys neskelbtini) valstybės, kurio pagal (duomenys neskelbtini) įmonės (duomenys neskelbtini) išrašytą 2018 m. sausio 18 d. PVM sąskaitą faktūrą (INVOICE) Nr. (duomenys neskelbtini) (iš viso 54890 kg po 800 Eur už toną) vertė 43 912 Eur, t. y. viršijo 250 MGL dydžio sumą. Gabendamas šį krovinį (šaldytos mėsos (jautienos) skerdieną) per Lietuvos Respublikos valstybės sieną – (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto Konteinerių terminalo padalinį, esantį (duomenys neskelbtini) g. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), siekdamas išvengti mokesčių sumokėjimo, muitinės procedūroms įforminti muitinės pareigūnams pateikė aiškiai suklastotą importo deklaraciją, kurioje nurodyta sumažinta prekių kaina, t. y. pateikė aiškiai neteisingus duomenis apie gabenamas prekes ir taip išvengė muitinės kontrolės, ir papildomai skaičiuotinų 9221,52 Eur pridėtinės vertės mokesčių sumokėjimo už šaldytos mėsos (jautienos) skerdienos importą, o būtent:

12.2. 2018 m. kovo 6 d. iš (duomenys neskelbtini) valstybės į Lietuvos Respubliką, per Lietuvos Respublikos sieną, į (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto Konteinerių terminalo padalinį, esantį (duomenys neskelbtini) g. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), įvežė 3 konteinerius Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) su šaldytos mėsos (jautienos) skerdiena, viso 54 890 kg, netinkančia žmonių maistui, ir importo procedūros įforminimui 2018 m. sausio 25 d. pateikė UAB „A.“ muitinės tarpininko atstovui A. K., nežinančiam apie daromą nusikalstamą veiką, (duomenys neskelbtini) įmonės (duomenys neskelbtini) išrašytą PVM sąskaitą faktūrą (INVOICE) Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje nurodyti tikrovės neatitinkantys duomenys, kad importuojamas krovinys – mėsa (jautienos skerdiena) 14 820,30 Eur vertės, o muitinės tarpininkas A. K., nesupratęs jo nusikalstamos veikos pobūdžio, pagal pateiktus duomenis užpildė elektroninę importo deklaraciją, joje nurodydamas aiškiai neteisingus duomenis apie importuojamų prekių vertę, ir pateikė per MDAS sistemą (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės pareigūnams, kurie suteikė importo deklaracijai numerį (duomenys neskelbtini), kurioje nurodyti faktinės prekės vertės neatitinkantys duomenys – krovinio vertė 14 820,30 Eur. Taigi šiais veiksmais R. T. yra kaltinamas padaręs nusikalstamą veiką, numatytą BK 199 straipsnio 1 dalyje (2007 m. birželio 28 d. įstatymo Nr. X-1233 redakcija).

12.3. Taigi matyti, jog R. T. yra kaltinamas tuo, kad, pasinaudodamas A. K., įrašė į importo deklaraciją neteisingus duomenis apie importuojamų produktų vertę. Vis dėlto, nesama duomenų ir R. T., be kita ko, nėra kaltinamas tuo, jog būtų į importo deklaraciją taip pat įrašęs neteisingus duomenis apie importuojamų produktų rūšį – šaldyta mėsa (jautienos skerdena), netinkama žmonių maistui (ŠGP), vietoj užšaldytos galvijų mėsos – ir jos kilmės vietą. Pažymėtina, jog kontrabandos byla dar yra neišnagrinėta, o bylas atskyrus, nagrinėjamu atveju yra sprendžiama būtent tik dėl P. B. kaltės, t. y. nagrinėjamu atveju R. T. veiksmai vertinami itin ribota apimtimi – tiek, kiek duomenys apie juos gali patvirtinti arba paneigti P. B. kaltę dėl nusikaltimo, numatyto BK 228 straipsnio 1 dalyje, padarymo. Be to, P. B. kaltė (nekaltumas) negali būti išimtinai grindžiami kitoje byloje esančiais duomenimis, o apie jo galimybę vertinti ir nustatyti, ar importo deklaracijoje pateikti duomenys yra teisingi (nesuklastoti), teisėjų kolegija nutartyje dar pasisakys. Taigi, darytina išvada, jog vien ta aplinkybė, kad importo deklaracijoje (duomenys neskelbtini) galėjo būti pateikti neteisingai duomenys, savaime neįrodo, kad P. B. apie tai žinojo ir, disponuodamas tokia informacija, tyčia, pasinaudodamas savo tarnybine padėtimi ir jam suteiktais įgaliojimais, leido į Lietuvos Respubliką įvežti krovinį, kuris negalėjo patekti į Europos Sąjungą.

13. Vertinant P. B. veiksmus dėl neatlikto gabenamos prekės veterinarinio tikrinimo, itin svarbu yra aptarti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos Pasienio maisto ir veterinarijos kontrolės skyriaus (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos posto (poskyrio) gydytojų J. G. ir A. R. sprendimą neleisti įvežti į Lietuvos Respubliką UAB „L.“ importuojamos šalutinių gyvūninių produktų siuntos bei pareikalauti UAB „L.“ asmens, atsakingo už gyvūninių produktų siuntą, pateikti pasienio veterinarijos postui, per kurį importuojama gyvūninių produktų siunta, veterinarijos sertifikatą ir užpildytą veterinarinį įvežimo dokumentą.

Žemesnės instancijos teismas

13.1. Iš trečiųjų šalių į Europos Sąjungą importuojamų gyvūninių produktų veterinarinis tikrinimas atliekamas, vadovaujantis Gyvūninių produktų, įvežamų į Lietuvos Respubliką, veterinarinio tikrinimo tvarka, patvirtinta Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2003 m. rugsėjo 8 d. įsakymu Nr. B1-723 „Dėl Gyvūninių produktų, įvežamų į Lietuvos Respubliką, veterinarinio tikrinimo tvarkos patvirtinimo“. Veterinarinis įvežimo dokumentas (VID) yra išduodamas visiems į Europos Sąjungos teritoriją iš trečiųjų šalių importuojamiems gyvūniniams produktams. Įvertinant šį reguliavimą, vis dėlto būtina atsižvelgti į tai, kad VID‘ą privalo pateikti asmuo, atsakingas už gyvūninių produktų siuntą, pasienio veterinarijos postui, per kurį bus importuojama gyvūninių produktų siunta, t. y. privalo pateikti išankstinę informaciją – užpildytą VID 1 dalį. Pasienio veterinarijos posto valstybinis veterinarijos gydytojas, atlikęs veterinarinį patikrinimą, užpildo VID 2 dalį, kuria yra įforminamas sprendimas dėl importuojamos gyvūninių produktų siuntos (t. 1, b. l. 32–33). Taigi būtent šioje dalyje būtų galima kelti P. B. atsakomybės klausimą, tačiau tik tuo atveju, jei būtų konstatuota, kad nagrinėjamu atveju VID‘as privalėjo būti pildomas ir P. B., tai žinodamas, tyčia šios pareigos neatliko.

13.2. Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba 2018 m. gegužės 7 d. raštu „Dėl informacijos pateikimo“ informavo, kad, vežant gyvūninius produktus tarp Europos Sąjungos valstybių narių, taikomas laisvo prekių judėjimo principas ir pasienio veterinarinis patikrinimas nėra atliekamas, išskyrus atvejus, kai gyvūniniai produktai iš vienos Europos Sąjungos valstybės narės vežami į kitą Europos Sąjungos valstybę narę per trečiąją šalį. Vadovaujantis Komisijos sprendimu 2007/275/EB, iš trečiųjų šalių importuojamiems šalutiniams gyvūniniams produktams, kurių kombinuotosios nomenklatūros kodas 05119985, pasienio veterinarijos postuose turi būti atliekamas pasienio veterinarinis patikrinimas ir įforminamas VID (t. 1, b. l. 32–33).

13.3. Toliau aptariant reikšmingą teisinį reglamentavimą, susijusį su būtinumu nagrinėjamu atveju atlikti veterinarinį patikrinimą ir įforminti VID, būtina pažymėti, jog pirmosios instancijos teismo nuosprendyje buvo labai išsamiai aptarti tiek tarptautiniai, tiek nacionaliniai teisės aktai, reglamentuojantys Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos veiklą, kurie yra aktualūs byloje susiklosčiusiai situacijai ir jos vertinimui. Tad apeliacinės instancijos teismas, vengdamas nereikalingų pasikartojimų, kiekvieno jų detaliai nebeaptaria, tik pabrėžia, jog 2011 m. vasario 25 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 142/2011, kuriuo įgyvendinami Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1069/2009, kuriuo nustatomos žmonėms vartoti neskirtų šalutinių gyvūninių produktų ir jų gaminių sveikumo taisyklės, ir Tarybos direktyva Nr. 97/78/EB dėl tam tikrų mėginių ir priemonių, kuriems netaikomi veterinariniai tikrinimai pasienyje pagal tą direktyvą, VIII priedo III skyrius reglamentuoja šalutinių gyvūninių produktų prekybos dokumentus ir sveikumo sertifikatus. Numatyta, kad prie vežamų šalutinių gyvūninių produktų ir jų gaminių turi būti pridėtas prekybos dokumentas pagal šiame skyriuje nustatytą pavyzdį arba, kai to reikalaujama pagal šį reglamentą, sveikumo sertifikatas. Tačiau kompetentinga institucija gali leisti ne tik perduoti informaciją per alternatyvią sistemą, nurodytą Reglamento (EB) Nr. 1069/2009 21 straipsnio 3 dalies antroje pastraipoje, bet ir prie jos teritorijoje vežamų šalutinių gyvūninių produktų ir jų gaminių pridėti kitokį prekybos dokumentą popierine ar elektronine forma, jeigu tokiame prekybos dokumente pateikiama šio skyriaus pastabų 6 punkto f papunktyje nurodyta informacija. 2009 m. spalio 21 d. Europos parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1069/2009 21 straipsnyje „Surinkimas, kategorijos nustatymas ir gabenimas“ 6 dalyje numatyta, kad šiam straipsniui įgyvendinti gali būti nustatytos priemonės dėl atvejų, kai nukrypstant nuo 2 dalies 1 pastraipos ir atsižvelgiant į nedidelį tam tikrų šalutinių gyvūninių produktų arba jų gaminių visuomenės ir gyvūnų sveikatai keliamą pavojų, šiuos gaminius galima gabenti be šioje dalyje nurodytų dokumentų ar sertifikatų.

13.4. Sutiktina su pirmosios instancijos teismo išvada, jog nagrinėjamu atveju krovinys turėjo prekybos dokumentą (t. 1, b. l. 67–68; t. 3, b. l. 10–21), koks numatytas reglamente. Šiame dokumente buvo nurodyta informacija, kaip numatyta 2011 m. vasario 25 d. Komisijos reglamento (ES) Nr. 142/2011 VIII priedo III skyriaus 6 punkto f papunktyje. Krovinys buvo gabenamas su prekybos dokumentu, o VID‘as jam nebuvo būtinas, nes šis prekybos dokumentas atitiko VID‘ą. Vis dėlto, jei laikytume, kad krovinys buvo ne europinis, o iš trečiųjų šalių, būtina atkreipti dėmesį, kad Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos 2019 m. sausio 18 d. rašto „Dėl informacijos pateikimo (duomenys neskelbtini) apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kriminalinės policijos Organizuoto nusikalstamumo tyrimo valdybos 4-ajam skyriui“ 4 punkte nurodyta, jog „VMVT pabrėžia, kad nežinodama tikslesnės informacijos apie importuojamus ŠGP, negali vienareikšmiškai atsakyti, ar leidžiama importuoti ŠGP iš Ukrainos ar Egipto Arabų Respublikos“ (t. 2, b. l. 21). Taigi, kaip matyti, vien tai, kad ŠGP yra importuojama iš (duomenys neskelbtini) ar (duomenys neskelbtini) savaime nesudaro prielaidos teigti, kad yra pažeidžiamas Komisijos Reglamentas (ES) Nr. 142/2011.

13.5. Prokurorė apeliaciniame skunde tvirtina, kad pirmosios instancijos teismas, susipažinęs su Komisijos Reglamentu (ES) Nr. 142/2011, padarė neteisingą išvadą, kad jis nenumato vienareikšmiško draudimo importuoti šalutinius gyvūninius produktus, kurių kilmė yra Ukraina ar Egiptas. Prokurorė tvirtina, jog minėtasis reglamentas nukreipia į 2010 m. kovo 12 d. Komisijos Reglamentą (ES) Nr. 206/2010, kuriuo nustatomi trečiųjų šalių, teritorijų ar jų dalių, iš kurių į Europos Sąjungą leidžiama įvežti tam tikrus gyvūnus ir šviežią mėsą, sąrašai ir veterinarijos sertifikatų reikalavimai, kur II priedo 1 dalyje pateiktoje lentelėje nurodyta, kad iš Ukrainos (visos šalies teritorijos) draudžiama įvežti šviežią galvijų mėsą. Pažymėtina, jog prokurorė apeliaciniame skunde prieštarauja pati sau ir nurodo dviprasmiškus teiginius, nes pirmosios instancijos teismas nuosprendyje padarė išvadą, kad negalima vienareikšmiškai tvirtinti, jog šalutinių gyvūninių produktų importas į Europos Sąjungą iš Ukrainos ar Egipto yra draudžiamas, tuo tarpu, darydama nuorodą į 2010 m. kovo 12 d. Komisijos Reglamentą (ES) Nr. 206/2010, prokurorė pati pažymi, kad jis uždraudžia šviežios galvijų mėsos įvežimą į Europos Sąjungą iš Ukrainos (visos šalies teritorijos). Šalutinių gyvūninių produktų importas negali visais atvejais iš anksto būti prilyginamas šviežios galvijų mėsos įvežimui.

14. Atsižvelgiant į prokurorės apeliacinio skundo teiginius, kad nagrinėjamu atveju turėjo būti taikomas kitas reguliavimas, negu priimdamas nuosprendį vadovavosi pirmosios instancijos teismas, kadangi krovinys buvo ne europinis, o iš trečiųjų šalių, būtina kelti klausimą, ar P. B. pagal užpildytą importo deklaraciją Nr. (duomenys neskelbtini) turėjo ir galėjo suprasti, kad UAB „L.“ skirti ŠGP importuojami ne iš (duomenys neskelbtini), o iš trečiųjų šalių. Visų pirma, pažymėtina, jog net ir preziumuojant, kad importo deklaracijoje esantys duomenys galėjo būti suklastoti, reikia įvertinti, jog tokį faktą patvirtinti ar paneigti turi kompetentingi savo srities ekspertai, turintys specialių žinių. Net ir iškilus analogiškam klausimui, pavyzdžiui, dėl dokumentuose užfiksuotų duomenų tikrumo (autentiškumo), bylos nagrinėjimo teisme metu, teisėjai prieš priimdami sprendimą, įprastai nutartimi paskiria ekspertizę. Taigi negalima daryti išvados, jog P. B. turėjo ir galėjo, remdamasis savo asmeninėmis savybėmis, numatyti, kad importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) esantys duomenys apie mėsos rūšį (ŠGP ar galvijų mėsa, skirta žmonėms vartoti) ir kilmę (Europos Sąjungos valstybė narė ar trečioji šalis) galėjo būti suklastoti ar pateikti žinomai neteisingi duomenys.

14.1. Pirmiausia pastebėtina, jog ŠGP kilmė negalėjo būti nustatyta taip paprastai vien pagal importo deklaraciją ir komercinius dokumentus. Šį vertinimą 2018 m. birželio 21 d. išvadoje Nr. (duomenys neskelbtini) atliko Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos komisija (t. 1, b. l. 48). Pažymėtina, jog nors pagal (duomenys neskelbtini) kompetentingos institucijos (duomenys neskelbtini) pareigūno, atsakant į Valstybinės maisto ir veterinarijos (duomenys neskelbtini) skyriaus vyriausiojo veterinarijos gydytojo – valstybinio veterinarijos inspektoriaus J. Š. 2018 m. gegužės 21 d. elektroniniu paštu pateiktą paklausimą, elektroniniu paštu pateiktą informaciją, (duomenys neskelbtini) įmonė (krovinio siuntėja) nėra patvirtinta ar įregistruota kaip šalutinių gyvūninių produktų ir (ar) jų gaminių tvarkymo įmonė, tačiau ši informacija gauta tik ikiteisminio tyrimo metu, užklausus kompetentingas (duomenys neskelbtini) institucijas (t. 1, b. l. 51). Taigi 2018 m. kovo 6 d., krovinio atvykimo metu, aptariama informacija P. B. nedisponavo ir, spręsdamas dėl būtinumo atlikti veterinarinį vertinimą bei įforminti VID‘ą, ja remtis negalėjo.

14.2. Papildomai pažymėtina, jog TRACES sistemoje nebuvo pateikta informacija apie UAB „L.“ 2018 m. kovo 6 d. įvežtus Šalutinius gyvūninius produktus (ŠGP), tačiau 3 kategorijos ŠGP prekybiniai dokumentai į TRACES sistemą nevedami (t. 1, b. l. 51). Kita vertus, tais atvejais, kai ŠGP siunta vežama su komerciniu dokumentu (pavyzdžiui, tariamai iš (duomenys neskelbtini)), tokios siuntos kontrolę ir veterinarinį patikrinimą atlieka teritorinė Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, tačiau tik tuomet, kai yra gautas pranešimas TRACES sistemoje, o nagrinėjamu atveju toks pranešimas gautas nebuvo (t. 1, b. l. 52). Taigi iš visų faktinių aplinkybių ir dokumentuose užfiksuotos informacijos matyti, jog P. B. neturėjo pagrindo spręsti, kad nagrinėjamu atveju yra būtina atlikti veterinarinį patikrinimą, nes įvežama produkcija – gyvūninės kilmės mėsa arba ŠGP – gali būti ne iš Europos Sąjungos valstybės narės, o iš trečiosios šalies.

15. Toliau sprendžiant klausimą dėl pagrindo traukti P. B. baudžiamojon atsakomybėn buvimo, būtina aptarti jo, kaip Pasienio maisto ir veterinarinės kontrolės skyriaus (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos posto (poskyrio) vyresniojo veterinarijos gydytojo, atsakomybės ribas, taip pat analizuoti jo ir (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės pareigūnų atsakomybės santykį.

15.1. Pasienio maisto ir veterinarinės kontrolės skyriaus (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos posto (poskyrio) vyresniojo veterinarijos gydytojo pareigybės aprašymo 7.2. ir 7.3. punktuose numatyta, jog šias pareigas einantis valstybės tarnautojas, siekdamas užtikrinti Lietuvos Respublikos įstatymų, Lietuvos Respublikos tarptautinių sutarčių, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų, Tarnybos direktoriaus įsakymų ir kitų teisės aktų vykdymą, vykdo iš trečiųjų šalių importuojamų ir tranzitu vežamų gyvūninių produktų ir pašarų siuntų pasienio valstybinę maisto ir veterinarinę kontrolę, įskaitant mėginių ėmimą; taip pat vykdo iš trečiųjų šalių importuojamų į Lietuvos Respubliką negyvūninių maisto ir į ES importuojamo negyvūninio maisto, kuriam taikomi specialieji importo į ES reikalavimai, pasienio valstybinę maisto kontrolę (t. 1, b. l. 127–129). Visų pirma, būtina pažymėti, jog, kaip jau aptarta anksčiau, P. B. neturėjo pagrindo manyti, kad UAB „L.“ skirta siunta, buvusi konteineriuose Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), buvo į Lietuvą, (duomenys neskelbtini) uostą, laivu pristatyta ne iš Europos Sąjungos valstybės narės, o iš trečiosios šalies, todėl jo pareigos atlikti valstybinę maisto ir veterinarijos kontrolę apimtis nagrinėjamu atveju skiriasi. Ne mažiau svarbu tai, kad ant trijų komercinių dokumentų yra uždėtas (duomenys neskelbtini) valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos vyriausiojo veterinarijos gydytojo-inspektorius S. A. 2018 m. vasario 12 d. atspaudas „(duomenys neskelbtini) VMVT kontrolės vienetas“ (t. 2, b. l. 87–92). Minimi dokumentai su S. A. rezoliucija P. B. buvo pateikti ir jis suprato, jog šie parašai ir rekvizitai ant komercinių dokumentų reiškia, kad S. A. apie krovinį žino ir (duomenys neskelbtini) valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba jį kontroliuos.

15.2. P. B., UAB „L.“ nepateikus veterinarijos sertifikato ir VID‘o, 2018 m. kovo 7 d., tikslus laikas tyrimo metu nenustatytas, patvirtino Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (duomenys neskelbtini) Pasienio veterinarijos posto (PVP) antspaudu 2018 m. kovo 6 d. (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto muitinės pareigūno R. I. surašytas pažymas Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini) apie plombų pakeitimą ir parašė, kad „PVP (duomenys neskelbtini) nekontroliuoja“ (t. 1, b. l. 93–95; t. 2, b. l. 128–130). Būtina atkreipti dėmesį, jog (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto muitinės pareigūnai atliko UAB „L.“ skirto krovinio patikrinimą, tačiau pačiame plombų pakeitime nei P. B., nei kiti Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos gydytojai nedalyvavo. Taigi, akivaizdu, jog Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pareigūnų nebuvo, kai buvo nuimtos krovinio plombos, muitinės pareigūnai patys atėjo pas juos pasikonsultuoti. Matyti, jog P. B. apie mėsos kilmę, rūšį, būtinumą atlikti veterinarinį patikrinimą sprendė tik iš jam pateiktų dokumentų ir jų kopijų, pats krovinio nebuvo matęs ir apžiūrėjęs. Taigi, kyla klausimas dėl plombų keitimą atlikusių (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto muitinės pareigūnų veiksmų – ar jiems buvo aišku, kad atgabenta ne ŠGP siunta, o žmonių vartojimui skirta gyvūninės mėsos skerdena; ar jiems nekilo įtarimas, kad krovinys gali būti atkeliavęs ne iš Europos Sąjungos valstybės narės; kodėl jie UAB „L.“ atsakingų už krovinį asmenų neprašė pateikti papildomų dokumentų ir kt. Galima preziumuoti, jog tikrai ne vien P. B. veiksmai sąlygojo situaciją ir sudarė galimybę UAB „L.“ įsivežti konteinerius Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), kaip nurodoma kaltinime, su šaldyta galvijų skerdena – iš viso 54 890 kg, netinkančia žmonių maistui, į Lietuvos Respubliką.

15.3. Apeliacinės instancijos teismas sutinka su pirmosios instancijos teismo skundžiamame nuosprendyje pateiktu vertinimu, jog bylos duomenų visuma, įskaitant ir liudytojų parodymus, patvirtina, kad ne P. B. suklaidino muitinės pareigūnus, o muitinės pareigūnai primygtinai reikalavo, jog P. B. uždėtų ant plombų keitimo aktų spaudą, kad „PVP (duomenys neskelbtini) nekontroliuoja“. Teisiamojo posėdžio metu liudytoja veterinarijos gydytoja J. G. parodė, kad jos budėjimo metu atvyko krovinys su šaldyta jautiena, ji krovinio nematė, jai, kaip veterinarijos gydytojai, buvo pateikti dokumentai. Iš dokumentų buvo matyti, kad prekė buvo iš trečiųjų šalių, tačiau į Lietuvą atkeliavo iš (duomenys neskelbtini). Jai buvo pateiktas šios prekės konvencinis dokumentas, kuriame ir buvo ši informacija, todėl veterinarinis išmuitinimo dokumentas nebuvo reikalingas. Ji nesiėmė spręsti prekės išleidimo į laisvą apyvartą klausimo, nes šios prekės ir neturėjo tikrinti. Ant plombos padarytas P. B. įrašas, jos manymu, yra niekinis ir jokios reikšmės neturi. P. B. šį įrašą galėjo padaryti spaudžiamas muitinės pareigūnų (t. 6, b. l. 69–71). Liudytojas A. R., veterinarijos gydytojas, paaiškino kad krovinys į postą atvyko jo ir J. G. budėjimo metu, t. y. 2018 m. kovo 6 d. Apie krovinio atgabenimą jie paprastai sužino prieš parą elektroniniu paštu, bet šiuo atveju apie krovinį jokios išankstinės informacijos negavo. Jis susidūrė su jam nematyta dokumento forma. Su šiuo kroviniu dirbo J. G., jis girdėjo, kaip ji aiškinosi dėl šio krovinio. Vis dėlto klausimas buvo paliktas spręsti kitos pamainos veterinarinės tarnybos specialistams. Tą pačią dieną atėjo pareigūnai iš kriminalinės tarnybos ir paprašė peržiūrėti dokumentus, kuriuos jie atsinešė. Po pietų taip pat buvo atėję muitinės darbuotojai, kurie klausė, ar Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pareigūnai pasirašys ant plombų pakeitimo akto. 2018 m. kovo 7 d. apie 8 val. perdavė pamainą, tuo metu atvyko krovinio savininkai, kurie piktinosi, kodėl nėra išleidžiamas krovinys. Nebuvo pateiktas veterinarinis dokumentas, todėl jie krovinio netikrino, ant dokumentų nepasirašinėjo (t. 6, b. l. 71–72). Tokie liudytojų parodymai patvirtina, kad, jų nuomone, UAB „L.“ skirtam 3 konteinerių Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) kroviniui neturėjo būti atliekamas veterinarinis patikrinimas, o P. B. užrašas ant plombų pakeitimo aktų savaime nebuvo vienintelis veiksnys, kuris sąlygojo leidimą įvežti siuntą. Be to, liudytojai patvirtino, kad prašymą, jog P. B. pasirašytų ant plombų pakeitimo aktų, buvo išreiškę patys (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto muitinės pareigūnai.

15.4. Šiuos liudytojų parodymus atitinkama dalimi patvirtina ir paties išteisintojo P. B. parodymai. Pažymėtina, kad jo pozicija visa apimtimi buvo nuosekli ir nesikeitė tiek bylos nagrinėjimo teisme, tiek ikiteisminio tyrimo metu. P. B. pažymėjo, kad, kai su juo susisiekė UAB „L.“ vadovas, jis nurodė, jog jei yra (duomenys neskelbtini) komercinis dokumentas, tai VID‘as nereikalingas, nes VID‘as turėtų būti išduotas (duomenys neskelbtini), t. y. (duomenys neskelbtini) turėtų būti atliktas veterinarinis išmuitinimas. 2018 m. kovo 7 d. 8 val. P. B. atėjo į darbą, priėmė pamainą iš A. R. ir J. G. Jie pasakė, kad yra trys konteineriai su šaldyta jautiena iš (duomenys neskelbtini) ar (duomenys neskelbtini), bet yra pateiktas tik (duomenys neskelbtini) komercinis dokumentas. Taip pat sakė, kad muitininkai buvo atidarę konteinerius, bet Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pareigūnai nedalyvavo, o muitinės pareigūnai buvo atėję ir prašė pasirašyti, bet jie niekur nesirašė. Kaip P. B. suprato iš A. R. ir J. G., jie taip pat manė, kad ta jautiena veterinariškai išmuitinta buvo (duomenys neskelbtini). P. B. liko su R. Š., kuris tuo metu laikinai ėjo (duomenys neskelbtini) pareigas. 2018 m. kovo 7 d. ryte atėjo UAB „A.“ atstovai ir reiškė pasipiktinimą, kad nepraleidžiami kroviniai su šaldyta jautiena. P. B. jiems pasakė, kad Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos postas to krovinio nekontroliuoja, nes jis pagal pateiktus dokumentus turėtų būti išmuitintas (duomenys neskelbtini). Jis kartu su atstovais nuėjo pas (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto vadovybę, kur muitinės darbuotojai reikalavo, kad jis parašytų, jog šis krovinys yra nekontroliuojamas. Jie reikalavo pažymos, bet P. B. atsakė, kad jokios pažymos veterinarijos gydytojas nerašo, tai patvirtino ir R. Š. Nepaisant to, muitinės pareigūnai, jei nereikia VID‘o, prašė parašyti, kad krovinys yra nekontroliuojamas. P. B. ant pažymos apie plombų pakeitimą parašė, kad „PVP (duomenys neskelbtini) nekontroliuoja“, uždėjo (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos posto spaudą bei spaudą su data. Savo vardo pavardės P. B. nenurodė, nes tokių įrašų paprastai nedaro. Jis neturėjo galimybės pasitikrinti, ar tikrai krovinys buvo išmuitintas (duomenys neskelbtini) ir ten išduotas VID‘as, nes nebuvo nurodytas nei VID‘o numeris, nei bendrojo VID‘o Europoje numeris (t. 6, b. l. 130–132). Paties išteisintojo parodymai leidžia daryti išvadą, jog ant plombų keitimo aktų jis pasirašė ne savo iniciatyva, o raginamas muitinės pareigūnų ir manydamas, jog siuntos veterinarinis patikrinimas jau buvo atliktas kitoje Europos Sąjungos valstybėje narėje – (duomenys neskelbtini), t. y. manydamas, kad krovinys yra europinis ir importuojamai ŠGP siuntai nebereikia VID‘o. Būtent tokias įvykio aplinkybes patvirtino ir liudytojas R. Š. Jis paaiškino, kad įvykio metu laikinai ėjo (duomenys neskelbtini) pareigas. Tarnybos metu jam paskambino P. B., kuris trumpai paaiškino situaciją apie muitinės darbuotojų reikalavimą išspręsti krovinio paleidimo klausimą. Jam atvykus į postą ir pakalbėjus su P. B., pagal pateiktus dokumentus suprato, kad Lietuvoje šiam kroviniui veterinarinis patikrinimas yra nereikalingas. Į kabinetą atėjo muitinės darbuotojos, kurių viena buvo pamainos viršininkė. Visi aiškinosi situaciją, ar yra reikalingas veterinarinis patikrinimas. Diskusijų metu muitinės pareigūnės pareikalavo, kad P. B. surašytų pažymą, jog Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba šio krovinio nekontroliuoja. Paaiškinus, kad jie tokių pažymų nerašo, muitinės pareigūnės paprašė ant bet kurio iš dokumentų uždėti vizą, kad šis krovinys yra nekontroliuojamas. Ilgų diskusijų ir ginčų metu P. B. ant kažkurio iš dokumentų padarė įrašą (t. 6, b. l. 72–73). Tokie liudytojo parodymai, be kita ko, patvirtina, jog spaudos ant plombų pakeitimo aktų P. B. buvo uždėtas reikalaujant muitinės pareigūnams ir kolegialiai pasitarus, t. y. ši pozicija nebuvo išdėstyta išimtinai tik paties P. B., sprendimą jis priėmė nevienasmeniškai, o pasitaręs su kolegomis, taip pat ne savo iniciatyva atliko tokius veiksmus.

15.5. Vertinant susidariusią situaciją, taip pat yra svarbūs ir muitinės pareigūnų parodymai. G. Ž., (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto (duomenys neskelbtini), parodė, kad 2018 m. kovo 6 d. buvo tikrinamas šaldytas jautienos krovinys. Tą pačią dieną (duomenys neskelbtini) šį krovinį nukreipė veterinariniam patikrinimui, bet tą dieną dirbę veterinarai nurodė, kad prie krovinio trūksta dokumentų (VID), todėl krovinio į apyvartą neišleido. 2018 m. kovo 7 d. pas posto vadovus atėjo ,,A.“ tarpininkas, reikšdamas pretenziją, kad krovinys yra nepaleidžiamas. Kad klausimas būtų išspręstas operatyviai, G. Ž. kartu su (duomenys neskelbtini) R. Š. nuėjo į (duomenys neskelbtini) pasienio veterinarijos posto patalpas ir su šios tarnybos (duomenys neskelbtini) bei veterinarijos gydytoju aiškinosi situaciją. Abu Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos atstovai joms paaiškino situaciją, kad, jei prekė atvyksta iš Europos Sąjungos valstybės narės, krovinys apeina jų tarnybą. Abu veterinarijos gydytojai laikėsi tos pačios nuomonės. Vyko ilga diskusija, o jos, kaip muitinės darbuotojos, paprašė poziciją išreikšti raštu, tačiau buvo prieitas kompromisas ir veterinarijos gydytojas ant krovinio plombų keitimo protokolo padarė įrašą apie tai, kad tarnyba krovinio nekontroliuoja (t. 6, b. l. 73). Taigi aptarti liudytojų parodymai tik dar kartą patvirtina, jog ant plombų pakeitimo aktų buvo uždėtas spaudas ne dėl to, kad patvirtintų krovinio perplombavimą, bet pažymint, jog krovinys su komerciniu dokumentu iš (duomenys neskelbtini) nėra patvirtintas pagal kokybės programą ir kitus teisės aktus kaip kontroliuojamas pasienio poste (t. 2, b. l. 3). Kiti liudytojų parodymai ir aptartos įvykio aplinkybės buvo detaliai nurodyti pirmosios instancijos teismo nuosprendyje, tačiau jie neleidžia situacijos vertinti kitaip ir daryti priešingų išvadų, negu jau yra nustatyta.

16. Įvertinus visas reikšmingas nagrinėjamai situacijai faktines aplinkybes, aptarus aktualų teisinį reglamentavimą ir atsižvelgus į liudytojų parodymus, būtina spręsti klausimą, ar P. B. veiksmuose, kai jis ant plombų keitimo aktų užrašė „PVP (duomenys neskelbtini) nekontroliuoja“, buvo būtinasis nusikaltimo, numatyto BK 228 straipsnio 1 dalyje – piktnaudžiavimo –, požymis – tyčinė kaltės forma.

16.1. Piktnaudžiavimas tarnybine padėtimi teismų praktikoje suprantamas kaip valstybės tarnautojo ar jam prilyginto asmens savo tarnybinės padėties, įstatymais ir kitais teisės aktais suteiktų teisių, pareigų ir įgaliojimų panaudojimas arba nepanaudojimas priešingai tarnybos interesams, jos veiklos principams, esmei ir turiniui (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-P-1/2014). BK 228 straipsnyje nustatyto piktnaudžiavimo objektyvieji požymiai pasireiškia: pavojinga veika – piktnaudžiavimu tarnybine padėtimi arba įgaliojimų viršijimu; pavojingais padariniais – nurodytos didelės žalos kilimu; priežastinio ryšio tarp padarytos veikos ir kilusių padarinių buvimu (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-76/2007). Piktnaudžiavimas, numatytas BK 228 straipsnio 1 dalyje, padaromas tiesiogine arba netiesiogine tyčia (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-104/2013). Kaltininkas tyčia piktnaudžiauja tarnybine padėtimi tuo atveju, kai supranta, jog naudojasi savo tarnybine padėtimi priešingais tarnybai tikslais, numato, kad dėl to gali atsirasti didelė žala valstybei ar kitiems BK 228 straipsnio dispozicijoje nurodytiems subjektams, ir šios žalos nori (tiesioginė tyčia) arba nenori, bet sąmoningai leidžia jai atsirasti (netiesioginė tyčia). Šio nusikaltimo tyčinės kaltės turinį sudaro asmens psichinis santykis su teisinę reikšmę turinčiais veikos požymiais, pavojingais padariniais (kasacinės nutartys baudžiamosiose bylose Nr. 2K–310/2010, 2K-100/2014). Kaltės turinys baudžiamojoje byloje atskleidžiamas ne tik paties kaltininko prisipažinimo padarius nusikalstamą veiką išaiškinimu, kaip jis suvokė bei įvertino savo daromų veiksmų ar neveikimo pobūdį, padarinius, kokios paskatos nulėmė nusikalstamos veikos padarymą ir kokių padarinių šia veika buvo siekta. Kaltės forma, rūšis, jos turinys – subjektyvieji (vidiniai–psichiniai) nusikalstamos veikos požymiai, be nurodytų aplinkybių, nustatomi tiriant, įvertinant ir išorinius (objektyviuosius) nusikalstamos veikos požymius: atliktus veiksmus, jų pobūdį, intensyvumą, būdą, pastangas juos padarant, padėtį, kuri buvo juos padarant, ir pan. (kasacinės nutartys baudžiamosiose bylose Nr. 2K-76/2007, 2K-370-677/2015).

16.2. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išaiškinęs, kad neturtinio pobūdžio žala yra vertinamasis požymis ir ji paprastai pripažįstama didele, jeigu dėl to pažeidžiamos Lietuvos Respublikos Konstitucijoje įtvirtintos teisės ir laisvės, sumenkinamas valstybės institucijų autoritetas, sutrikdomas darbas. Kiekvienu konkrečiu atveju apie žalos dydį sprendžia teismas, atsižvelgdamas į konkrečios bylos aplinkybes: kokio pobūdžio, kokiais teisės aktais pažeidžiami ginami interesai, nukentėjusiųjų skaičių, jų vertinimą pareigūno padarytos veikos, nusikalstamos veikos trukmę, kaltininko einamų pareigų svarbą, rezonansą visuomenėje dėl padarytos veikos ir įtaką valstybės tarnautojo bei valstybės institucijų autoritetui ir kt. (kasacinės nutartys baudžiamosiose bylose Nr. 2K-7-512/2004, 2K-7-638/2005, 2K-232/2012, 2K-7-335/2013, 2K-100/2014, 2K-354-511/2015, 2K-198-693/2016 ir kt.).

16.3. Nagrinėjamu atveju, įvertinus tokią reikšmingą aplinkybę, kad pati Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba informavo, jog netikrina ŠGP siuntų, kurios siunčiamos iš vienos Europos Sąjungos valstybės į kitą (t. 2, b. l. 21), o P. B. neturėjo pagrindo abejoti importo deklaracijoje Nr. (duomenys neskelbtini) pateiktais duomenimis, kad UAB „L.“ skirtas krovinys yra atkeliavęs iš (duomenys neskelbtini), t. y. iš Europos Sąjungos, darytina išvada, kad jog jo veiksmuose išankstinės tyčios nebuvo. Šią išvadą patvirtina ir jau anksčiau aptartos aplinkybės, kad, visų pirma, P. B. sprendimą neatlikti krovinio veterinarinio patikrinimo priėmė nevienasmeniškai, o pasitaręs su kolegomis; antra, prierašą „PVP (duomenys neskelbtini) nekontroliuoja“ ir spaudą ant plombų keitimo aktų P. B. uždėjo ne savo iniciatyva, o raginamas ir skatinamas muitinės pareigūnų; trečia, dėl bylos dokumentuose ir informacinėse sistemose esančių duomenų neatitikimų neįmanoma nustatyti, ar į (duomenys neskelbtini) uostą atgabentuose konteineriuose Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) buvo šalutiniai gyvūniniai produktai ar šaldyta galvijų skerdena, taip pat pirminis dokumentų vertinimas neleidžia be pagrįstų abejonių spręsti apie siuntoje esančių produktų kilmę (iš Europos Sąjungos valstybės narės ar trečiosios šalies) ir apie kitose valstybėse, kuriose buvo siunta, su produktais atliktas išmuitinimo procedūras; ketvirta, konteinerių plombų pakeitime ir fiziniame muitinės pareigūnų atliktame siuntos patikrinime P. B. nedalyvavo.

16.4. Visas šis situacijos vertinimas suponuoja išvadą, kad P. B., neatlikdamas UAB „L.“ gabenamų prekių pasienio veterinarinio patikrinimo ir ant plombų keitimo aktų užrašydamas „PVP (duomenys neskelbtini) nekontroliuoja“, nesiekė suklaidinti (duomenys neskelbtini) teritorinės muitinės (duomenys neskelbtini) posto pareigūnus ir sudaryti galimybę UAB „L.“ įsivežti konteinerius Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini) su 54 890 kg šaldyta galvijų skerdena, netinkančia žmonių maistui, į Lietuvos Respubliką. Akivaizdu, jog P. B. ne tik nesiekė ir nenorėjo žalingų padarinių kilimo, bet taip pat nebuvo abejingas jų atsiradimui, t. y. jis nenumatė, jog savo veiksmais gali pažeminti valstybės tarnautojo vardą, sumenkinti institucijos – Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos – autoritetą ir įvaizdį visuomenėje, asmenų pasitikėjimą šia institucija ir taip padaryti valstybei didelę neturtinę žalą. Taigi apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, jog P. B. veiksmuose nėra BK 228 straipsnio 1 dalyje numatyto nusikaltimo subjektyviosios pusės požymio – nei tiesioginės, nei netiesioginės tyčios.

16.5. Anksčiau padarytą išvadą patvirtina ir Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos pateikta informacija, kad, nežinodama tikslesnės informacijos apie importuojamą ŠGP (komerciniuose dokumentuose ir KIPIS sistemoje nustatyti nesutapimai), negali atsakyti, ar leidžiama importuoti ŠGP iš Ukrainos ir Egipto (t. 2, b. l. 21). Taigi, matyti, jog net Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba, gavusi ikiteisminio tyrimo medžiagą, (duomenys neskelbtini) kompetentingos institucijos informaciją apie tai, kad krovinys nebuvo tikrintas, negalėjo vienareikšmiškai atsakyti, ar krovinį galima įvežti, ar jį reikėjo tikrinti. Žinoma, aptariant P. B. atsakomybės klausimą, galima atkreipti dėmesį, jog jis, žinodamas, kad veterinarijos gydytojai A. R. ir J. G. neišleido krovinio ir prašė UAB „L.“ atsakingo asmens pateikti papildomus duomenis, galėjo atidžiau vertinti jam pateiktus dokumentus, sulaukti papildomų duomenų ir nedėti žymos ant plombų keitimo aktų, tačiau tai gali suponuoti tik drausminės atsakomybės kilimą (šis klausimas buvo sprendžiamas (t. 2, b. l. 22–33), o ne baudžiamosios teisės, kaip paskutinės priemonės (ultima ratio) taikymą, kai ne vien jo veiksmai, kaip jau konstatuota – netyčiniai, sąlygojo UAB „L.“ skirto krovinio įvežimą į Lietuvos Respublikos teritoriją.

16.6. Pažymėtina, kad prokurorė apeliaciniame skunde taip pat nesutinka su pirmosios instancijos teismo išvada, jog P. B. kaltės neįrodo ir byloje esantys telefoniniai pokalbiai. Prokurorė nurodo R. T. telefoninius pokalbius su nenustatytu asmeniu, taip pat su UAB „S.“ vairuotoju P. R.

16.6.1. Iš 2018 m. vasario 28 d. pokalbio turinio matyti, kad R. T. kalbasi su nenustatytu asmeniu, esančiu šalia, ir galimai planuoja papirkti muitinės pareigūnus bei veterinarus, duodamas 1 000 Eur kyšį: „reikia važiuoti į veterinariją, muitinėj, ten štuką duodu su visais ten įforminimais, kyšiais su viskuo“ (t. 3, b. l. 41–42).

16.6.2. Iš 2018 m. kovo 6 d. pokalbio turinio matyti, kad R. T. bendrauja su anksčiau Valstybinėje maisto ir veterinarijos tarnyboje dirbusius S. B., kuriam skundžiasi, jog turi sunkumų su mėsos krovinio importu, o S. B. nurodė, kad pabandys susisiekti su P.: R – „Skambinai tokiam vienam seniukui aš telefono neturiu“; S – „P.? Nu aš galiu pabandyt“ (t. 3, b. l. 43).

16.6.3. Iš užfiksuotų pokalbių turinio matyti, jog R. T. tik tariasi dėl susitikimo su P. B., tačiau nė vienas tų susitikimų užfiksuotas nebuvo, apie ką kalbėjo – neaišku. Pastebėtina, kad apie kyšius R. T. kalba ne su P. B., o su kitais asmenimis, be to, byloje nėra jokių įrodymų, kad kyšis apskritai buvo duotas. Taigi apeliacinės instancijos teismas visiškai pritaria pirmosios instancijos teismo išvadai, kad tokie pokalbiai niekaip neįrodo P. B. kaltės, padarius BK 228 straipsnio 1 dalyje numatytą nusikaltimą, ir iš byloje esančių telefoninių pokalbių nėra aišku, kokiais veiksmais P. B. neva buvo įtakojamas elgtis neteisėtai ir imtis veiksmų, kad šaldytos jautienos krovinys sklandžiai praeitų per sieną.

17. Apkaltinamasis nuosprendis negali būti grindžiamas prielaidomis, teismo išvados turi būti pagrįstos įrodymais, neginčijamai patvirtinančiais kaltinamojo kaltę padarius nusikalstamą veiką ir kitas svarbias aplinkybes. Pagrindinės įrodymų vertinimo taisyklės nustatytos BPK 20 straipsnyje, kurių privalu laikytis tiek pirmosios, tiek apeliacinės instancijos teismui. Pagal šį BPK straipsnį įrodymai baudžiamajame procese yra įstatymų nustatyta tvarka gauti, BPK numatytais proceso veiksmais patikrinti, teisiamajame posėdyje išnagrinėti ir teismo pripažinti duomenys, kuriais vadovaudamasis teismas daro išvadas dėl nusikalstamos veikos buvimo ar nebuvimo, šią veiką padariusio asmens kaltumo ar nekaltumo ir kitų aplinkybių, turinčių reikšmės bylai išspręsti teisingai. Teismai įrodymus vertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu.

17.1. Apeliacinės instancijos teismo teisėjų kolegija, įvertinusi skundžiamo pirmosios instancijos teismo nuosprendžio dėl P. B. išteisinimo argumentus ir motyvus, daro išvadą, kad pirmosios instancijos teismas, vertindamas byloje surinktus įrodymus, laikėsi BPK 20 straipsnio 5 dalies reikalavimų ir dėl to visiškai pagrįstai priėmė išteisinamąjį nuosprendį. Apeliacinės instancijos teismas sutinka su išvada, kad šioje byloje nėra surinkta pakankamai objektyvių įrodymų, leidžiančių pagrįstai manyti, kad P. B. veiksmuose yra nusikaltimo, numatyto BK 228 straipsnio 1 dalyje, sudėtis. Jokie įrodymai nepatvirtina fakto, kad P. B. suvokė ir siekė piktnaudžiauti savo tarnybine padėtimi bei tokiais veiksmais padaryti didelę žalą valstybei. Apeliacinės instancijos teismas konstatuoja, jog Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų 2020 m. vasario 20 d. nuosprendis yra teisėtas ir pagrįstas, todėl nesama pagrindo jį keisti ar naikinti dėl apeliaciniame skunde išdėstytų argumentų.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu,

nutaria:

Klaipėdos apygardos prokuratūros Antrojo baudžiamojo persekiojimo skyriaus prokurorės Saulės Pučkienės apeliacinį skundą atmesti.

Teisėjai Kristina BaškienėRegina BertašienėSavinijus Katauskas