Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2024-01-04 · Administracinė byla Nr. I1-2394-414/2024

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2024-01-04
Bylos Nr.
I1-2394-414/2024
Bylos rūšis
administracinė byla
Teisėjas
Rimantas Giedraitis
Pareiškėjas
D. L.
Atsakovas
Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos kalėjimų tarnybos
Kategorijos
Administracinė byla Nr. I1-2394-414/2024Teisminio proceso Nr. 3-62-3-02916-2023-9Procesinio sprendimo kategorijos: 20.2.; 20.2.3.; (S) 20.2.3.2.; 20.5.1.; 55.1.1.
REGIONŲ ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2024 m. sausio 4 d.Kaunas
Regionų administracinio teismo teisėjas Rimantas Giedraitis,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo D. L. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos kalėjimų tarnybos, dėl neturtinės žalos atlyginimo priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėjas kreipėsi į teismą, prašydamas priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos kalėjimų tarnybos, 2 500 eurų neturtinės žalos atlyginimą.

Pareiškėjas skunde ir patikslintame skunde (b. l. 1–10, 84–89) nurodė, kad nuo 2023 m. gegužės 26 d. iki 2023 m. rugpjūčio 21 d. buvo suimtas ir laikomas Lietuvos kalėjimų tarnybos Kauno kalėjime (toliau – Kauno kalėjimas) 157 kameroje netinkamomis sąlygomis. Kameroje nebuvo užtikrinta minimali gyvenamojo ploto norma. Dalį ploto užėmė baldai ir sanitarinis mazgas. Dėl per mažo patalpų ploto pareiškėjui buvo sukelta intensyvi slogi emocinė būsena, neigiami išgyvenimai, papildomi nepatogumai. Pasivaikščiojimo kiemeliai taip pat buvo labai maži, todėl išvedus pasivaikščioti visus kameroje gyvenančius asmenis, labai trūko vietos. Sanitarinis mazgas buvo su 2 m aukščio sienelėmis, kurios nesiekė iki lubų. Dėl to kameroje nuolat buvo nemalonus kvapas. Per visą pareiškėjo buvimo Kauno kalėjime laikotarpį vėdinimo sistema nebuvo nei karto įjungta.

Teigė, jog 2023 m. gegužės 15 d. atvyko į Kauno kalėjimą, tuo metu asmeninėje sąskaitoje pinigų neturėjo ir parašė prašymą dėl būtiniausių higienos priemonių suteikimo. Kauno kalėjimas neskyrė higienos priemonių, nes praeitą mėnesį pareiškėjas turėjo pinigų. Tačiau Kauno kalėjimo administracija neįvertino, kad pareiškėjo bausmė prasidėjo tik 2023 m. gegužės 16 d. Pareiškėjui buvo reikalingas tualetinis popierius, skalbimo milteliai, dantų pasta, dantų šepetėlis, skutimosi peiliukai. Pareiškėjas, neturėdamas higienos priemonių jautėsi pažemintas.

Kameroje lovos buvo dviaukštės, tačiau nebuvo įrengtų kopėtėlių. Todėl kiekvieną kartą nulipant ir užlipant tekdavo pažadinti pirmame lovos aukšte miegantį asmenį ir dėl to kildavo konfliktai, atsirasdavo psichologinė įtampa. Kameroje nebuvo pareigūnų iškvietimo sistemos, todėl pagalbos būtų galima sulaukti ne iš karto.

Nurodė, kad į dušą buvo vedamas 2 kartus per savaitę. Išsimaudyti buvo skirta 15 minučių. Kadangi į dušą buvo vedami visi kameroje gyvenantys asmenys, tekdavo laukti, kol kiti išsimaudys, todėl maudantis tekdavo skubėti. Dušuose įrengti indeliai skystam muilui nebuvo užpildomi ir pirmomis savaitėmis, kol pareiškėjui nebuvo skirtos higienos priemonės, jis negalėjo tinkamai išsimaudyti.

Patalynė buvo keičiama vieną kartą per savaitę. Labai dažnai patalynė buvo suplyšusi. Čiužinys buvo labai senas, kuris buvo išgulėtas, todėl būdavo sunku užmigti. Nebuvo skiriamos priemonės kamerai valyti, buvo duodami tik neaiškios kilmės milteliai. Taip pat nurodė, kad kameroje išskalbus rūbus, susidaro didelė drėgmė, be to, išskalbtų rūbų nebuvo kur džiovinti.

Pažymėjo, kad 2023 m. liepos 21 d. rytą atsikėlė su gumbu ausyje, buvo nuvestas į medicinos skyrių. Ten dirbusi seselė pareiškėjui pasakė, kad penktadieniais gydytojos nėra, apžiūrėjo pareiškėją ir konstatavo, jog reikės siuntimo pas chirurgą, kurį gali išrašyti gydytoja, todėl reikės laukti pirmadienio. Pareiškėjas jautė, kad jam yra uždegimas, nes gumbas raudonavo ir greitai didėjo. Pareiškėjui turėjo būti iškviesta greitoji pagalba, kuri įvertintų situaciją ir nuspręstų, ką daryti toliau. Pareiškėjas tai paaiškino seselei, tačiau jam buvo atsakyta, kad reikia laukti pirmadienio. Tačiau gumbas sparčiai didėjo, kol sprogo. Pirmadienį pareiškėjas buvo nuvestas pas gydytoją, kuri pasakė, kad normalu, kai ant veido kyla gumbai ir patys sprogsta. Šiuo atveju pareiškėjas nesulaukė jokios pagalbos. Nurodė, kad nuo 2023 m. rugpjūčio mėnesio pradžios gydytojos išvis nėra, taip pat nėra pavaduojančios gydytojos.

Nurodė, kad savaitgaliais pareigūnai neužrašo suimtųjų į jiems priklausančius užsiėmimus, todėl į juos suimtieji neišvedami, koridoriai 1 aukšte savaitgaliais būna prirūkyti, dažnai pareiškėjas nebūdavo išvedamas nurodytu laiku paskambinti artimiesiems. Be to, išsiunčiant laiškus neduodama pasirašyti registravimo žurnale, todėl neaišku, ar laiškas buvo išsiųstas ir kada buvo išsiųstas, taip pat laiško turinys gali būti skaitomas ir renkama asmeninė informacija apie pareiškėją ir jo šeimą.

Kauno kalėjime nevykdomas suimtųjų užimtumas už kameros ribų. Per savaitę pavyksta nueiti į 1 ar 2 užsiėmimus, kurie trunka 1 valandą vietoje 4 valandų.

Pažymėjo, kad pusantro mėnesio buvo dalijami nepilni maisto daviniai. Kiekvieną dieną kažko neduodavo – sūrio, dešros, duonos, pieno ar margarino. Rašomus skundus administracija grąžindavo atgal, problema išsispręsdavo tik kelioms dienoms. Dažnai pareiškėjas gaudavo supelijusį batoną. Taip pat veną kartą buvo patiekti burokėliai su keistu pelėsį primenančiu kvapu. Dažnai sriuboje randami plaukai. Buvo diena, kai vakarienės iš viso negavo.

Nurodė, kad Kauno kalėjime pareiškėjui nebuvo užtikrintas privatumas naudojantis dušu. Bendro naudojimo duše nebuvo jokių užuolaidų. Pertvaros buvo įrengtos taip, kad pareiškėją besimaudantį matė kiti nuteistieji, pareiškėjas patirdavo patyčias ir užgauliojimus, buvo žeminamas pareiškėjo orumas. Dėl privatumo duše neužtikrinimo pareiškėjas patyrė dvasinius sukrėtimus bei emocinius išgyvenimus, pareiškėjas tapo uždaras, jautėsi nepilnavertiškas.

Atsiliepimas

Atsakovės Lietuvos valstybės atstovė Lietuvos kalėjimų tarnyba prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Atsiliepimuose į skundą ir patikslintą skundą (b. l. 14–22) nurodė, kad nuo 2023 m. gegužės 26 d. iki 2023 m. rugpjūčio 16 d. buvo laikomas 157 kameroje, kurios plotas yra 13,67 kv. m., vienam asmeniui teko 3,41 kv. m. Pareiškėjo kameroje buvo visi reikalingi baldai, atitinkantys Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. V-245 patvirtintų Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normų (toliau – ir Aprūpinimo normos) 9.3 punktą. Atkreipė dėmesį, kad kopėčių įrengimas dviaukštėse lovose nenumatytas.

Nurodė, jog kameroje sanitarinis mazgas įrengtas pačioje gyvenamojoje patalpoje kaip numatyta Pataisos įstaigų (tardymo izoliatorių) įrengimo ir eksploatavimo taisyklių, patvirtintų Kalėjimų departamento direktoriaus 2020 m. gruodžio 21 d. įsakymu Nr. V-389 (toliau – ir Įrengimo ir eksploatavimo taisyklės) 12.5 punkte. Sanitarinio mazgo patalpos durys tvarkingos, todėl patalpa užtikrina suimtųjų privatumą.

Pažymėjo, kad Kauno kalėjime esančios patalpos yra nuolatos tikrinamos ne tik Nacionalinio visuomenės sveikatos centro atstovų, tačiau nuolat stebimos ir prižiūrimos specialisto, kuris paskirtas prižiūrėti tam tikrą būrį, bei Turto valdymo skyriaus specialistų, kurie esant gedimams ar atsiradus patalpos remonto poreikiui skubiai atlieka defektų šalinimo darbus, remonto darbus, daiktų remontą ir surašo avarinių gedimų šalinimo ir atliktų darbų aktus. 2023 m. birželio 26 d. Nacionalinis visuomenės sveikatos centras tikrino 157 kameros vėdinimas ir nustatė, jog kameroje nėra įrengtos mechaninės patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistemos, tačiau šią patalpą galima išvėdinti per langus, pažeidimai nenustatyti. Taip pat patikrinimo metu Turto valdymo skyriaus specialistė nurodė, kad gyvenamosiose patalpose draudžiama rūkyti, rūkantiems nuteistiesiems yra įrengtos ir pažymėtos rūkymo vietos lauke. Kontrolės metu tikrintose kamerose tabako dūmų kvapo nesijautė, rūkančių asmenų, neįprastų aplinkybių ar požymių, kad patalpose yra rūkoma nepastebėta.

Šalies argumentai

Pareiškėjo teiginiai, kad kameroje nebuvo pareigūnų iškvietimo mygtukų yra nepagrįsti ir deklaratyvaus pobūdžio, kadangi vadovaujantis Įregimo ir eksploatavimo Taisyklių 12.11 punktu, visose Kauno kalėjimo kamerose yra įrengta prižiūrėtojo iškvietimo sistema. Pažymėjo, jog asmeniui kameroje paspaudus mygtuką, pareigūnai gauna pranešimus, kuriose kamerose reikalinga pagalba ar asmuo nori, kad prieitų pareigūnas.

Nurodė, kad pareiškėjas 2023 m. gegužės 18 d. teikė prašymą dėl būtiniausių higienos priemonių išdavimo. Lietuvos kalėjimų tarnybos Turto valdymo skyrius 2023 m. gegužės 19 d. pateikė pareiškėjui atsakymą Nr. SN-19-353, kuriame nurodyta, jog per mėnesį iki prašymo pateikimo dienos pareiškėjo turima suma viršija 0,5 bazinės socialinės išmokos ir sudarė 33,37 Eur, todėl prašymas patenkintas nebuvo. 2023 m. rugpjūčio 17 d. pareiškėjas pakartotinai kreipėsi su prašymu dėl higienos priemonių išdavimo, prašymas 2023 m. rugpjūčio 17 d. patenkintas, higienos priemonės išduotos.

Teigė, jog duomenų, kad pareiškėjas būtų teikęs skundus dėl suplyšusio čiužinio atsakovės atstovė neturi, todėl darytina išvada, kad šis pareiškėjo teiginys yra nepagrįstas ir deklaratyvaus pobūdžio. Pažymėjo, kad viršutinės aprangos skalbimo ir cheminio valymo Kauno kalėjime tvarka yra patvirtina Kauno tardymo izoliatoriaus direktoriaus 2019 m. birželio 16 d. įsakymu Nr. 1-252. Nurodė, jog asmenims, kurie neturi asmeninėje sąskaitoje lėšų asmeninius rūbus skalbia ir džiovina nemokamai, vadovaujantis minėto įsakymo 12 punktu.

Akcentavo, kad teisės aktai nereglamentuoja prausimosi laiko, tačiau vertintina, kad 10-15 minučių skirtas laikas dušui kiekvienam nuteistajam yra optimalus norint palaikyti kūno švarą. Aprūpinimo normų 13 punktas numato, jog dušo patalpoje turi būti: dušo čiaupai (galvutės) 1 vnt. - 1 besiprausiančiam asmeniui, suolas ir/arba kėdė, ir/arba taburetė 1 sėdima vieta - 1 besiprausiančiam asmeniui, kilimėlis arba grotelės - 1 vnt. prie kiekvienos sėdimos vietos, veidrodis - 1 vnt., sieninė pakaba drabužiams - 1 vnt. prie kiekvieno dušo čiaupo (galvytės), kūno ir plaukų prausiklių dozatoriai - pagal poreikį. Pasitaiko atvejų, kai nuteistieji netausoja muilo, kuris dažnu atveju baigiasi tik jį papildžius.

Pažymėjo, jog Kauno kalėjime dušinėje įrengtos dvi atskiros patalpos t. y. persirengimo patalpa ir prausimosi patalpa. Tikslu apsaugoti gretimuose dušuose besiprausiančius asmenis nuo vandens purslų, dušai atskirti pertvaromis. Jokie teisės aktai neįpareigoja bendrose dušinėse įrengti personalinių dušo kabinų. Be to, iš pateikiamų dušo patalpos nuotraukų matyti, kad patalpa tvarkinga, jokių netvarkingų įrenginių nematyti.

Pažymėjo, kad pareiškėjui buvo sudarytos sąlygos būti gryname ore.

Pabrėžė, kad pareiškėjas nenurodė jokių konkrečių ir neteisėtų atsakovo pareigūnų veiksmų (neveikimo), kurie realiai (objektyviai) pareiškėjui galėjo sukelti tokio laipsnio neigiamas pasekmes, kurias būtų galima įvardinti kaip nežmogiškas kalinimo sąlygas, bendravimo galimybių sumažėjimą, asmens kankinimą ir, kad tai būtų pakankamas pagrindas reikalauti neturtinės žalos, kuri gali būti įvertinta pinigais, atlyginimo.

Nurodė, kad teisės aktai nereglamentuoja įstaigoms turėti laiškų registracijos žurnalus, kuriuose būtų įrašo vieta apie laiško išsiuntimą su supažindinimu pasirašytinai.

Teigė, kad suimtiesiems sudaromos galimybės mokytis, dalyvauti įstaigos darbuotojų ir nevyriausybinių organizacijų bei savanorių organizuojamose užimtumo priemonėse, kultūriniuose renginiuose, susitikimuose su tikėjimą liudijančiais savanoriais (sielovados popietės, pokalbiai), sporto renginiuose (varžybos, turnyrai) bei kitoje laisvalaikio veikloje. Suimtiesiems teikiama pagalba sprendžiant jų asmenines ir socialines problemas, suteikiama psichologinė pagalba bei taikomos kitos priemonės, kurių įgyvendinimas padėtų šiems asmenims resocializuotis. Pareiškėjas dalyvavo grupiniuose užsiėmimuose bei kitose Kauno kalėjimo veiklose.

Kauno kalėjime maitinimas organizuojamas tris kartus per parą pagal Valgiaraštį, patvirtintą Kalėjimų departamento direktoriaus 2017 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. V-447 „Dėl valgiaraščių suimtiesiems ir nuteistiesiems patvirtinimo“. Periodiškai yra daromi gaminamo maisto tyrimai. Tyrimų metu nustatomi pagaminto maisto maistingumas ir energetinė vertė. Pažeidimų nebuvo užfiksuota. Kauno kalėjime nuteistųjų, suimtųjų ir nuteistųjų areštu maitinimas yra orientuotas į sveikatos išsaugojimą ir stiprinimą. Duomenų, jog pareiškėjas buvo teikęs skundus įstaigos administracijai dėl netinkamos maisto kokybės, nėra.

Šalies argumentai

Pareiškėjas savo skunde prašo atlyginti neturtinę žalą, tačiau nenurodo, kokių išgyvenimų jis asmeniškai patyrė, kokiais faktais ta žala pasireiškė ir kaip pasireiškė priežastinis ryšys tarp atsakovo priimtų sprendimų ir atsiradusios žalos.

Skundas patenkintinas iš dalies.

Pareiškėjas iš atsakovės reikalauja neturtinės žalos atlyginimo, kuri, jo nuomone, buvo padaryta neteisėtais valstybės valdžios institucijų veiksmais jam esant laikomam suimtam Kauno kalėjime.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnio 1 dalis nustato, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės subjektas yra specialusis - viešas asmuo (valstybė arba savivaldybė). Šis atsakomybės subjekto ypatumas (viešas asmuo) lemia šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės taikymo ypatumus, kadangi valstybės civilinė atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms (civilinė atsakomybė be kaltės): 1) valstybės valdžios institucijų neteisėtiems veiksmams (neveikimui), 2) žalai ir 3) priežastiniam ryšiui tarp valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Todėl reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės), kuri kildinama iš valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo gali būti tenkinamas nustačius minėtų civilinės atsakomybės atsiradimo sąlygų visumą. Nesant bent vienos iš šių sąlygų viešoji atsakomybė negalima.

Šalies argumentai

Pareiškėjas prašomą priteisti neturtinę žalą kildina iš gyvenamojo ploto trūkumo laikotarpiu nuo 2023 m. gegužės 26 d. iki 2023 m. rugpjūčio 21 d. laikant jį Kauno kalėjimo 157 kameroje. Atsižvelgiant į atsakovės atstovės pateiktus duomenis (b. l. 14, 23), jog pareiškėjas 157 kameroje buvo laikomas iki 2023 m. rugpjūčio 16 d., sprendžiant dėl pareiškėjui tekusio gyvenamojo ploto normos bus vertinamas laikotarpis nuo 2023 m. gegužės 26 d. (pareiškėjo skunde nurodyta laikotarpio, kuriuo jis galimai patyrė žalą dėl neužtikrintos gyvenamojo ploto normos pradžia) iki 2023 m. rugpjūčio 16d.

Lietuvos kalėjimų tarnybos direktoriaus 2023 m. sausio 3 d. įsakymo Nr. V-15 „Dėl didžiausio laisvės atėmimo vietose leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, nustatymo“ 1.2. punkte numatyta, kad vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas negali būti mažesnis kaip: 3,1 kv. m – asmenims, atliekantiems bausmę pusiau atviro arba atviro tipo sąlygomis; 3,6 kv. m – asmenims, atliekantiems bausmę uždaro tipo sąlygomis; 4,1 kv. m – Kauno kalėjime laikomiems nepilnamečiams; 7 kv. m – Pravieniškių 2-o kalėjimo atskirajame padalinyje, teikiančiame asmens sveikatos priežiūros paslaugas.

Atsiliepimas

Atsakovės atstovė pripažino, kad pareiškėjui minimali gyvenamojo ploto norma nebuvo užtikrinta, kadangi atsiliepime į skundą (b. l. 14 – 22) nurodė, jog laikotarpiu nuo 2023 m. gegužės 26d. iki 2023 m. rugpjūčio 16 d. pareiškėjas buvo paskirtas į 157 kamerą, kuri yra 13,67 kv. m ploto, joje įrengtos 4 miegamosios vietos, todėl vienam asmeniui teko 3,41 kv. m gyvenamojo ploto.

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į tai, spręstina, jog pareiškėjui laikotarpiu nuo 2023 m. gegužės 26 d. iki 2023 m. rugpjūčio 16 d. Kauno kalėjime 83 paras teko mažesnė nei teisės aktų nustatyta vienam kalinčiajam kameros tipo patalpose tenkanti patalpos ploto norma (trūko 0,19 kv. m). Taigi yra pagrindas valstybės deliktinės atsakomybės taikymo požiūriu šioje byloje konstatuoti atsakovės pareiškėjo atžvilgiu padarytų paminėtų veiksmų neteisėtumą ir vieną iš valstybės deliktinės atsakomybės atsiradimo prielaidų – valstybės valdžios institucijos neteisėtus veiksmus.

Žemesnės instancijos teismas

Vadovaujantis Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau - EŽTT) praktika (žr. 2016 m. spalio 20 d. sprendimą byloje M. prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13)), sprendžiant, ar konkrečiu atveju kilo Konvencijos 3 straipsnio pažeidimo prezumpcija, t. y. ar vienam asmeniui teko mažiau nei 3 kv. m gyvenamojo ploto, iš bendro kameros ploto turėtų būti atimtas kameroje esančio sanitarinio mazgo plotas, tačiau plotas, užstatytas baldais, yra įskaičiuotinas į bendrą kameros plotą (žr. 2017 m. kovo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1351-624/2017, 2017 m. kovo 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-702-756/2017). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje yra pažymėjęs, kad, nustačius teisės aktuose įtvirtinto minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimą ir sprendžiant dėl neturtinės žalos atlyginimo bei vertinant asmeniui realiai tenkantį asmeninės erdvės plotą, atsižvelgtina į plotą, skirtą baldams ir kitiems įrenginiams, tačiau tai savaime nesuponuoja, kad, nesant minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimo, iš kameros ploto turėtų būti atimtas kameros įrenginių užimamas plotas (žr. EŽTT 2009 m. liepos 30 d. sprendimą byloje P. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 34393/03); 2010 m. balandžio 8 d. sprendimą byloje L. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 12008/03); 2012 m. gegužės 31 d. sprendimą byloje G. prieš Lenkiją (pareiškimo Nr. 18364/06), LVAT 2016 m. birželio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1686-502/2016, 2017 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-477-662/2017). Vadinasi, nustačius teisės aktuose įtvirtinto minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimą ir sprendžiant dėl neturtinės žalos atlyginimo bei vertinant asmeniui realiai tenkantį asmeninės erdvės plotą, be kita ko, atsižvelgtina į plotą, skirtą baldams ir kitiems įrenginiams. Teismas sutinka su pareiškėjo nurodyta aplinkybe, kad kamerose esantys baldai ir kitas inventorius dar labiau ribojo pareiškėjo teisę būti kalinamam tinkamo gyvenamojo ploto patalpose.

Pareiškėjas nurodo, kad pasivaikščiojimų kiemeliai labai maži, todėl išvedus pasivaikščioti visus kameroje gyvenančius asmenis, labai trūko vietos.

Žemesnės instancijos teismas

Teismas pažymi, kad galiojantis teisinis reglamentavimas nedetalizuoja pasivaikščiojimo kiemelių plotų, todėl atsakovės atstovės neteisėti veiksmai šiuo aspektu nekonstatuotini.

Pareiškėjas patirtą neturtinę žalą taip pat sieja su tuo, jog per visą jo buvimo Kauno kalėjime laikotarpį nebuvo įjungta vėdinimo sistema, kameroje buvo blogas kvapas, kameroje išskalbus rūbus susidarydavo didelė drėgmė, koridoriai būdavo prirūkyti, nebuvo skiriamos priemonės kamerai valyti (buvo duodami tik neaiškios kilmės milteliai), patalynė buvo išduodama suplyšusi, čiužinys senas.

Pagal Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ (toliau – ir Higienos norma HN 134:2015) 17 punktą laisvės atėmimo vietų gyvenamosios patalpos turi būti vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Gyvenamųjų patalpų oro temperatūra turi būti ne žemesnė kaip 18 °C ir ne aukštesnė kaip 28 °C, santykinė oro drėgmė – nuo 35 proc. iki 65 proc., oro judėjimo greitis šiltuoju metų laikotarpiu – 0,15–0,25 m/s, šaltuoju metų laikotarpiu – 0,05–0,15 m/s; prausyklose, dušuose, persirengimo kambariuose naudojimosi šiomis patalpomis dieną oro temperatūra turi būti ne žemesnė kaip 20 °C (Higienos normos HN 134:2015 16 punktas). Laisvės atėmimo vietose, policijos areštinėse laikomų asmenų apgyvendinimas organizuojamas taip, kad nerūkantieji nebūtų priversti kvėpuoti tabako dūmais užterštu oru (Higienos normos HN 134:2015 7 punktas). Vadovaujantis Higienos normos HN 134:2015 37 punktu patalpoms, kurias pagal laisvės atėmimo vietos, policijos areštinės vidaus tvarkos taisykles, valo patys jose laikomi asmenys (pvz., laisvės atėmimo vietos gyvenamosios patalpos, ilgalaikių pasimatymų patalpos), turi būti skirtos valymo priemonės (šepetys grindims, šluostė, šiukšlių semtuvėlis, kibiras, valikliai).

Atsakovės atstovė pateikė į bylą Nacionalinio visuomenės sveikatos centro prie Sveikatos apsaugos ministerijos (toliau – NVSC) 2023 m. birželio 26 d. patikrinimo aktą Nr. (2-12 4.80 Mr) PA-3752 (b. l. 24–36), iš kurio matyti, jog 2023 m. birželio 13 d. buvo atliktas Kauno kalėjimo 157 kameros patikrinimas. Minėtame patikrinimo akte užfiksuota, jog patikrinimo metu nustatyta, kad 157 kameroje nėra įrengtos mechaninės patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistemos, tačiau šias patalpas galima išvėdinti per langus. Taip pat nurodyta, jog rūkantiems nuteistiesiems yra įrengtos ir pažymėtos rūkymo vietos lauke. Kontrolės metu tikrintose kamerose tabako dūmų kvapo nesijautė, rūkančių asmenų, neįprastų aplinkybių ar požymių, kad patalpose yra rūkoma, nepastebėta. Taigi, NVSC patikrinimo metu Higienos normos HN 134:2015 pažeidimų 157 kameroje nebuvo nustatyta. Aplinkybę, jog 157 kamerą galima vėdinti per atidaromą langą, patvirtina ir atsakovės atstovės pateiktos fotonuotraukos (b. l. 68, 72).

Dėl pareiškėjo argumento, jog nebuvo išduodamos valymo priemonės, pažymėtina, kad pats pareiškėjas skunde nurodo, jog kamerai valyti buvo išduodami mileliai. Ta aplinkybė, jog, pareiškėjo nuomone, išduodami milteliai netiko valyti ir grindims, ir tualetui, nesudaro pagrindo konstatuoti Higienos normos HN 134:2015 37 punkto pažeidimą.

Žemesnės instancijos teismas

Be to, byloje nėra duomenų, jog ginčo laikotarpiu pareiškėjas kreipėsi į Nacionalinį visuomenės sveikatos centrą ar kitą valstybės instituciją, laisvės atėmimo įstaigos administraciją dėl jo nurodomų netinkamų kalinimo sąlygų. Teismo vertinimu, kreipimosi skundais (prašymais, pareiškimais) į pataisos įstaigos administraciją aspektas yra svarbus, siekiant nustatyti, ar pataisos įstaiga, gavusi informaciją apie esančius kalinimo sąlygų trūkumus, ėmėsi veiksmų, kad tokie pažeidimai būtų pašalinti. Nenustačius, kad pareiškėjas ginčo laikotarpiu būtų skundęsis dėl netinkamų sąlygų, pareiškėjo argumentai dėl netinkamos ventiliacijos, blogo kvapo, drėgmės kameroje, prirūkytų koridorių, neišduodamų valymo priemonių, suplyšusios patalynės ir seno čiužinio atmestini kaip nepagrįsti.

Pareiškėjas taip pat teigia, kad sanitarinis mazgas nuo likusio kameros ploto buvo atitvertas 2 metrų aukščio sienelėmis, kurios nesiekė iki lubų.

Pažymėtina, kad Įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 12.5. punktas nustato, kad įrengiant naujas arba rekonstruojant ar kapitališkai remontuojant esamas kameras, jose turi būti įrengiamos ne mažesnės kaip 100 x 142 cm, arba ne mažiau, kaip 1,42 m² matmenų (ploto) sanitarinio mazgo kabinos. Sanitarinio mazgo kabinoje įrengiamas metalinis praustuvas ir unitazas arba nerūdijančio plieno klozetas. Sienos ir grindys dengiamos lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga. Nesant techninėms galimybėms esamose kamerose įrengti sanitarinio mazgo kabinos, sanitarinio mazgo vieta turi būti atitverta nuo likusio kameros ploto pertvara (iki kameros lubų) ir padengta lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga.

Pagal Kalėjimų departamento prie LR teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. V-245 patvirtintas Laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normas, tardymo izoliatorių kamerose turi būti sanitarinis mazgas: klozetas (gali būti ir tupimas), praustuvė. Higienos norma HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ sanitarinio mazgo įrengimo kamerose nereglamentuoja.

Į bylą pateiktos fotonuotraukos patvirtina, kad sanitarinis mazgas nuo likusio kameros ploto atskirtas durimis uždaromomis pertvaromis, kurios nesiekia kameros lubų. Kaip minėta NVSC 2023 m. birželio 26 d. patikrinimo akte Nr. (2-12 4.80 Mr) PA-3752 konstatuota, kad galimybė išvėdinti kamerą per langą yra sudaryta.

Pažymėtina, kad Įrengimo ir eksploatavimo taisyklės privalomos tik naujai projektuojamiems, naujai statomiems, rekonstruojamiems, kapitališkai remontuojamiems statiniams, o veikiančioms įkalinimo įstaigoms taikomi tik tie taisyklių reikalavimai, kurie nesusiję su statinių rekonstrukcijos ar kapitalinio remonto darbais (Įrengimo ir eksploatavimo taisyklių 2 punktas). Kauno kalėjimas pastatytas iki šių Įregimo ir eksploatavimo taisyklių įsigaliojimo, todėl ginčui aktualiu laikotarpiu teisės aktai nenumatė imperatyvaus reikalavimo sanitarinį mazgą visiškai izoliuoti nuo likusio kameros ploto, sanitariniame mazge įrengti atskirą nuo gyvenamųjų patalpų oro šalinimo sistemą arba kameroje įrengti būtent mechaninį vėdinimą, o natūralus vėdinimas, t. y. vėdinimas per langus, atitinka teisės aktų reikalavimus (Higienos norma HN 134:2015 17 punktas). Tokios praktikos laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2023 m. spalio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. eTA-442-575/2023). Įvertinus šias aplinkybes atsakovės neteisėti veiksmai dėl sanitarinių mazgų atitvėrimo ir nemalonaus kvapo kamerose nekonstatuotini.

Pareiškėjas taip pat teigia, kad nebuvo kur džiovinti išskalbtų rūbų.

Lietuvos higienos normos HN 134:2015 40 punkte nustatyta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudarytos sąlygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir viršutinius drabužius, jeigu jie neskalbiami centralizuotai, ir jeigu laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys neaprūpinami švariais apatiniais ir viršutiniais drabužiais.

Į bylą pateiktas Kauno tardymo izoliatoriaus direktoriaus 2019 m. birželio 14 d. įsakymu Nr. 1-252 patvirtintas Suimtųjų ir nuteistųjų viršutinės aprangos skalbimo ir cheminio valymo paslaugos teikimo tvarkos aprašas (b. l. 60–64) patvirtina, kad asmeniniai rūbai yra skalbiami. Pagal minėto aprašo 4 punktą suimtieji ir nuteistieji šia paslauga gali pasinaudoti kartą per savaitę. Aprašo 12 punkte reglamentuota, jog nemokus suimtasis ar nuteistasis rašo prašymą dėl galimybės išskalbti vieną komplektą sezoninių viršutinių drabužių (kelnes, marškinius ar palaidinę, bliuzoną ar megztinį) įstaigos skalbykloje. Su tokiu prašymu suimtasis, nuteistasis gali kreiptis ne dažniau kaip kartą per mėnesį, o dėl striukių skalbimo – vieą kartą per sezoną. Byloje nepateikta įrodymų (jų nepateikė ir pareiškėjas), jog neturėdamas asmeninių lėšų, būtų kreipęsis dėl viršutinių rūbų skalbimo. Todėl atmestini pareiškėjo teiginiai dėl nesudarytų sąlygų rūbų skalbimui ir džiovinimui.

Pareiškėjas taip pat nurodo, jog atvykęs į Kauno kalėjimą parašė prašymą dėl būtiniausių higienos priemonių suteikimo, kadangi tuo metu asmeninėje sąskaitoje pinigų neturėjo, tačiau Kauno kalėjimas higienos priemonių neišdavė.

Laisvės atėmimo vietų įstaigos vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R- 444, 303 punktas nustato, kad pirmą kartą į suėmimo vykdymo ar bausmės atlikimo vietą atvykusiam suimtajam ar nuteistajam, kuris su savimi neturi jokių higienos priemonių, iš karto išduodamas nemokamas higienos reikmenų paketas (rankšluostis, tualetinis popierius (2 ritinėliai), tualetinis muilas (90 g), dantų pasta (75 ml), dantų šepetėlis, higieniniai paketai (20 vnt., moterims) ir dezodorantas arba antiperspirantas (50 ml), o jei suimtasis ar nuteistasis su savimi turi ne visas šiame punkte nurodytas higienos priemones, išduodamos tik tos higienos priemonės, kurių suimtasis ar nuteistasis neturi. Vėliau higienos reikmenimis suimtieji ir nuteistieji aprūpinami tik esant Taisyklių 304 punkte nustatytoms sąlygoms. Pagal Vidaus tvarkos taisyklių 304 punktą drabužiai, avalynė ir higienos reikmenys išduodami nuteistiesiems arešto bausme, taip pat nemokiems suimtiesiems ir nuteistiesiems, esant jų rašytiniam prašymui. Vadovaujantis Vidaus tvarkos taisyklių 310 punktu laikoma, kad suimtasis ar nuteistasis yra nemokus, kai per vieną mėnesį iki prašymo jį aprūpinti drabužiais, avalyne ir (ar) higienos reikmenimis pateikimo laisvės atėmimo vietų įstaigai dienos savo asmeninėje sąskaitoje turėjo ir (ar) išleido ne daugiau kaip 0,5 bazinės socialinės išmokos dydžio pinigų sumą. Tais atvejais, kai suimtasis ar nuteistasis šiame punkte nurodytu laikotarpiu asmeninėje sąskaitoje turimas lėšas naudojo tabako gaminiams ir (ar) reikmenims įsigyti, jis nelaikomas nemokiu.

Byloje esantys duomenys patvirtina, kad pareiškėjas 2023 m. gegužės 18 d. Kauno kalėjimo viršininkui pateikė prašymą skirti jam būtiniausiais higienos priemones, nes 2023 m. gegužės 17 d. gavo suėmimą ir neturi higienos priemonių (b. l. 53). Į pareiškėjo prašymą buvo atsakyta 2023 m. gegužės 19 d. raštu Nr. SN-19-353 (b. l. 55–56), kuriame buvo nurodyta, kad higienos priemonės pareiškėjui nebus išduodamos, kadangi per mėnesį iki prašymo pateikimo dienos pareiškėjo turima suma viršijo 0,5 bazinės socialinės išmokos ir sudarė 33,37 Eur.

Pareiškėjas neginčija aplinkybės, jog mėnesį iki prašymo išduoti higienos priemones suteikimo jo turima sąskaitoje lėšų suma viršijo 0,5 bazinės socialinės išmokos, tačiau nurodo, jog į Kauno kalėjimą jis buvo naujai atvykęs ir tai buvo jo nauja bausmė, o Kauno kalėjimo administracija nepagrįstai neįvertino šių aplinkybių.

Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenų matyti, jog kardomoji priemonė - suėmimas pareiškėjui buvo paskirta Kauno apylinkės teismo 2023 m. gegužės 16 d. nutartimi baudžiamojoje byloje Nr. I-1752-1165/2023. Minėtoje nutartyje nurodyta, jog pareiškėjas nutarties priėmimo metu pagal 2023 m. sausio 6 d. Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmų nuosprendį atliko laisvės atėmimo bausmę, kurios pabaiga – 2023 m. gegužės 17 d. Taigi, iš minėtų duomenų matyti, jog pareiškėjas į Kauno kalėjimą atvyko iš kitos įkalinimo įstaigos. Atsižvelgus į tai darytina išvada, kad Kauno kalėjimo administracija neturėjo pagrindo pareiškėjo vertinti kaip pirmą kartą atvykusiojo į suėmimo vietą ir pagrįstai vertino pareiškėjo praėjusio mėnesio asmeninėje sąskaitoje turimas lėšas vadovaudamasi Vidaus tvarkos taisyklių 310 punktu, todėl atsakovės atstovės neteisėti veiksmai neišduodant pareiškėjui higienos priemonių nekonstatuotini.

Žemesnės instancijos teismas

Neturtinę žalą pareiškėjas taip pat sieja su dviaukščių lovų įrengimu ir kopėtėlių užlipimui į antrą lovos aukštą nebuvimu.

Aprūpinimo normų 10.1 punkte numatyta, jog kameroje turi būti, be kita ko, metalinė lova. Šis teisės aktas nedetalizuoja kitų lovų parametrų, nedraudžia kamerose įrengti dviaukštes lovas ar, įrengus dviaukštes lovas, neįpareigoja pritaisyti kopėtėles. Atsižvelgiant į tai, nuoseklioje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje kopėtėlių neįrengimas savaime nėra laikomas pareiškėjo teisių pažeidimu (žr., pvz., 2021 m. birželio 16 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA-341-624/2021, 2015 m. gruodžio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-2243-520/2015; 2016 m. gruodžio 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr.A-1973-525/2016; 2018 m. balandžio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-648-552/2018 ir kt.).

Vertinant pareiškėjo skundo argumentus dėl jam paskirtos miegamosios vietos, pažymėtina, kad teisės aktai nereglamentuoja, kokio modelio lovos turi būti įrengtos laisvės atėmimo vietų miegamosiose patalpose, taip pat nėra reglamentuoti konkretūs jų parametrai, nėra nurodyta, ar lovos turi būti su kopėtėlėmis, todėl dviaukščių lovų su kopėtėlėmis ar be kopėtėlių įrengimas pats savaime nelaikytinas pareiškėjo teisių pažeidimu. Pareiškėjas nenurodė, jog dėl sveikatos būklės negalėjo miegoti antrame lovos aukšte. Atsižvelgęs į tai, teismas daro išvadą, kad atsakovės atstovė veikė teisėtai ir teisės aktų reikalavimų nepažeidė.

Pareiškėjas skunde teigia, kad kameroje nebuvo pareigūnų iškvietimo sistemos, todėl pagalbos būtų galima sulaukti ne iš karto.

Pataisos įstaigų (tardymo izoliatorių) įrengimo ir eksploatavimo taisyklių, patvirtintų Kalėjimų departamento direktoriaus 2020 m. gruodžio 21 d. įsakymu Nr. V-389, 12.11. punkte nustatyta, kad kamerose įrengiama priežiūrą vykdančio pareigūno iškvietimo sistema. Atsakovės atstovė atsiliepime į skundą nurodė, kad visose Kauno kalėjimo kamerose yra įrengta prižiūrėtojo iškvietimo sistema. Be to, pareiškėjas išsakė tik hipotetinio pobūdžio argumentus, kad nesant pareigūnų iškvietimo sistemos pagalbos būtų galima sulaukti ne iš karto. Tačiau byloje nėra duomenų ir pareiškėjas nenurodė konkretaus atvejo, kada ir dėl kokių konkrečių aplinkybių jam siekiant išsikviesti pareigūnus, šie neatėjo ir nesuteikė pagalbos. Byloje taip pat nėra duomenų, kad pareiškėjas dėl neįrengto iškvietimo mygtuko kreipėsi su skundais ar prašymais į administraciją. Atsižvelgus į tai, kas nurodyta, daroma išvada, kad pareiškėjo teiginiai, jog jam nebuvo užtikrinta galimybė pasinaudoti iškvietimo mygtuku, vertintini kaip deklaratyvūs ir nėra pagrindo pripažinti, kad dėl iškvietimo mygtuko nebuvimo pareiškėjas patyrė išgyvenimus, galinčius būti pagrindu neturtinei žalai atlyginti.

Pareiškėjas nurodo, kad dušu galėjo naudotis 2 kartus per savaitę tik 15 minučių, nes į dušą buvo vedami visi kameroje gyvenantys asmenys, todėl tekdavo laukti, kol kiti išsimaudys.

Pagal Higienos normos HN 134:2015 44 punktą, laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti duše. Pareiškėjas nereiškia pretenzijų dėl naudojimosi dušu periodiškumo, teigia, jog dušu galėjo pasinaudoti du kartus per savaitę, tačiau nurodo, jog prausimosi laikas buvo per trumpas. Pažymėtina, jog teisės aktai nenustato minimalios maudymosi duše trukmės. Be to, pareiškėjas skunde detaliai neišdėstė aplinkybių, susijusių su jo subjektinių teisių pažeidimu dėl nepakankamos maudymosi duše trukmės, taip pat byloje nėra duomenų, kad ginčo laikotarpiu dėl to būtų reiškęs pretenzijas Kauno kalėjimo administracijai, kreipęsis į kompetentingas institucijas. Todėl šiuo aspektu pagal skunde išdėstytas abstrakčias aplinkybes nėra pagrindo konstatuoti atsakovės atstovės neteisėtų veiksmų.

Pareiškėjas neturtinę žalą kildina taip pat iš to, jog duše nebuvo užuolaidų, todėl nebuvo užtikrintas pareiškėjo privatumas prausiantis.

Pataisos namų (laisvės atėmimo vietų) visuomenės sveikatos saugos reikalavimus ginčui aktualiu laikotarpiu nustatė Sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 patvirtinta Lietuvos higienos norma HN 134:2015 Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai (toliau – Higienos norma HN 134:2015), kurios 44 punkte numatyta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti duše. Teismas atkreipia dėmesį, kad šioje teisės normose nėra įtvirtinto reikalavimo dušo patalpose įrengti pertvaras ar atskiras dušo kabinas.

Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2020 m. gruodžio 21 d. įsakymu Nr. V-389 patvirtintose Pataisos įstaigų įrengimo (tardymo izoliatorių) ir eksploatavimo taisyklėse dušų kabinų įrengimas numatytas tik ilgalaikių pasimatymų kambariuose. Taisyklėse reikalavimai dėl dušų kabinų įrengimo nuteistųjų būriuose įrengtoms maudymosi vietoms – nenumatyti.

Teismas pažymi, kad teisės normose nėra įtvirtinto reikalavimo dušo patalpas atskirti pertvaromis ar įrengti atskiras persirengimo patalpas. Tačiau Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas laikosi pozicijos, kad aplinkybė, jog teisės aktai nenumato pareigos pataisos namams įrengti pertvaras dušuose, nesudaro pagrindo atleisti pataisos namus nuo pareigos užtikrinti nuteistųjų privatumą naudojantis sanitariniais įrenginiais (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. spalio 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-4552-575/2018, 2019 m. balandžio 17 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1946-525/2019, 2019 m. gruodžio 4 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3067-662/2019). Pagal Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką, nacionalinės institucijos turi pozityvią pareigą suteikti prieigą prie sanitarinių įrenginių, kurie būtų atskirti nuo likusios kameros dalies tokiu būdu, kuris užtikrintų kaliniams minimalų privatumą (žr., pvz., 2013 m. balandžio 25 d. sprendimą byloje C. prieš Prancūziją (pareiškimo Nr. 40119/09).

Naujausioje Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad dušuose bent iš šonų esant įrengtoms pertvaroms yra užtikrinamas pakankamas privatumas todėl toks dušų įrengimas (nors ir neužtikrinant visiško privatumo) savaime nėra pagrindas valstybės civilinei atsakomybei atsirasti (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2020 m. vasario 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1227-624/2020, 2020 m. balandžio 1 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1674-624/2020, 2023 m. gegužės 10 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA-436-463/2023).

Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Kauno kalėjimo dušai buvo atskirti sienelėmis iš abiejų pusių (šią aplinkybę patvirtina atsakovės atstovės į bylą pateiktos fotonuotraukos) (b. l. 94 – 96). Todėl teismas sprendžia, kad toks dušų įrengimas užtikrina privatumą naudojantis jais. Pareiškėjas nedetalizavo jokių konkrečių jo privatumo naudojantis dušu pažeidimo atvejų. Todėl atsakovės atstovės neteisėti veiksmai nekonstatuotini.

Dėl pareiškėjo teiginio, jog dušuose esantys skysto muilo dozatoriai nebuvo užpildomi, atsakovės atstovė atsiliepime nurodė, jog pasitaiko atvejų, kai nuteistieji netausoja muilo, kuris dažnu atveju baigiasi tik jį papildžius.

Aprūpinimo normų 13 punkte nurodyta koks inventorius 1 besiprausiančiam asmeniui turi būti dušo patalpose, t. y. dušo čiaupai (galvutės) – 1 vnt.; suolas ir/arba kėdė, ir/ar taburetė – 1 sėdima vieta; kilimėlis arba grotelės – 1 vnt. prie kiekvienos sėdimos vietos, veidrodis – 1 vnt., sieninė pakaba drabužiams – 3 kabliukai, lentynėlė higienos priemonėms – 1 vnt. prie kiekvieno dušo čiaupo (galvutės), kūno ir plaukų prausiklių dozatoriaus – pagal poreikį. Pareiškėjas neneigia aplinkybės, kad dušo patalpose buvo kūno ir plaukų prausiklių dozatoriai, tačiau jų įrengimas nėra imperatyviai nustatytas teisės normose.

Pareiškėjas patirtą neturtinę žalą kildina iš dušo patalpose nepildomų kūno ir plaukų prausiklių dozatorių, tačiau nenurodo, kada konkrečiai kūno ir plaukų prausiklių dozatoriai nebuvo užpildyti, nepateikia duomenų, kad dėl nepildomų dozatorių kreipėsi į Kauno kalėjimo pareigūnus tuo metu, kai toks pažeidimas įvyko. Nurodytų aplinkybių nekonkretizavus ir nedetalizavus, argumentai dėl dozatorių neužpildymo laikytini deklaratyviais, pernelyg abstrakčiais, todėl negali būti pagrindas atsakovės neteisėtų veiksmų konstatavimui.

Pareiškėjas taip pat nurodo, jog Kano kalėjime jam nebuvo tinkamai suteiktos medicininės paslaugos, po to, kai 2023 m. liepos 21 d. jam ausyje iškilo gumbas. Iš pareiškėjo skundo turinio matyti, jog pareiškėjui iškilus jo nurodytam sveikatos sutrikimui tą pačią dieną (penktadienį) buvo sudaryta galimybė patekti pas medicinos darbuotoją, kuri, apžiūrėjo pareiškėją ir konstatavo, kad nėra būtinybės kviesti greitąją medicininę pagalbą, taip pat pareiškėjas nurodo, jog pirmadienį tai pat buvo nuvestas pas gydytoją, kuri jam nesuteikė jokios pagalbos.

Pažymėtina, jog ta aplinkybė, kad pareiškėjo netenkino medicinos darbuotojų jam suteiktos paslaugos, savaime nereiškia, kad Kauno kalėjimas atliko neteisėtus veiksmus, kad pareiškėjui būtų užkirsta teisė pasinaudoti gydytojo paslaugomis. Kaip matyti iš paties pareiškėjo skundo, tokia galimybė pareiškėjui buvo sudaryta. Pareiškėjo teiginys, jog nuo 2023 m. rugpjūčio pradžios gydytojos nėra, taip pat nėra pavaduojančios gydytojos vertintinas kaip deklaratyvus, kadangi pareiškėjas nenurodė, kokias konkrečias neigiamas pasekmes jam sukėlė ši aplinkybė.

Pažymėtina, kad pareiškėjui suteiktų medicininių paslaugų kokybės vertinimas nėra šios administracinės bylos dalykas, teismas šioje byloje vertina tik tai, ar pareiškėjui buvo užtikrintas prieinamumas patekti pas gydytoją. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teismas neturi pagrindo konstatuoti Kauno kalėjimo neteisėtų veiksmų (neveikimo).

Pareiškėjas nurodė, kad Kauno kalėjime jam nebuvo užtikrinta teisė į užimtumą.

Lietuvos Respublikos suėmimo vykdymo įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad laisvės atėmimo vietų įstaiga, organizuodama suimtųjų užimtumą, privalo kiekvienam suimtajam pasiūlyti įvairios prasmingos veiklos, kad bendras suimtojo už kameros ribų praleidžiamas laikas būtų ne trumpesnis kaip keturios valandos per parą.

Atsakovės atstovė į bylą pateikė Kauno kalėjimo Resocializacijos skyriaus vyriausiosios specialistės 2023 m. spalio 25 d. tarnybinį pranešimą (b. l. 39), kuriame nurodyta, kad suimtiesiems sudaromos galimybės mokytis, dalyvauti įstaigos darbuotojų ir nevyriausybinių organizacijų bei savanorių organizuojamose užimtumo priemonėse, kultūriniuose renginiuose, susitikimuose su tikėjimą liudijančiais savanoriais (sielovados popietės, pokalbiai), sporto renginiuose (varžybos, turnyrai) bei kitoje laisvalaikio veikloje. Suimtiesiems teikiama pagalba sprendžiant jų asmenines ir socialines problemas, suteikiama psichologinė pagalba bei taikomos kitos priemonės, kurių įgyvendinimas padėtų šiems asmenims resocializuotis.

Į bylą pateikta informacija apie pareiškėjo išvedimą už kameros ribų (b. l. 40–45) patvirtina, kad pareiškėjas dalyvavo grupiniuose užsiėmimuose bei kitose Kauno kalėjimo veiklose. Be to iš Suimtųjų, nuteistųjų ir nuteistųjų arešto bausme, laikomų tardymo izoliatoriaus sąlygose dienotvarkės, patvirtintos Kauno tardymo izoliatoriaus direktoriaus 2022 m. rugpjūčio 30 d. įsakymu Nr. 1-1204 (b. l. 38) matyti, jog dienotvarkėje yra numatyta, kad nuo 8.30 val. iki 12.00 val. ir nuo 13.00 val. iki 16.30 val. yra numatytas laikas užimtumui – dalyvavimui pozityvaus užimtumo priemonėse.

Byloje nėra jokių įrodymų, kad pareiškėjo teisė dalyvauti užimtumo programose buvo apribota, pareiškėjas nenurodė, kada konkrečiai ir kokioje užimtumo programoje jis pageidavo dalyvaut ir jam tokia teisė nebuvo suteikta. Todėl pareiškėjo argumentai dėl netinkamo užimtumo organizavimo Kauno kalėjime atmestini kaip nepagrįsti.

Vertinant pareiškėjo skundo teiginį, kad Kauno kalėjime nevykdavo jokios reabilitacijos programos, teismas pažymi, kad dalyvavimas socialinės reabilitacijos programose ir priemonėse pagrįstas savanoriškumo principu, nuteistieji turi savanoriškai dalyvauti įstaigoje vykdomose programose, priemonėse ir užsiėmimuose. Išdėstytos aplinkybės rodo, kad pareiškėjui dalyvauti reabilitacijos programose Kauno kalėjime buvo sudarytos visos galimybės, todėl nagrinėjamu atveju konstatuoti neteisėtus atsakovės veiksmus nėra pagrindo.

Taip pat kaip deklaratyvūs vertintini ir atmestini pareiškėjo argumentai dėl netinkamo pareigūnų elgesio, dėl to, jog pareiškėjas nebūdavo išvedamas nurodytu laiku paskambinti artimiesiems, kadangi pareiškėjas nenurodė konkrečių pažeidimo atvejų, nenurodė, kada konkrečiai jis pageidavo skambinti artimiesiems ir tokia teisė jam nebuvo suteikta.

Pareiškėjas neturtinę žalą taip pat kildina iš netinkamo maitinimo, teigdamas, kad buvo pateikiami nepilni maisto daviniai, maistas būdavo sugedęs, patiekiamas nehigieniškai.

Pagal Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklių, patvirtintų Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2006 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. 4/07-117, 14–16 punktus, maistas virtuvėje turi būti gaminamas 3 ar 4 kartus per parą pagal technologinių procesų bei maisto higienos normų reikalavimus ir valgiaraščius. Valgiaraščiuose nurodyti patiekalai gaminami pagal patiekalų receptūras, panaudojant maisto produktus ir žaliavas pagal valgiaraščių prieduose nurodytus kiekius, atsižvelgiant į suimtųjų ir nuteistųjų (dirbančių ir nedirbančių) skaičių. Gaminant maistą, būtina griežtai laikytis gamybos technologinio proceso nuoseklumo. Vengiant kryžminio užteršimo, gaminamo maisto tiesioginis sąlytis per naudotus daiktus ar darbuotojų rankas su ankstesnių technologijos etapų produktais draudžiamas. Inventorius, keliantis kryžminio užteršimo grėsmę, turi būti aiškiai paženklintas ir naudojamas pagal paskirtį. Kalinimo įstaiga bent vieną kartą per pusmetį atlieka maisto laboratorinius tyrimus.

Atsakovė į bylą pateikė Kauno technologijos universiteto Maisto instituto maisto tyrimų centro 2022 m. spalio 6 d. protokolą Nr. 10-15738 (b. l. 37), iš kurio matyti, kad pataisos įstaigoje teikiamo maisto maistingumas ir energetinė vertė atitinka reikalavimus. Nors minėtas patikrinimas atliktas ne pareiškėjo buvimo Kauno kalėjime metu, tačiau atsakovė nurodė, jog periodiškai yra daromi gaminamo maisto tyrimai, o nuteistųjų, suimtųjų ir nuteistųjų areštu maitinimas yra orientuotas į sveikatos išsaugojimą ir stiprinimą. Teismas neturi pagrindo abejoti šiais duomenimis, kadangi pareiškėjas savo argumentų nepagrindė jokiais objektyviais įrodymais, taip pat skundo šioje dalyje nedetalizavo, išsamiai nepaaiškino, kada tiksliai maistas buvo tiekiamas netinkamos kokybės, skundą šioje dalyje iš esmė grindė deklaratyviais teiginiais. Byloje nenustatyta, kad pareiškėjas dėl to būtų išsakęs pretenzijas pataisos įstaigos administracijai ar valgyklos personalui. Pareiškėjas nurodė, kad rašomus skundus administracija grąžindavo atgal, tačiau nekonkretizavo, kada ir dėl kokių pažeidimų jis rašė skundus. Atsižvelgiant į minėtas aplinkybes, teismas šiuos pareiškėjo argumentus laiko abstrakčiais ir nepagrįstais.

Pareiškėjo teigimu, išsiunčiant laiškus neduodama pasirašyti registravimo žurnale, todėl neaišku, ar laiškas buvo išsiųstas ir kada buvo išsiųstas, taip pat laiško turinys gali būti skaitomas ir renkama asmeninė informacija apie pareiškėją ir jo šeimą.

Pažymėtina, jog suimtojo ar nuteistojo laiškų išsiuntimą reglamentuoja Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2022 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 1R- 444 patvirtintos Laisvės atėmimo vietų įstaigos vidaus tvarkos taisyklės. Vidaus tvarkos taisyklių 113 punkte nustatyta, kad suimtojo ar nuteistojo vardu gautus laiškus šiam suimtajam ar nuteistajam įteikia laisvės atėmimo vietų įstaigos direktoriaus įgaliotas darbuotojas. Suimtajam ar nuteistajam atsiųstas vokas su laišku, prieš jį įteikiant, suimtojo ar nuteistojo akivaizdoje atplėšiamas ir neskaitant patikrinama, ar jame nėra kitų daiktų, išskyrus laišką, nuotraukas, atvirukus, pašto ženklus, vokus ir dokumentus, kurių leidžiama turėti suimtajam ar nuteistajam. Pagal Vidaus tvarkos taisyklių 118 punktą suimtasis ar nuteistasis siunčiamus laiškus neužklijuotuose vokuose įteikia laisvės atėmimo vietų įstaigos direktoriaus įgaliotam darbuotojui, kuris suimtojo ar nuteistojo akivaizdoje patikrina, ar juose nėra kitų objektų, išskyrus nurodytus Taisyklių 113 punkte. Suimtojo ar nuteistojo siunčiamas laiškas ir vokas, ant kurio nenurodytas siuntėjo vardas ir pavardė, laiško gavėjo adresas, taip pat laiškas, kuris siunčiamas kito suimtojo ar nuteistojo vardu, bei laiškas ir vokas, kuriuose yra kitų daiktų, išskyrus nurodytus Taisyklių 113 punkte, nepriimami (Vidaus tvarkos taisyklių 119 p.).

Iš paminėtų Vidaus tvarkos taisyklių nuostatų matyti, jog minėtas teisės aktas neįpareigoja laisvės atėmimo vietos įstaigos administracijos suimtąjį ar nuteistąjį pasirašytinai supažindinti su informacija apie laiško išsiuntimą. Atsakovės atstovė į bylą pateikė išrašą iš Suimtųjų, nuteistųjų laiškų siunčiamų valstybės, savivaldybės ir tarptautinėms institucijoms bei visuomeninėms organizacijoms, apskaitos žurnalo (b. l. 52), iš kurio matyti, kad pareiškėjo siunčiami laiškai buvo registruojami. Pareiškėjas nenurodė, jog koks nors konkretus jo laiškas Kauno kalėjimo administracijos nebuvo išsiųstas adresatui, todėl pareiškėjo argumentai šioje dalyje atmestini kaip nepagrįsti.

Pagal CK 6.250 straipsnio 1 dalį, neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Šio straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad teismas, nustatydamas neturtinės žalos dydį, atsižvelgia į jos pasekmes, kitas turinčias reikšmės bylai aplinkybes, taip pat į sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijus.

Pareiškėjas nurodė, jog dėl neužtikrinto minimalaus gyvenamojo ploto pareiškėjui buvo sukelta intensyvi slogi emocinė būsena, neigiami išgyvenimai, papildomi nepatogumai. Pareiškėjas nepateikė jokių įrodymų apie netinkamų kalinimo sąlygų poveikį pareiškėjo sveikatai, emocinei, psichinei būklei, kurios galėtų būti reikšmingos sprendžiant įkalinimo sąlygų neigiamo poveikio jam masto, intensyvumo, pobūdžio ar laipsnio klausimą. Į bylą pateikta Lietuvos kalėjimų tarnybos Kauno kalėjimo Resocializacijos skyriaus 2023 m. spalio 24 d. pažyma Nr. RV-19-1609 (b. l. 50 – 51) patvirtina, kad pareiškėjas ginčo laikotarpiu nesikreipė dėl psichologinės pagalbos ir jam nebuvo teiktos psichologinės konsultacijos.

Neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti (EŽTT 2003 m. lapkričio 6 d. sprendimas byloje M. prieš Lietuvą, 53161/99). Analogiška praktika nuosekliai formuojama ir Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme (LVAT 2008 m. balandžio 16 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A444–619/2008; 2010 m. spalio 15 d. nutartis byloje Nr. A146-1240/2011; 2012 m. sausio 26 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A756-143/2012 ir kt.).

Nagrinėjamu atveju Konvencijos 3 straipsnio pažeidimas pareiškėjo atžvilgiu nenustatytas, tačiau teismas konstatuoja, kad valstybė pagal nacionalinę teisę, nors ir nežymiai, neužtikrino pareiškėjui Kauno kalėjime vienam asmeniui kameros tipo patalpose tenkančios patalpos ploto normos, o tai CK 6.271 straipsnio prasme reiškia, kad atsakovė neveikė taip, kaip to reikalavo teisės aktai ir dėl to pareiškėjui CK 6.250 straipsnio prasme kilo pertekliniai išgyvenimai bei nepatogumai. Minėtų aplinkybių visuma, atsižvelgiant į tai, kad nors nustatyti pažeidimai nebuvo žymūs ir, intensyvūs, suteikia pagrindo konstatuoti, kad šios aplinkybės realiai visgi galėjo sukelti pareiškėjui tokio laipsnio neigiamas pasekmes, kurios būtų pakankamas pagrindas reikalauti neturtinės žalos, įvertintos pinigais, atlyginimo.

Nustatydamas neturtinės žalos atlyginimo būdą bei dydį, teismas atsižvelgia į pareiškėjo teisių pažeidimo pobūdį (gyvenamojo ploto kameros tipo patalpose pažeidimas), mastą ir trukmę (83 paras pareiškėjui trūko 0,19 kv. m gyvenamojo ploto), į pareiškėjo patirtą diskomfortą. Byloje nenustatyta, kad Kauno kalėjimo pareigūnai būtų sąmoningai siekę pažeminti pareiškėjo orumą ar nežmoniškai su juo elgtis, o tam tikri apribojimai ir su tuo susiję pareiškėjo nurodomi neigiami išgyvenimai, patyrimai yra neišvengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu. Įvertinęs tai, teismas sprendžia, kad nagrinėjamu atveju teisės pažeidimo pripažinimas savaime nelaikomas pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtą skriaudą, pareiškėjo patirti papildomi neigiami dvasiniai išgyvenimai ir nepatogumai, asmeniui būnant kalinamu, yra pagrindas priteisti pareiškėjui neturtinės žalos atlyginimą pinigine išraiška. Įvertinus Lietuvoje egzistuojančias darbo užmokesčio bei pragyvenimo sąlygas, vadovaujantis teisingumo, protingumo ir sąžiningumo kriterijais, nesant duomenų, kad atsakovas būtų sąmoningai siekęs pažeisti pareiškėjo orumą ar nežmoniškai su juo elgtis, pareiškėjui nepateikus duomenų ir teismui nenustačius, jog būtų pakenkta sveikatai ar sukelti ilgalaikiai sveikatos sutrikimai, atsižvelgiant į LVAT suformuotą praktiką, pareiškėjui padarytos neturtinės žalos dydis įvertinamas 350 Eur suma.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 5 punktais,

nusprendžia:

Pareiškėjo skundą patenkinti iš dalies.

Priteisti pareiškėjui D. L. iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos kalėjimų tarnybos, 350 Eur (tris šimtus penkiasdešimt eurų) neturtinei žalai atlyginti.

Kitą skundo dalį atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.

Teisėjas Rimantas Giedraitis