- Teismas
- Šiaulių apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2024-09-26
- Bylos Nr.
- eII-266-1183/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 4-70-3-00172-2024-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Donatas Dauginis
- Pažeidėjas
- L. B.
- Kategorijos
- 1.4.3Įspėjimas (ANK 24 str.)
- 17.11.6pavadinimo nepavyko patikrinti
- 22.10.3pavadinimo nepavyko patikrinti
- 22.10.4pavadinimo nepavyko patikrinti
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo L. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyvenančio (duomenys neskelbtini), dirbančio, vedusio, skundą dėl Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau – ir Institucija) vyresniosios tyrėjos J. M. 2024 m. liepos 30 d. nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) pakeitimo, ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyresniosios tyrėjos J. M. 2024 m. liepos 30 d. nutarimu (toliau – ir Nutarimas) Nr. (duomenys neskelbtini) L. B. buvo nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 422 straipsnio 5 dalį 800 Eur bauda ir jam paskirta administracinio poveikio priemonė – specialiosios teisės atėmimas (teisė vairuoti transporto priemones) 12 mėnesių. L. B. buvo nubaustas už tai, kad jis (duomenys neskelbtini), 2024 m. liepos 16 d., 4.07 val., vairavo automobilį FIAT DUCATO, valst. Nr. (duomenys neskelbtini) būdamas neblaivus, kai jam nustatytas 0,93 prom. neblaivumas ir tokiu būdu pažeidė Kelių eismo taisyklių 14 punkto reikalavimus.
Žemesnės instancijos teismas
2024 m. rugpjūčio 21 d. Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmuose gautas L. B. skundas dėl 2024 m. liepos 30 d. Nutarimo pakeitimo, prašant Nutarimą pakeisti ir paskirti švelnesnę administracinio poveikio priemonę nei numatytą ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, pritaikius ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas.
Šalies argumentai
Skunde pažeidėjas nurodo, kad L. B. administracinį nusižengimą padarė (duomenys neskelbtini) mieste. Ši aplinkybė reikšminga dviem aspektais. Pirma, transporto priemonės vairavimas gyvenvietėje reiškia, kad ja nebuvo važiuota greičiau nei 50 km/h, nes administracinis nusižengimas dėl nustatyto greičio viršijimo neužfiksuotas. Toks nedidelis greitis reiškia mažesnę tikimybę sukelti eismo įvykį, kadangi važiuojant tokiu nedideliu greičiu, yra kur kas didesnis šansas tinkamai įvertinti eismo sąlygas. Antra, važiavimas vietovėje, kuri L. B. pažįstama dėl gyvenimo joje, reiškia, kad pastarasis žino eismo sąlygas, patį kelią. Neabejotina, kad šios aplinkybės mažino padaryto administracinio nusižengimo pavojingumą. Taip pat nurodo, kad pastarojo atžvilgiu neužfiksuoti kiti administraciniai nusižengimai dėl KET pažeidimo, t. y. L. B. buvo įsijungęs šviesas, transporto priemonė atitiko keliamus reikalavimus (padangos tinkamos kokybės, langų pralaidumas leistino dydžio ir pan.). Šios aplinkybės turi teisinės reikšmės, ypač kalbant apie L. B. padarytą administracinį nusižengimą, kadangi neblaivumas lėtina reakciją į galimas kliūtis eisme. Tuo tarpu paminėtos aplinkybės reakcijos laiko papildomai nemažino, taigi padarytas administracinis nusižengimas nėra didžiausio pavojingumo laipsnio. Paminėtinas ir administracinio nusižengimo padarymo laikas – 04.07 val. Kadangi tai buvo vėlus paros metas, eismas kelyje iš esmės nevyko, jis buvo visiškai minimalus, kitų eismo dalyvių iš esmės nebuvo, o tai atitinkamai mažino tikimybę sukelti eismo įvykį, juolab transporto priemonę buvo vairuota kelyje, kurioj eismas kiekviena kryptimi vyksta dvejomis eismo juostomis (nereikia lenkti transporto priemonių ir pan.). Nors jo padaryta veika ir atitinka ANK 422 str. 5 d. numatyto administracinio nusižengimo sudėtį, ją pastarasis realizavo gana formaliai - net Šiaulių AVPK protokole ar skundžiamame Nutarime nėra užfiksuota, kad L. B. būtų vairavęs/manevravęs įtartinai ar pan. Pažymi, kad administracinis nusižengimas padarytas daugiau dėl neatsargumo, nei dėl tyčios. L. B. visiškai nesijautė neblaivus. Alkoholį jis buvo vartojęs tik vakare (2024-07-15), tačiau nedidelį kiekį, taigi manė, jog alkoholis jau buvo išsiskaidęs - administracinis nusižengimas padarytas, alkoholį vartojus prieš daug laiko ir neapskaičiavus, kad jis dar nėra išsiskaidęs.
Taip pat nurodo, jog jis yra dorą ir visuomenei priimtiną gyvenimo būdą pasirinkęs pilietis, yra įgijęs išsilavinimą ir nuo 2001 metų iki šios dienos dirbantis UAB „(duomenys neskelbtini)“, vairuotoju-ekspeditoriumi. Yra sudaręs nuo 1992 metų iki šios dienos trunkančią santuoką, joje susilaukta dukros, kuri jau yra sulaukusi pilnametystės. Taigi, jo asmenybė atspindi tik teigiamus piliečio bruožus: pastarasis įgijo išsilavinimą ir dirba, tikslu gauti pajamas, reikalingas ne tik teisių realizavimui, bet ir pareigų įgyvendinimui (pvz. mokesčių sumokėjimui), gyvena vedybinį gyvenimą. Be to, patarasis jau yra sumokėjęs jam paskirtą net 800 Eur dydžio baudą, policijos pareigūnams davė nuoseklius paaiškinimus. Darbovietėje jis vertinamas tik pozityviai, ką patvirtina išimtinai teigiama charakteristika. Taip pat L. B. yra skatintas padėka dėl prisidėjimo prie Lietuvos Respublikos nepriklausomybės išsaugojimo. L. B. prisipažino padaręs ANK numatytą administracinį nusižengimą ir nuoširdžiai gailisi (padėjo jį išaiškinti). Remiantis ANK 35 str. 1 d. 1 p., šiuo atveju egzistuoja viena jo atsakomybę lengvinanti aplinkybė. Tuo tarpu ANK 36 str. numatytų atsakomybę sunkinančių aplinkybių šiuo atveju nėra. Atkreipis dėmesį į tai, kad iki aptariamo administracinio nusižengimo jis nėra padaręs beveik jokio teisės pažeidimo. Manytina, kad tai viena objektyviausių aplinkybių, liudijančių, kad jo padarytas teisės pažeidimas yra atsitiktinis, jam nebūdingas poelgis. Nors pastarojo atžvilgiu ir yra užfiksuoti keli teisės pažeidimai, jie yra gana smulkūs, baudos už juos sumokėtos, o teisė vairuoti transporto priemones iš L. B. anksčiau niekada neatimta. Taigi, KET pažeidimai pastarajam yra atsitiktiniai, o ne sisteminiai, dėl to yra pagrindas išvadai, kad net ir švelnesnė nuobauda nei skirta skundžiamu Nutarimu vis tiek būtų pajėgi jį perauklėti. Analogiško administracinio nusižengimo L. B. niekada nėra padaręs. Be to, teisę vairuoti transporto priemones jis turi jau itin ilgą laiką - daugiau nei 34 metus. Kalbant apie vairavimo patirtį, pažymi, kad net pats įstatymu leidėjas ją laiko kaip mažinančią būtent aptariamo administracinio nusižengimo pavojingumą - ANK 422 str. 4 d. nustatyta pradedančiojo vairuotojo (stažas iki 2 m.) atsakomybė už vairavimą esant neblaiviam, kai jo neblaivumas didesnis nei 0 prom., bet ne didesnis nei 0,4 prom. Tuo tarpu jis jau nebe pradedantysis, o patyręs vairuotojas transporto priemonę būnant ANK 422 str. 4 d. nustatyto neblaivumo laipsnio vairuoti gali. Taigi, neabejotina, kad vairavimo patirtis mažina ANK 422 str. 2-5 d. numatytų administracinių nusižengimų pavojingumą.
Skunde argumentuojant dėl ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymo galimybės pažeidėjas nurodo, kad teisė vairuoti transporto priemones jam reikalinga dėl galimybės pasiekti darbovietę, taip pat vykdant tiesiogines darbo funkcijas. Jo gyvenamoji vieta ((duomenys neskelbtini)) yra apytiksliai 18 km atstumu nuo darbovietės (duomenys neskelbtini). Taigi vien nuvykimas iki darbovietės, vėliau grįžimas iš jos neabejotinai yra reikalaujantis galimybės vairuoti transporto priemonę. Viešasis transportas nėra pakankamai išvystytas nei pastarojo gyvenamojoje vietoje, nei darbovietėje, kad vien juo būtų galima nuvykti į darbą, taip pat grįžti iš jo. Be to, teisė vairuoti transporto priemones reikalinga ir pačiame darbe, vykdant savo darbines funkcijas, kadangi dirba vairuotoju-ekspeditoriumi. Vien pareigybės pavadinimas patvirtina, kad teisė vairuoti transporto priemones jam yra neabejotinai reikalinga, tą papildomai patvirtina ir darbdavio raštas charakteristikoje. Tad teisė vairuoti transporto priemones reikalinga ne tik dėl nuvykimo į darbovietę, bet ir tam, kad galėtų dirbti jam pavestą darbą. Turimas darbas yra ypatingai reikšmingas, kadangi iš jo gaunamos pajamos yra esminis pajamų šaltinis ne tik pačiam L. B., bet ir visai jo šeimai. Nors jis ir yra gyvenantis su sutuoktine, pastarosios pajamos yra mažesnės, be to ji teisės vairuoti transporto priemonių neturi, tačiau yra dirbanti. Kadangi pastarosios darbovietė nėra arti namų, į ją L. B. savo sutuoktinę nuveždavo, tačiau šiai dienai tuo pagelbėti savo sutuoktinei negali, kadangi nebeturi teisės vairuoti transporto priemonių. Netekus šios specialiosios teisės, ženkliai apsunkinama ne tik jo paties, bet ir jo sutuoktinės galimybė dirbti.
Neginčija, kad jo padarytas administracinis nusižengimas ANK įtvirtintas formaliąja sudėtimi, t. y. jis laikomas baigtu realizavus administracinio nusižengimo sudėtį, to visiškai nesiejant su padariniais. Tačiau, kaip matyti iš skundo teismų praktikos, veikos padariniai yra kriterijus, į kurį teismas turi atsižvelgti. Taigi, atkreiptinas teismo dėmesys, kad šiuo atveju jo padarytas administracinis nusižengimas nesukėlė visiškai jokių realių padarinių (eismo įvykis nesukeltas, pats nesusižalojęs ir pan.). Manytina, kad tam įtakos turėjo skunde jau nurodytos aplinkybės.
Skunde akcentuojama, kad net ir tenkinus šį skunda, L. B. nelieka nepatyręs jokio neigiamo valstybės atsako į padarytą administracinį nusižengimą, Šiuo skundu teismo neprašoma ANK 34 str. 6 d. taikyti ir dalyje dėl paskirtos baudos, kuri iš dalies jau sumokėta. Taigi, jį auklėja ir atgraso pagrindinė administracinės nuobaudos rūšis - bauda. Baudos sumokėjimas sukelia neigiamus suvaržymus ne tik jam pačiam, bet ir visai jo šeiniai - tenka atsisakyti tam tikrų kasdienių poreikių ir pan. Be to, pastarasis dėl jo padaryto administracinio nusižengimo yra įpareigotas baigti papildomus vairuotojų mokymus. Taigi, pastarasis baigęs papildomus vairuotojų mokymus, patirs auklėjamąją bei prevencinę priemonę dėl administracinių nusižengimų. Jam bus išaiškintos nesaugaus vairavimo priežastys, aplinkybės ir galimos pasekmės, taip pat padėta suvokti, kaip to išvengti. Jam taip pat bus suteikta papildomų žinių apie atsakomybę už KET pažeidimus ir jų padarymo pasekmes. Nurodo, kad baudimą dėl padaryto administracinio nusižengimo jaučia ir tuo aspektu, kad jam teko patirti gėdos jausmą prieš aplinkinius dėl šiai dienai ypač visuomenės smerkiamo pažeidimo padarymo, taip pat dėl to, kad jis nesugebėjo elgtis taip, kaip nustato ne tik teisės, bet ir moralės normos.
Mano, kad egzistuoja kompleksas faktinių duomenų, sudarančių pagrindą taikyti ANK 34 str. 6 d. ir skundžiamo Nutarimo dalį dėl administracinio poveikio priemonės skyrimo panaikinti arba paskirti trumpesnį specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą. Skunde išdėstyti motyvai pagrindžia aplinkybę, kad net ir jo tenkinimo atveju administracinės nuobaudos paskirtis bus realizuota.
Atsiliepimas
Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyriausiasis tyrėjas, atliekantis skyriaus viršininko pareigas D. M. pateikė atsiliepimą į L. B. skundą, kuriuo prašo skundą atmesti ir Nutarimą palikti nepakeistą.
Atsiliepime dėstoma, kad šiuo atveju nėra faktinio pagrindo taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies normos bei tenkinti pareiškėjo L. B. prašymą - pakeisti skundžiamą nutarimą, skiriant administracinio poveikio priemonę - teisės vairuoti transporto priemones atėmimą trumpesniam laikotarpiui, nei ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatytas minimalus terminas, ar jos visai neskirti. Šiuo atveju įvertinus pareiškėjo asmenybę, jo nurodytas bei pažeidimo padarymo aplinkybes ir remiantis teismų praktika, nėra pagrindo konstatuoti, jog sankcijoje nurodytos administracinio poveikio priemonės - teisės vairuoti transporto priemones atėmimo, skyrimas 422 straipsnio 6 dalyje numatytam laikotarpiui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams. Pažymi, kad, atsižvelgus į visas administracinio nusižengimo byloje nustatytas aplinkybes, pareiškėjui L. B. buvo paskirta minimali ANK 422 straipsnio 5 dalyje nurodyta bauda ir administracinio poveikio priemonė minimaliam 6 dalyje numatytam laikotarpiui, todėl prašo pareiškėjo L. B. skundo netenkinti ir Šiaulių aps. VPK ANBNS 2024 m. liepos 30 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) palikti nepakeistą.
Teismo posėdyje L. B. skundą palaikė remdamasis jame nurodytais motyvais, kaltę pripažino ir papildomai paaiškino, kad jam buvo nustatytas 0,93 promilių neblaivumas, nors alkoholį buvo vartojęs iš vakaro apie 18 val. ir nežinojo, kad išgertas alkoholis jam neišsiskaidys. Be to, atsikėlęs ryte jautėsi gerai, todėl 4 val. išvažiavo į darbą. Kadangi dirba vairuotoju-ekspeditoriumi, tai tą rytą važiavo tarnybiniu automobiliu iš namų į darbą. Nežino, kiek promilių galima įpūsti, dirbant vairuotoju. Teisė vairuoti reikalinga, kadangi tenka vežti į darbą žmoną, senus tėvus - į (duomenys neskelbtini) kapines, nes daugiau niekas šeimoje nevairuoja. Žmona dirba mokykloje, dabar į darbą ji nuvažiuoja autobusu. Jis toje pačioje įmonėje dirba 23 metus, dabar dirba duonos plikytoju, o tai yra ir naktinis darbas, ir darbas šeštadieniais bei sekmadieniais, todėl yra sunki situacija dėl nuvažiavimo į darbą, kadangi turi taikytis prie kitų žmonių. Jo vaikai yra pilnamečiai ir gyvena atskirai, neturi jokių įsipareigojimų, nuo šio pažeidimo iki šios dienos jokių naujų pažeidimų nėra padaręs, vairavimo stažas yra nuo 1992 m. Jo mama yra 82 m. amžiaus, tai ją taip pat reikia nuvežti pas gydytojus, ji gyvena priešais juos ir dabar jai sako, jog mašina sugedusi, todėl ji važiuoja taksi. Blogai, kad taip išėjo, bet pats negalvojo, kad taip gali būti, bet turbūt dėl senatvės neišsisklaidė alkoholis. Baudą sumokėjo, gali ir dar sumokėti, kad tik būtų sumažintas teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas.
Teismo posėdyje Institucijos atstovas prašė L. B. skundą atmesti ir Nutarimą palikti nepakeistą.
Motyvuojamoji dalis
Skundas atmestinas.
ANK 641 straipsnyje numatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus ir (ar) ją paskyrė institucija, turinti teisę spręsti tos kategorijos bylas, laikantis įstatymo nustatytos bylos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai jame padarytos išvados dėl administracinio nusižengimo įvykio, traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens kaltumo, jam paskirtos nuobaudos ir kitų nutarime sprendžiamų klausimų pagrįstos ištirtais ir teisingai įvertintais įrodymais.
Iš teismui pateikto skundo matyti, jog byloje ginčo dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 422 straipsnio 5 dalyje, padarymo ir L. B. kaltės nėra. Bylos duomenys (paties L. B. parodymai, administracinio nusižengimo protokolas, vaizdo įrašas, pareigūnų tarnybinis pranešimas, neblaivumo nustatymo aktas, Nutarimas bei kiti administracinio nusižengimo medžiagos duomenys) akivaizdžiai patvirtina L. B. padarius ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatytą nusižengimą. Skunde iš esmės keliamas paskirtos administracinio poveikio priemonės individualizavimo klausimas, t. y. prašoma pritaikius ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas paskirti trumpesnį administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą, nei yra numatytas minimalus šios teisės atėmimo terminas straipsnio sankcijoje, todėl teismas, neišeidamas iš skundo ribų, byloje surinktą ir teisme gautą medžiagą analizuoja bei ją vertina ir dėl jos pasisako tik tiek, kiek ji susijusi su L. B. skundžiamu nutarimu paskirtos administracinio poveikio priemonės dydžiu ir galimybe taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas.
ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už transporto priemonių vairavimą, kai tai daro neblaivūs (ne mažiau negu 0,41 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) [...] vairuotojai. Aptariamo nusižengimo padarymas užtraukia baudą vairuotojams nuo aštuonių šimtų iki vieno tūkstančio vieno šimto eurų. ANK 422 straipsnio 6 dalyje, be kita ko, nurodyta, kad už šio straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo šešių mėnesių iki vienų metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo vienų metų iki vienų metų šešių mėnesių.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą, negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda, arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti (ANK 34 straipsnio 6 dalis). Administracinė nuobauda, vadovaujantis ANK 34 straipsnio 6 dalimi, gali būti švelninama, kai nustatomas kompleksas faktinių duomenų, bylojančių asmens, kuriam taikomos administracinio poveikio priemonės, naudai. Tai gali būti veikos mažareikšmiškumas ar nedidelis jos pavojingumas, išskirtinai teigiamas pažeidėjo asmenybės charakterizavimas, kelių lengvinančių atsakomybę aplinkybių buvimas ir panašiai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys atnaujintose administracinių teisės pažeidimų (nusižengimų) bylose Nr. e2AT-33-303/2016, 2AT-38-303/2016, 2AT-58-697/2017 ir kt.).
Teismų praktikoje pažymima, kad administracinė nuobauda, taikant ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, gali būti švelninama arba iš viso neskiriama tik išskirtiniais atvejais, t. y. nustačius visumą aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje nustatytos nuobaudos taikymas konkrečiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje nustatytos nuobaudos arba ją švelninant (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-4-2011, 2AT-7-4-2013, 2AT-54-489/2018).
Skiriant tiek administracines nuobaudas, tiek administracinio poveikio priemones, būtina laikytis proporcingumo principo, kuris reikalauja asmens teisių neriboti daugiau, nei tai būtina demokratinėje visuomenėje. Tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti, privalo būti teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda ar jos tikslus įgyvendinanti administracinio poveikio priemonė, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kurios, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežtos.
Nagrinėjamu atveju L. B. už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 422 straipsnio 5 dalyje padarymą Institucija skundžiamu nutarimu paskyrė minimalaus dydžio baudą – 800 Eur, bei minimaliam terminui paskyrė administracinio poveikio priemonę, t. y. taikė teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 12 mėnesių.
Iš administracinio nusižengimo bylos medžiagos ir skundo argumentų bei L. B. paaiškinimų teismo posėdžio metu matyti, kad L. B. sutinka, jog padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 422 str. 5 d., sutinka ir neginčija jam nustatyto neblaivumo laipsnio, tačiau skunde nurodo, jog šis nusižengimas buvo įvykdytas ne tyčia, bet veikiant neatsargiai, t. y. negalvojo, kad alkoholis jam neišsisklaidys, jautėsi gerai, todėl sėdo vairuoti automobilio.
Pažymėtina, kad ANK 9 straipsnio 2 ir 3 dalyse yra įtvirtintos dvi galimo neatsargios kaltės formos – nepagrįstas pasitikėjimas ir nerūpestingumas. Administracinis nusižengimas yra padarytas dėl nepagrįsto pasitikėjimo, jeigu jį padaręs asmuo numatė, kad dėl jo veikimo ar neveikimo gali atsirasti šiame kodekse numatytų padarinių, tačiau lengvabūdiškai tikėjosi jų išvengti. Administracinis nusižengimas yra padarytas dėl nerūpestingumo, jeigu jį padaręs asmuo nenumatė, kad dėl jo veikimo ar neveikimo gali atsirasti šiame kodekse numatytų padarinių, nors pagal veikos aplinkybes ir savo asmenines savybes galėjo ir turėjo tai numatyti.
Nagrinėjamu atveju teismas neturi pagrindo sutikti su L. B. argumentais, kad jis ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatytą nusižengimą įvykdė veikdamas neatsargiai. Pastebėtina, jog pats L. B. pripažino, kad iš vakaro vartojo alkoholinius gėrimus, o transporto priemonę nusprendė vairuoti ir ją vairavo 04.07 val. ryto, tai yra praėjus pakankamai trumpam laiko tarpui po alkoholio vartojimo (iš tarnybinio pranešimo matyti, jog L. B. tvirtino alkoholį vartojęs prieš 8 val.), sprendimą vairuoti ryte priėmė tik pats subjektyviai įvertinęs savo buvusią būklę, nepasikliaudamas jokiomis kitomis aplinkybėmis, kurios galėtų būti laikomos objektyviomis ir pagrįstų pažeidėją veikus būtent neatsargiai. Duomenų, kad kokios nors objektyvios aplinkybės pastarąjį būtų galėjusios suklaidinti dėl jo neblaivumo įvykio metu ir galimybės vairuoti transporto priemonę manant esant blaiviam, taip pat nėra. Be kita ko, byloje nustatytas nusižengimo padarymo metu buvęs L. B. neblaivumo laipsnis, tai yra 0,93 promilės taipogi neleidžia daryti išvados, kad pastarasis galėjo nesuvokti esantis neblaivus. Taigi, teismas atmeta L. B. skunde dėstomus argumentus dėl jo veikimo neatsargiai, kaip nepagrįstus, kadangi šioje situacijoje pasikliovimas vien savo subjektyviu įsitikinimu nešalina jo tyčinės kaltės vairavus neblaiviam.
Nors L. B. skunde dėsto, kad pastarasis nebuvo policijos pareigūnų sustabdytas selektyviai dėl kokių nors KET pažeidimų, o policijai vykdant reidą dėl neblaivumo patikrinimo ir tai, neva yra jo teisinę padėtį švelninanti aplinkybė, teismas neturi pagrindo sutikti su tokiu argumentu. Pastebėtina, kad asmenims atsakomybė pagal ANK 422 straipsnio 5 dalies nuostatas kyla nepriklausomai nuo to, ar jie buvo sustabdyti policijos reido metu ar sustabdyti selektyviai ir dėl kitų KET pažeidimų ir tai savaime nėra nei teisinę padėtį lengvinanti, nei sunkinanti aplinkybė ir kartu tai nesudaro jokio pagrindo spręsti dėl galimybės pažeidėjui taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas.
Nagrinėjamu atveju sutiktina, jog administracinis nusižengimas realių pasekmių nesukėlė, kitų KET pažeidimų nepadarė, tačiau teismas atkreipia dėmesį, jog ANK 422 straipsnio 5 dalyje numatytas administracinis nusižengimas yra įtvirtintas formalia sudėtimi, kas nurodo, jog pasekmių nebuvimas šio nusižengimo mažesnio pavojingumo savaime nelemia, o pagal byloje nustatytas aplinkybes ir L. B. argumentus jį vertinti kaip mažiau pavojingą nėra pagrindo. Priešingai, bylos medžiaga patvirtina, jog pastarajam buvo nustatytas net 0,93 prom. neblaivumo laipsnis, kuris daugiau nei dvigubai viršija įstatyme numatytą ribą (0,4 prom.), nuo kurios asmenims ir kyla administracinė atsakomybė pagal ANK 422 straipsnio 5 dalį. Be kita ko, administracinį nusižengimą L. B. padarė vairuodamas mikroautobusą, kas šiuo atveju tik didina L. B. padaryto nusižengimo pavojingumą. Be to, realus pavojus dėl neblaivaus vairuotojo kyla tiek pačiam neblaiviam vairuotojui, tiek kitiems eismo dalyviams (jų turtui, sveikatai ar net gyvybei) ir būtent dėl minėtų rizikų įstatymų leidėjas ir yra įtvirtinęs pakankamai griežtą atsakomybę neblaiviems vairuotojams. Priešingai nei skunde nurodo L. B., teismas pastebi, kad nagrinėjamu atveju reali žala niekam nebuvo padaryta tik laimingo atsitiktinumo – pareigūnų vykdyto prevencinio vairuotojų neblaivumo patikrinimo dėka, o ne paties L. B. veiksmais, kadangi pastarasis savo veiksmais neabejotinai sukėlė pavojų ne tik eismo saugumui, bet ir kitų eismo dalyvių sveikatai ar net gyvybei. Juolab, kad neblaivus vairavo (duomenys neskelbtini) mieste. Teismas taip pat atkreipia L. B. dėmesį, kad tuo atveju, jei jo veiksmais būtų buvę padaryti kiti KET pažeidimai, ir (ar) būtų kam nors padaryta žala, L. B. būtų traukiamas atsakomybėn pagal griežtesnius ANK ar kitos teisės šakos straipsnius ir atitinkamai būtų sprendžiamas griežtesnės atsakomybės klausimas, nei yra šiuo metu.
Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nutartyse aiškindamas ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, nurodė, kad aplinkybė, jog nuobauda asmeniui, kuriam ji paskirta, sukels tam tikrų nepatogumų, savaime nėra išskirtinė ir sudaranti pagrindą nuobaudos neskirti ar ją žymiai švelninti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų (nusižengimų) bylose Nr. 2AT-4-2011; 2AT-7-4-2013; 2AT-9-746/2015; 2AT-88-697/2016; 2AT-38-895/2019). Taipogi teismų praktikoje pažeidėjo darbo pobūdis, siejamas su būtinybe vairuoti transporto priemones, savaime nepripažįstamas ypatinga aplinkybe, turinčia lemti išskirtinai švelnios nuobaudos taikymą (LAT nutartis administracinio nusižengimo (teisės pažeidimo) byloje Nr. 2AT-3-2011). Svarbu ir tai, jog aplinkybė, kad administracinėn atsakomybėn patraukto asmens darbas yra susijęs su transporto priemonės vairavimu, reikalauja ypatingą dėmesį skirti prevenciniam administracinės nuobaudos tikslui, nes, sąmoningai pasirinkdamas priešingą teisei elgesį, toks asmuo kelia didelį pavojų kitiems eismo dalyviams, o dėl šio asmens darbo pobūdžio (dažno transporto priemonių vairavimo) pavojus tampa dar didesnis (Klaipėdos apygardos teismo 2024 m. sausio 12 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-10-417/2024).
Teismo vertinimu, siekiant užtikrinti eismo saugumą ir užkirsti kelią vairuotojų daromiems KET pažeidimams, specialiosios teisės atėmimas tam tikram terminui yra būtina priemonė, o nenustačius tam tikrų išskirtinių aplinkybių, L. B. ir jo šeimos interesai savaime negali būti svarbesni už visos visuomenės viešąjį interesą užtikrinti saugumą keliuose. Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo prašymą švelninti paskirtą administracinio poveikio priemonę grindžia darbo funkcijų vykdymu, t. y. nurodo, jog jo darbas susijęs su nuolatiniu transporto priemonių vairavimu, būtinumu nuvežti žmoną į darbą ir motiną į kapus bei pas gydytojus, tačiau teismo vertinimu šios aplinkybės, nėra laikytinos išskirtinėmis, galinčiomis lemti administracinio poveikio priemonės švelninimą ar jos neskyrimą, kadangi asmeniniai pažeidėjo ir jo šeimos poreikiai, nepatogumai negali būti iškeliami aukščiau padaryto teisės pažeidimo pavojingumo. Pažymėtina, kad L. B. ir iki inkriminuoto nusižengimo padarymo žinojo, kad teisė vairuoti transporto priemones jam yra reikalinga darbinėms funkcijoms atlikti, žmoną vežti į darbą, rūpintis senyvo amžiaus motina, tačiau šios aplinkybės nebuvo pakankamos, kad sulaikytų jį nuo pavojingo nusižengimo padarymo ar sudarytų pagrindą objektyviau vertinti savo galimybę vairuoti transporto priemones praėjus pakankamai trumpam laiko tarpui po alkoholio pavartojimo. Be to, tai, kad L. B. aplinkinių charakterizuojamas teigiamai, nagrinėjamu atveju taip pat nelaikytina išimtine aplinkybe, sudarančia pagrindą neskirti administracinio poveikio priemonės ar skirti švelnesnę nei minimali poveikio priemonė, numatyta straipsnio sankcijoje. Atkreiptinas dėmesys, kad L. B. šiuo metu neturi teisės vairuoti transporto priemones, tačiau kaip nurodė teismo posėdžio metu, dėl to darbo neprarado, toje pačioje darbovietėje užima kitas pareigas, o jo žmona į darbą nuvyksta viešuoju transportu, senyvo amžiaus motina naudojasi taksi paslaugomis, ir nors L. B. dirbant naktinėje pamainoje parvykimas namo tampa apsunkintas, tačiau akivaizdu, kad jis nėra neįmanomas, todėl teismo vertinimu šios aplinkybės rodo, kad nors L. B. ir jo šeima patiria sunkumų dėl pastarojo prarastos teisės vairuoti transporto priemones, tačiau šios pasekmės nėra akivaizdžiai neproporcingos L. B. įvykdyto nusižengimo pavojingumui, neriboja pastarojo teisių ir laisvių daugiau, nei tai būtina demokratinėje visuomenėje, siekiant užtikrinti visuomenę, įskaitant ir patį L. B. ir jo artimuosius, būti apsaugotai nuo pavojingų teisei priešingų veikų vykdymo.
Bylos medžiaga patvirtina, jog į tai, kad L. B. prisipažino padaręs nusižengimą ir nuoširdžiai gailėjosi, kas buvo pripažintina jos atsakomybę lengvinančia aplinkybe, bei į tai, kad atsakomybę sunkinančių aplinkybių nebuvo nustatyta, buvo atsižvelgta individualizuojant administracinę nuobaudą ir administracinio poveikio priemonę, bei tai turėjo įtakos parenkant jų minimalius dydžius, todėl tai negali būti pagrindas L. B. dar labiau švelninti atsakomybę. Iš administracinio nusižengimo bylos matyti, kad L. B. per paskutinius 5 metus (iki nagrinėjamo administracinio nusižengimo padarymo) administracine tvarka buvo baustas už KET pažeidimus (net du kartus už greičio viršijimą). Akivaizdu, jog paminėtos aplinkybės apie L. B. ankstesnius baustumus neigiamai charakterizuoja pastarojo asmenybę ir rodo, kad jis nėra visiškai drausmingas ir atsakingas vairuotojas, išvadų iš jam anksčiau paskirtų nuobaudų nepadarė ir toliau daro naujus administracinius nusižengimus. Atsižvelgiant į šias paminėtas aplinkybes, į padaryto nusižengimo pavojingumą ir pobūdį, duomenis apie ankstesnius L. B. baustumus, daroma išvada, kad nėra pagrindo pastarajam taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas ir teisės vairuoti transporto priemones atėmimo neskirti ar skirti trumpesniam nei 12 mėnesių terminui. Kartu teismas pažymi, kad baudos sumokėjimas už padarytą administracinį nusižengimą rodo, kad pažeidėjas linkęs vykdyti jam paskirtą nuobaudą, tačiau tai nėra pagrindas švelninti L. B. teisinę padėtį ANK 34 straipsnio 6 dalies pagrindu, kadangi baudos mokėjimas yra pažeidėjo pareiga, o ne teisė, o savanoriškas baudos sumokėjimas tik leidžia pažeidėjui išvengti didesnių finansinių nuostolių dėl priverstinio baudos išieškojimo. Taipogi, papildomas vairuotojų mokymus yra įstatyme numatyta pareiga vairuotojams, kuriems teisė vairuoti buvo atimta dėl vairavimo būnant neblaiviems (Saugaus eismo automobilių keliais įstatymo 24 straipsnio 4, 5 dalys), norint atgauti teisę vairuoti, todėl vien faktas, kad L. B. turės minėtus mokymus išklausyti, norėdamas atgauti teisę vairuoti transporto priemones, niekaip nešvelnina pastarojo teisinės atsakomybės.
Nors specialiosios teisės atėmimas neabejotinai turės neigiamas pasekmes L. B. ir jo šeimos nariams, tačiau tai yra neišvengiamos administracinio poveikio priemonės pasekmės, dėl kurių atsiradimo yra kaltas jis pats. Įstatymų leidėjas nustatydamas teisinio poveikio priemones aukščiau iškelia visuomenės interesą, saugumą, o ne asmens, padariusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su padarytu nusižengimu. Manytina, kad skiriama administracinio poveikio priemonė turi nubausti teisės pažeidėją, sukelti jam atitinkamas neigiamas pasekmes, todėl tokių pasekmių atsiradimas pats savaime nėra laikomas išskirtinio pobūdžio aplinkybe, sudarančia pagrindą švelninti paskirtas priemones, nes neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas ir nustatant už jas konkrečias sankcijas. Taigi, vien tik simbolinės administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pageidavimus tenkinančios nuobaudos paskyrimas akivaizdžiai neatitiktų administracinei nuobaudai keliamų tikslų. Teismas pažymi, kad specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimas (ar šios priemonės neskyrimas) iš esmės reiškia besąlygišką atleidimą nuo neįvykdytos administracinės nuobaudos dalies. Nagrinėjamu atveju L. B. privalo jam paskirtą administracinio poveikio priemonę atlikti iki galo, kad būtų pasiektas vienas pagrindinių ANK 22 straipsnio 2 dalyje numatytų nuobaudos tikslų – kad ateityje jis nebedarytų naujų administracinių nusižengimų. Pažymėtina, jog, panaikinus paskirtą administracinio poveikio priemonę – specialios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimą 12 mėnesių arba ją sutrumpinus, tikėtina, kad L. B. ir toliau lengvabūdiškai vertins savo elgesį, galbūt darys naujus teisės pažeidimus, kadangi tikėsis išvengti administracinės atsakomybės arba manys, jog ji bus sušvelninta.
Atsakant į skundo argumentus dėl vienodos teismų praktikos, pažymėtina, kad Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2007 m. spalio 24 d. nutarime yra konstatavęs, jog teismams, sprendžiant bylas, precedento galią turi tik tokie ankstesni teismų sprendimai, kurie buvo sukurti analogiškose bylose, t. y. precedentas taikomas tik tose bylose, kurių faktinės aplinkybės yra tapačios arba labai panašios į faktines aplinkybes tos bylos, kurioje buvo sukurtas precedentas, ir kurioms turi būti taikoma ta pati teisė, kaip ir toje byloje, kurioje buvo sukurtas precedentas. Šiuo atveju teismas patikrino ir įvertino visas L. B. skunde nurodomas neva analogiškas bylas, ir nustatė, jog nagrinėjamo atvejo faktinės aplinkybės nėra nei analogiškos, nei labai panašios toms, kurios buvo nustatytos L. B. skunde nurodomose bylose, t. y. didžiojoje dalyje bylų skiriasi neblaivumo laipsniai (nustatyti mažesni neblaivumo laipsniai), kitose bylose, be kitų teigiamai charakterizuojamų pažeidėją aplinkybių nurodoma, kad pastarasis, priešingai nei nagrinėjamu atveju, augina nepilnamečius ar neįgalius vaikus, taipogi skiriasi situacijos, kurioms esant buvo vairuota, todėl nėra teisinio pagrindo šiais teismų sprendimais vadovautis priimant sprendimą nagrinėjamoje administracinio nusižengimo byloje.
Aptartų motyvų pagrindu daroma išvada, kad L. B. paskirta administracinio poveikio priemonė individualizuota tinkamai, nepažeidžiant ANK 32 ir 34 straipsnių reikalavimų, ji yra ne per griežta ir adekvati padarytam administraciniam nusižengimui bei atitinka nuobaudų bei administracinio poveikio priemonių skyrimo pagrindus, todėl švelninti pažeidėjui paskirtą minimalią įstatymo nustatytą poveikio priemonę ar jos neskirti nėra nei faktinio, nei juridinio pagrindo. Jokių išimtinių ar naujų esminių aplinkybių, kurios Institucijai nebuvo žinomos bei kurios galėtų būti pripažįstamos pagrindu tenkinti skundą taikant ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, nagrinėjamoje administracinio nusižengimo byloje taip pat nėra, todėl L. B. skundas netenkintinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 6 dalim, 646 straipsniu,
nutaria:
L. B. skundo netenkinti ir Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyresniosios tyrėjos J. M. 2024 m. liepos 30 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) palikti nepakeistą.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui, skundą paduodant per Šiaulių apylinkės teismą.