Kauno apygardos teismo nutartis

2024-12-10 · Civilinė byla Nr. e2S-1778-657/2024

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Atskirasis skundasNutartis · 2024-06-25Kauno apygardos teismas
  2. Atskirasis skundasNutartis · 2024-12-10Kauno apygardos teismas
  3. ApeliacijaNutartis · 2026-05-07Klaipėdos apygardos teismas
  4. KasacijaNutartis · 2026-08-13Lietuvos Aukščiausiasis Teismas
Teismas
Kauno apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2024-12-10
Bylos Nr.
e2S-1778-657/2024
Teisminio proceso Nr.
2-51-3-00749-2023-8
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Žibutė Budžienė
Ieškovas
V. M.
Advokatai
Kristina Sūnaitienė
Civilinė byla Nr. e2S-1778-657/2024Teisminio proceso Nr. 2-51-3-00749-2023-8Procesinio sprendimo kategorijos: (S) 3.2.8.1.; 3.3.1.14.; 3.3.2.5.; 3.3.2.6.2
KAUNO APYGARDOS TEISMASNutartisLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2024 m. gruodžio 10 d.Kaunas
Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Žibutė Budžienė,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovo V. M. atskirąjį skundą dėl Alytaus apylinkės teismo 2024 m. rugpjūčio 20 d. nutarties civilinėje byloje Nr. e2-152-547/2024, kuria civilinė byla nutraukta.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Ginčo esmė

1. Alytaus apylinkės teisme buvo iškelta civilinė byla pagal ieškovo V. M. patikslintą ieškinį atsakovams B. M., Varėnos rajono savivaldybės administracijai, Lietuvos Respublikos valstybei, atstovaujamai Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos, valstybės įmonei Registrų centras, P. M. dėl administracinio akto, sandorių, įrašų viešajame registre panaikinimo, pirkėjo teisių pagal valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį perkėlimo.

Šalies argumentai

2. Atsakovė B. M. 2024 m. rugpjūčio 14 d. teismui pateikė prašymą (DOK-31544), kuriame prašė nutraukti bylos dalį dėl administracinio akto (duomenys neskelbtini) seniūnijos 2006 m. birželio 2 d. išduotos pažymos Nr. GPR-135 ,,Apie namų valdą“ apskundimo, praleidus vieno mėnesio apskundimo procesinį terminą, bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.

3. Ieškovas V. M. su atsakovės prašymu dėl bylos nutraukimo nesutiko. Nurodė, kad pažymos, surašyta 2006 m. birželio 2 d., Nr. GPR-135 nelaikytina individualiu administraciniu aktu. Šis dokumentas yra tik informacinio pobūdžio, nesukuria jokių teisių ir pareigų. Tarp atsakovės ir ieškovo pozicijų yra didelė skirtis, byla šioje stadijoje negali būti nutraukiama. Be to, kyla pagrįstos abejonės dėl šio dokumento (pažymos) teisėtumo, manytina, kad dokumentas yra suklastotas.

4. Atsakovė Lietuvos Respublika, atstovaujama Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos, prašymą prašė atmesti.

5. Atsakovė Varėnos rajono savivaldybės administracija dėl prašymo pagrįstumo prašė spręsti teismo nuožiūra.

Atsiliepimas

6. Atsakovė VĮ Registrų centras nurodė, kad bylą galima nutraukti ir ją išnagrinėjus iš esmės.

II. Pirmosios instancijos teismo nutarties esmė

7. Alytaus apylinkės teismas 2024 m. rugpjūčio 20 d. nutartimi civilinę bylą nutraukė, pripažinus, kad reikalavimas pripažinti niekine nuo jos sudarymo momento ir panaikinti Varėnos rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniūnijos 2006 m. birželio 2 d. pažymą Nr. GPR-135 ,,Apie namų valdą“ yra pareikštas praleidus vieno mėnesio kreipimosi į teismą terminas, t. y. pasibaigė ieškovo procesinė subjektinė teisė; netenkino prašymų skirti ieškovui baudą, atstovavimo sutarčių originalų išreikalavimo, įrodymų klastojimo; priteisė iš V. M. 251,75 Eur kitų bylinėjimosi išlaidų atsakovei B. M. bei 104,81 Eur pašto išlaidų valstybės naudai.

Atsiliepimas

8. Teismas nesutiko su ieškovo atstovės teiginiu, kad ginčo pažyma nelaikytina individualiu administraciniu aktu, kad tai – daugiau informacinio pobūdžio aktas, kuris nesukelia teisių ir pareigų. Atsakovės Varėnos rajono savivaldybės administracija atsiliepime kėlė klausimą, kad pažymos, kaip individualus administracinis akto, teisėtumo klausimas turi tiesioginę įtaką B. M. ir V. M., nuosavybės teisės į ginčo pastato įregistravimui Nekilnojamojo turto registre. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas 2023 m. rugsėjo 11 d. nutartimi išsprendė šios civilinės bylos rūšinio teismingumo klausimą ir nurodė, kad visas ginčas yra teismingas bendrosios kompetencijos teismui. Ginčijama 2006 m. birželio 2 d. pažyma yra individualus administracinis aktas, kuris sukūrė teises ir pareigas asmenims, kurie yra nurodyti joje arba jų įpėdiniams.

Žemesnės instancijos teismas

9. Atsakovė B. M. pateikė teismui papildomus VĮ Registrų centras išduotus dokumentus, iš kurių matyti, kad advokato padėjėja Kristina Sūnaitienė 2022 m. rugsėjo 2 d. pateikė prašymą Nr. 105, pagal kurį jai buvo išduoti dokumentai: 2006 m. birželio 2 d. pažyma Nr. GPR-135, 2006 m. birželio 19 d. Paveldėjimo teisės liudijimas Nr. 2226M, 2006 m. birželio 22 d. perdavimo - priėmimo aktas Nr. 6374, 2006 m. birželio 22 d. sutartis Nr. 6371, 2006 m. liepos 31 d. perdavimo - priėmimo aktas Nr. 8017, 2006 m. liepos 31 d. sutartis Nr. 8014, 2007 m. lapkričio 23 d. sprendimas Nr. 38-24351 ir 2011 m. vasario 8 d. Nuosavybės teisės liudijimas Nr. 372M, todėl galima neabejotinai konstatuoti, jog 2022 metų rugsėjo mėnesį ieškovo atstovė advokato padėjėja K. Sūnaitienė turėjo VĮ Registrų centro pateiktus dokumentus ir ginčo pažymą, kuriai ginčyti yra nustatytas vieno mėnesio procesinis terminas ir pagal ABTĮ 29 straipsnio 1 dalį nuo šio momento skaičiuotinas 1 mėnesio terminas kreiptis į teismą.

10. Teismas darė išvadą, kad ieškovas praleido vieno mėnesio terminą administraciniam aktui ginčyti ir šis terminas praleistas be svarbių priežasčių, todėl jo atnaujinti nėra pagrindo (ieškovas tokio prašymo ir nekėlė). Nuo šio akto priėmimo jau praėjo daugiau kaip 10 metų ir teismui nėra pateikta įrodymų, kad įsiteisėjusiu teismo nuosprendžiu būtų nustatyta nusikalstama veika, susijusi su šio teisės akto priėmimu.

11. Teisės kreiptis į teismą prielaidos susijusios tiesiogiai su procesine teise kreiptis į teismą. Jos reiškia, kad ieškinį padavęs asmuo apskritai neturi teisės pareikšti ieškinį teisme. Procesinio termino administraciniam aktui apskųsti pasibaigimo (neatnaujinimo) atveju asmuo praranda teisę pareikšti ieškinį teisme, nes išnyksta procesinė teisė pateikti ieškinį dėl administracinio akto panaikinimo išnagrinėjimo. Taigi, jei bylos iškėlimo stadijoje yra galimybė nustatyti, kad administracinio akto apskundimo terminas yra praleistas ir nėra pagrindo jo atnaujinti, teismas atsisako priimti ieškinį. Vis dėlto praktikoje aplinkybės dėl administracinio akto apskundimo termino praleidimo ir pagrindo jį atnaujinti nebuvimo dažnai gali paaiškėti tik bylą išnagrinėjus iš esmės, todėl, šioms aplinkybėms paaiškėjus po bylos iškėlimo teisme, yra pagrindas bylą nutraukti CPK 293 straipsnio 1 punkte nustatytu pagrindu.

12. Ieškovo reikalavimas ,pripažinti niekine nuo jos sudarymo momento ir panaikinti Varėnos rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniūnijos 2006 m. birželio 2 d. pažymą Nr. GPR-135 ,,Apie namų valdą“ yra pagrindinis ir esminis reikalavimas. Nuo šio reikalavimo tenkinimo / netenkinimo, priklauso ir kitų, išvestinių reikalavimų (ne)tenkinimas. Pripažinus, jog ieškovas praleido procesinį terminą kreiptis į teismą ginčyti pažymą Nr. GPR-135, nebegali būti nagrinėjami ir kiti reikalavimai, todėl civilinė byla nutrauktina dėl visų pareikštų reikalavimų.

13. Atsakovė pateikė teismui rašytinius dokumentus, jog ji reikalavo eilės dokumentų iš VĮ Registrų centro ir už šias paslaugas turėjo susimokėti. Šios atsakovės 251,75 Eur išlaidos pripažintinos kitomis būtinomis išlaidomis ir priteistinos iš ieškovo V. M.. Atsakovė taip pat prašė priteisti kuro išlaidas, patirtas važiuojant į teismo posėdžius iš Vilniaus į Varėną ir atgal 2023 m. spalio 23 d., 2023 m. lapkričio 24 d. ir 2024 m. sausio 9 d., taip pat kuro išlaidas, patirtas važiuojant į VĮ Registrų centrą Vilniuje. Kadangi pateikti dokumentai nepatvirtina kelionės išlaidų, šioje dalyje prašymas netenkintas.

III. Atskirojo skundo ir atsiliepimų į jį teisiniai argumentai

14. Atskirajame skunde ieškovas V. M. prašė panaikinti Alytaus apylinkės teismo 2024 m. rugpjūčio 20 d. nutarties dalį, kuria civilinė byla buvo nutraukta. Atskirasis skundas grindžiamas šiais argumentais:

14.1. Teismas netinkamai taikė materialinės ir procesinės teisės normas, iš esmės nemotyvavo savo išvadų dėl pažymos pripažinimo individualiu administraciniu aktu pagal jos išdavimo metu galiojusias teisės normas ir nepagrįstai atėmė iš ieškovo galimybę ginti savo pažeistas teises, užkirsdamas kelią tolimesnei bylos eigai. LR Vyriausybės 2003 m. kovo 3 d. nutarimu Nr. 278 patvirtino Dokumentų, teiktinų Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui registruojant senus statinius, įsigytus ar pastatytus iki 1991 m. liepos 25 d., sąrašo 2.2 punkte nurodytas dokumentas – savivaldybės išduota pažyma apie įrašus ūkinėse knygose. Šuo metu tai yra pažyma, išduodama, viešojo administravimo subjektui teikiant administracines paslaugas. LR Vyriausybės 2002 m. rugsėjo 25 d. nutarimu Nr. 1491 patvirtinta Piliečių ir kitų asmenų aptarnavimo viešojo administravimo ir kitose institucijose pavyzdinės tvarkos 4 ir 34 punktai aiškiai išskyrė individualaus administracinio akto ir dokumento, patvirtinančio tam tikrą juridinį faktą, rūšis (kategorijas) ir aiškiai apibrėžė išduodamo dokumento, patvirtinančio ūkinėse knygose esančius įrašus apie pastatų registraciją, juridinę kvalifikaciją. Taigi, įstatymų leidėjas nedviprasmiškai nustatė, kad pagal asmens prašymą išduodama pažyma apie įrašus ūkinėse knygose nėra individualus administracinis aktas, kadangi joje nėra nustatytos jokios konkrečios teisės ar pareigos suinteresuotiems asmenims, nenurodyta jo apskundimo tvarka. Pažymoje yra nurodoma ūkinėse knygose esanti informacija apie pastatų registraciją, todėl turi būti taikomas bendras ieškinio senaties terminas (CK 1.125 str. 1 d.). Be to, Specialioji kolegija 2023 m. rugsėjo 11 d. nutartyje nekvalifikavo pažymos kaip individualaus administracinio akto, nepasisakė dėl taikytinos teisės ginčo teisiniam santykiui, tik nurodė, kad ginčas iš esmės susijęs su civiliniais teisiniais santykiais.

14.2. Teismas tinkamai neidentifikavo ginčo pobūdžio, neįvertino visų reikšmingų aplinkybių, nes ne tik pažyma yra įregistruotos nuosavybės teisės pagrindas. Ieškovo turimas nuosavybės teises į ginčo daiktus pirmiausia pažeidžia neteisėti įrašai 1998-2002 metų (duomenys neskelbtini) ūkinės knygos Nr. 17 asmeninėje sąskaitoje Nr. 1131 apie J. M. vardu įregistruotą turtą – ½ dalį gyvenamojo namo, kurį jis, neva, įgijo 1990 m. statybos būdu, ir tik paskui šių įrašų pagrindu išduota pažyma, kurios pagrindu buvo išviešintos J. M. nuosavybės teisės. Taigi, ne tik įrašų ūkinėse knygose bei jų pagrindu išduotos Pažymos neteisėtumas yra ieškinio pagrindas, bet ir privalomųjų dokumentų, patvirtinančių statybos teisėtumą, nebuvimas, kas sudaro savarankišką pagrindą ginčyti J. M. ir E. M. įgytas teises. Šiuo atveju tiek S. M., tiek J. M. ir E. M. nuosavybės teisės buvo įregistruotos ūkinėse knygose iki pažymos išdavimo. Pagrindinis ieškinio reikalavimas yra dėl daikto ir daiktinių teisių į jį atsiradimo faktinio pagrindo nuginčijimo, visi kiti reikalavimai yra išvestiniai. Teismas nepagrįstai, neatsižvelgdamas į ginčo esmę, pagrindiniu laikė reikalavimą pripažinti niekine ir panaikinti pažymą, nuo kurio (ne)tenkinimo priklauso kitų, išvestinių reikalavimų (ne)tenkinimas. Visuma ieškovo byloje pateiktų įrodymų patvirtina, kad J. M. nuosavybės teises į ieškovo tėvui S. M. priklausiusį ginčo daiktą įgijo neteisėtu būdu, nėra jokių faktinių ir juridinių pagrindų, kurie 1990 m. būtų sukūrę J. M. ir E. M. (E. M.) nuosavybės teises į atsakovės B. M. vardu šiuo metu registruotą gyvenamąjį namą. (duomenys neskelbtini) kaimo namų ūkio knygose esantys įrašai apie J. M. vardu įregistruotą gyvenamojo namo dalį yra niekiniai, nes jie padaryti, nesant faktinio pagrindo. Nustačius, kad J. M. ir E. M. 1990 m. jokio gyvenamojo namo nepastatė ir todėl nuosavybės teisių į jokius nepastatytus daiktus neįgijo, visi vėlesni, niekinių ir negaliojančių įrašų ūkinėse knygose pagrindu, išduoti dokumentai nesukelia jokių teisinių pasekmių.

14.3. Teismas, neįsigilinęs į ginčo esmę, faktines ir teisines aplinkybes, į byloje pateiktus įrodymus, nepagrįstai konstatavo vieno mėnesio kreipimosi į teismą termino praleidimą ginčyti Pažymą, kaip esminį ginčo dalyką, nuo kurio priklauso ieškovo nuosavybės teisių gynimo galimumas. Toks teisės aiškinimas ir taikymas akivaizdžiai pažeidžia ieškovo teises ginti jo teisėtai įgytas ir nenuginčytas civilines subjektines (nuosavybės) teises į ginčo daiktus. Termino individualiam administraciniam aktui apskųsti taikymo klausimas dažniausiai sprendžiamas, nagrinėjant bylą iš esmės ir , nėra pagrindas bylą nutraukti, jeigu byloje yra keli tarpusavyje susiję reikalavimai, iš kurių vienas kilęs iš viešojo administravimo subjekto atliktų veiksmų, o kiti iš civilinių teisinių santykių. Kaip jau minėta, Pažyma yra išvestinis dokumentas, neturintis savarankiškos juridinės galios civilinių teisinių santykių atsiradimo prasme, ir išduodamas ūkinėse knygose esančių įrašų pagrindu juridiniam faktui apie pastatų registraciją patvirtinimui.

14.4. Teismas ginčijamą nutartį priėmė, tenkindamas atsakovės B. M. prieš pat teismo posėdį pateiktą prašymą, su kuriuo nė vienas iš teismo posėdyje dalyvavusių proceso dalyvių nebuvo susipažinęs. Teisėja jį perskaitė ir paprašė pasisakyti dėl šio prašymo. Apie tai, kad prie prašymo yra pateikti kažkokie papildomi dokumentai, teisėja nenurodė, todėl proceso dalyviai jų nematė, apie jų egzistavimą nežinojo ir su jais nesusipažino. Teismas nesuteikė ieškovui galimybės atsikirsti ir pateikti savo vertinimus, paaiškinimus, įrodymus, apribojo ieškovo procesines teises, bei šalių procesinio lygiateisiškumo ir rungimosi principus. Skundžiama nutartimi yra iš esmės paneigiamos ieškovo teisės į teisingą teismą ir jo turimų teisių gynimą įstatymų nustatyta tvarka.

Atsiliepimas

15. Atsakovė Lietuvos Respublikos valstybė, atstovaujama Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos, atsiliepime į ieškovo atskirąjį skundą prašė atskirąjį skundą atmesti, palikti galioti Alytaus apylinkės teismo 2024 m. rugpjūčio 20 d. nutartį. Atsiliepime nurodė šiuos argumentus:

15.1. Teismas pagrįstai darė išvadą, kad 2006 m. birželio 2 d. pažyma yra individualus administracinis aktas, kuris sukūrė teises ir pareigas asmenims, kurie yra nurodyti pažymoje arba jų įpėdiniams, nes būtent šios pažymos pagrindu Nekilnojamojo turto registre buvo įregistruotas nuosavybės teisės J. M. ir E. M. į gyvenamąjį namą ir šulinį, esančius (duomenys neskelbtini). Nesutiktina su atskirame skunde išdėstytais argumentais, kad pažymos negalima priskirti individualaus administracinio akto kategorijai, kadangi joje nėra nustatytos jokios konkrečios teisės ar pareigos suinteresuotiems asmenims, nenurodyta jo apskundimo tvarka.

15.2. Varėnos rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniūnijos 2006 m. birželio 2 d. pažyma Nr. GPR-135 „Apie namų valdą“ J. M. buvo pateikta dar 2006 m., t. y. prieš beveik 18 metų. Bylos nagrinėjimo metu buvo nustatyta, kad pagal apelianto atstovės advokato padėjėjos Kristinos Sūnaitienės 2022 m. rugsėjo 2 d. prašymą Nr. 105 jai buvo pateiktos dokumentų kopijos, tarp kurių ir 2006 m. birželio 2 d. pažyma Nr. GPR-135. Į teismą apeliantas kreipėsi tik 2023 m. gegužės 23 d., t. y. praleidęs įstatymo numatytą 1 mėnesio terminą ir jį praleidęs be svarbių priežasčių.

16. Atsakovas P. M. atsiliepime į ieškovo atskirąjį skundą prašė jį atmesti, Alytaus apylinkės teismo 2024 m. rugpjūčio 20 d. nutartį palikti nepakeistą. Atsiliepime nurodė, kad ieškovas yra nesąžiningas, vengia pats tiesiogiai dalyvauti teisme.

17. Atsakovė B. M. atsiliepime į atskirąjį skundą prašė atskirąjį skundą atmesti. Atsiliepime teigė, kad apeliantas nepaneigė skundžiamos nutarties išvadų, dėl ko reikėtų ją panaikinti. Baigiant pasirengimą bylos nagrinėjimui, apeliantas prieštaravimų, naujų įrodymų neteikė, todėl nauji motyvai apeliacijoje negali būti pagrindu naikinti nutartį. Atsakovė iš esmės palaiko Nacionalinės žemės tarnybos prie Aplinkos ministerijos atsiliepime į atskirąjį skundą nurodytus motyvus. Ieškovo siekis pretenduoti į J. M. perstatytą naują namą negali būti pateisinamas. Įpėdinis negali pakeisti savo tėvo valios.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

IV. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados

18. Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro atskirojo skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo (nutarties) negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 str. 1 d., 338 str.). Apeliacinės instancijos teismas, neperžengdamas atskirojo skundų ribų, patikrino skundžiamos pirmosios instancijos teismo nutarties dalies teisėtumą ir pagrįstumą. Absoliučių nutarties negaliojimo pagrindų, numatytų CPK 329 straipsnio 2 dalyje, nagrinėjamu atveju nenustatyta.

19. Byloje kilo ginčas dėl pirmosios instancijos teismo nutarties dalies, kuria civilinė byla nutraukta CPK 293 straipsnio 1 punkto pagrindu, nurodant, kad ieškovas praleido terminą kreiptis į teismą dėl individualaus administracinio akto panaikinimo, teisėtumo ir pagrįstumo.

20. Bylos nagrinėjimo metu, atsakovei B. M. pareiškus prašymą dėl civilinės bylos nutraukimo, argumentuojant jį tuo, jog ieškinys pareikštas praleidus terminą apskųsti Varėnos rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniūnijos 2006 m. birželio 2 d. pažymą Nr. GPR-135 „Apie namų valdą“, pirmosios instancijos teismas skundžiama nutartimi padarė išvadą, kad ieškovas ieškinį pateikė praleidęs ABTĮ 29 straipsnio 1 dalyje nustatytą 30 dienų terminą, todėl civilinę bylą nutraukė, kaip nenagrinėtiną teisme civilinio proceso tvarka (CPK 293 str. 1 p.). Ieškovas, nesutikdamas su skundžiama nutartimi, pateikė atskirąjį skundą.

21. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 30 straipsnyje ir CPK 5 straipsnyje nurodyta, kad kiekvienas suinteresuotas asmuo turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis teismą, kad būtų apginta jo pažeista ar ginčijama teisė ar įstatymo saugomas interesas. Teisės kreiptis į teismą prielaidų bei tinkamo įgyvendinimo sąlygų buvimą ar nebuvimą teismas aiškinasi savo iniciatyva, ieškinio priėmimo metu spręsdamas bylos iškėlimo klausimą. Teismas šios civilinio proceso stadijos metu nustato, ar ieškinį paduodantis asmuo turi teisę pareikšti ieškinį, t. y. patikrina, ar yra teisės kreiptis į teismą prielaidos, taip pat ar tas asmuo tinkamai įgyvendina savo teisę kreiptis į teismą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2018 m. spalio 31 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-404-690/2018).

22. Teisės kreiptis į teismą prielaidų nebuvimas sudaro teisinį pagrindą teismui tokį ginčą pripažinti nenagrinėtinu teisme civilinio proceso tvarka ir ieškinį atsisakyti priimti (CPK 137 str. 2 d. 1 p.) (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2021 m. gruodžio 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-326-701/2021), arba nutraukti civilinę bylą tuo pačiu pagrindu (CPK 293 str. 1 p.), jeigu ji jau iškelta. Tokie teismo veiksmai negali būti vertinami kaip suinteresuoto asmens teisės į teisminę gynybą pažeidimas, nes, jo reikalavimą teismui priėmus ir išnagrinėjus, teisė į teisminę gynybą nebūtų įgyvendinta (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2013 m. rugsėjo 25 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-453/2013).

23. Minėta, kad nagrinėjamu atveju pirmosios instancijos teismas, konstatavęs, jog ieškovas teisme ieškinį pareiškė praleidęs ABTĮ 29 straipsnio 1 dalyje nustatytą vieno mėnesio terminą pažymai apskųsti, skundžiama nutartimi, vadovaudamasis CPK 293 straipsnio 1 punktu, jau iškeltą civilinę bylą nutraukė, kaip nenagrinėtiną teisme civilinio proceso tvarka. Apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs bylos aplinkybes, neturi pagrindo sutikti su pirmosios instancijos teismo išvada, kad šiuo atveju egzistuoja civilinės bylos nutraukimo pagrindai.

24. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal CPK 293 straipsnio 1 punktą civilinė byla nutraukiama tik tais atvejais, kai byla apskritai negali būti nagrinėjama teisme civilinio proceso tvarka, išskyrus atvejus, kai byla teisminga administraciniam teismui. Tuo atveju, jeigu tokių aplinkybių nenustatyta, nėra pagrindo nutraukti bylą pagal CPK 293 straipsnio 1 punktą.

25. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad ieškovas, patikslinęs ieškinio reikalavimus, byloje prašė: 1) pripažinti niekiniais nuo jų įrašymo momento ir panaikinti įrašus, esančius 1998-2002 metų (duomenys neskelbtini) ūkinėje knygoje Nr. 17, 2) pripažinti niekine nuo jos sudarymo momento ir panaikinti Varėnos rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniūnijos 2006 m. birželio 2 d. pažymą Nr. GPR-135 „Apie namų valdą“; 3) pripažinti negaliojančia nuo jos sudarymo momento sandorius:

- papildomo paveldėjimo teisės liudijimo pagal įstatymą (notarinio reg. Nr. 2226M), išduoto 2006 m. birželio 19 d. P. M., 1 punkto dalį;

- P. M. ir J. M., atstovaujamo B. M., 2006 m. birželio 22 d. sudarytos pirkimo – pardavimo sutarties (notarinio reg. Nr. 6371) ir perdavimo – priėmimo akto (notarinio registro Nr. 6374) dalis;

- atsakovei B. M. išduoto 2011 m. vasario 8 d. nuosavybės teisės liudijimo (notarinio registro Nr. 371M) 3 ir 4 punktus;

- atsakovei B. M. 2011 m. vasario 8 d. išduoto nuosavybės teisės liudijimo (notarinio registro Nr. 372M) 3 punkto dalį ir B. M. 2011 m. kovo 14 d. išduoto paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimo (notarinio registro Nr. 697M) 5 punkto dalį, 6 ir 7 punktus;

- panaikinti Nekilnojamojo turto registre (įrašo Nr. 44/1034907) panaikinti visus įrašus apie įregistruotus daiktus – gyvenamąjį namą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir šulinį (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančius(duomenys neskelbtini). ir daiktines teises į juos;

- taikyti vindikaciją ir S. M. iš B. M. neteisto valdymo grąžinti ½ dalį gyvenamojo namo su jo priklausiniu – ½ dalimi šulinio, esančius (duomenys neskelbtini); perkelti ieškovui 6/12 dalių 0,1227 ha ploto žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), pirkėjo teises ir pareigas pagal 2008 m. balandžio 30 d. valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutartį Nr. P38/2008-559 valstybinės žemės sklypo perdavimo – priėmimo aktą (notarinio reg. Nr. 2082M ir Nr. 2083M), nustatant, kad Lietuvos Respublikos valstybė pardavė, o V. M. pirko 6/12 dalis aukščiau nurodyto žemės sklypo už 23 Eur ir priteisti iš ieškovo B. M. 23 Eur; arba taikyti alternatyvų būdą ir pripažinti negaliojančia 2008 m. balandžio 30 d. valstybinės žemės pirkimo – pardavimo sutarties Nr. P38/2008-559 sklypo perdavimo – priėmimo akto dalį dėl atsakovei B. M. 6/12 dalių pardavimo 0,1227 ha ploto žemės sklype, esančiame (duomenys neskelbtini), ir taikyti restituciją – grąžinti valstybei 6/12 dalis šio žemės sklypo, o B. M. – 23 Eur už šią žemės sklypo dalį sumokėtą kainą.

26. Pirmosios instancijos teismas, vertindamas, kad Varėnos rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniūnijos 2006 m. birželio 2 d. pažyma Nr. GPR-135 ,,Apie namų valdą“ yra individualus administracinis aktas, bylą nutraukė, laikydamas, kad yra praleistas ABTĮ 29 straipsnio 1 dalyje nustatytas vieno mėnesio terminas individualaus administracinio akto apskundimui.

27. Pažymėtina, kad teisėje skiriami skirtingų rūšių terminai. CK 1.124 straipsnyje nurodyta, kad ieškinio senatis – tai įstatymų nustatytas laiko tarpas (terminas), per kurį asmuo gali apginti savo pažeistas teises pareikšdamas ieškinį. Vadovaujantis CPK 73 straipsnio 1 dalmi, procesiniai terminai yra skirti laikotarpiams, per kuriuos turi būti atliekami procesiniai veiksmai, nustatyti. Teismų praktika ir teisės doktrina, be kitų terminų, taip pat išskiria ieškinio senaties, kaip materialiosios teisės, bei proceso teisei priskirtinus procesinius ir procedūrinius terminus (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2020 m. vasario 20 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-28-701/2020; A. Driukas Materialiosios privatinės teisės terminai: daktaro disertacija, socialiniai mokslai: teisė (01 S)/ VU 2018. P. 42, 48).

28. Ieškinio senatis sukuria materialiuosius teisinius padarinius, ja ribojamas visokeriopos civilinių teisių teisminės gynybos principo veikimas. Pasibaigus ieškinio senaties terminui, teisė kreiptis į teismą ir pati asmens subjektinė teisė išlieka, išnyksta tik teisė į valstybės prievarta užtikrinamą pažeistos teisės gynybą. Tuo tarpu procesinio termino paskirtis yra visiškai kita – tai yra įstatymo arba teismo nustatytas laikas, per kurį teismas, dalyvaujantys byloje ir kiti asmenys privalo arba gali atlikti tam tikrus procesinius veiksmus, nagrinėjant civilines bylas ir priimant teismo sprendimus bei juos vykdant. Šis terminas sukuria procesinius teisinius padarinius, yra skirtas operatyviam ir ekonomiškam procesui užtikrinti. Pasibaigus procesiniam terminui teisė atlikti procesinį veiksmą išnyksta, t. y. subjektinė procesinė teisė pasibaigia (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2015 m. lapkričio 12 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-426-701/2015).

29. Bendrosios kompetencijos teismai nagrinėja civilinius teisinius ginčus (CPK 1 str., 22 str. 1 d.) ir bylas su administracinės teisės elementu (CPK 26 str. 2 d.). Nagrinėjamu atveju Specialioji teismingumo kolegija 2023 m. rugsėjo 11 d. nutartyje yra konstatavusi, kad ginčas, kaip iš esmės susijęs su civiliniais teisiniais santykiais, nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

30. Individualus administracinis aktas – tai vienkartis teisės taikymo aktas, skirtas konkrečiam asmeniui ar nurodytai asmenų grupei. Taigi individualus administracinis teisės aktas yra įstatymo normų ar kitų hierarchiškai aukštesnės pakopos norminių teisės aktų normų taikymo priemonė (Lietuvos Vyriausiojo Administracinio teismo 2013 m. rugpjūčio 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. AS520-566/2013).

31. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. balandžio 23 d. nutarimu Nr. 379 patvirtintų Nekilnojamojo turto registro nuostatų 22 punkte nustatyta, jog registro objektai Registre įregistruojami, išregistruojami arba jų duomenys keičiami pagal Nekilnojamojo turto registro įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nurodytų asmenų (toliau – duomenų teikėjai) prašymus įregistruoti, išregistruoti Registro objektą arba pakeisti jo duomenis ir su jais pateiktus dokumentus ir duomenis, patvirtinančius Registro objektų atsiradimą, pasibaigimą (žuvimą, išnykimą, panaikinimą) ir (arba) Registro objektų duomenų pasikeitimą, taip pat pagal iš kitų registrų (kadastrų) ar valstybės informacinių sistemų gautus duomenis. Pagal 23 punktą duomenų teikėjai privalo užtikrinti, kad Registrui pateiktuose prašymuose įregistruoti, išregistruoti Registro objektą arba pakeisti jo duomenis ir pridedamuose dokumentuose nurodyti duomenys būtų tikslūs, teisingi bei išsamūs ir atitiktų susijusiuose registruose bei valstybės informacinėse sistemose esančius duomenis.

32. Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į nekilnojamojo turto kadastrą ir jų pakeitimo dokumentai yra valstybės valdžios ar valdymo institucijos sprendimas; teismo sprendimas, nutartis, nutarimas, nuosprendis; rašytiniai sandoriai; kitų valstybės kadastrų ir registrų dokumentai; kiti įstatymų ir Vyriausybės nustatyti dokumentai. Šio įstatymo 4 dalyje nustatyta, kad Kadastro tvarkytojui pateikiamų dokumentų sąrašą, kai yra prašoma įrašyti į nekilnojamojo turto kadastrą duomenis apie statinius, kurie buvo įgyti ar pastatyti iki 1991 m. liepos 25 d., nustato Vyriausybė.

33. Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas, įrašydamas naujus registro duomenis arba panaikindamas (pakeisdamas) esamus, neturi teisės daryti savarankiškų išvadų aiškindamas arba interpretuodamas pateiktų dokumentų turinį. Jis nesprendžia ginčų tarp suinteresuotų asmenų dėl pačios daiktinės teisės, jos turinio. Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui įstatymas nesuteikia teisės vertinti jam pateiktų dokumentų apie nekilnojamąjį daiktą teisėtumo, nustatyti daiktines teises, jeigu jos eksplicitiškai nėra įtvirtintos pateiktuose dokumentuose

34. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. kovo 3 d. nutarimu Nr. 278 patvirtinto Dokumentų, teiktinų Nekilnojamojo turto registro tvarkytojui registruojant senus statinius, įsigytus ar pastatytus iki 1991 m. liepos 25 d. sąrašo 2 punkte (2.1 ir 2.2 papunkčiai), Nekilnojamojo turto registre pastatyti seni statiniai ir daiktinės teisės į juos registruojamos pateikus asmens prašymą, kadastro duomenų bylą, parengtą pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus, ir savivaldybės ar archyvo išduotą pažymą apie įrašus ūkinėse knygose, jeigu statiniai kaimo gyvenamosiose vietovėse buvo pastatyti iki 1989 m. sausio 1 d. įskaitytinai, o jeigu statiniai kaimo gyvenamosiose vietovėse buvo pastatyti nuo 1989 m. sausio 1 d. iki 1991 m. liepos 25 d. įskaitytinai be nurodytų dokumentų – ir dokumentus, patvirtinančius statybos teisėtumo faktą, kurie nurodyti Sąrašo 6 punkte. Vadovaujantis šio Sąrašo 3 punktu, 3.1 ir 3.2 papunkčiais, Nekilnojamojo turto registre nekilnojamieji daiktai ir daiktinės teisės į senus statinius, įgytus pagal sandorį, registruojamos pateikus asmens prašymą, kadastro duomenų bylą, parengtą pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus, ir sandorį, kurio pagrindu įgyta nuosavybės teisė, jeigu statiniai įgyti iki 1949 m. balandžio 14 d. įskaitytinai, o jeigu statiniai įgyti nuo 1949 m. balandžio 14 d. iki 1991 m. liepos 25 d. įskaitytinai – ir notariškai patvirtintą sandorį, kurio pagrindu įgyta nuosavybės teisė, ir savivaldybės arba seniūno išduotą pažymą apie šio sandorio arba paveldėjimo teisės liudijimo įregistravimą arba, neturint notariškai patvirtinto sandorio, – savivaldybės arba seniūno išduotą pažymą apie šio sandorio ar paveldėjimo teisės liudijimo įregistravimą vykdomojo komiteto ūkinėse knygose. Vietoj Sąrašo 3.1 ir 3.2 papunkčiuose nurodytų dokumentų gali būti pateikiami dokumentai, nurodyti Sąrašo 5 punkte. Vadovaujantis Sąrašo 9 punktu, seni statiniai, kurių valdytojai neturi nė vieno dokumento, išvardyto šio Sąrašo 2–6 punktuose, Nekilnojamojo turto registre registruojami, pateikus prašymą įregistruoti nekilnojamąjį daiktą ir (ar) daiktines teises į jį, kadastrinių matavimų bylą, parengtą pagal galiojančių teisės aktų reikalavimus, ir teismo sprendimą dėl nuosavybės teisės į statinius įgijimo pagal įgyjamąją senatį fakto nustatymo.

35. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išaiškinęs, kad įrašai namų ūkio knygose kaimo vietovėse pripažįstami pakankamais pastatų valdymo nuosavybės teise įrodymais iki 1991 m. liepos 25 d., tai yra iki Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1991 m. liepos 25 d. nutarimu Nr. 297 patvirtintos Pastatų, statinių ir butų teisinio registravimo instrukcijos įsigaliojimo. Atsižvelgiant į tai, jeigu pastatai buvo pastatyti (įgyti) iki šios Instrukcijos įsigaliojimo, tai jie registruojami Nekilnojamojo turto registre pateikus seniūno ar mero pažymą, patvirtinančią, kad vietinio vykdomojo komiteto ūkinėse knygose asmens (statytojo ar įgijėjo), kuriam prašoma įregistruoti nuosavybės teises, vardu iki 1991 m. liepos 25 d. yra įregistruota namų valda, susidedanti iš tam tikrų pastatų. Iš to išplaukia, kad sukeliančiais teisines pasekmes ir patvirtinančiais nuosavybės teises į nekilnojamąjį daiktą laikomi įrašai namų ūkio knygose, jei jie padaryti iki Instrukcijos įsigaliojimo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2007 m. birželio 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-240/2007, 2015 m. gegužės 8 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-264-248/2015; 2020 m. spalio 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-270-684/2020).

36. Taigi, pažyma yra ne daiktines teises (nagrinėjamu atveju nuosavybės teisę) patvirtinantis dokumentas, o tik pagrindas perkelti ūkinėse knygose nurodytas daiktines teises į Nekilnojamojo turto registrą. Nagrinėjamu atveju, nors ginčijama 2006 m. birželio 2 d. pažyma yra viešojo administravimo subjekto konkretiems asmenims surašytas dokumentas, tačiau ji, savo turiniu pati savaime jokių teisinių pasekmių nesukuria, nes išrašyta pirminio informacijos šaltinio pagrindu. Jos išdavimu nebuvo suteikta daugiau teisių (nesukūrė daugiau teisių į nekilnojamąjį turtą, nei joje nurodyti subjektai iki tol turėjo), tačiau atliktas išvestinis nuo teisių įgijimo veiksmas, t. y. suteikta galimybė turimas turtines teises į ginčo nekilnojamąjį turtą išviešinti, ir negali būti laikoma individualiu administraciniu aktu Viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 2 dalies 9 punkto ir ABTĮ prasme.

37. Sutiktina su apelianto atskirojo skundo argumentais, kad prašymas pripažinti negaliojančia Varėnos rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniūnijos 2006 m. birželio 2 d. pažymą Nr. GPR-135 „Apie namų valdą“ nėra pagrindinis byloje reiškiamas reikalavimas, nuo kurio priklausytų kitų pareikštų reikalavimų tenkinimas.

38. Pirmiausia pažymėtina, jog ieškovas byloje ginčija įrašus ūkinėse knygose, kurie sukuria nuosavybės teises į daiktus, nurodydamas, jog, jeigu statiniai kaimo gyvenamosiose vietovėse buvo pastatyti nuo 1989 m. sausio 1 d. iki 1991 m. liepos 25 d. įskaitytinai be nurodytų dokumentų – ir dokumentus, patvirtinančius statybos teisėtumo faktą.

39. Patikslintame ieškinyje ieškovas ginčija ir ūkinės knygos įrašų, kurių pagrindu buvo išduota prašoma panaikinti 2006 m. birželio 2 d. seniūnijos pažyma, teisingumą. Specialioji teismingumo kolegija 2023 m. rugsėjo 11 d. nutartyje taip pat yra pažymėjusi, kad ieškovas iš esmės kvestionuoja patį daiktinės teisės turinį. Materialiojo teisinio pobūdžio aplinkybės, susijusios su ieškovo teise į reikalavimų patenkinimą, turi būti analizuojamos bylos nagrinėjimo iš esmės metu. Jei bylos nagrinėjimo metu nustatoma, kad besikreipęs teisminės gynybos asmuo neturėjo materialiosios reikalavimo teisės arba tokia teisė išnyko, ši aplinkybė yra reikšminga teismui priimant byloje atitinkamą procesinį sprendimą dėl bylos baigties.

40. Pirmosios instancijos teismas, nevertinęs šių aspektų, visiškai nepagrįstai pagrindiniu reikalavimu byloje laikė reikalavimą pripažinti niekine nuo jos sudarymo momento ir panaikinti Varėnos rajono savivaldybės administracijos (duomenys neskelbtini) seniūnijos 2006 m. birželio 2 d. pažymą Nr. GPR-135 bei sprendė, kad nuo šio reikalavimo (ne)tenkinimo priklauso ir kitų reikalavimų (ne)tenkinimas. Konstatavimas, jog byla nutrauktina, nes yra praleistas pažymos apskundimo terminas, savo esme yra materialiojo reikalavimo dėl įrašų ūkinėse knygose, patvirtinančių nuosavybės teises, teisėtumo ir pagrįstumo, išsprendimas. Taigi, pirmosios instancijos teismas, padaręs nepagrįstą išvadą, kad ieškovas praleido procesinį terminą kreiptis į teismą ginčyti minėtą pažymą, nesant teisinio pagrindo, civilinę bylą nutraukė dėl visų ieškovo pareikštų reikalavimų, nes, ieškovui nuginčijus ūkinės knygos įrašus, kiltų pagrindas panaikinti ir jų pagrindu viešojo administravimo subjektų išduotus dokumentus, sudarytus sandorius, todėl šioje bylos nagrinėjimo stadijoje nutraukti bylą dėl visų ieškovo pareikštų reikalavimų, juos susiejus vien su termino praleidimu, tačiau esant neišspręstam ginčui ir kitais pagrindais, teismas negalėjo.

41. Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą procesinį spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2018 m. spalio 24 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-380-690/2018; 2020 m. balandžio 22 d. nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-133-823/2020).

42. Remdamasis tuo, kas išdėstyta, apeliacinės instancijos teismas daro išvadą, jog pirmosios instancijos teismas netinkamai taikė ir aiškino procesinės teisės normas, reglamentuojančias civilinės bylos nutraukimą, todėl Kauno apylinkės teismo 2024 m. rugpjūčio 24 d. nutarties dalis dėl bylos nutraukimo panaikinama ir klausimas išsprendžiamas iš esmės – atsakovės B. M. prašymas nutraukti civilinę bylą netenkinamas (CPK 337 str. 1 d. 2 p.) ir byla grąžintina pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš esmės. Bylą grąžinus nagrinėti iš esmės, bus atstatyta ir šalių interesų pusiausvyra, kadangi nagrinėjant bylą iš esmės šalys turės galimybę teikti savo paaiškinimus, įrodymus visais jiems aktualiais klausimais.

43. Patenkinus atskirąjį skundą naikintina ir pirmosios instancijos teismo nutarties dalis dėl bylinėjimosi išlaidų paskirstymo. Šiuo atveju apeliacinės instancijos teismas bylinėjimosi išlaidų paskirstymo klausimo nesprendžia, kadangi byloje dalyvaujančių asmenų ir teismo turėtas bylinėjimosi išlaidas paskirstys pirmosios instancijos teismas bylą išnagrinėjęs iš esmės (CPK 93 str.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 337 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teismas

nutaria:

Panaikinti Alytaus apylinkės teismo 2024 m. rugpjūčio 20 d. nutarties dalį dėl civilinės bylos Nr. e2-152-547/2024 nutraukimo ir bylinėjimosi išlaidų ir klausimą išspręsti iš esmės – netenkinti B. M. prašymo dėl civilinės bylos nutraukimo ir grąžinti bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš esmės.

Ši Kauno apygardos teismo nutartis įsiteisėja nuo jos priėmimo dienos.

Teisėja Žibutė Budžienė