Kauno apygardos teismo nutartis

2018-03-06 · Civilinė byla Nr. e2A-272-259/2018

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2017-10-09Kauno apylinkės teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2018-03-06Kauno apygardos teismas
Teismas
Kauno apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2018-03-06
Bylos Nr.
e2A-272-259/2018
Teisminio proceso Nr.
2-69-3-13308-2015-3
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjai
Raimondas Buzelis, Arvydas Žibas, Aušra Baubienė
Ieškovas
M. A. Š.
Atsakovas
uždarajai akcinei bendrovei „Lietuvos kepėjas“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos
Trečiasis asmuo
K. Š., J. N., Kauno miesto savivaldybės administracija
Kategorijos
Civilinė byla Nr. e2A-272-259/2018Teisminio proceso Nr. 2-69-3-13308-2015-3Procesinio sprendimo kategorijos: 2.4.2.5.;2.6.16.8.;3.2.4.1.;3.3.1.20. (S)
KAUNO APYGARDOS TEISMASNUTARTISLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2018 m. kovo 6 d.Kaunas

Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Aušros Baubienės, Raimondo Buzelio, Arvydo Žibo (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas),

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės M. A. Š. apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2017 m. spalio 9 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovės M. A. Š. ieškinį atsakovams uždarajai akcinei bendrovei „Lietuvos kepėjas“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl įsakymo ir valstybinės žemės nuomos sutarties panaikinimo, tretieji asmenys - K. Š., J. N., Kauno miesto savivaldybės administracija.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

I. Ginčo esmė

Ieškovė prašė panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2015 m. gegužės 8 d. įsakymą „Dėl kitos paskirties valstybinės žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) nuomos“ Nr. 8VĮ-588-(14.8.2) ir 2015 m. gegužės 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-153, priteisti bylinėjimosi išlaidas. Nurodė, kad J. Š. iki nacionalizacijos nuosavybės teisėmis valdė 8,44 ha žemės, buvusios (duomenys neskelbtini), kurios dalis patenka į šiuo metu Nekilnojamojo turto registre įregistruotą 45000 kv. m ploto žemės sklypą, esantį adresu (duomenys neskelbtini). J. Š. anūkai V. Š., K. Š. ir J. N. prašymus dėl nuosavybės teisės atkūrimo į J. Š. priklausantį žemės sklypą pateikė 1991 m. gegužės 27 d. ir 1991 m. lapkričio 25 d. V. Š. mirus (duomenys neskelbtini) jo teises ir pareigas paveldėjo sutuoktinė –ieškovė. 2015 m. birželio 11 d., patikrino Nekilnojamojo turto centrinio duomenų banko duomenis apie žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), tapo žinoma, kad visas žemės sklypas yra išnuomotas atsakovei UAB „Lietuvos kepėjas“ 2015 m. gegužės 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartimi. Ieškovės nuomone, ginčijami 2015 m. gegužės 8 d. įsakymas ir 2015 m. gegužės 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartis priimti pažeidžiant imperatyvias įstatymų nuostatas. Nurodė, kad vadovaujantis Žemės įstatymo 9 straipsnio 6 dalies 1 punktu ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimo Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 3, 8 punktais, ginčo įsakymas ir sutartis sudaryti nesant detaliojo plano, kuriuo būtų nustatyta koks žemės sklypo dydis yra reikalingas UAB „Lietuvos kepėjas“ priklausančių statinių eksploatavimui pagal statinių paskirtį nurodytą Nekilnojamojo turto registre, taip pat nepateiktas pagal Taisyklių 8 punktą parengtas žemės sklypo planas, kuriame būtų išskirta kiekvienam statiniui eksploatuoti reikalinga žemės sklypo dalis. Ieškovės teigimu, žemės gali būti išnuomojama tik tiek, kiek yra būtina eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą statinių tiesioginę paskirtį. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. kovo 25 d. įsakymu Nr. A-1010 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtintu detaliuoju planu nebuvo sprendžiamas klausimas dėl žemės sklype esančių pastatų eksploatacijai reikalingo žemės dydžio nustatymo, todėl atitinkamu detaliuoju planu nebuvo nustatytas dydis, kuris būtinas sklype esančių pastatų eksploatacijai. Todėl šiuo detaliuoju planu negalima remtis sprendžiant klausimą, kokia žemės sklypo dalis yra reikalinga sklype esančių statinių eksploatacijai ir juo labiau teigti, kad atitinkamu detaliuoju planu buvo nustatyta, kad visas žemės sklypo plotas yra būtinas šiame sklype esančių statinių eksploatavimui. Mano, kad kaip tik priešingai detaliajame plane numatyti sprendiniai patvirtina faktą, kad tikrai ne visas žemės sklypo plotas yra būtinas žemės sklype esančių statinių eksploatavimui, nes patvirtintu detaliuoju planu leidžiama naujų statinių statyba. Be to, Kauno apylinkės teismo civilinėje byloje Nr. 2-1185-151/2014 buvo atlikta teismo ekspertize, kurioje ekspertai pateikė atsakymą, jog statinių eksploatavimui ginčo žemės sklype reikia 16902 kv. m. arba 1,7 ha. Taip pat ekspertai nurodė, jog faktiškai ginčo žemės sklypo dalis užstatyta pastatais ir statiniais yra 4518,62 kv. m. Ieškovė nurodo, kad dėl sudarytos ginčijamos nuomos sutarties ir su jais susijusių aktų, ji prarado ne tik teisę atkurti nuosavybės teises natūra susigrąžinant žemę, bet ir kitokiu būdu išsinuomoti ar išsipirkti jos sutuoktinio protėviams priklaususią žemę. Atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos su ieškiniu nesutiko, prašė jį atmesti. Atsiliepime nurodė, kad 4,5 ha žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, o patikėjimo teise yra valdomas Nacionalinės žemės tarnybos. Kauno miesto valdyba 1993 m. gruodžio 7 d. potvarkiu nusprendė išnuomoti AB „Kauno baze“ 4,5 ha ploto žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) ir šio potvarkio pagrindu 1994 m. spalio 20 d. valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartimi 45000 kv. m. žemės sklypas (duomenys neskelbtini), buvo išnuomotas AB „Kauno bazė“. Taip pat 2003 m. rugpjūčio 22 d. Kauno apskrities viršininkas išdavė sutikimą Nr. 10-1047, kad AB „Kauno bazė“ perleistų nuomos teisę į 4,5 ha žemės sklypo prie įgyjamų pastatų naujajam savininkui G. F. B. 2003 m. rugpjūčio 28 d. pirkimo - pardavimo sutartimi AB „Kauno bazė“ perleido naujajam savininkui ginčo žemės sklype esančius statinius. 2004 m. gruodžio 21 d. išduotas leidimas pastatų, esančių žemės sklype (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijai į kepyklą. 2005 m. vasario 23 d. statiniai pripažinti tinkamais naudoti. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2005 m. kovo 25 d. įsakymu Nr. A-1010 patvirtino 45000 kv. m. žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detalųjį planą, pagal kurį buvo papildytas žemės sklypo teritorijos tvarkymo režimo reglamentas (žemės sklypo paskirtis - kitos paskirties žemė, naudojimo būdas - pramonės ir sandėliavimo objektų teritorija, naudojimo pobūdis - teritorija gamybos įmonėms statyti ir eksploatuoti; numatytas sandėlio rekonstravimas ir pramoninės kepyklos statyba. 2011 m. rugsėjo 15 d. žemės nuomotojas G. F. B. jam nuosavybės teise priklausančius stalinius perleido UAB „Mentora“ ir Ko (pakeistas pavadinimas į UAB „Lietuvos kepėjas“). 2013 m. liepos 12 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymu nutraukė 1994 m. spalio 20 d. valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartį sudarytą su AB „Kauno bazė“, nuomos teisių perėmėjui G. F. B. perleidus žemės sklype buvusius statinius. Kauno apylinkės teismas 2014 m. liepos 1 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-1185-151/2014 įpareigojo Kauno miesto savivaldybės administraciją peržiūrėti, ar yra laisvos (neužstatytos) žemės buvusiame žemės savininko J. Š. nuosavybės teise valdytame žemės sklype. Kauno apygardos teismo 2015 m. vasario 9 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-107-254/2015 minėtas sprendimas paliktas nepakeistas. Vykdydamas teismo sprendimą, Kauno miesto savivaldybės administracijos urbanistikos ir architektūros skyrius 2015 m. gegužės 6 d. Kauno miesto skyriui pateikė raštą Nr. 70-2-1127 „Dėl įsiteisėjusio teismo sprendimo ((duomenys neskelbtini))“, kuriame informavo, kad atsižvelgiant į parengtą įvertinimo schemą, atliktus paskaičiavimus, pagal normatyvinius reikalavimus suplanuotai teritorijai nustatytus reikalingus privalomųjų želdynų plotus, automobilių parkavimo vietų skaičių, transporto judėjimo srautus, teisėtai pastatytus (įregistruotus) statinius, detaliuoju planu numatytą žemės sklypo naudojimo būdą, užstatymo zoną, užstatymo tankį (30 proc.), užstatymo intensyvumą ir kitus privalomuosius režimo reikalavimus, žemės sklype (duomenys neskelbtini), preliminariai laisvos (neužstatytos) žemės buvusiame žemės savininko J. Š. nuosavybės teise valdytame žemės sklype, nenustatyta. Kauno miesto skyrius, atsižvelgdamas į minėtą Kauno miesto savivaldybės administracijos urbanistikos ir architektūros skyriaus raštą Nr. 70-2-1127 bei vadovaudamasis teisės aktais 2015 m. gegužės 8 d. priėmė įsakymą Nr. 8VĮ-588-( 14.8.2.) „Dėl kitos paskirties valstybinės žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) nuomos“ ir 2015 m. gegužės 8 d. su atsakove pasirašė valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-153. Nurodė, kad Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių (toliau – Taisyklės), patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ 8 punktas taikomas tik tuomet, kai tame pačiame žemės sklype yra keli skirtingi statinių savininkai, tačiau ji netaikoma, kai tame pačiame žemės sklype, visi statiniai priklauso tam pačiam savininkui. Apeliacinės instancijos teismas 2015 m. vasario 9 d. nutartyje civilinėje byloje Nr. 2A-107-254/2015, kurioje ieškovė reikalavo panaikinti Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. kovo 25 d. įsakymą Nr. A-1010 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“, pasisakė, jog „nenuginčijus žemės sklypo suteikimo teisėtumo ir nustačius, kad žemės sklype yra teisėtai pastatyti statiniai ir atsakovas nurodo, kad sklype vykdo ūkinę komercinę veiklą, t. y. naudoja žemės sklypą pagal paskirtį, laikytina, kad toks sklypas yra užstatytas ir natūra negrąžinamas“ (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2011 m. vasario 21 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-60/2011).Atsakovė UAB „Lietuvos kepėjas“ atsiliepime į ieškinį prašė ieškinį atmesti. Nurodė, kad Kauno miesto savivaldybės administracijos Urbanistikos ir architektūros skyriaus parengtas 2015 m. gegužės 6 d. raštas Nr. 70-2-1127 „Dėl įsiteisėjusio teismo sprendimo ((duomenys neskelbtini))“ buvo apskųstas, tačiau Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2017 m. kovo 30 d. administracinėje byloje Nr. e2A-285-261/2017 priėmė sprendimą, kuriuo ieškovės skundą atmetė kaip nepagrįstą, todėl Raštas įsiteisėjusiu teismo sprendimu yra pripažintas teisėtu ir galiojančiu. Kadangi raštas turėjo įtakos ginčijamo įsakymo priėmimui, o įsakymo pagrindu buvo sudaryta ir sutartis, vadinasi, įsakymas ir sutartis taip pat pripažintini teisėtais ir galiojančiais. Pažymi, jog ieškovė ignoruoja objektyvią faktinę aplinkybę, jog visas sklype užstatyti leidžiamas plotas jau ir yra faktiškai užstatytas. Visame detaliuoju planu leidžiamame užstatyti sklypo plote jau yra pastatyti du atsakovei nuosavybės teise priklausantys pastatai. Aplink priklausančius pastatus dėl vykdomos veiklos ypatumų (maisto gaminių kepykla) yra nustatyta 50 m. sanitarinė apsaugos zona, dar labiau sumažinanti galimybes naudoti sklypą kaip nors kitaip, nei vien tik atsakovei priklausančių pastatų eksploatavimui. Ieškovės prašymu prie bylos buvo prijungta Kauno apylinkės teismo nagrinėtos civilinės bylos Nr. 2-1185-151/2014 medžiaga. Patikslintame ieškinyje ieškovė vadovaujasi minėtoje byloje atliktos 2012 m. kovo 12 d. UAB „Kauno komprojektas“ ekspertizės išvadomis, kuriose nustatyta, jog 4,5 ha dydžio ginčo žemės sklype esančių pastatų ir statinių eksploatavimui pagal tiesioginę šių pastatų paskirtį neva reikalinga tik 1,7 ha. UAB „Kauno komprojektas“ ekspertizės negalima laikyti tinkamu įrodymu, nes joje nurodomi ne absoliutūs, o tik minimalūs galimi statiniams eksploatuoti reikalingi dydžiai. Sklypo dydis, reikalingas jame esantiems statiniams eksploatuoti, buvo vertintas ne tik Kauno apylinkės teismo nagrinėtoje civilinėje byloje Nr. 2-1185-151/2014, bet ir Lietuvos apeliacinio teismo nagrinėtoje civilinėje byloje Nr. 2A-296/2012, ir joje esanti analogiška teismo ekspertizė kaip tik patvirtino faktą, jog sklype esančių pastatų bei pravestų inžinerinių komunikacijų eksploatavimui yra būtinas visas 4,5 ha sklypo plotas. Atsižvelgiant į tai, kad visas sklypas yra reikalingas priklausantiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti, ir visi statiniai ir įrenginiai priklauso vienam atsakovui – joks žemės sklypo planas, kuriame būtų išskirta kiekvienam statiniui eksploatuoti reikalinga sklypo dalis, neturėjo būti rengiamas.

II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė

Kauno apylinkės teismas 2017 m. spalio 9 d. sprendimu ieškinį atmetė, priteisė iš ieškovės 1 343,10 Eur atstovavimo išlaidų atsakovei UAB „Lietuvos kepėjas“ ir 15,87 Eur išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, valstybei.Teismas atmetė ieškovės argumentus, kad ginčo įsakymas ir sutartis sudaryti nesant detaliojo plano. Nurodė, kad žemės sklypo detalusis planas buvo patvirtintas dar 2005 m. kovo 25 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-1010 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“. Detaliojo plano teisėtumas buvo patvirtintas įsiteisėjusiais teismų sprendimais: Kauno apylinkės teismo 2014 m. liepos 1 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-1185-151/2014 (Kauno apygardos teismo 2015 m. vasario 9 d. nutartimi šis sprendimas buvo paliktas nepakeistas) ir Kauno apygardos teismo 2010 m. gruodžio 2 d. sprendimu Nr. 2-352-413/2010 (Lietuvos apeliacinio teismo 2012 m. birželio 25 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-296/2012 šis sprendimas buvo paliktas nepakeistas). Įsiteisėjusiais teismų sprendimais konstatavus, kad žemės sklypo detalusis planas yra galiojantis, teismas sprendė, jog šioje byloje teisėtumo klausimas iš naujo nesvarstytinas (CPK 182 straipsnio 2 punktas).Teismas nurodė, kad ieškovė netinkamai vertina LR Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 8 punkto nuostatą, klaidingai traktuodama, kad turėtų būti parengtas žemės sklypo planas, kuriame būtų išskirta kiekvienam statiniui eksploatuoti reikalinga žemės sklypo dalis. Nurodė, kad Taisyklių 8 punkto nuostata taikoma tuo atveju, kai kiekvieno teritorijų planavimo dokumentu suformuotame žemės sklype esančio statinio savininkui ar bendraturčiui parduodama nustatyta žemės sklypo dalis, reikalinga šiam atskiram statiniui eksploatuoti, kas visiškai neatitinka ginčo situacijos. Pagal Nekilnojamojo turto registre įregistruotus duomenis, 45000 kv. m žemės sklypas (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso Lietuvos Respublikai, ginčo žemės sklype yra įregistruoti statiniai: pastatas-kepykla, ūkinis pastatas ir kiemo statiniai priklauso vienam savininkui – UAB „Lietuvos kepėjas“, todėl atskiros dalys kiekvieno pastato (statinio) eksploatacijai neturi būti išskiriamos ir ginčo atveju minėta Taisyklių 8 punkto nuostata netaikytina. Teismas taip pat pažymėjo, kad Taisyklių 8 punkto nuostata yra sąlyginė, t. y. ji taikoma tik tuomet, kai valstybiniame žemės sklype yra keli skirtingi statinių savininkai, ir ši nuostata netaikoma, kuomet visi parduodamame valstybiniame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai priklauso vienam ir tam pačiam savininkui. Atsižvelgdamas į tai, kad visas ginčo žemės sklypas yra reikalingas UAB „Lietuvos kepėjas“ priklausantiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti ir visi jame įregistruoti statiniai ir įrenginiai priklauso vienam juridiniam asmeniui, teismas sprendė, jog žemės sklypo planas, kuriame būtų išskirta kiekvienam statiniui eksploatuoti reikalinga ginčo žemės sklypo dalis, neturėjo būti rengiamas. Vertindamas prijungtoje civilinėje byloje Nr. Nr. 2-1185-151/2014 atliktą ekspertizę, teismas pažymėjo, kad joje nurodomi ne absoliutūs, o tik minimalūs galimi statiniams eksploatuoti reikalingi dydžiai. Atliktoje ekspertizėje nėra atsižvelgta į tai, kad kai kurių statinių nenaudojimą ir neeksploatavimą sąlygojo ieškovės prašymu nuo 2007 m. rugpjūčio 16 d. Kauno miesto apylinkės teismo nutartimi pritaikytos laikinosios apsaugos priemonės, uždraudžiant ginčo Žemės sklypo nuomininkui atlikti bet kokius veiksmus, tarp jų projektuoti, statyti, rekonstruoti statinius, subnuomuoti, duoti panaudai, įkeisti ar perleisti nuomos teisę. Lietuvos apeliacinio teismo nagrinėtoje civilinėje byloje Nr. 2A-296/2012 taip pat buvo atliekama analogiška teismo ekspertizė dėl ginčo žemės sklypo dydžio, reikalingo jame esantiems statiniams eksploatuoti, kurios išvados kaip tik patvirtino faktą, jog ginčo žemės sklype esančių pastatų eksploatavimui yra būtinas visas ginčo žemės sklypo plotas.

III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį teisiniai argumentai

Apeliaciniame skunde ieškovė M. A. Š. prašo Kauno apylinkės teismo 2017 m. spalio 9 d. sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą – ieškinį patenkinti, priteisti iš atsakovų ieškovės turėtas bylinėjimosi išlaidas. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais argumentais:Pirmosios instancijos teismas netinkamai aiškino ir taikė CPK 182 straipsnio 2 punkto nuostatas, dėl ko nepagrįstai padarė išvadą, jog Kauno apygardos teismo 2010 m. gruodžio 2 d. sprendime Nr. 2-352-413/2010 (Lietuvos apeliacinio teismo 2012 m. birželio 25 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-296/2012 šis sprendimas buvo paliktas nepakeistas) nustatytos faktinės aplinkybės laikytinos prejudiciniais faktais ir iš naujo neįrodinėjamos šioje byloje. Minėtoje byloje ieškovė nebuvo dalyvaujančiu asmeniu, todėl joje teismų sprendimuose nustatytos faktinės aplinkybės nėra laikytinos prejudicinėmis ir neįrodinėtinomis šioje byloje. Be to, minėtos bylos ieškovė nepretendavo į apeliantės sutuoktinio protėviams priklausiusią žemę, todėl aplinkybė ar atitinkama žemė yra reikalinga statinių eksploatacijai nebuvo prieš tai išnagrinėtos bylos dalyku.Teismas nepagrįstai sprendė, jog sudarant ginčo sutartį buvo pateiktas reikiamas detalusis planas. Teismui buvo pakankamai argumentuojama, jog sudarant valstybinės žemės nuomos sutartį, turi būti parengtas detalus planas, kuriuo turi būti nustatyta, kiek žemės reikia esamų statinių eksploatavimui. Tačiau teismo nurodomu 2005 m. kovo 25 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-1010 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtintu ginčo žemės sklypo detaliuoju planu nėra nustatyta, kiek žemės reikia UAB „Lietuvos kepėjas“ priklausančių statinių eksploatavimui. Todėl Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos negalėjo sudaryti valstybinės žemės sklypo nuomos sutarties, kadangi be atitinkamo plano nežinojo kokio dydžio žemės reikėjo UAB „Lietuvos kepėjas“ priklausančių statinių eksploatavimui pagal jų Nekilnojamojo turto registre įrašytą paskirtį. Dėl šių argumentų teismas skundžiamame sprendime nepasisakė. Faktas, koks tiksliai dydis yra reikalingas statinių eksploatavimui, ir atitinkamai kokio dydžio šiems statiniams eksploatuoti turi būti išnuomotas žemės sklypas, turi būti nustatyti iki atitinkamos valstybinės žemės nuomos sutarties sudarymo dienos. O šiuo atveju, kas buvo ir teigiama, nėra pateikto detalaus plano, kuriuo buvo nustatyta, kiek žemės reikia statinių eksploatavimui. Taip pat nepateiktas ir joks kitas dokumentas, kuris būtų patvirtinęs, kiek žemės reikėjo žemės sklype esančių statinių eksploatavimui, todėl valstybinės žemės nuomos sutartis negalėjo būti sudaryta. Apeliantė pažymi, kad esamo ploto žemės sklypas buvo suformuotas ne pagal detalųjį planą, o dar 1993 metais, ir jis buvo suformuotas visai kitai paskirčiai - pramonės sandėlių statybai, o ne šiuo metu UAB „Lietuvos kepėjas“ priklausančių statinių eksploatacijai. Be to, teismo nurodytu detaliuoju planu buvo patvirtinti žemės sklypo reglamentai, pagal kuriuos žemės sklype yra leidžiama statyti naujus statinius, kurių bendras plotas būtų iki 29 250 kv. m, kas patvirtina, jog ne visas žemės sklypo plotas yra reikalingas UAB „Lietuvos kepėjas“ priklausančių statinių eksploatavimui pagal jų paskirtį.Teismas netinkamai aiškino Taisyklių nuostatas, spręsdamas, jog neturėjo būti pateiktas žemės sklypo planas, kuriame būtų išskirta kiekvienam statiniui eksploatuoti reikalinga žemės sklypo dalis. Taisyklių 8 punktas nėra ir negali būti laikomas sąlyginiu. Jame nurodoma, kad kai žemės sklype yra keli statiniai, turi būti rengiamas planas, kuriame būtų išskirtos kiekvienam statiniui reikalingos žemės sklypo dalis. Aplinkybę, jog toks planas turi būti rengiamas ir pateikiamas visais atvejais, net ir tais, kuomet keli statiniai priklauso vienam savininkui, patvirtina ir Taisyklių 34.3 punkto nuostatos, kurios numato, kad kai valstybinės žemės patikėtiniui teikiamas prašymas sudaryti žemės nuomos sutartį, turi būti pateikiamas paprastas žemės sklypo planas, jei jame yra vienas pagrindinis statinys. Kai žemės sklype yra keli savarankiškai funkcionuojantys statiniai ar įrenginiai, Nekilnojamojo turto registre įregistruoti atskirais objektais (pagrindiniais daiktais), pateikiamame naudojamo žemės sklypo plane turi būti išskirtos kiekvienam tokiam statiniui ar įrenginiui eksploatuoti reikalingos dalys ir nustatytas šių dalių plotas pagal Taisyklių 8 punktą. Taigi, aiškinant Taisyklių 8 p ir 34.3 punktą sistemiškai, akivaizdu, jog atitinkamas planas, kuriame turi būti išskirtos kiekvienam statiniui eksploatuoti reikalingos žemės sklypo dalys, rengiamas ir teikiamas visada, kai žemės sklype yra keli savarankiški statiniai, o ne tik tuomet, kai atitinkami statiniai priklauso skirtingiems asmenims, kaip, kad išaiškino pirmos instancijos teismas. Šiuo atveju toks planas nebuvo pateiktas, todėl sudarant valstybinės žemės nuomos sutartį buvo padarytas ir šis pažeidimas.Teismas, spręsdamas ar visas žemės sklypo plotas yra reikalingas UAB „Lietuvos kepėjas“ priklausančių statinių eksploatavimui, netinkamai įvertino byloje esančius įrodymus, taip pat padarė nepagrįstas išvadas. Pirmiausia ginčo žemės sklypas tokio dydžio, koks jis yra dabar, buvo išskirtas dar tarybiniais laikais, tačiau, jis buvo išskirtas ir vėliau suformuotas ne šiuo metu žemės sklype esančių statinių statybai ir eksploatacijai. 2005 m. kovo 25 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius įsakymu Nr. A-1010 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtintas ginčo žemės sklypo detalusis planas, kuriuo numatoma didelių naujų statinių statybos ginčo žemės sklype galimybė. Apeliantė pažymi, jog atitinkamas detalus planas reglamentuoja ne kažkurio konkretaus asmens, bet žemės sklypo savininko (naudotojo) teises. Todėl atitinkamu detaliuoju planu nustatytas žemės sklypo reglamentavimas taikomas visiems naujiems ginčo žemės sklypo valdytojams ir naudotojams, o ne tik UAB „Lietuvos kepėjas“. Patvirtintu detaliuoju planu yra leista papildomai statyti naujus statinius. Remiantis patvirtintu žemės sklypo užstatymo intensyvumu (0,65), žemės sklype gali būti pastatyta iki 29 250 kv.m bendrojo ploto statinių (45 000 kv.m.{žemės sklypo plotas} x 0,65). Šiuo metu žemės sklype esančių statinių bendras plotas yra tik 6 710,76 (6 657,76 kv.m bendrojo ploto kepykla ir 53 kv. m bendrojo ploto ūkinis pastatas). Todėl papildomai detaliuoju planu leidžiama pastatyti statinių, kurių bendrasis plotas būtų iki 22 539,24 kv. m, t. y. detaliuoju planu leidžiama pastatyti papildomai dar naujų statinių, kurių plotas būtų daugiau kaip tris kartus didesnis nei šiuo metu esančių statinių plotas. Kas akivaizdžiai patvirtina, jog ne visas žemės sklypo plotas yra reikalingas šiuo metu esančių statinių eksploatavimui. Be to, teismo prijungtoje civilinėje byloje buvo paskirta teismo ekspertizė, ekspertai pateikė atsakymą, jog statinių eksploatavimui reikia 16 902 kv.m arba 1,7 ha. Taip pat ekspertai nurodė, jog faktiškai Ginčo žemės sklypo dalis užstatyta pastatais ir statiniais yra 4 518,62 kv.m. Be to, kaip matyti iš šioje byloje esančio žemės sklypo plano, daugiau kaip pusę žemės sklypo yra nenaudojama ir ją užima dykvietė (22 653 kv.m). Byloje esančiuose žemės sklypo kadastro duomenyse taip pat nurodoma, jog užstatyta tik 22 347 kv.m iš 45 000 kv. m. Šie duomenys registruoti Nekilnojamojo turto kadastre ir laikomi teisingais, kol nėra nuginčyti. Nepagrįsti teismo argumentai, kuriais teismas atmetė UAB „Kauno komprojektas“ 2012-03-12 ekspertizės akte nustatytas aplinkybes. Pasisakydama dėl teismo argumento, jog ekspertizės akte nurodyti ne absoliutūs, o tik minimalūs galimi statiniams eksploatuoti reikalingi dydžiai, apeliantė pažymi, kad įstatyme aiškiai nurodoma, kad išnuomojama tik tiek žemės, kiek yra būtina eksploatuoti pagal Nekilnojamojo turto kadastre įrašytą statinių tiesioginę paskirtį. Atitinkamos įstatyme nustatytos formuluotės ir reiškia, jog turi būti išnuomotas minimaliai reikalingas žemės sklypo plotas, nes visas kitas papildomai virš minimalaus reikiamo ploto nuomojamas plotas bus jau nebūtinas, o papildomas. Todėl ekspertizės akte, ekspertai atsakydami į klausimus, koks plotas yra reikalingas, pagrįstai apskaičiavo minimalų plotą, o ne kaip teismo nurodomą absoliutų, kurio jokiame įstatyme ar teisės kate nėra nurodoma. Aplinkybė, jog 2007 m. rugpjūčio 16 d. nutartimi dėl laikinųjų apsaugos priemonių taikymo nebuvo leidžiama žemės sklype statyti naujų statinių ar rekonstruoti didinti buvusius pastatus, niekaip neįtakoja faktinės aplinkybės, kiek žemės reikia jau pastatytų ir esamų konkrečių statinių eksploatavimui. Kaip minėta, be aukciono žemė išnuomojama ne naujų statinių, bet esamų statinių statybai. Teismas nepagrįstai atmetė ekspertizės akte nustatytas aplinkybes remdamasis ir argumentais, jog Lietuvos apeliacinio teismo nagrinėtoje civilinėje byloje Nr. 2A-296/2012 taip pat buvo atliekama analogiška teismo ekspertizė dėl ginčo žemės sklypo dydžio. Apeliantė nurodo, kad ji nedalyvavo nagrinėjant minėtą bylą, todėl atitinkamoje byloje priimtuose sprendimuose motyvuojamose dalyse nurodyti argumentai neturi jokios prejudicinės galios šioje byloje. Be to, atitinkamas ekspertizės aktas nėra pateiktas ir ištirtas šioje byloje, o teismas sprendimą galį grįsti tik tais įrodymais, kurie buvo ištirti teismo posėdyje (CPK 263 str. 2 d.).Atsiliepime į apeliacinį skundą atsakovė Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos prašo Kauno apylinkės teismo 2017 m. spalio 9 d. sprendimą palikti nepakeistą. Atsiliepimas grindžiamas iš esmės tais pačiais argumentais, nurodytais atsakovės atsiliepime į ieškinį, todėl apeliacinės instancijos teismas jų nebekartoja. Atsakovė atsiliepime į skundą papildomai nurodo, kad ginčijamas įsakymas ir nuomos sutartis buvo priimti atsižvelgiant į faktą, kad detaliuoju planu suplanuotų sprendinių įgyvendinimui reikalingas visas žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), plotas, taip pat į žemės sklype vykdomą veiklą ir jo naudojimą pagal paskirtį. Nei Nekilnojamojo turto registre nurodyti duomenys, nei detaliuoju planu suplanuoti sprendiniai nėra teisės aktų nustatyta tvarka nuginčyti, todėl yra galiojantys ir privalomi. Pirmosios instancijos teismas, pasisakydamas dėl ieškovės reikalavimų, tinkamai taikė ir aiškino teisės aktus, įrodinėjimą reglamentuojančias įstatymo nuostatas, pagrįstai vadovavosi išnagrinėtose bylose nustatytomis faktinės aplinkybėmis, laikydama jas prejudiciniais faktais, todėl priėmė pagrįstą ir teisėtą sprendimą.Atsiliepime į apeliacinį skundą atsakovė UAB „Lietuvos kepėjas“ prašo ieškovės apeliacinį skundą atmesti, priteisti iš apeliantės atsakovės naudai bylinėjimosi išlaidas. Atsiliepimas iš esmės grindžiamas tais pačiais argumentais, nurodytais atsakovės AB „Lietuvos kepėjas“ atsiliepime į ieškinį, todėl apeliacinės instancijos teismas jų nebekartoja. Atsakovė atsiliepime papildomai nurodo, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai sprendė, jog sudarant ginčo nuomos sutartį buvo pateiktas tinkamas detalusis planas, taip pat tinkamai įvertinęs byloje esančius įrodymus padarė pagrįstą išvadą, jog visas žemės sklypo plotas yra reikalingas UAB „Lietuvos kepėjas“ priklausančių statinių eksploatacijai, o apeliantė priešingų teiginių neįrodė.Atsiliepime į apeliacinį skundą trečiasis asmuo Kauno miesto savivaldybės administracija prašo pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti nepakeistą. Atsiliepime nurodomi šie argumentai:Pirmos instancijos teismas tinkamai įvertino ginčo sklypui patvirtintą detalųjį planą ir jo sukeliamas teisines pasekmes bei tą aplinkybę, kad detalusis planas yra galiojantis ir jo teisėtumas jau išspręstas įsiteisėjusiais teismų sprendimais. Teismas byloje nustatė, kad Kauno miesto valdyba jau 1993-12-07 potvarkio Nr. 1503-v 1.3 punktu nusprendė išnuomoti AB „Kauno bazė“ iki 45000 kv. m sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). Šio Potvarkio pažymos 1.3 p. nurodyta, kad žemės sklypas dar 1980-12-10 Kauno m. VK sprendimu Nr. 549 buvo suteiktas Prekybos organizacijų valdybai Pramonės rajone sandėliams statyti, statybos užsakovo funkcijos buvo pavestos Drabužių didmeninės prekybos Kauno bazei, kuri pagal 1990-02-05 išduotą statybos leidimą Nr. 502/90, pradėjo vykdyti statybos darbus suteiktame sklype ir kuri po privatizacijos pervadinta į AB „Kauno bazė“ (jai atiteko ir vykdoma statyba). Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išraše (2011-12-08) įrašytų duomenų matyti, jog pirminiai žemės sklypo (duomenys neskelbtini), kadastriniai matavimai atlikti 1993-12-11. Potvarkio pagrindu 1994-10-20 valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartimi 45000 kv. m žemės sklypas (duomenys neskelbtini), kuris suteiktas dar Kauno m. VK 1980-12-10 sprendimu Nr. 549, buvo išnuomotas AB „Kauno bazė“ ir įregistruotas Nekilnojamojo turto registre. Taigi, žemės sklypas buvo suformuotas bei jo dydis nustatytas minėtais sprendimais, kurie yra galiojantys bei nenuginčyti. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2005-03-25 įsakymu Nr. A-1010 patvirtino 45000 kv. m žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detalųjį planą, pagal kurį buvo papildytas žemės sklypo teritorijos tvarkymo režimo reglamentas (žemės sklypo paskirtis - kitos paskirties žemė, naudojimo būdas - pramonės ir sandėliavimo objektų teritorija, naudojimo pobūdis - teritorija gamybos įmonėms statyti ir eksploatuoti; numatytas sandėlio rekonstravimas ir pramoninės kepyklos statyba).Apeliantės argumentai dėl to, kad žemės sklypui nebuvo parengtas detalusis planas, dėl ko, atsakovui nebuvo aišku, kokio dydžio sklypas yra reikalingas statinių eksploatacijai, ar išnuomotas per didelio dydžio, nei reikalinga esamiems statiniams eksploatuoti, yra nepagrįsti, kadangi įsiteisėjusių teismų procesiniuose sprendimuose buvo konstatuota, kad laisvos žemės, kuri galėtų būti formuojama grąžinimui natūra, ginčo žemės sklype nėra, visas šio sklypo plotas skirtas sandėliavimo ir gamybiniams pastatams eksploatuoti ir tai atitinka statinių, esančių ginčo sklypo teritorijoje, paskirtį. Apeliantės bandomos įrodinėti aplinkybės kitaip, nei jas nustatė Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2017-03-30 sprendimu administracinėje byloje Nr. eA-285-261/2017, pagrįstai nebuvo iš naujo nustatinėjamos teismo šioje byloje, kadangi pagal CPK 182 straipsnio 1 punktą jos priskirtinos prie aplinkybių, kurių nereikia įrodinėti. Be to, apeliantė civilinėje byloje Nr. 2-1185-151/2014 ginčijo Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymą, kuriuo buvo patvirtintas detalusis planas, tačiau toks ieškinio reikalavimas Kauno apylinkės teismo 2014-07-01 sprendimu buvo atmestas, o Kauno apygardos teismo 2015-02-09 nutartimi pirmosios instancijos teismo sprendimas paliktas galioti. Taigi, detaliojo plano teisėtumo klausimas ieškovės nuosavybės teisių atkūrimo kontekste yra išspręstas įsiteisėjusiu teismo sprendimu - detalusis planas galioja ir jo sprendiniai, galiojantys neterminuotai, yra privalomi tos teritorijos nekilnojamojo turto valdytojams.Pasisakydamas dėl apeliantės argumento, kad ginčo sklypui patvirtintu detaliuoju planu nebuvo sprendžiamas klausimas dėl žemės sklype esančių pastatų eksploatacijai reikalingo žemės dydžio nustatymo, trečiasis asmuo nurodo, jog ginčo sklypas buvo išskirtas dar iki ieškovės ir kitų pretendentų prašymų atkurti nuosavybės teises pateikimo, ginčo sklypas suformuotas ir išnuomotas 1993 m. pagal tuo metu galiojusius teisės aktų reikalavimus, o sklypo išskyrimo bei suformavimo pagrindai nėra nuginčyti. Sklypo dydis nustatytas dar iki detaliojo plano patvirtinimo pagal jo suformavimo metu galiojusius teisės aktus. Apeliantė, teigdama, kad sklypas yra per didelis jame esančių statinių eksploatacijai, nenurodo, kokie teisės aktų reikalavimai buvo pažeisti, nustatant sklypo ribas, kurios buvo patvirtintos Kauno miesto valdybos 1993-12-07 potvarkio 1503-v 1.3 punktu. Šis potvarkis nėra nuginčytas.Nepagrįsti apeliantės argumentai, susiję su tuo, kad išnuomojant žemės sklypą nebuvo pateiktas sklypo planas, kuriame būtų išskirtos kiekvienam statiniui eksploatuoti reikalingos žemės sklypo dalys. Pagal Taisyklių 8 punkte išdėstytą teisinį reglamentavimą, kiekvieno teritorijų planavimo dokumentu suformuotame žemės sklype esančio statinio savininkui ar bendraturčiui parduodama nustatyta žemės sklypo dalis reikalinga šiam atskiram statiniui eksploatuoti, kas visiškai neatitinka ginčo situacijos, kadangi, žemės sklype esančių pastatų savininkas yra vienas asmuo - UAB „Lietuvos kepėjas“, todėl atskiros dalys kiekvieno pastato (statinio) eksploatacijai neturi būti išskiriamos ir ginčo atveju minėtos nuostatos pirmosios instancijos teismo pagrįstai buvo netaikytinos.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

IV. Apeliacinės instancijos teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados

Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas (CPK 320 straipsnio 1 dalis). CPK 320 straipsnio 2 dalis numato, kad apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliacinio skundo ribų, išskyrus atvejus, kai to reikalauja viešasis interesas. Nagrinėjamu atveju teisėjų kolegija absoliučių skundžiamo teismo sprendimo negaliojimo pagrindų nenustatė (CPK 329 straipsnio 2 ir 3 dalys). Todėl apeliacinės instancijos teismas pagal apeliacinio skundo teisiškai reikšmingus argumentus sprendžia dėl teisingo bylos išsprendimo.Nagrinėjamoje byloje sprendžiamas ginčas dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2015 m. gegužės 8 d. įsakymo ir jo pagrindu sudarytos 2015 m. gegužės 8 d. valstybinės žemės nuomos sutarties teisėtumo ir pagrįstumo, kuria Lietuvos valstybė, išnuomojo UAB „Lietuvos kepėjas“ 4,5 ha ploto žemės sklypą esantį (duomenys neskelbtini), 64 metams. Išnagrinėjusi bylą apeliacine tvarka, teisėjų kolegija nustatė, jog J. Š. iki nacionalizacijos nuosavybės teise valdė 8,44 ha žemės buvusios (duomenys neskelbtini), dalis minėtos žemės patenka į 4,5 ha ploto žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). 1980 m. gruodžio 10 d. Kauno m. VK sprendimu Nr. 549 žemės sklypas buvo suteiktas Prekybos organizacijų valdybai Pramonės rajone sandėliams statyti, statybos užsakovo funkcijos buvo pavestos Drabužių didmeninės prekybos Kauno bazei, kuri pagal 1990 m. vasario 5 d. išduotą statybos leidimą Nr. 502/90, pradėjo vykdyti statybos darbus suteiktame sklype ir kuri po privatizacijos pervadinta į AB „Kauno bazė“. Kauno miesto valdyba 1993 m. gruodžio 7 d. potvarkiu nusprendė išnuomoti AB „Kauno bazė” 4,5 ha ploto žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). 1994 m. spalio 20 d. buvo sudaryta valstybinės žemės nuomos sutartis. 2003 m. rugpjūčio 22 d. Kauno apskrities viršininkas išdavė sutikimą Nr. 10-1047, kad AB „Kauno bazė“ perleistų nuomos teisę į 4,5 ha žemės sklypo prie įgyjamų pastatų naujajam savininkui G. F. B.. 2003 m. rugpjūčio 28 d. pirkimo - pardavimo sutartimi AB „Kauno bazė“ perleido G. F. B. ginčo žemės sklype esančius statinius. 2004 m. gruodžio 21 d. G. F. B. išduotas leidimas pastatų, esančių žemės sklype (duomenys neskelbtini), rekonstrukcijai į kepyklą, 2005 m. vasario 23 d. statiniai pripažinti tinkamais naudoti. 2005 m. kovo 25 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius įsakymu Nr. A-1010 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“ patvirtino ginčo žemės sklypo detalųjį planą. 2011 m. rugsėjo 15 d. žemės nuomotojas G. F. B. jam nuosavybės teise priklausančius statinius perleido UAB „Mentora“ ir Ko. 2013 m. liepos 12 d. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus (toliau ir - NŽT) vedėjas įsakymu nutraukė 1994 m. spalio 20 d. valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartį sudarytą su AB „Kauno bazė“, nuomos teisių perėmėjui G.i F. B. perleidus žemės sklype buvusius statinius. Kauno apylinkės teismas 2014 m. liepos 1 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-1185-151/2014 įpareigojo Kauno miesto savivaldybės administraciją peržiūrėti, ar yra laisvos (neužstatytos) žemės buvusiame žemės savininko J. Š. nuosavybės teise valdytame žemės sklype. Kauno apygardos teismas 2015 m. vasario 9 d. nutartimi Kauno apylinkės teismo 2014 m. liepos 1 d. sprendimą paliko nepakeistą. Kauno miesto savivaldybės administracija įvykdė teismo sprendimą ir peržiūrėjo ar yra laisvos žemės buvusiame žemės savininko J. Š. nuosavybės teise valdytame žemės sklype. Šios institucijos Urbanistikos ir architektūros skyriaus 2015 m. gegužės 6 d. rašte „Dėl įsiteisėjusio teismo sprendimo ((duomenys neskelbtini))“ nurodyta, kad žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), suplanuotas detaliuoju planu, kuris patvirtintas Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. kovo 25 d. įsakymu Nr. A-1010 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“. Šis įsakymas yra teisėtas, galiojantis ir nenuginčytas teisės aktų nustatyta tvarka. Pagal Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko duomenis (2015 m. kovo 18 d. išrašas), 45000 kv. m žemės sklypas (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) (duomenys neskelbtini), įregistruotas Nekilnojamojo turto registre. Nuosavybės teisė – Lietuvos Respublika, valstybinės žemės patikėjimo teisė – Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, įrašų apie sudarytas nuomos sutartis (nuomininkus) - nėra. Adresu (duomenys neskelbtini), įregistruoti pastatai: 1P2b - pastatas - kepykla (naudojimo paskirtis - gamybos, pramonės), 2I1b - ūkinis pastatas (naudojimo paskirtis - pagalbinio ūkio), kiti inžineriniai statiniai - kiemo statiniai. Šių pastatų ir statinių savininkas - UAB „Lietuvos kepėjas“. Pagal parengtą Pastatų, esančių (duomenys neskelbtini) eksploatacijai reikalingo ploto įvertinimo schemą, atsižvelgiant į Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2005 m. kovo 25 d. įsakymu Nr. A-l010 patvirtinto detaliojo plano sprendinius (numatytą užstatymo zoną, tankį, intensyvumą ir kitus privalomuosius režimo reikalavimus) (el. byla, 1 t., b. l. 26), žemės sklype (duomenys neskelbtini), preliminariai laisvos (neužstatytos) žemės buvusiame žemės savininko J. Š. nuosavybės teise valdytame žemės sklype, nenustatyta (el. byla, 1 t., b. l. 24–25). Kauno miesto skyrius 2015 m. gegužės 8 d. priėmė įsakymą Nr. 8VĮ-588-( 14.8.2.) „Dėl kitos paskirties valstybinės žemės sklypo, kadastro (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) nuomos“ ir 2015 m. gegužės 8 d. su atsakovu pasirašė valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-153. 2015 m. gegužės 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. 8SŽN-153, kuria Lietuvos valstybė, atstovaujama laikinai einančios Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo pareigas, M. S., veikiančios pagal Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2014 m. gruodžio 31 d. įgaliojimą Nr. 1Į-(1.9)-331, išnuomoja UAB „Lietuvos kepėjas“ 4,5 ha ploto žemės sklypą (kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esantį (duomenys neskelbtini), 64 metams. Sutartyje nurodoma, kad išnuomojamo žemės sklypo pagrindinė naudojimo paskirtis – kita, naudojimo būdas – pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos (el. byla, 1 t., b. l. 20–23). Minėta nuomos sutartis sudaryta 2015 m. gegužės 8 d. įsakymo Nr. 8VĮ-588-(14.8.2.) dėl kitos paskirties valstybinės žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), nuomos (el. byla, 1 t., b. l. 23). Nagrinėjamoje byloje ieškovė, siekdama sukurti prielaidas atkurti nuosavybės teises į buvusio ginčo žemės sklypo savininko J. Š. turėtą iki nacionalizavimo žemės sklypą, pareiškė ieškinį teisme atsakovams uždarajai akcinei bendrovei „Lietuvos kepėjas“, Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto savivaldybės administracijai, jame suformulavo reikalavimus panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2015 m. gegužės 8 d. įsakymą „Dėl kitos paskirties valstybinės žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini) nuomos“ Nr. 8VĮ-588-(14.8.2) ir 2015 m. gegužės 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. 8SŽN-153. Ieškinio reikalavimus ieškovė grindė dviem faktiniais pagrindais: jog 2015 m. gegužės 8 d. įsakymas priimtas ir 2015 m. gegužės 8 d. valstybinės žemės nuomos sutartis yra sudaryta nesant: Detaliojo plano, kuriuo būtų nustatyta koks žemės sklypo dydis yra reikalingas UAB „Lietuvos kepėjas“ priklausančių statinių eksploatavimui pagal statinių paskirtį nurodytą Nekilnojamojo turto registre ir nepateikus LR Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 8 punkte parengto žemės sklypo plano, kuriame būtų išskirta kiekvienam statiniui eksploatuoti reikalinga žemės sklypo dalis.Kauno apylinkės teismas 2017 m. spalio 9 d. sprendimu ieškinį atmetė (el. b. 3 t. b. l. 50-59). Apeliaciniu skundu pirmosios instancijos teismo sprendimą skundžia ieškovė, apeliaciniame skunde iš esmės kartojami pirminiame ieškovės ieškinyje nurodomi argumentai, nurodoma, kad pirmosios instancijos teismas neteisingai išsprendė šalių ginčą. Prašo sprendimą panaikinti, ieškinį tenkinti.Teisėjų kolegija atmeta kaip nepagrįstą apeliantės teiginį, jog pirmosios instancijos teismas netinkamai aiškino ir taikė CPK 182 straipsnio 2 punkto nuostatas, dėl ko padarė nepagrįstą išvadą, jog Kauno apygardos teismo 2010 m. gruodžio 2 d. sprendime Nr. 2-352-413/2010 (Lietuvos apeliacinio teismo 2012 m. birželio 25 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-296/2012 šis sprendimas buvo paliktas nepakeistas) nustatytos faktinės aplinkybės laikytinos prejudiciniais faktais ir iš naujo neįrodinėjamos šioje byloje. Teisėjų kolegija pažymi, kad prejuducijos institutas įtvirtintas CPK 182 straipsnio 2 punkte, pagal kurį nereikia įrodinėti aplinkybių, nustatytų įsiteisėjusiu teismo sprendimu kitoje civilinėje ar administracinėje byloje, kurioje dalyvavo tie patys asmenys, išskyrus atvejus, kai teismo sprendimas sukelia teisines pasekmes ir nedalyvaujantiems byloje asmenims (prejudiciniai faktai). Aiškindamas prejudicinio fakto apibrėžtį Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra suformulavęs tokius prejudicinių faktų kriterijus (byloje turi būti nustatytas jų visetas): prejudiciniais faktais laikytinos įsiteisėjusiu teismo sprendimu kitoje byloje nustatytos aplinkybės; prejudicinių faktų galią tokios aplinkybės turi tik tuo atveju, kai abiejose bylose bet kokiu procesiniu statusu dalyvauja tie patys asmenys, išskyrus atvejus, kai teismo sprendimas sukuria teisinius padarinius ir nedalyvaujantiems asmenims (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2011 m. kovo 28 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-134/2011; 2015 m. gegužės 15 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-294-916/2015). Teisėjų kolegija vertina, pirmosios instancijos teismas, spręsdamas šalių ginčą dėl ginčo žemės sklypo Detaliojo plano buvimo ir teisingumo, padarė pagrįstą faktinėmis aplinkybėmis išvadą, jog ginčo žemės sklypo Detalusis planas buvo patvirtintas 2005 m. kovo 25 d. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. A-1010 „Dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano patvirtinimo“ ir kad Detaliojo plano teisėtumas buvo patvirtintas įsiteisėjusiais teismų sprendimais: Kauno apylinkės teismo 2014 m. liepos 1 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. 2-1185-151/2014 (Kauno apygardos teismo 2015 m. vasario 9 d. nutartimi šis sprendimas buvo paliktas nepakeistas) ir Kauno apygardos teismo 2010 m. gruodžio 2 d. sprendimu Nr. 2-352-413/2010 (Lietuvos apeliacinio teismo 2012 m. birželio 25 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-296/2012), kai nurodomas pirmosios instancijos teismo sprendimas buvo paliktas nepakeistas. Apeliantės argumentai dėl to, kad žemės sklypui nebuvo parengtas Detalusis planas, dėl ko nėra aišku, kokio dydžio sklypas yra reikalingas atsakovės UAB „Lietuvos kepėjas“ statinių eksploatacijai, ar kad atsakovei išnuomotas per didelio dydžio žemės sklypas, nei reikalinga esamiems statiniams eksploatuoti, yra nepagrįsti. Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išraše (2011-12-08) įrašytų duomenų matyti, jog pirminiai žemės sklypo (duomenys neskelbtini), kadastriniai matavimai atlikti 1993-12-11. Potvarkio pagrindu 1994-10-20 valstybinės žemės nuomos ne žemės ūkio veiklai sutartimi 45000 kv. m žemės sklypas (duomenys neskelbtini), kuris suteiktas dar Kauno m. VK 1980-12-10 sprendimu Nr. 549, buvo išnuomotas AB „Kauno bazė“ ir įregistruotas Nekilnojamojo turto registre. Taigi, žemės sklypas buvo suformuotas bei jo dydis nustatytas minėtais sprendimais, kurie yra galiojantys bei nenuginčyti. Kauno miesto savivaldybės administracijos direktorius 2005-03-25 įsakymu Nr. A-1010 patvirtino 45000 kv. m žemės sklypo (duomenys neskelbtini), detalųjį planą, pagal kurį buvo papildytas žemės sklypo teritorijos tvarkymo režimo reglamentas (žemės sklypo paskirtis - kitos paskirties žemė, naudojimo būdas - pramonės ir sandėliavimo objektų teritorija, naudojimo pobūdis - teritorija gamybos įmonėms statyti ir eksploatuoti; numatytas sandėlio rekonstravimas ir pramoninės kepyklos statyba). Apeliantės bandomos vertinti faktinės ginčo aplinkybės kitaip, nei jas nustatė Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2017-03-30 sprendimu administracinėje byloje Nr. e2A-285-261/2017, pagrįstai nebuvo iš naujo nustatinėjamos pirmosios instancijos teismo nagrinėjamoje byloje. Įvertinus pirmiau nurodomas faktines aplinkyubes ir išdėstytus motyvus, teisėjų kolegija konstatuoja, kad ginčo žemės sklypo Detaliojo plano teisėtumo klausimas ieškovės nuosavybės teisių atkūrimo kontekste yra išspręstas įsiteisėjusiais teismo sprendimais, Detalusis planas įreigistruotas Nekilnojamojo turto registre, ir jo sprendiniai yra privalomi CPK 178 straipsnis). Teisėjų kolegija vertina, kad apeliantė netinkamai aiškina LR Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos“ patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 8 punkto nuostatas. Nepagrįsti apeliantės argumentai, kad išnuomojant ginčo žemės sklypą buvo neparengtas to sklypo planas, kuriame būtų išskirtos kiekvienam statiniui eksploatuoti reikalingos žemės sklypo dalys. Pagal LR Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 8 punkto nuostatas, kiekvienam teritorijų planavimo dokumentu suformuotame žemės sklype esančio statinio savininkui ar bendraturčiui perduodama nustatyta žemės sklypo dalis, reikalinga šiam atskiram statiniui eksploatuoti. Teisėjų kolegija atkreipia dėmesį, jog minėtų Taisyklių 8 punkto nuostata taikoma tik tuomet, kai valstybiniame žemės sklype yra keli skirtingi statinių savininkai, ir ši nuostata netaikoma (statiniams ar įrenginiams eksploatuoti sklypo dalys nėra nustatinėjamos), kuomet visi parduodamame valstybiniame žemės sklype esantys statiniai ar įrenginiai priklauso vienam ir tam pačiam savininkui. Atsižvelgiant į tai, kad visas ginčo žemės sklypas yra reikalingas UAB „Lietuvos kepėjas“ priklausantiems statiniams ir įrenginiams eksploatuoti ir visi jame įregistruoti statiniai ir įrenginiai priklauso vienam juridiniam asmeniui, žemės sklypo planas, kuriame būtų išskirta kiekvienam statiniui eksploatuoti reikalinga ginčo žemės sklypo dalis, neturėjo būti rengiamas.Apeliacinis skundas grindžiamas ir tuo argumentu, kad pirmosios instancijos teismas neteisingai įvertino ir nepagrįstai atmetė ekspertizės akte (prijungtoje civilinėje byloje Nr. 2-1185-151/2014, 3 t., b. l. 3–8) nustatytas aplinkybes ir padarytas išvadas, jog atsakovės UAB „Lietuvos kepėjas“ iš nuomojamo 4,5 ha dydžio žemės sklypo, sklype esančių pastatų ir statinių eksploatavimui pagal tiesioginę šių pastatų paskirtį reikalingas tik 1,7 ha plotas. Teisėjų kolegija pažymi, jog įstatymų leidėjas yra įtvirtinęs, jog eksperto išvada teismui neprivaloma ir įvertinama pagal vidinį teisėjo įsitikinimą, pagrįstą visapusišku, išsamiu ir objektyviu byloje esančių įrodymų ištyrimu (CPK 218 straipsnis). Eksperto išvada nėra išimtinis įrodinėjimo būdas byloje, ji vertinama kartu su kitų surinktų byloje įrodymų visuma. Skundžiamame apeliacine tvarka teismo sprendime teismas atkreipė dėmesį, kad prijungtoje civilinėje byloje Nr. 2-1185-151/2014 atliktoje ekspertizėje buvo nurodomi ne absoliutūs, o tik minimalūs galimi UAB „Lietuvos kepėjas“ statiniams eksploatuoti reikalingi dydžiai (prijungtos bylos 3 t. b. l. 3-8). Teismas todėl pagrįstai vertino, kad minėtos ekspertizės akto išvados nepagrindžia ieškovės ieškinio faktinio pagrindo ir nesudaro pagrindo tenkinti ieškinį nagrinėjamoje byloje. Nustatyta, kad bylą nagrinėjant apeliacinės instancijos teisme valstybė patyrė 5,35 eurų išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu (popierinės b. 2 t. b. l. 27). Šios išlaidos valstybei priteisiamos iš apeliantės, jos skundą atmetus (CPK 92 straipsnis).

Kauno apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 331 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Kauno apylinkės teismo 2017 m. spalio 9 d. sprendimą palikti nepakeistą.

Priteisti valstybei iš M. A. Š. (a. k. (duomenys neskelbtini) 5,35 Eur turėtų išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, bylą nagrinėjant apeliacinės instancijos teisme.

Ši Kauno apygardos teismo nutartis įsiteisėja nuo jos priėmimo dienos.

Teisėjai Aušra BaubienėRaimondas BuzelisArvydas Žibas