Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Po atliktos kratos pareiškėjas buvo patalpintas į kamerų tipo patalpas – 1 kamerą, kurioje tualeto durys buvo sulaužytos, duryse nebuvo rankenėlės, pačiose duryse buvo pramušta didelė skylė, todėl nebuvo užtikrintas privatumas naudojantis tualetu. Minėtoje kameroje langai buvo išdaužyti, stiklai mėtėsi ant palangės, į jas buvo galima susižaloti. Ant palangės ir po langais buvo pilna šiukšlių, palangės ir grotos buvo dulkėtos, ant langų buvo voratinkliai. Kameroje nuolat buvo šalta, buvo skersvėjai. Kameroje nebuvo jokių higienos priemonių nei kriauklei, nei tualetui valyti, todėl iš tualeto sklido labai nemalonus kvapas. Nebuvo grindų šluostės, todėl pareiškėjas iš savo asmeninio rankšluosčio turėjo pasidaryti grindų skudurą. Kameroje buvo tik šluota, kibiras šiukšlėms ir kibiras grindims plauti, tačiau nebuvo šiukšlių semtuvėlio. Kameroje buvo labai blogas dirbtinis apšvietimas, nes neveikė pusė elektros šviestuvų. Natūralaus apšvietimo nebuvo, kadangi kamera įrengta atskirame priestate, rūsyje, be to, vietoje ištisinio stiklo buvo sudėti stikliniai langeliai, kurie nepraleidžia šviesos, jie buvo išdaužyti, todėl visą laiką teko būti prieblandoje.

Teigė, jog buvo kalinamas ilgą laiką Pravieniškių PN-AK 5 būrio 2 gyvenamojoje patalpoje, kurioje buvo kalinama 15–18 žmonių, patalpa buvo apie 21 kv. m ploto, todėl nebuvo užtikrinta minimali gyvenamojo ploto norma. Gyvenamoji patalpa buvo užstatyta baldais. Be to, 5 būryje nebuvo įrengto poilsio kambario. Seni, surūdiję dviaukščiai geležiniai gultai nebuvo pritvirtinti prie grindų, todėl pareiškėjas negalėjo išsimiegoti, nes kitas nuteistasis miego metu judindavo visą gultą.

Nurodė, jog buvo kalinamas 12 būrio 1 gyvenamojoje patalpoje, kurioje buvo labai blogas dirbtinis apšvietimas, todėl pareiškėjas negalėjo normaliai skaityti, rašyti, jam skaudėdavo akis. Natūralaus apšvietimo beveik nebuvo, nes langeliai buvo labai maži. Dėl netinkamo apšvietimo pareiškėjui kilo problemų su regėjimu.

Pravieniškių PN-AK 12 būrio 1 gyvenamojoje patalpoje buvo apgyvendinta 16 nuteistųjų, gyvenamoji patalpa buvo 7 metrų ilgio ir 3,5 metro pločio, todėl buvo per mažai gyvenamojo ploto. Dalį ploto užėmė baldai. Taip pat neatitiko oro drėgmė ir oro judėjimas.

Bendrojo naudojimo dušo patalpose buvo suskilę veidrodžiai, plytelės vietomis atitrūkusios nuo sienų, ant dušų nebuvo čiaupų, dušų grindų danga slidi, ant lubų ir sienų buvo pelėsis, nuo lubų byrėjo dažai ir vandens kondensatas, šviestuvai buvo techniškai netvarkingi – buvo atviri elektros laidai, išdaužytos lempos. Duše nebuvo jokių pertvarų ar užuolaidų, todėl nebuvo užtikrintas pareiškėjo privatumas prausiantis.

Pravieniškių PN-AK valgykloje visą laiką tvyrojo maisto gaminimo kvapas, kadangi valgykloje neveikė vėdinimo sistema. Maistą dalinantys nuteistieji būdavo be pirštinių, be darbo rūbų, be kepuraičių ar specialių chalatų.

Pravieniškių PN-AK parduotuvėje kainos visą laiką būdavo užaukštintos, dėl to pareiškėjas patyrė papildomų finansinių išlaidų.

Be to, pareiškėjas negalėjo laisvai skambinti ir naudotis taksofonu, jo pokalbių buvo klausomasi esančių šalia pareigūnų.

Nurodė, kad dėl netinkamų kalinimo sąlygų pareiškėjas labai išgyveno emociškai, verkė naktimis, pradėjo kamuoti nemiga, atsirado depresija, neteko apetito, pablogėjo sveikata, sumažėjo bendravimas su artimaisiais.

Pravieniškių PN-AK Pirmojo sektoriaus karantino patalpos sanitariniame mazge privatumas yra užtikrintas. Pirmojo sektoriaus karantino patalpoje sanitarinis mazgas pertvara su durimis yra atitvertas nuo likusio patalpos ploto. Įstaigos Pirmojo sektoriaus KTP patalpose nuteistojo kalinimo laikotarpiu buvo įrengti plastikiniai, tvarkingi langai.

Pasitaiko atvejų, kai patys nuteistieji neatsakingai elgiasi su įstaigoje esančiais įrenginiais, įskelia ar sudaužo langų stiklus arba patys išima iš paketų stiklus. Visi gedimai nebūna nuolatiniai ir gavus informaciją apie trūkumus – jie šalinami, tačiau patalpos ir inventorius gadinami nuolatos.

Pažymėjo, kad Pravieniškių PN-AK užtikrina Higienos normos HN 134:2015 37 punkto reikalavimo, nustatančio, kad patalpoms, kurias valo patys jose laikomi asmenys, turi būti skirtos valymo priemonės (šepetys grindims, šluostė, šiukšlių semtuvėlis, kibiras, valikliai), vykdymą. Kamerų tipo patalpose laikomiems nuteistiesiems valymo priemones išduoda Saugumo valdymo skyriaus pareigūnas. Teiginys, jog kamerų tipo patalpoje nėra šluostės grindims valyti yra nepagrįstos. Patikrinus informaciją paaiškėjo, jog kiekvieną mėnesį uždarosios zonos patalpose kalinamiems nuteistiesiems išduodamas audeklas grindims valyti.

Nurodė, jog švarai ir tvarkai palaikyti nuteistiesiems išduodamas sanitarinis valiklis, šveitimo milteliai, valymo inventoriaus komplektas šepetys (šluota), kibiras, šiukšlių dėžė, šiukšlių semtuvas, valymo šluostės. Valymo priemones ir valymo inventorių Turto valdymo skyriaus sandėlininkas išduoda pasirašytinai būrio Resocializacijos skyriaus specialistui, kuris valymo priemones nuteistiesiems išduoda patalpų valymo metu. Jei matote, kad trūksta valymo priemonių ar valymo inventoriaus, kreipkitės į savo būrio Resocializacijos skyriaus specialistą dėl papildymo.

Teigė, jog Pravieniškių PN-AK užtikrina tinkamą gyvenamųjų patalpų bendrą dirbtinę (dieninę, naktinę) apšvietą. Gavus informaciją apie perdegusias lemputes arba sugedusius šviestuvus nedelsiant keičiami naujais.

Pažymėjo, kad visą vertinamąjį laikotarpį pareiškėjui buvo užtikrinta minimali gyvenamojo ploto norma.

Baldai prie grindų tvirtinami tik drausmės grupėje ir kamerų tipo patalpose. Bendrabučio gyvenamojoje patalpoje baldai netvirtinami prie grindų. Aktualiu ginčo laikotarpiu pareiškėjas bausmę atliko gyvenamosiose patalpose kurioje baldai prie grindų netvirtinami.

Nurodė, kad Pravieniškių PN-AK Pirmojo sektoriaus bendrosiose dušinėse ginčo laikotarpiu pertvaros buvo neįrengtos. Dušų patalpos inventoriumi aprūpinamos, vadovaujantis Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017 m. birželio 7 d. įsakymu Nr. V-245 „Dėl laisvės atėmimo vietų patalpų aprūpinimo baldais ir kitu inventoriumi normų patvirtinimo“ (toliau – ir Aprūpinimo normos). Įstaiga užtikrina dušų įrengimą pagal Aprūpinimo normų reikalavimus. Atkreipė dėmesį į tai, jog elektros instaliacija Pravieniškių PN-AK Pirmojo sektoriaus 12 būrio dušo patalpose yra tvarkinga, atvirų neizoliuotų laidų ar išplėšytų rozečių nėra. Pasitaiko atvejų, kada nuteistieji gadina elektros instaliaciją, sugadina rozetes. Tačiau gavus pranešimą apie gedimą ar netvarkingą elektros instaliaciją, netvarkingus laidus, rozetes nedelsiant tvarkoma keičiami naujomis. Nors ir pripažintina, kad pareiškėjas galėjo tam tikrų nepatogumų dėl naudojimosi dušu be pertvarų, tačiau tai nesudaro pagrindo priteisti pareiškėjui už tai piniginę kompensaciją kaip žalos atlyginimą.

Pravieniškių PN-AK Pirmojo sektoriaus nuteistųjų valgykloje įrengtas vėdinamas užtikrinamas per darinėjamas orlaides ventiliacines angas taip pat galima vėdinti ir per langus. Nuteistųjų maitinamas vykdomas vadovaujantis Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklėmis, patvirtintomis Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2006 m. gegužės 2 d. įsakymu Nr. 4/07-117 ir Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2020 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. V-447 „Dėl valgiaraščių suimtiesiems ir nuteistiesiems patvirtinimo“ patvirtintais valgiaraščiais.

Pravieniškių PN-AK 2019 m. sausio 29 d. sudarė maitinimo paslaugų pirkimo – pardavimo sutartį su VšĮ „Bruneros“. Maitinimo organizatorius VŠĮ ,,Bruneros“ užtikrina tinkamą nuteistųjų maitinimą, laikantis reglamentuojančių nuteistųjų maitinimą teisės aktų ir sutartyje numatytų sąlygų ir reikalavimų.

Vadovaujantis Įstaigos direktoriaus 2019-11-08 įsakymu Nr. V-654 „Dėl nuteistųjų (suimtųjų) maitinimo paslaugos tiekimo kokybės tikrinimo komisijos sudarymo“ komisija vykdo patikrinimus Pirmojo. Antrojo ir Trečiojo sektorių nuteistųjų valgyklose. Patikrinimo rezultatai įforminami „.Nuteistųjų maitinimo paslaugos teikimo patikrinimo aktuose“ ir pateikiami tvirtinti Įstaigos direktoriui. Apie patikrinimo metu nustatytus trūkumus informuojamas Kalėjimų departamentas prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos ir maitinimo paslaugą teikianti įmonė. Esant trūkumams. pažeidimams, siunčiamos paslaugą teikiančiai įmonei VšĮ ,,Bruneros“ pretenzijos, reikalaujant užtikrinti sutartyje numatytų sąlygų vykdymą. Įstaiga periodiškai tikrina nuteistiesiems teikiamo maisto kokybę laboratorijose.

Pažymėjo, kad nuteistųjų apsipirkimo paslaugas teikia UAB „Handelshus“ (anksčiau įmonės pavadinimas buvo UAB „Pontem“). Esant kainų neatitikimui, pažeidimai fiksuojami ir UAB „Handelshus“ direktoriui siunčiami raštai su reikalavimais nedelsiant sumažinti prekių kainas.

Pravieniškių PN-AK pareigūnai veikė laikydamiesi teisės aktų reikalavimų, jų nuostatų nepažeidė. Pareiškėjas nepateikė jokių įrodymų, patvirtinančių žalos buvimo faktą. Nesant neteisėtų veiksmų, bei žalos įrodymo, negali būti nustatytas ir priežastinis ryšys tarp jų. Taigi nėra įrodyta ir pagrįsta nė viena iš civilinės atsakomybės kilimo viešojo administravimo subjektui, sąlygų.

Pareiškėjas iš atsakovės reikalauja neturtinės žalos atlyginimo, kuri, jo nuomone, buvo padaryta neteisėtais valstybės valdžios institucijų jam atliekant laisvės atėmimo bausmę Pravieniškių PN-AK netinkamomis sąlygomis nuo 2019 m. lapkričio 18 d. iki 2021 m. vasario 2 d.

Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnio 1 dalis nustato, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės subjektas yra specialusis - viešas asmuo (valstybė arba savivaldybė). Šis atsakomybės subjekto ypatumas (viešas asmuo) lemia šioje įstatymo normoje numatytos civilinės atsakomybės taikymo ypatumus, kai valstybės civilinė atsakomybė atsiranda esant trims sąlygoms (civilinė atsakomybė be kaltės): 1) valstybės valdžios institucijų neteisėtiems veiksmams (neveikimui), 2) žalai, 3) priežastiniam ryšiui tarp valstybės valdžios institucijų neteisėtų veiksmų (neveikimo) ir žalos. Todėl reikalavimas dėl žalos (tiek turtinės, tiek neturtinės), kuri kildinama iš valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo gali būti tenkinamas nustačius minėtų civilinės atsakomybės atsiradimo sąlygų visumą. Nesant bent vienos iš šių sąlygų viešoji atsakomybė negalima. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, jog asmuo, kuris yra kalinamas nepriimtinomis sąlygomis, paprastai patiria neturtinę žalą, kaip ji yra apibrėžta CK 6.250 straipsnio 1 dalyje (žr., pvz., LVAT 2017 m. balandžio 12 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-309-438/2017, 2017 m. vasario 22 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-235-492/2017, 2017 m. sausio 3 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-3358-624/2016 ir kt.).

Pareiškėjas prašomą priteisti neturtinę žalą kildina iš gyvenamojo ploto trūkumo 5 būrio 2 gyvenamojoje patalpoje ir 12 būrio 1 gyvenamojoje patalpoje.

Bylos duomenimis nustatyta (b. l. 27, 28–29), kad pareiškėjas nuo 2019 m. lapkričio 5 d. iki 2019 m. lapkričio 25 d. buvo paskirtas į 41 būrio 41 gyvenamąją patalpą, kurios plotas 57,89 kv. m, joje įrengta 18 miegamųjų vietų, todėl pareiškėjui teko 3,21 kv. m gyvenamojo ploto, nuo 2019 m. lapkričio 26 d. iki 2020 m. spalio 7 d. pareiškėjas buvo paskirtas į 5 būrio 52 gyvenamąją patalpą, kuri yra 58,79 kv. m ploto, joje buvo įrengta 18 miegamųjų vietų, todėl pareiškėjui teko 3,26 kv. m gyvenamojo ploto, nuo 2020 m. spalio 8 d. iki 2021 m. vasario 2 d. pareiškėjas buvo paskirtas į 12 būrio 121 gyvenamąją patalpą, kuri yra 53,28 kv. m gyvenamojo ploto, joje buvo įrengta 16 miegamųjų vietų, todėl pareiškėjui teko 3,33 kv. m gyvenamojo ploto.

Atsakovės atstovo pateikti duomenys kitais objektyviais duomenimis nepaneigti, pareiškėjas gavęs atsiliepimą į skundą jų neginčijo, todėl teismais jais vadovaujasi spręsdamas dėl pareiškėjo reikalavimų pagrįstumo. Atsižvelgdamas į tai, teismas konstatuoja, jog pareiškėjui visą vertinamąjį laikotarpį buvo užtikrinta minimali teisės aktais nustatyta 3,1 kv. m gyvenamojo ploto norma bendrabučio tipo patalpose, todėl nėra pagrindo valstybės deliktinės atsakomybės taikymo požiūriu šioje byloje konstatuoti atsakovės pareiškėjo atžvilgiu padarytų veiksmų neteisėtumo.

Pareiškėjas neturtinę žalą taip pat kildina iš to, jog duše nebuvo jokių pertvarų ar užuolaidų, todėl nebuvo užtikrintas pareiškėjo privatumas prausiantis.

Atsakovės atstovas nepateikė duomenų dėl laisvalaikio kambario įrengimo Pravieniškių PN-AK Pirmojo sektoriaus 5 būryje, todėl pareiškėjo argumentai dėl laisvalaikio kambario neįrengimo lieka nepaneigti. Atsižvelgiant į tai konstatuotina, jog pareiškėjui atliekant laisvės atėmimo bausmę Pirmojo sektoriaus 5 būryje nuo 2019 m. lapkričio 26 d. iki 2020 m. spalio 7 d. (b. l. 27) buvo pažeista jo subjektinė teisė būti kalinamam tinkamomis sąlygomis, neįrengiant laisvalaikio (užsiėmimų) kambarių, kas atitinkamai galėjo sukelti pareiškėjui tam tikrų nepatogumų.

Pareiškėjas patirtą neturtinę žalą taip pat sieja su tuo, jog krata buvo atlikta nehigieniškomis sąlygomis ir neužtikrinant jo privatumo, karantino kameroje buvo sulaužytos tualeto durys, išdaužyti langai, buvo pilna šiukšlių, dulkių, voratinklių, kameroje buvo šalta, iš tualeto sklido nemalonus kvapas, nebuvo grindų šluostės, šiukšlių semtuvėlio, kameroje buvo labai blogas dirbtinis apšvietimas, 12 būrio 1 gyvenamojoje patalpoje buvo netinkamas dirbtinis ir natūralus apšvietimas, didelė drėgmė, bendrojo naudojimo dušo patalpose buvo suskilę veidrodžiai, plytelės vietomis atitrūkusios nuo sienų, ant dušų nebuvo čiaupų, dušų grindų danga slidi, ant lubų ir sienų buvo pelėsis, nuo lubų byrėjo dažai ir vandens kondensatas, šviestuvai buvo techniškai netvarkingi – buvo atviri elektros laidai, išdaužytos lempos.

Pagal Higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ 17 punktą laisvės atėmimo vietų gyvenamosios patalpos turi būti vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Gyvenamųjų patalpų oro temperatūra turi būti ne žemesnė kaip 18 °C ir ne aukštesnė kaip 28 °C, santykinė oro drėgmė – nuo 35 proc. iki 65 proc., oro judėjimo greitis šiltuoju metų laikotarpiu – 0,15–0,25 m/s, šaltuoju metų laikotarpiu – 0,05–0,15 m/s; prausyklose, dušuose, persirengimo kambariuose naudojimosi šiomis patalpomis dieną oro temperatūra turi būti ne žemesnė kaip 20 °C (Higienos normos HN 134:2015 16 punktas). Gyvenamųjų patalpų bendra dirbtinė apšvieta turi būti ne mažesnė kaip 200 lx (Higienos normos HN 134:2015 14 punktas). Higienos normos HN 134:2015 12 punktas nustato, kad laisvės atėmimo vietos, policijos areštinės patalpos ir jose esantys įrenginiai (įranga) turi būti techniškai tvarkingi, įrengti ir prižiūrimi taip, kad juos naudojant būtų išvengta nelaimingų atsitikimų. Higienos normos HN 134:2015 34 punktas nustato, kad bendrojo naudojimo laisvės atėmimo vietos, policijos areštinės patalpos, jose esantys įrenginiai, inventorius turi būti švarūs, valomi laisvės atėmimo vietos, policijos areštinės vadovo nustatyta tvarka. Pažymėtina, jog Higienos normoje HN 134:2015 natūralaus apšvietimo koeficientas nereglamentuojamas.

Pareiškėjas taip pat nurodė, jog seni, surūdiję dviaukščiai geležiniai gultai nebuvo pritvirtinti prie grindų, dėl pareiškėjas negalėjo išsimiegoti, kadangi kitas nuteistasis miegodamas judino gultą.

Pareiškėjas skunde nurodė, kad Pravieniškių PN-AK valgykloje buvo nehigieniškos sąlygos (valgykloje buvo maisto gaminimo kvapas, neveikė vėdinimo sistema, maistą dalinantys nuteistieji būdavo be specialių rūbų, kepurių, pirštinių).