Vilniaus regiono apylinkės teismo sprendimas

dalyvaujant ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Justinai Dirmantaitei, atsakovės T. P. atstovei advokatei Evai Jankovskai,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi civilinę bylą pagal ieškovo Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos ieškinį atsakovei T. P. dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

ieškovas Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcija pateikė teismui ieškinį, kuriuo prašo: 1) įpareigoti atsakovę savo lėšomis per 3 mėnesius po sprendimo įsiteisėjimo dienos pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. pertvarkyti statinį pagal projektuotojo UAB „ Planas B " parengtą vienbučio gyvenamojo namo (7.1), (duomenys neskelbtini), Gilučių k., Avižienių sen., Vilniaus r. sav., (skl. kad. Nr. 4103/0200:727), statybos projekto Nr. 2014.03.10-TP, parengto 2014 m. sprendinius, kurio pagrindu 2014-09-08 Vilniaus rajono savivaldybės administracija išdavė statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS-08-140908-00646, ir sutvarkyti statybvietę. 2) Atsakovei neįvykdžius teismo sprendimo nustatytu terminu, įpareigoti atsakovę mokėti po 30 Eur baudą į Inspekcijos sąskaitą (duomenys neskelbtini), esančią AB „Swedbanku, banko kodas 73000, už kiekvieną uždelstą reikalavimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti pašalinti savavališkos statybos padariniai.

Teismo posėdžio metu ieškovo atstovė palaikė ieškinyje nurodytas aplinkybes ir prašė ieškinį tenkinti. Papildomai nurodė, kad neprieštarauja atsakovės prašymui dėl termino nustatymo, bet prašo, kad terminas būtų nustatytas protingas ir skatinantis. Be to, prašo teismo sprendime nurodyti, kad nustatytu terminu atsakovei negavus statybą leidžiančio dokumento, atsakovė savo lėšomis per 3 mėn. terminą po sprendimo įsiteisėjimo dienos turi pašalinti savavališkos statybos padarinius, o to nepadarius, atsakovę įpareigoti mokėti po 30 Eur baudą už kiekvieną uždelstą reikalavimo nevykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino per kurį turės būti pašalinti savavališkos statybos padariniai.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys tenkintinas iš dalies.

Iš bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovė turi 2014-09-08 Vilniaus rajono savivaldybės administracijos išduotą statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS-08- 140908-00646 (toliau - statybos leidimas) vienbučio gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini), Gilužių k., Avižienių sen., Vilniaus r. sav., (sklypo kad. Nr. 4103/0200:727), statybos projektas Nr. 2014,03.10-TP, parengtas 2014 m. statybai. 2016-01-25 buvo atliktas statybos patikrinimas, kurio metu surašytas statybos patikrinimo nagrinėjant skundą aktas Nr. (23.2)-SPA-l 14. Nustatyta, kad statinys, statomas nukrypstant nuo statinio projekto pagal kurį išduotas statybos leidimas - pakeistos statinio laikančiosios konstrukcijos, jų išdėstymas ir statinio išorės matmenys - vietoje suprojektuoto vieno aukšto su mansarda, šlaitinio medinių konstrukcijų stogo, kurio matmenys 12 m x 18 m, pastatytas dviejų aukštų, sutapdinto stogo gyvenamasis namas su garažu, kurio matmenys 31,75 m x 13,10 m, , be kita ko, nustatyta, kad statoma per du žemės sklypus, kurių kadastrinis Nr. 4103/0200:728 (paskirtis - žemės ūkio), bei kadastrinis Nr. 4103/0200:727 (paskirtis - kita). 2016-01-25 statytojai buvo surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-00-160125-00035, kuriuo nustatyta, kad savavališkai, t.y. nukrypstant nuo statybos projekto, statomas neypatingas statinys. 2016-01-25 privalomuoju nurodymu pašalinti savavališkos statybos padarinius statytojui nurodyta išardyti savavališkai (ne pagal projekto sprendinius) pastatytas statinio dalis, ir jeigu būtina sutvarkyti statybvietę. Atsakovė 2016-07-25 prašymu Nr, (duomenys neskelbtini) kreipėsi į Valstybinę teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos (toliau - Inspekcija) dėl privalomojo nurodymo įvykdymo termino pratęsimo, nurodydama, kad atliekamos detaliojo plano užstatymo linijos koregavimas, siekiant įteisinti savavališką statybą. 2016-07-28 sprendimu Nr. (23.51)~RE-179 privalomojo nurodymo įvykdymo terminas pratęstas iki 2016-10-25. 2016-10-27 atlikus privalomojo nurodymo įvykdymo patikrinimą, buvo nustatyta ir akte Nr. (duomenys neskelbtini)161027-00031 užfiksuota, kad savavališkos statybos padariniai nepašalinti.

Lietuvos Respublikos CK 4.103 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jeigu statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai arba ne savavališkai, tačiau pažeidžiant statinio projekto sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, tai tokiu statiniu (jo dalimi) naudotis ar juo disponuoti (parduoti, padovanoti, išnuomoti ar pan.) draudžiama. Koks statinys (jo dalis) yra pastatytas ar statomas savavališkai, nustato įstatymai.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau - Statybos įstatymas) 23 str. 1 d, 2 p., neypatingo statinio statybai reikalingas leidimas statyti naują statinį. Šio įstatymo 20 str. 1 d. 1 p. nurodyta, kad neypatingo statinio statybos atveju yra rengiamas statybos projektas.

V. S. įstatymo 2 str. 71 p. numatyta, kad savavališka statyba laikytina statinio ar jo dalies statyba be galiojančio statybą leidžiančio dokumento arba turint galiojantį statybą leidžiantį dokumentą, tačiau pažeidžiant esminius statinio projekto sprendinius. Esminiai statinio projekto sprendiniai, vadovaujantis Statybos įstatymo 2 str. 93 p., yra statinio projekto sprendiniai, nustatantys statinio vietą sklype, statinio ar jo dalių paskirtį, statinio laikančiąsias konstrukcijas ir jų išdėstymą, statinio išorės matmenis (aukštį, ilgį, plotį ir pan.) ir įgyvendinantys specialiuosius saugomų teritorijų apsaugos ir (ar) nekilnojamosios kultūros paveldo vertybės paveldosaugos reikalavimus.

Nagrinėjamu atveju, atsižvelgiant į savavališkos statybos akto duomenis ir šalių paaiškinimus, konstatuotina, kad statinys (duomenys neskelbtini), Gilužių k., Avižienių sen., Vilniaus r. sav. (sklypo kad. Nr. 4103/0200:727), statomas nukrypstant nuo statinio projekto pagal kurį išduotas statybos leidimas - pakeistos statinio laikančiosios konstrukcijos, jų išdėstymas ir statinio išorės matmenys - vietoje suprojektuoto vieno aukšto su mansarda, šlaitinio medinių konstrukcijų stogo, kurio matmenys 12 m x 18 m, pastatytas dviejų aukštų, sutapdinto stogo gyvenamasis namas su garažu, kurio matmenys 31,75 m x 13,10 m, be to, nustatyta, kad statoma per du žemės sklypus, kurių kadastrinis Nr. 4103/0200:728 (paskirtis - žemės ūkio), bei kadastrinis Nr. 4103/0200:727 (paskirtis - kita).

Atsakovė prašo leisti jai savo lėšomis per 12 mėnesių terminą teisės aktų nustatyta tvarka parengti vienbučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), Gilužių km., Avižienių sen., Vilniaus r. projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus S. Į. 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą.

CK 4.103 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad teismas teisės aktų reikalavimus pažeidžiančios statybos padarinių šalinimo klausimą išsprendžia įstatymų nustatyta tvarka. Sprendžiant dėl savavališkos statybos padarinių šalinimo, taikomi įstatymai, galiojantys padarinių šalinimo metu (Lietuvos A. T. 2008-10-21 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-492/2008 ir kt.). Savavališkos statybos padarinių šalinimą reglamentuoja nuo 2014 m. sausio 1 d. įsigaliojęs Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) 14 straipsnis, CK 4.103 straipsnis ir statybos techninis reglamentas STR 1.09.06:2010 ,,Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ patvirtintas Lietuvos Respublikos Aplinkos ministro 2010 m. rugsėjo 28 d. įsakymu Nr. D1-827.

Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 7 dalyje numatyti keturi alternatyvūs savavališkos statybos padarinių šalinimo būdai: 1) leisti teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus Statybos įstatymo 1 priede nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, išskyrus Statybos įstatymo 23 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytą statybą leidžiantį dokumentą, tais atvejais, kai žemės sklype (teritorijoje), kuriame nustatyta savavališka statyba, tokios paskirties naujo statinio statyba yra galima arba tokie šio statinio rekonstravimo ar kapitalinio remonto darbai yra galimi pagal galiojančius detaliuosius teritorijų planavimo ar kitus įstatymų jiems prilygintus teritorijų planavimo dokumentus (jeigu jie privalomi), taip pat bendruosius ar specialiuosius teritorijų planavimo dokumentus ir tokia statyba neprieštarauja imperatyviems aplinkos apsaugos, paveldosaugos, saugomų teritorijų apsaugos teisės aktų reikalavimams; 2) nugriauti statinį ir sutvarkyti statybvietę; 3) išardyti savavališkai perstatytas ar pertvarkytas statinio dalis ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę; 4) atstatyti (atkurti) nugriautą kultūros paveldo statinį (jo dalį) arba statinį (jo dalį), dėl kurio nugriovimo buvo pažeistas viešasis interesas, ir, jeigu būtina, sutvarkyti statybvietę.

Kasacinio teismo praktikoje pripažįstama, kad neteisėtos statybos padariniai turi būti taikomi laikantis ginčo šalių interesų derinimo ir taikomų priemonių proporcingumo siekiamam tikslui principų; kurią iš įstatymo nurodytų priemonių taikyti, sprendžia teismas kiekvienu konkrečiu atveju, priklausomai nuo aplinkybių, kurioms esant padarytas teisės pažeidimas, taip pat pažeidimo sunkumo, ginamos teisės svarbos ir kitų aplinkybių; savavališkų statinių nugriovimas yra kraštutinė priemonė ir turi būti taikoma, nesant teisinės galimybės kitaip spręsti savavališkos statybos padarinių šalinimo klausimo (Lietuvos A. T. Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2008-01-30 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-58/2008, 2009-06-15 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-240/2009; 2011-02-17 nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-39/2011).

Nagrinėjamu atveju šioje byloje ir pareikštas atsakovės prašymas nustatyti terminą savavališkos statybos padarynių šalinimui. Byloje yra duomenų, kad atsakovė pradėjo naujo statybą leidžiančio dokumento gavimo procedūrą, šalinantį savavališkos statybos padarinius. Vilniaus rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2016-11-18 įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) T. P. pritarta planavimo Iniciatorės pateiktam pasiūlymui inicijuoti žemės sklypo, esančio Avižienių sen., Gilužių k., detaliojo plano, kuris patvirtintas Vilniaus rajono savivaldybės valdybos 2002-09-23 sprendimu Nr. 769, keitimą. Atsakovė pateikė įrodymus, kad dokumentai dėl detaliojo plano yra parengti ir pateikti tikrinimui.

Nustatytų aplinkybių pagrindu darytina išvada, kad atsakovės veiksmai patvirtina, jog yra siekiama šalinti savavališkos statybos padarinius Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. Šioje byloje dalyvaujanti valstybės institucija dėl termino savavališkos statybos padarinių šalinimui nustatymo neprieštarauja, tik prašo nustatyti protingą terminą. Vadovaudamasis nurodytomis įstatymo nuostatomis ir atsižvelgdamas į tai, kad nė vienas iš dalyvaujančių byloje asmenų nenurodė aplinkybių, paneigiančių galimybę šiuo konkrečiu atveju taikyti Priežiūros įstatymo 14 straipsnio 7 dalies 1 punkto nuostatas, teismas sprendžia, jog atsakovės atžvilgiu galėtų būti taikomas numatytas savavališkos statybos padarinių šalinimo būdas, negriaunant statinių, o leidžiant teisės aktų nustatyta tvarka per nustatytą terminą parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus įstatymo nustatytą įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą, juolab, kad procedūra jau pradėta (Priežiūros įstatymo 14 str. 7 d. 1 p.). Teismo vertinimu toks savavališkos statybos padarinių šalinimo būdas atitinka visų procese dalyvaujančių asmenų interesų pusiausvyrą, teisingumo, sąžiningumo ir protingumo principus.

Atsakovė prašo leisti jai per 12 mėnesių terminą teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą. Įvertinus tai, kad projektinei dokumentacijai parengti reikia papildomai laiko, tačiau šiuo metu dokumentai dėl detaliojo plano keitimo jau yra parengti ir pateikti tikrinimui, teismas daro išvadą, kad atsakovės prašymas nustatyti terminą projektinės dokumentacijos parengimui ir statybą leidžiančio dokumento gavimui tenkinimas atitiktų teisingumo, protingumo kriterijus, proporcingumo ir teisėtų lūkesčių principus (CK 1.2 str. 1 d., 1.5 str. 4 d., CPK 3 str. 1 d., 7 d.), bet yra pagrindas atsakovės prašymą tenkinti iš dalies ir nustatyti terminą trumpesnį nei prašomas.

Atsakovei nustatytinas 10 mėnesių terminas nuo teismo sprendimo dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo įsiteisėjimo dienos, tinkamai įgyvendinti teismo sprendimą, t. y. teisės aktų nustatyta tvarka parengti projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą.

Atsakovei per teismo nustatytą terminą neįvykdžius teismo nustatyto įpareigojimo, tenkinti ieškovo ieškinio reikalavimą dėl savavališkos statybos padarinių pašalinimo, įpareigojant atsakovę per 3 mėnesius savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius, t. y. pertvarkyti statinį pagal projektuotojo UAB „ Planas B " parengtą vienbučio gyvenamojo namo (7.1) (duomenys neskelbtini), Gilučių k., Avižienių sen., Vilniaus r. sav., (skl. kad. Nr. 4103/0200:727), statybos projekto Nr. 2014.03.10-TP, parengto 2014 m. sprendinius, kurio pagrindu 2014-09-08 Vilniaus rajono savivaldybės administracija išdavė statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS-08-140908-00646, ir sutvarkyti statybvietę. Atsakovei per minėtą terminą neįvykdžius nustatyto reikalavimo, ji įpareigotina mokėti 30 EUR baudą į ieškovo sąskaitą (duomenys neskelbtini), esančią AB „Swedbank“, banko kodas 73000, už kiekvieną uždelstą reikalavimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti pašalinti savavališkos statybos padariniai, pasibaigimo.

Už šioje byloje pareikštą neturtinio pobūdžio ieškinio reikalavimą mokėtinas 41 EUR žyminis mokestis (CPK 80 straipsnio 1 dalies 5 punktas). Procesinius dokumentus ir jų priedus pateikiant teismui tik elektroninių ryšių priemonėmis, mokama 75 procentai už atitinkamą procesinį dokumentą mokėtinos žyminio mokesčio sumos, bet ne mažiau kaip du eurai (CPK 80 str. 7 d.), todėl už pareikštą neturtinio pobūdžio ieškinio reikalavimą mokėtinas 31 EUR žyminis mokestis. Ieškovas nuo žyminio mokesčio atleistas (CPK 83 straipsnio 1 dalies 5 punktas), todėl iš esmės patenkinus ieškinį, nurodytas žyminis mokestis priteistinas iš atsakovės.

Teismo turėtos bylinėjimosi (pašto) išlaidos, susijusios su procesinių dokumentų siuntimu, neviršija nustatytos minimalios į valstybės biudžetą priteistinos bylinėjimosi išlaidų sumos, todėl šios išlaidos iš atsakovės valstybei nepriteisiamos (CPK 92 str., 96 str. 6 d.).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis (duomenys neskelbtini) straipsniu, 270 straipsniu, 279 straipsniu, teismas

nusprendžia:

ieškinį patenkinti iš dalies.

Nustatyti atsakovei T. P., a.k. (duomenys neskelbtini) 10 (dešimties) mėnesių terminą, skaičiuojamą nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos, teisės aktų nustatyta tvarka parengti vienbučio gyvenamojo namo, esančio Perkūno g. 20, Gilužių km., Avižienių sen., Vilniaus r. projektinę dokumentaciją ir, sumokėjus įmoką už savavališkos statybos įteisinimą, gauti statybą leidžiantį dokumentą.

A. T. P., a.k. (duomenys neskelbtini) per 10 (dešimties) mėnesių terminą nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos, teisės aktų nustatyta tvarka neparengus vienbučio gyvenamojo namo, esančio (duomenys neskelbtini), Gilužių km., Avižienių sen., Vilniaus r. projektinės dokumentacijos ir negavus statybą leidžiančio dokumento, ji įpareigojama savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius – pertvarkyti statinį pagal projektuotojo UAB „ Planas B " parengtą vienbučio gyvenamojo namo (7.1), (duomenys neskelbtini), Gilučių k., Avižienių sen., Vilniaus r. sav., (skl. kad. Nr. 4103/0200:727), statybos projekto Nr. 2014.03.10-TP, parengto 2014 m. sprendinius, kurio pagrindu 2014-09-08 Vilniaus rajono savivaldybės administracija išdavė statybą leidžiantį dokumentą Nr. LNS-08-140908-00646, ir sutvarkyti statybvietę.

Jei atsakovė T. P., a.k. (duomenys neskelbtini) per minėtą terminą neįvykdys nustatyto reikalavimo, įpareigoti atsakovę T. P., a.k. (duomenys neskelbtini) mokėti 30 EUR baudą į ieškovo sąskaitą (duomenys neskelbtini), esančią AB „Swedbank“, banko kodas 73000, už kiekvieną uždelstą reikalavimo neįvykdymo dieną, skaičiuojant nuo termino, per kurį turės būti pašalinti savavališkos statybos padariniai, pasibaigimo.

Priteisti iš atsakovės T. P., a.k. (duomenys neskelbtini) valstybės naudai 31,00 EUR bylinėjimosi išlaidų (gavėjas Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, gavėjo bankas AB Swedbank, a.s. (duomenys neskelbtini), įmokos kodas 5660).

Sprendimas per 30 dienų nuo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus rajono apylinkės teismą.