- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2019-08-28
- Bylos Nr.
- AN2-413-576/2019
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-01892-2018-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Nida Vigelienė
- Pažeidėjas
- V. P.
Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėja Nida Vigelienė, rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto V. P. apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2019 m. birželio 21 d. nutarimo, kuriuo V. P. pripažintas kaltu padarius administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 212 straipsnio 4 dalyje, ir jam paskirta 1 400 Eur dydžio bauda,
Aprašomoji dalis
nustatė:
1. V. P. surašytas administracinio nusižengimo protokolas dėl to, kad jis, būdamas (duomenys neskelbtini) muitinės tarpininko atstovu, laikotarpiu nuo 2017 m. balandžio 4 d., 9 val. iki 2017 m. rugpjūčio 21 d., 9 val. importo deklaracijose: Nr. 17LTVR5000IM0189F0 (2017 m. balandžio 4 d.), prekių vertė 13 750,00 Eur; Nr. 17LTVR5000IM018A08 (2017 m. balandžio 4 d.), prekių vertė 13 750,00 Eur; Nr. 17LTVR5000IM020645 (2017 m. gegužės 3 d.), prekių vertė 14 736,25 Eur; Nr. 17LTVR5000IM020787 (2017 m. gegužės 3 d.), prekių vertė 15 655,00 Eur; Nr. 17LTVR5000IM0223F5 (2017 m. gegužės 8 d.), prekių vertė 14 760,05 Eur; Nr. 17LTVR5000IM025142 (2017 m. gegužės 17 d.), prekių vertė 13 360,25 Eur; Nr. 17LTVR5000IM026966 (2017 m. gegužės 22 d.), prekių vertė 14 745,55 Eur; Nr. 17LTVR5000IM027AE3 (2017 m. gegužės 24 d.), prekių vertė 15 227,50 Eur; Nr. 17LTVR5000IM02DE59 (2017 m. birželio 13 d.), prekių vertė 14 290,00 Eur; Nr. 17LTVR5000IM032A48 (2017 m. birželio 27 d.), prekių vertė 14 310,00 Eur; Nr. 17LTVR5000IM034B02 (2017 m. liepos 3 d.), prekių vertė 15 480,00 Eur; Nr. 17LTVR5000IM037C30 (2017 m. liepos 12 d.), prekių vertė 14 105,00 Eur; Nr. 17LTVR5000IM0383E1 (2017 m. liepos 13 d.), prekių vertė 13 405,40 Eur; Nr. 17LTVR5000IM039BC1 (2017 m. liepos 18 d.), prekių vertė 14 655,00 Eur; Nr. 17LTVR5000IM03AA60 (2017 m. liepos 20 d.), prekių vertė 15 719,70 Eur; Nr. 17LTVR5000IM03E485 (2017 m. rugpjūčio 1 d.), prekių vertė 13 988,00 Eur; Nr. 17LTVR5000IM043030 (2017 m. rugpjūčio 14 d.), prekių vertė 15 410,00 Eur; Nr. 17LTVR5000IM0452E6 (2017 m. rugpjūčio 21 d.), prekių vertė 14 169,45 Eur, pateikė neteisingus duomenis, t. y. deklaruotų prekių TARIC kodas nurodytas 1518003100 (neapdorotas, nelakusis, skystas, sumaišytas panaudotas augalinis aliejus, skirtas naudoti technikoje arba pramonėje, išskyrus maisto produktų gamybą) ir prekei taikyta 3,2 proc. muito tarifo norma, tuo tarpu patikrinimo metu pagal muitinio įforminimo metu pateiktus dokumentus nustatyta, kad importuotos prekės - panaudoti augaliniai riebalai, aliejai ir jų frakcijų mišiniai arba preparatai turėjo būti deklaruotos TARIC kodu 1518009990 ir prekėms turėjo būti taikyta 7,7 proc. muito tarifo norma. Dėl nustatyto pažeidimo (duomenys neskelbtini) (prekių importuotojas) pagal išvardintas importo deklaracijas papildomai apskaičiuota: 11 769,00 Eur muito ir 2 472,00 Eur importo PVM. Tokias savo veiksmais V. P. pažeidė 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, nustatančio Sąjungos muitinės kodeksą, 15 straipsnio 2 dalį, 56 straipsnio 1, 2 dalis, 57 straipsnio 1, 3 dalis ir padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 212 straipsnio 4 dalyje.
Žemesnės instancijos teismas
2. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2019 m. birželio 21 d. nutarimu V. P. pripažino kaltu pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį ir jam paskyrė 1400 Eur dydžio baudą, konstatavęs, kad V. P., pateikdamas muitinei deklaracijas, tapo atsakingas už tai, kad faktiniai duomenys apie prekes atitiktų duomenis, nurodytus deklaracijose. V. P., žinodamas apie savo pareigą tinkamai deklaruoti prekes muitinėje bei atsakomybę už importo deklaracijoje neteisingai pateiktus duomenis, nepasinaudojo teisės aktuose įtvirtinta galimybe įsitikinti, jog jo į importo deklaracijas įrašyti duomenys, yra teisingi ir muitinės įstaigai pateikė prekes, neteisingais TARIC kodais.
Šalies argumentai
3. Apeliaciniame skunde administracinėn atsakomybėn patrauktas V. P. prašo panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2019-06-21 nutarimą ir jo atžvilgiu nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną, taip pat prašo panaikinti Vilniaus teritorinės muitinės 2018 m. liepos 26 d. administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini).
3.1. Administracinėn atsakomybėn patraukto V. P. manymu, jis kaltu, padaręs administracinį nusižengimą, numatytą ANK 212 straipsnio 4 dalyje, pripažintas nepagrįstai.
3.2. Nurodo, kad muitinės tarpininkai, teikiantys muitinės formalumų atlikimo ir deklaravimo paslaugas ūkio subjektams ar fiziniams asmenims, nors ir yra išklausę muitinės organizuojamus kursus, tačiau, V. P. teigimu, nėra mokomi klasifikuoti konkrečias prekes. Muitinės tarpininkai muitinės organizuojamuose kursuose yra supažindinami su standartizuotomis muitinės formalumų atlikimo procedūromis (kaip atlikti) ir kokią informaciją bei duomenis reikia užkoduotai pateikti pasirinktai ūkio subjektų ar fizinių asmenų procedūrai, todėl, tai žinodami ir mokėdami, gali jiems teikti tokias paslaugas.
3.3. Teigia, kad šiuo atveju, kaip ir visais kitais prekių deklaravimo atvejais, jis rėmėsi prekių Importuotojo pateikta informacija, kadangi prekės yra Importuotojo nuosavybė ir jis geriausiai žino, kokias prekes importuoja bei kokia jų paskirtis. Dėl to Importuotojas, turėdamas prisiimti ir prisiimdamas atsakomybę, sprendžia/nurodo, kokiai procedūrai deklaruoti prekes ir su kokiu TARIC kodu. Tuo tarpu muitinės tarpininko atstovai negali nurodyti Importuotojui, kokiai procedūrai ir kokiais kodais deklaruoti jų nuosavybės teise priklausančias prekes, kadangi muitinės tarpininkui teisės aktais tokia teisė nėra suteikta.
3.4. Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens manymu, šioje situacijoje nėra pagrindo teigti, kad pateikta informacija yra klaidinanti ar neteisinga, kadangi nesudarė pagrindo manyti, kad prekės galėjo būti deklaruojamos muitinės nomenklatūros TARIC 1518009990 kodu, nes Importuotojo veikla išskirtinai susijusi su techninės ir cheminės pramonės produktų perdirbimu ir gamyba, dėl ko 2016 m. rugsėjo 28 d. buvo gautas leidimas iš Vilniaus teritorinės muitinės taikyti specialiąją procedūrą, išskyrus tranzitą, galutiniam vartojimui Nr. (duomenys neskelbtini), kad galėtų importuoti aliejus techninei ir pramoninei paskirčiai bei perdirbti juos ir realizuoti vidaus vartojimui kaip žaliavą biodyzelino (riebalų metilo esterio — RME) gamybai bei alyvai, įvairių mechanizmų, hidraulinių variklių tepimui, o ne kaip kitas aliejus, kuris neatitiktų konkrečių prekių aprašymų pagal kombinuotąją prekių nomenklatūrą.
3.5. Atkreipia dėmesį į tai, kad prekės siuntėjas, eksportuodamas iš Rusijos Federacijos šias prekes, deklaravo KN 15180095 kodu, kurios pagal Europos Sąjungos Kombinuotosios nomenklatūros pavadinimą „Nevalgomieji gyvūninių arba gyvūninių ir augalinių riebalų, aliejų ir jų frakcijų mišiniai arba preparatai“ muito norma 2%, tačiau, atsižvelgiant į Importuotojo veiklą ir Vilniaus teritorinės muitinės suteiktą leidimą bei vadovaujantis Bendrosiomis KN aiškinimo taisyklėmis, skyrių, skirsnių ir subpozicijų pastabomis, pozicijų ir subpozicijų pavadinimais, SS paaiškinimais, KN paaiškinimais, jis pasielgė sąžiningai ir teisingai, prekes deklaruodamas TARIC 1518003100 kodu, mokėdamas didesnę muito normą - 3,2% vietoje 2%, kas visiškai atitinka pačią prekę ir jos paskirtį.
3.6. Pažymi, kad Importuotojas perdirbdavo visą produkciją pagal Vilniaus teritorinės muitinės išduotą leidimą, ką pripažino ir Institucija, apie tai parašiusi ataskaitos Nr. (duomenys neskelbtini) tiriamosios (aprašomosios) dalies 2.1. punkte, paskutinė pastraipa (3 lapas). Vilniaus teritorinė muitinė, atlikusi Importuotojo ūkinės komercinės veiklos patikrinimą, 2018 m. gegužės 30 d. surašė patikrinimo ataskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), kurios pagrindu, V. P. teigimu, nepagrįstai 2018 m. liepos 26 d. surašė administracinio nusižengimo protokolą Nr. (duomenys neskelbtini), su kuriuo administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo nesutinka, nes Vilniaus teritorinė muitinė neturi daiktinių įrodymų (deklaruotų prekių mėginių tyrimų laboratorijoje) menamam nusižengimui nustatyti, nors prekių deklaravimo metu muitinės pareigūnai tokią galimybę turėjo. Taip pat šios prekės kiekvienos siuntos deklaravimo metu buvo pateikiami importuojamos prekės dokumentai, kuriuos tikrindami muitinės pareigūnai nustatydavo, kad deklaracijoje pateikiami duomenys atitikdavo dokumentuose nurodytus duomenis ir leisdavo importuoti šias prekes.
3.7. Nurodo, jog, atsižvelgiant į Importuotojo pateiktą informaciją ir siuntėjo dokumentus apie prekę bei vadovaujantis Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 2658/87 1 dalies preliminariosiomis bei 2 dalies atitinkamo skirsnio nuostatomis, Bendrosiomis KN aiškinimo taisyklėmis, skyrių, skirsnių ir subpozicijų pastabomis, pozicijų ir subpozicijų pavadinimais, SS paaiškinimais, KN paaiškinimais, buvo deklaruojama TARIC 1518003100 kodu (muito norma 3,2%), nes prekės aprašymas labiausiai atitiko pagal pagrindines Bendrąsias aiškinimo taisykles – pirmąją „Skyrių, skirsnių ir poskirsnių pavadinimai pateikiami tik nurodymui palengvinti: juridiniais tikslais prekių klasifikavimas turi būti nustatomas pagal pozicijų pavadinimus bei skyrių ir skirsnių pastabas ir, jeigu šiuose pozicijų pavadinimuose ir pastabose nenurodyta kitaip, vadovaujantis toliau išdėstytomis nuostatomis“ ir šeštąją „Juridiniais tikslais priskiriant prekes bet kurios pozicijos subpozicijoms vadovaujamasi subpozicijų pavadinimais ir visomis taikytinomis subpoziciju pastabomis, taip pat mutatis mutandis pirmiau išdėstytomis taisyklėmis, laikantis nuostatos, kad gali būti sugretinamos tik to paties lygio subpozicijos. Taikant šią taisyklę taip pat reikia remtis atitinkamo skyriaus ar skirsnio pastabomis, jeigu pagal kontekstą nereikalaujama kitaip“, o pozicijos 1518 pavadinimas yra „Gyvūniniai arba augaliniai riebalai ir aliejus bei jų frakcijos kaitinti, oksiduoti, dehidratuoti, sulfuruoti, prapūsti, polimerizuoti šiluma vakuume arba inertinėse dujose arba kitaip chemiškai modifikuoti, išskyrus priskiriamus 1516 pozicijai; nevalgomieji gyvūninių arba augalinių riebalų, aliejaus arba įvairių šiam skirsniui priskiriamų riebalų arba aliejų frakcijų mišiniai arba preparatai, nenurodyti kitoje vietoje“ ir subpozicijos 1518003100 pavadinimas „Neapdorotas, nelakusis, skystas, sumaišytas augalinis aliejus, skirtas naudoti technikoje arba pramonėje, išskyrus maisto produktų gamybą“ pavadinimai labiausiai atitiko prekę ir jos paskirtį.
3.8. Be to, importuotojas buvo gavęs iš Vilniaus teritorinės muitinės leidimą taikyti specialiąją procedūrą, išskyrus tranzitą, galutiniam vartojimui Nr. (duomenys neskelbtini), t. y. sumažinta muito norma 3,2% importuoti tokias prekes, kad galėtų vykdyti numatytą veiklą perdirbant šiuos produktus į žaliavą skirtą biodyzelino gamybai.
3.9. Pažymi, jog Vilniaus teritorinė muitinė TARIC kodą parinko be jokių daiktinių (mėginių paėmimo ir ištyrimo) įrodymų. Minėtas kodas pagal Europos Sąjungos Kombinuotosios nomenklatūros pavadinimą yra „Kitų Kiti“, muito norma 7,7% (tokiais kodais deklaruojamos prekės, kai joms nėra skirsnyje pagal pavadinimus ir pastabas atitikmens). Todėl, V. P. teigimu, kyla klausimas, kodėl Vilniaus teritorinės muitinės pareigūnas neparinko kodo TARIC 1518009181 pagal KN pavadinimą „Kiti gyvūniniai arba augaliniai riebalai ir aliejus bei jų frakcijos, kaitinti, oksiduoti, dehidratuoti, sulfuruoti, prapūsti, polimerizuoti šiluma vakuume arba inertinėse dujose arba kitaip chemiškai modifikuoti, išskyrus priskiriamus 1516 pozicijai“ muito norma 7,7%, kas, vadovaujantis Bendrosiomis KN aiškinimo taisyklėmis, skyrių, skirsnių ir subpozicijų pastabomis, pozicijų ir subpozicijų pavadinimais, yra aukštesnėje pozicijoje ir labiau atitinka prekę, net neatsižvelgiant į jos faktinę paskirtį, nei Institucijos pareigūno parinktas TARIC 1518009990 kodas. Administracinėn atsakomybėn patraukto V. P. nuomone, tokiu veiksmu Vilniaus teritorinės muitinės pareigūnas parodė, kad arba yra nekompetentingas klasifikuoti prekes arba, veikiamas asmeninio žmogiškojo faktoriaus, tyčia naudodamasis tarnybine padėtimi bei atsakomybės už priimtus sprendimus netaikymu, nori pakenkti įmonei ir prekes deklaruojančiam asmeniui.
3.10. V. P. manymu, atsižvelgiant į muitinės disponuojamus didelius techninius ir žmogiškuosius išteklius, palyginus su privačiojo sektoriaus įmonėmis, muitinė nesugeba laiku ir efektyviai atlikti kontrolės pareigos, todėl nesinaudoja suteikta teise ir galimybe realiuoju laiku patikrinti pirmųjų prekių siuntų, ateityje galinčių sukelti muitinei įtarimų, tokiais veiksmais parodydama ūkio subjektams, tuo pačiu muitinės tarpininkui ir deklarantams, kad prekės deklaruojamos teisingai, o vėliau po metų, dviejų ar net trijų, ištyrusi elektroninėje deklaravimo sistemoje duomenis, jog įmonė importuoja didelius kiekius prekių, kurias, muitinės požiūriu, galima būtų traktuoti kitaip, t. y. didesniais muito tarifais, atlieka teminius patikrinimus ir, naudodamasi juridine galia bei dominuojančia padėtimi, vienašališkumu ir atsakomybės neturėjimu, bando ūkio subjektams pritaikyti maksimalius muitų tarifus atbuline data, nustatant neva mokesčių nepriemokas, delspinigius ir baudas. Tokie nesąžiningi ir neteisingi veiksmai iš muitinės pusės dažnu atveju verslo ūkio subjektus priverčia bankrutuoti.
3.11. Nurodo, kad asmens padaryta veika pripažįstama administraciniu teisės pažeidimu, kai įrodoma, jog asmens veiksmuose yra administracinio teisės pažeidimo sudėtis. Kad asmuo būtų pripažintas kaltu padaręs administracinį teisės pažeidimą, turi būti surinkta pakankamai įrodymų, pagrindžiančių jo kaltę. Įrodymai administracinio teisės pažeidimo byloje yra bet kurie faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi organai (pareigūnai) įstatymo numatyta tvarka nustato, ar yra padarytas administracinis teisės pažeidimas, ar jo nėra, ar dėl jo padarymo tas asmuo kaltas ir kitokias aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išspręsti. Organas (pareigūnas) turi įvertinti visus įrodymus, pagrįsti visapusišku, pilnutiniu ir objektyviu visų bylos aplinkybių viseto išnagrinėjimu, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone. Tai reiškia, kad nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes, turi būti įvertinta byloje surinktų įrodymų visuma, jų pakankamumas, nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės, įrodymų šaltinių patikimumas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-21-2012, Nr. 2AT-2-2013, Nr. 2AT-9/2014, Nr. 2AT-39-2014). Priimant nutarimą skirti asmeniui administracinę nuobaudą negali kilti abejonių dėl pažeidimo fakto ir pažeidimą padariusio asmens kaltės (Klaipėdos apygardos teismo 2014 m. liepos 11 d. nutartis Nr. ATP-456-174/2014).
3.12. Pažymi, jog, sprendžiant asmens administracinės atsakomybės klausimą, yra būtina vadovautis Konstitucijos 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu nekaltumo prezumpcijos principu bei iš jo išplaukiančiu in dubio pro reo principu, pagal kurį visos abejonės bei neaiškumai, kurie negali būti pašalinti, aiškintini traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai. Kaltu dėl administracinio teisės pažeidimo padarymo asmuo gali būti pripažintas tik surinkus pakankamai neabejotinų to asmens kaltės įrodymų. Duomenų, remiantis kuriais tik galima manyti, kad teisės pažeidimas galėjo būti padarytas, nepakanka išvadoms apie asmens kaltumą padaryti ir skirti administracinę nuobaudą. Asmens kaltė gali būti konstatuota, kai ištyrus proceso metu surinktus įrodymus nelieka, jokios protingos abejonės, kad traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veiką, už kurią turi būti skiriama nuobauda. Administracinių teisės pažeidimų bylose patrauktojo administracinėn atsakomybėn asmens kaltę turi įrodyti administracinio teisės pažeidimo protokolą surašiusi institucija, todėl ir visa įrodymų nepateikimo ar abejonių nepanaikinimo rizika tenka būtent kaltinimą pateikusiai institucijai, o visi neaiškumai traktuojami administracinėn atsakomybėn patraukto asmens naudai.
3.13. Nurodo, kad (duomenys neskelbtini) yra pateikusi Muitinės departamentui prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2018 m. birželio 21 d. skundą dėl Vilniaus teritorinės muitinės atliktos patikrinimo ataskaitos Nr. (duomenys neskelbtini), nesutinkant su Vilniaus teritorinės muitinės ataskaitoje padarytomis išvadomis bei įrodinėjant deklaruotos prekės kodo teisingumą ir prašo pasidomėti dėl šio ginčo eigos.
3.14. Administracinėn atsakomybėn patraukto V. P. nuomone, prieš taikant atsakomybę pagal 212 straipsnį, teisinga įsitikinti, ar deklaruojant prekes tas veiksmas ir duomenų pateikimas buvo deklaranto vienašališkas sprendimas ar atsisakymas vykdyti prekių savininko ar kompetentingos institucijos nurodymus ir pan., o ne remtis vien tuo, kad deklarantas bet kokiu atveju prisiima riziką, nes teikia deklaravimo paslaugas. Mano, jog tikslinga nustatyti, ar tikrai prekės buvo deklaruotos neteisingai ir kieno iniciatyva/sprendimu/nurodymu tai buvo padaryta. V. P. manymu, neteisinga, remiantis deklaruotų prekių verte, parinkti, pagal kokią ANK 212 straipsnio dalį taikyti nuobaudą, nes pati prekių vertė neįtakoja mokesčių padidėjimo ar sumažėjimo, o tam įtaką daro importo muitų tarifas, dėl ko gali atsirasti mokėtinų importo mokesčių padidėjimas. Todėl, administracinėn atsakomybėn patraukto asmens teigimu, teisingas būtų šių dalių taikymas, atsižvelgiant į neginčijamų mokėtinų mokesčių skirtumą tarp perskaičiuotų mokėtinų ir jau deklaruotų mokesčių (t. y. papildomai mokėtinų mokesčių sumą).
3.15. V. P. manymu, atsižvelgiant į muitinės tarpininko profesinę veiklą, muitinės tarpininkai atlieka importuotojų/eksportuotojų Informacijos kodavimo ir jos pateikimo į muitinės informacinę sistemą funkciją, laikantis standartizuotų muitinės procedūrų formalumų, todėl dėl esančios atsakomybės prieš valstybę pagal teisės aktus nėra suinteresuoti teikti muitinei klaidingą informaciją, kadangi muitinės tarpininko atstovai neprekiauja prekėmis, už kurias reikėtų mokėti importo mokesčius, o tik perteikia koduotą informaciją muitinei. Todėl mano, jog nėra teisinga muitinės tarpininko atstovus ar įmonės deklarantus aklai bausti.
3.16. Europos parlamento ir tarybos reglamento (ES) 952/2013 56 straipsnio 2 dalies g punktas numato palankius tarifus tam tikroms prekėms galutinio vartojimo procedūrai, kurią leido Vilniaus teritorinė muitinė išduodama tokį leidimą Nr. (duomenys neskelbtini), o protokole nurodė, kad šis punktas pažeistas. Tuo tarpu, administracinėn atsakomybėn patraukto V. P. manymu, nėra faktinių prekės laboratorinių tyrimų įrodymų, kad prekės kodas (Nr. 1518009990) turi būti būtent toks, kokį nustatė patikrinimą atlikusi pareigūnė, kuri konfliktiškai atliko tyrimą, nors muitinės pareigūnai realiuoju importo procedūros atlikimo metu turėjo teisę ir galimybę numatytą net pagal Vilniaus teritorinės muitinės išduotą leidimą Nr. (duomenys neskelbtini), kurio 16-to langelio 4 punkte konkrečiai nurodyta “Identifikavimas: 4 - prieš muitinį įforminimą gali būti imami mėginiai ir techniniai aprašymai“, tačiau tuo nesinaudojo. Taigi vien tik Vilniaus teritorinės muitinės pareigūnės iškelta hipotezė, be daiktinių įrodymų, kad kodas turi būti neva Nr. 1518009990, neturint faktinių įrodymų (laboratorinių tyrimų rezultatų), kelia klausimą, o kodėl pareigūnė nusprendė, kad tuo metu buvo įvežta prekė kodu Nr. 1518009990 „Panaudotas augalinių aliejų mišinys, skirtas naudoti technikoje arba pramonėje, išskyrus maisto produktų gamybą“, o ne jau gatavas kuras tarkime „BIODYZELINAS“, kurio kodas yra Nr. 3826009090. Todėl, V. P. nuomone, vien spėlioti, neturint realių fizinių galimybių tuo įsitikinti, yra neteisinga, nesąžininga ir neįrodoma, o konstatuoti tai, ko nėra galimybių įrodyti, yra mažų mažiausiai amoralu ir neteisėta.
3.17. V. P. teigimu, (duomenys neskelbtini) ginčija būtent Vilniaus teritorinės muitinės patikrinimo ataskaitoje be daiktinių įrodymų nustatytą kodą Nr. 1518009990, nepripažindami jo, o ne (duomenys neskelbtini) atliktos deklaravimo paslaugos metu uždeklaruotą kodą Nr. 1518003100, kas parodo, kad (duomenys neskelbtini) nesuklydo, o vykdė tikslius Importuotojo nurodymus, todėl nėra teisinga ir sąžininga bausti asmenį, kuris faktiškai nėra atsakingas už duomenų pateikimą muitinei tik dėl to, kad jis turi specializuotą programinę įrangą tokioms deklaracijoms pateikti. Be to, nurodo, kad teismų paskirtis yra netik konstatuoti, ar veiksmai yra teisėti ar ne, bet ir nustatyti, ar asmens nubaudimas yra teisingas, nes teisėtumas nėra tolygu teisingumui.
Atsiliepimas
4. Atsiliepime į administracinėn atsakomybėn patraukto V. P. skundą Vilniaus teritorinė muitinė prašo palikti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2019 m. birželio 21 d. nutarimą nepakeistą ir V. P. apeliacinio skundo netenkinti, nes apylinkės teismas tinkamai įvertino byloje surinktus įrodymus bei tinkamai pritaikė materialinės ir procesinės teisės normas.
4.1. Pažymi, kad administracinio nusižengimo tyrimo metu nustatyta, jog elektroninių importo deklaracijų 44 langelyje deklarantas nurodė dokumentus, kurių pagrindu prekės buvo deklaruotos. Jokių kitų dokumentų deklaruojant prekes pateikta nebuvo, taip pat prekių deklaravimo metu muitinė nebuvo informuota apie tai, kad dokumentuose nurodyta prekė neatitinka deklaruotai prekei. Prekių deklaravimo metu Rizikos įvertinimo ir kontrolės sistema (RIKS) deklaracijas paskyrė į „žalią kanalą“, t. y. muitinė netikrino prekių ir dokumentų, kurių pagrindu deklaracijos buvo užpildytos. Muitinė išleido prekes pagal deklaranto pateiktus deklaracijos duomenis.
4.2. Nurodo, kad muitinė neturi daiktinių įrodymų (deklaruotų prekių mėginių, ištirtų muitinės laboratorijoje dėl prekių kodo nustatymo), nes prekių muitinis tikrinimas teisės aktų nustatyta tvarka buvo atliktas po muitinio įforminimo. Taip pat, mano, kad teisiškai nepagrįsti apelianto skunde išdėstyti kiti argumentai, nes specializuotos programinės įrangos turėjimas deklaracijoms pateikti elektroniniu būdu, nesuteikia teisės teikti atstovavimo muitinėje paslaugas, nes muitinės tarpininkui, be to, dar reikalinga ir profesinė kvalifikacija, tame tarpe ir prekių klasifikavimo srityje. Asmens - muitinės tarpininko, teigiančio, kad jis faktiškai nėra atsakingas už duomenų pateikimą muitinei ir, kuris prekes klasifikuoja remiantis Importuotojo teiktais nurodymais, profesinė kvalifikacija kelia abejones ir rodo, kad jis nebeatitinka muitinės tarpininkui nustatytų kriterijų ir reikalavimų.
Šalies argumentai
4.3. Nors apeliantas skunde nurodo, kad įvyko konfliktas tarp jo tikrinimą atlikusios pareigūnės, tačiau įmonės dokumentai buvo paimti pagal Dokumentų poėmio aktus, o tikrinti Vilniaus teritorinės muitinės patalpose adresu: Naujoji Riovonių g. 3, Vilnius, ir jokio konflikto tarp tikrintojų ir importuotojo (duomenys neskelbtini)atstovo, nebuvo ir negalėjo būti, nes muitinės tarpininkas - importuotojo atstovas, nedalyvavo patikrinime. Be to, administracinio nusižengimo protokolas buvo surašytas asmeniui nedalyvaujant.
4.4. Nors V. P. mano, kad jį traukiant administracinėn atsakomybėn nepagrįstai buvo remtasi 2018 m. gegužės 30 d. patikrinimo ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini), tačiau Vilniaus teritorinė muitinė nesutinka su šiuo argumentu ir konstatuoja, kad Patikrinimo ataskaita yra galiojanti, kol nėra panaikinta. Be to, pažymi, jog Muitinės departamentas minėtą ataskaitą 2019 m. liepos 30 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtino, pateikia 2019 m. liepos 30 d. sprendimą prie atsiliepimo. .
4.5. Pažymi, kad V. P. dirba deklarantu, yra muitinės tarpininko atstovas, išklausęs mokymus apie muitinės procedūras, prekių deklaravimą ir pan., išlaikęs atitinkamus egzaminus. Deklaranto darbo specifika pasižymi tuo, kad jis yra savo srities specialistas ir turi tinkamai atlikti su muitiniu įforminimu susijusias pareigas. Tai reiškia, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, kaip šios profesijos atstovui, keliami didesni atidumo ir rūpestingumo standartai, į kuriuos jis turi atsižvelgti ir jų laikytis. Pareiga kontroliuoti deklaracijoje nurodytų duomenų teisingumą bei pateikti muitiniam tikrinimui prekes tenka deklaraciją pasirašiusiam asmeniui, šiuo atveju - administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui, kuris nagrinėjamu atveju elgėsi nepakankamai apdairiai, todėl, įvertinus visus surinktus įrodymus, darytina išvada, jog V. P., pateikdamas muitiniam tikrinimui importo deklaracijas, joje nurodydamas neteisingus prekės kodus, elgėsi nepakankamai apdairiai ir jo kaltė, pasireiškusi neatsargumo forma, visiškai įrodyta. Deklarantas privalo žinoti, kaip turi būti deklaruojamos prekės, kokios procedūros turėjo būti taikomos, t. y. deklarantas, būdamas apdairus ir rūpestingas, turėjo įsigilinti į reglamentuose nustatytas taisykles ir sąlygas, privalėjo/galėjo pasinaudoti teise deklaruojamas prekes apžiūrėti, imti deklaruotu prekių mėginius.
Administracinėn atsakomybėn patraukto V. P. skundas netenkinamas.
5. Apeliacinės instancijos teismas, išnagrinėjęs apeliacinio skundo argumentus, skundžiamą apylinkės teismo nutarimą ir teismui pateiktą administracinio nusižengimo bylą, konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas priėmė teisėtą ir pagrįstą nutarimą, teisingai aiškino ir taikė materialinės teisės normas, todėl pagrįstai, V. P. pripažino kaltu pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį ir paskyrė jam nuobaudą.
6. ANK 212 straipsnio 4 dalyje numatyto pažeidimo sudėties būtinasis požymis yra deklaranto neteisingų duomenų pateikimas deklaracijoje arba kitoks muitinės suklaidinimas, kai neteisingai deklaruotų prekių (daiktų) vertė viršija vieną šimtą bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2019 m. sausio 1 d.).
7. Kaip jau minėta, administracinio nusižengimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) V. P. atžvilgiu pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį 2018 m. liepos 26 d. buvo surašytas dėl to, kad jis, būdamas (duomenys neskelbtini) muitinės tarpininko atstovu, laikotarpiu nuo 2017 m. balandžio 4 d. iki 2017 m. rugpjūčio 21 d., prekes deklaravo neteisingais TARIC kodais, kas lėmė sumažintos muito normos taikymą prekėms. Dėl nustatyto pažeidimo UAB (duomenys neskelbtini) pagal išvardintas importo deklaracijas papildomai apskaičiuota 11 769 Eur muito ir 2 472 Eur importo PVM.
8. Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundo argumentas, kad jam atsakomybė už muitinei pateiktose deklaracijose netinkamų TARIC kodų priskyrimą importuojamoms prekėms nekyla, nes muitinės tarpininkai nėra mokomi klasifikuoti konkrečias prekes, o už pateikiamos informacijos teisingumą atsako prekių savininkas, nepagrįstas.
9. Vadovaujantis 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 952/2013 nustatyto Sąjungos muitinės kodekso 15 straipsnio 2 dalimi, asmuo, pateikdamas deklaraciją, prisiima atsakomybę už deklaracijoje pateiktos informacijos tikslumą ir išsamumą; visų deklaracijų, papildančių dokumentų autentiškumą, tikslumą ir galiojimą; pareigų, susijusių su atitinkamos muitinės procedūros įforminimu konkrečioms prekėms arba su operacijomis, kurias leista atlikti, vykdymą. Prekės turi būti deklaruotos taip, kad pasirinktas prekių kodas atitiktų faktiškai gabenamos prekės parametrus.
10. Taigi atsakomybė, priešingai, nei skunde nurodo administracinėn atsakomybėn patrauktas V. P., kyla ne prekių Importuotojui ir/ar jų savininkui, nurodančiam, kokiai procedūrai deklaruoti prekes ir su kokiu TARIC kodu, tačiau asmeniui, teikiančiam deklaraciją su į ją įtrauktais pirmiau aptartais netiksliais ar neteisingais duomenimis. Todėl akivaizdu, jog V. P., pateikdamas teritorinei muitinei importo deklaracijas, tapo atsakingas už pateiktų duomenų teisingumą. Skundo argumentai, kad V. P. duomenis deklaracijoje nurodė pagal pateiktą informaciją ir neturėjo pagrindo abejoti jų teisingumu, jo atsakomybės nešalina, nes, pagal minėtą teisinį reglamentavimą, būtent jis, būdamas atsakingu už deklaracijoje pateiktų duomenų teisingumą ir tikrumą, turėjo pareigą šiuos duomenis kontroliuoti, nepriklausomai nuo to, ar juos surinko pats, ar deklaracija buvo surašyta pagal pateiktus duomenis. Bylos nagrinėjimo apylinkės teisme metu V. P. pripažino, kad, remiantis 2018 m. gegužės 30 d. patikrinimo ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini), muitinei teikiamose deklaracijoje buvo nurodyti ne siunčiamų prekių TARIC kodai, nors, pareiga patikrinti ir pateikti teisingą informaciją, kyla būtent muitinės tarpininkui (t. 3, b. l. 13).
11. Kaip matyti iš administracinio nusižengimo bylos medžiagos, Vilniaus teritorinė muitinė UAB (duomenys neskelbtini) 2016 m. rugsėjo 28 d. išdavė leidimą taikyti specialiąją procedūrą, išskyrus tranzitą, kur nurodytas kodas 1518003100 – neapdorotas, nelakusis skystis, sumaišytas su aliejais (t. 2, b. l. 162-163). Iš Vilniaus teritorinės muitinės 2018 m. gegužės 30 d. atliktos UAB (duomenys neskelbtini) patikrinimo ataskaitos matyti, kad bendrovė pagal iš Rusijos ir Estijos įmonių išrašytas sąskaitas importavo 411 270 kg sumaišyto panaudoto augalinio aliejaus ir 47 050 kg naudoto gyvūninių arba augalinių riebalų bei aliejų mišinio, skirtų naudoti technikoje arba pramonėje, išskyrus maisto produktų gamybą, kuriuos deklaravo EID išleidimo į laisvą apyvartą procedūrai ir dėl prekių galutinio vartojimo taikė joms sumažintą muito normą – 3,2 proc. Bendrovė deklaruotas prekes turėjo perdirbti taikant riebalų rūgščių esterinimą ir komponentą, skirtą biodyzelino gamybai, taip pat įvairių mechanizmų, hidraulinių variklių tepimui. Patikrinimo metu nustatyta, kad UAB (duomenys neskelbtini), pagal leidimą Nr. (duomenys neskelbtini) taikyti specialiąją galutinio vartojimo procedūrą, deklaravo prekes 19 EID neteisingu TARIC kodu Nr. 1518 0031 00 ir tokiu būdu nepagrįstai šioms prekėms taikė sumažintą muito normą, t. y. prekes privalėjo deklaruoti kodu Nr. 1518 009990, kuriuo klasifikuojami augaliniai riebalai, aliejai ir jų frakcijų mišiniai arba preparatai, prekės aprašymą nurodant: panaudotas augalinių aliejų mišinys, skirtas naudoti technikoje arba pramonėje, išskyrus maisto produktų gamybą(t. 1, b. l. 3-11), tačiau to nepadarė.
12. Įvertinus tai, kad UAB (duomenys neskelbtini) neturėjo muitinės išduoto leidimo TARIC kodu 1518 00 39 00 klasifikuotinoms prekėms taikyti specialiąją procedūrą, išskyrus tranzitą - galutinį vartojimą, nors vadovaujantis Europos Sąjungos muitinės kodekso 211 straipsnio 1 dalimi, norint taikyti šią procedūrą, muitinės leidimas yra reikalingas, todėl importo deklaracijose Nr. 17LTVR5000IM0189F0 (2017 m. balandžio 4 d.) (t. 1, b. l. 82), Nr. 17LTVR5000IM018A08 (2017 m. balandžio 4 d.) (t. 1, b. l. 117), Nr.17LTVR5000IM020645 (2017 m. gegužės 3 d.) (t. 1, b. l. 97), Nr. 17LTVR5000IM020787 (2017 m. gegužės 3 d.) (t. 1, b. l. 111), Nr. 17LTVR5000IM0223F5 (2017 m. gegužės 8 d.) (t. 1, b. l. 104), Nr. 17LTVR5000IM025142 (2017 m. gegužės 17 d.) (t. 1, b. l. 66), Nr. 17LTVR5000IM026966 (2017 m. gegužės 22 d.) (t. 1, b. l. 74), Nr. 17LTVR5000IM027AE3 (2017 m. gegužės 24 d.) (t. 1, b. l. 125). Nr. 17LTVR5000IM02DE59 (2017 m. birželio 13 d.) (t. 1, b. l. 89), Nr. 17LTVR5000IM032A48 (2017 m. birželio 27 d.) (t. 1, b. l. 131), Nr. 17LTVR5000IM034B02 (2017 m. liepos 3 d.) (t. 1, b. l. 44), Nr. 17LTVR5000IM037C30 (2017 m. liepos 12 d.) (t. 1, b. l. 52), Nr. 17LTVR5000IM0383E1 (2017 m. liepos 13 d.) (t. 1, b. l. 147), Nr. 17LTVR5000IM039BC1 (2017 m. liepos 18 d.) (t. 1, b. l. 34), Nr. 17LTVR5000IM03AA60 (2017 m. liepos 20 d.) (t. 1, b. l. 25), Nr. 17LTVR5000IM03E485 (2017 m. rugpjūčio 1 d.) (t. 1, b. l. 15), Nr. 17LTVR5000IM043030 (2017 m. rugpjūčio 14 d.) (t. 1, b. l. 61), Nr. 17LTVR5000IM0452E6 (2017 m. rugpjūčio 21 d.) (t. 1, b. l. 140), deklaruotos prekės: neapdorotas, nelakusis, skystas, sumaišytas panaudotas augalinis aliejus, skirtas naudoti technikoje arba pramonėje, išskyrus maisto produktų gamybą ir naudotas gyvūninių arba augalinių riebalų bei aliejų mišinys, skirtas naudoti technikoje arba pramonėje, išskyrus maisto produktų gamybą, turėjo būti klasifikuotos KN 1518 00 99 subpozicijoje TARIC kodu 1518 00 99 90 (panaudoti augaliniai riebalai, aliejai ir jų frakcijų mišiniai arba preparatai), kuriai netaikoma sumažinta muito norma dėl prekės galutinio vartojimo. Todėl Vilniaus teritorinė muitinė pagrįstai sprendė, kad deklarantas minėtų prekių nedeklaruodamas TARIC kodu 1518 00 99 90, deklaracijose pateikė neteisingus duomenis.
13. Taigi V. P., žinodamas savo pareigą užtikrinti deklaracijoje pateiktos informacijos tikslumą ir išsamumą, nesiėmė jokių veiksmų, kurie leistų įsitikinti, jog duomenys, kuriuos jis įrašė į importo deklaracijas, yra teisingi, tačiau beatodairiškai pasitikėjo prekių siuntėjų ir importuotojo pateiktais deklaravimo duomenimis, jų nepatikrinęs.
14. Pažymėtina, jog nustojus galioti Muitinės departamento 2004 m. birželio 7 d. įsakymui Nr. 1B-615, nuo 2016 m. birželio 28 d. įsigaliojo 2016 m. birželio 20 d. priimtas Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus įsakymas Nr. 1B-525 „Dėl leidimo prekių turėtojui patikrinti muitinės prižiūrimas prekes ir (arba) imti jų pavyzdžius (mėginius) su teikimo taisyklių patvirtinimo“. Šio II skyrius suteikė prekių turėtojui teisę gauti vienkartinį leidimą patikrinti muitinės prižiūrimas prekes ir (arba) imti jų pavyzdžius (mėginius) prekių turėtojui. Šio įsakymo 4 punkte numatyta, kad muitinės prižiūrimų prekių tarifiniam klasifikavimui, muitinei vertei, muitiniam statusui ar kitiems duomenims, susijusiems su muitinės formalumų prekėms atlikimu, nustatyti ar patikslinti prekių turėtojas bet kuriuo metu, išskyrus Taisyklių 6 punkte numatytus atvejus, gali prekes apžiūrėti ar kitaip patikrinti (suskaičiuoti, pasverti, išmatuoti, atlikti kitus veiksmus, reikalingus prekių kiekybinėms ir kokybinėms charakteristikoms nustatyti), taip pat imti jų pavyzdžius (mėginius), Taisyklių nustatyta tvarka gavęs teritorinės muitinės, kurios veiklos zonoje yra muitinės prižiūrimos prekės, Vienkartinį leidimą patikrinti muitinės prižiūrimas prekes ir (arba) imti jų pavyzdžius (mėginius).
15. Nepaisant aptarto teisinio reguliavimo, V. P. nesiėmė jokių veiksmų, kurie leistų įsitikinti, jog duomenys, kuriuos jis įrašė į importo deklaracijas, yra teisingi. Jis pasitikėjo Importuotojo pateiktais deklaravimo duomenimis, jų nepatikrinęs, nors tokia galimybė teisės aktuose yra numatyta. Taigi V. P., kaip deklarantui, Vilniaus teritorinei muitinei pateikus elektronines importo deklaracijas, jis tapo atsakingu už pateiktų duomenų teisingumą, todėl vien faktas, kad jis galimai prekes deklaravo pagal prekių siuntėjo jam pateiktus duomenis ir prekes lydinčius dokumentus, negali panaikinti pastarajam kylančios atsakomybės. V. P., kaip asmuo, besiverčiantis profesionalia muitinės tarpininko veikla, privalėjo elgtis rūpestingai bei atidžiai patikrinti Importuotojo nurodytus duomenis, tačiau to nepadarė, taigi veikė savo rizika, todėl turi prisiimti ir iš to kylančius padarinius.
16. Be to, teismų praktikoje laikomasi nuostatos, jog tai, kad muitinės tarpininko atstovaujama įmonė klysta dėl prekės kodo, nepaneigia muitinės tarpininko atsakomybės už teisingų prekės kodų deklaravimą. Muitinės tarpininkas, veikdamas apdairiai ir rūpestingai, privalo imtis visų priemonių nustatyti teisingus prekių kodus, įskaitant teisės patikrinti prekes. Deklaranto atsakomybė kyla ir tais atvejais, kai neteisingą prekės kodą, vertę ar kitus duomenis jam nurodo prekės gamintojas, nepriklausomas turto vertintojas ar kiti asmenys (Klaipėdos apygardos teismo nutartys bylose Nr. AN2-314-651/2017, Kauno apygardos teismo nutartys bylose Nr. AN2-90-317/2019, Nr. AN2-317-813/2019, Nr. AN2-91-319/2019).
17. Apeliaciniame skunde V. P. kelia klausimą dėl, jo manymu, nepagrįstai, remiantis 2018 m. gegužės 30 d. atlikta UAB (duomenys neskelbtini) patikrinimo ataskaita, surašyto administracinio nusižengimo protokolo, nes Vilniaus teritorinė muitinė nepateikė daiktinių įrodymų, menamam nusižengimui nustatyti. Kaip matyti, iš administracinio nusižengimo bylos medžiagos, Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos teisės skyrius 2019 m. vasario 11 d. informavo apylinkės teismą, jog dar vyksta ginčas dėl Vilniaus teritorinės muitinės 2018 m. gegužės 30 d. patikrinimo ataskaitos Nr. (duomenys neskelbtini) teisingumo. Muitinės departamentas 2019 m. vasario 8 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) skundo nagrinėjimą iki bus priimtas sprendimas dėl privalomosios tarifinės informacijos pagal UAB (duomenys neskelbtini) prašymą, pažymint, kad apie mokestinio ginčo byloje priimtus sprendimus teismas bus informuotas (t. 2, b. l. 186). Šiuo metu Vilniaus teritorinės muitinės 2018-05-30 ataskaita Nr. (duomenys neskelbtini) yra patvirtinta Muitinės departamento prie LR Finansų ministerijos 2019 m. liepos 30 d. sprendimu „Dėl UAB (duomenys neskelbtini) skundo“ Nr. (duomenys neskelbtini), kuris dar gali būti apskųstas Vilniaus apygardos administraciniam teismui arba Mokestinių ginčų komisijai. Esant šioms aplinkybėms, skundą nagrinėjantis teismas sutinka su apylinkės teismo išvada, jog vykstant mokestiniams ginčams dėl minėtos 2018 m. gegužės 30 d. patikrinimo ataskaitos Nr. (duomenys neskelbtini), išlieka faktas, jog būtent minėta ataskaita buvo konstatuotas klaidingų duomenų įrašymas į aptartas deklaracijas. Įvertinus tai, kas išdėstyta, kvestionuoti minėtos Patikrinimo ataskaitos teisingumu ar kelti klausimą dėl patikrinimą atlikusių ir administracinių nusižengimų protokolą surašiusių pareigūnų kompetencijos ir kvalifikacijos, šioje bylos nagrinėjimo stadijoje, nėra pagrindo. V. P. skundo argumentas, jog muitinė, vertindama elektronines importo deklaracijas ir su jomis susijusius dokumentus, nepaiso prekių klasifikavimo taisyklių, o išimtinai taiko tik tokius sprendimus, kad būtų paskaičiuoti maksimalūs muito ar papildomų mokesčių tarifai, vertintinas kaip nepagrįstas ir paremtas vien subjektyviu administracinėn atsakomybėn patraukto asmens manymu, suformuotu jam priimto nepalankaus sprendimo pagrindu. Vien tai, kad minėto patikrinimo metu buvo užfiksuoti V. P. padaryti pažeidimai, nesuteikia pagrindo nei pačios ataskaitos, nei Institucijos veiksmų, vertinti kaip neteisėtų.
Šalies argumentai
18. V. P. teigimu, muitinė, atlikdama patikrinimus, praėjus keleriems metams po prekių deklaravimo ir atbuline tvarka pritaikydama maksimalius muitų tarifus, nustatant mokesčių nepriemokas, delspinigius ir baudas, veikia nesąžiningai ir neteisingai. Vis tik, atkreiptinas administracinėn atsakomybėn patraukto asmens dėmesys į tai, kad, vadovaujantis Sąjungos muitinės kodekso 48 straipsniu, siekiant muitinio tikrinimo tikslų, po prekių išleidimo galima tikrinti muitinės deklaracijoje, laikinojo saugojimo deklaracijoje, įvežimo bendrojoje, išvežimo bendrojoje deklaracijoje, reeksporto deklaracijoje arba pranešime apie reeksportą pateiktos informacijos tikslumą ir išsamumą, ar egzistuoja ir ar yra autentiški, tikslūs ir galiojantys bet kurie ją pildantys dokumentai, taip pat tikrinti deklaranto apskaitos ir kitus registrus, susijusius su operacijomis, atliktomis su atitinkamomis prekėmis, arba su ankstesnėmis ar paskesnėmis prekybos operacijomis. Taigi Institucija, atlikdama patikrinimus dėl elektroninėse importo deklaracijose nurodytos informacijos tikslumo ir detalumo, nagrinėjamu atveju, po paskutinės deklaracijos pateikimo (Nr. 17LTVR5000IM0452E6 (2017 m. rugpjūčio 21 d.)), patikrinimą atlikdama praėjus kiek mažiau nei vieneriems metams, neveikė savaime nesąžiningai ar neteisėtai.
19. V. P. skunde pažymi, kad, atsižvelgiant į muitinės tarpininko profesinę veiklą, muitinės tarpininkai nėra suinteresuoti teikti muitinei klaidingą informaciją, kadangi nevykdo prekybos, už kurią reikėtų mokėti importo mokesčius, o tik perteikia koduotą informaciją muitinei. Vis tik, konstatuoti nusižengimo, numatyto ANK 212 straipsnio 4 dalyje, padarymą nebūtina nustatyti asmens veikimo tyčia (asmeninio suinteresuotumo nusižengimo padarymu) – ir neatsargus deklaravimo tvarkos pažeidimas užtraukia administracinę atsakomybę pagal minėtą normą. Skundą nagrinėjantis teismas, įvertinęs administracinio nusižengimo bylos medžiagą ir faktines aplinkybes, sprendžia, jog nors V. P. ir nenumatė, kad jo veiksmai gali sukelti žalingas pasekmes, tačiau turėjo ir galėjo jas numatyti, t. y. veikė neatsargiai.
20. Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens manymu, sprendžiant dėl veiksmų kvalifikacijos, reikia vadovautis ne deklaruotų prekių verte, o mokėtinų mokesčių skirtumu tarp perskaičiuotų mokėtinų ir jau deklaruotų mokesčių (t. y. papildomai mokėtinų mokesčių suma). Iš skundžiamo nutarimo matyti, kad apylinkės teismas, spręsdamas dėl V. P. veiksmų kvalifikacijos, įvertino dėl deklaruoto neteisingo kodo papildomai apskaičiuotų mokesčių dydį ir nustatęs, kad, perkvalifikavus administracinėn atsakomybėn patraukto asmens veiksmus, jo padėtis pasunkėtų, nes 2018 m. gruodžio 20 d. įstatymo Nr. XIII-1835 nuo 2019 m. sausio 1 d. įsigaliojusi redakcija numato didesnį sankcijos minimumą – nuo 1 900 Eur (ANK 212 straipsnio 3 dalis), nei nusižengimų padarymo metu galiojusi įstatymo redakcija. Esant šioms aplinkybėms, apylinkės teismas pagrįstai, nesunkindamas administracinėn atsakomybėn patraukto asmens padėties, V. P. veiksmus kvalifikavo pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį.
21. Pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį (įstatymo redakcija, galiojusi iki 2019 m. sausio 1 d.)yra numatyta bauda nuo 1 400 iki 3 000 Eur. V. P., įvertinus padaryto nusižengimo pobūdį, tai, kad nėra jo atsakomybę sunkinančių ir lengvinančių aplinkybių, tai, kad jis už analogiškų nusižengimų padarymą buvo baustas po nagrinėjamų nusižengimų padarymo, jo pajamas, turimus finansinius įsipareigojimus, vadovaujantis protingumo ir teisingumo principais, apylinkės teismas jam paskyrė minimalią įstatymo sankcijoje numatytą nuobaudą – 1 400 Eur dydžio baudą. Apeliacinės instancijos teismo vertinimu, administracinė nuobauda – bauda V. P. paskirta teisėtai ir pagrįstai, nepažeidžiant proporcingumo principo reikalavimų.
22. Skundą nagrinėjančio teismo vertinimu, jokių kitų esminių aplinkybių, kurių pagrindu būtų galima daryti priešingas išvadas ir panaikinti skundžiamą teismo nutarimą administracinėn atsakomybėn patrauktas V. P. apeliaciniame skunde nenurodė. Todėl, atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, skundą nagrinėjantis teismas konstatuoja, jog Vilniaus miesto apylinkės teismo 2019 m. birželio 21 d. nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, naikinti jį skunde nurodytais argumentais nėra pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nutaria:
Palikti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2019 m. birželio 21 d. nutarimą nepakeistą ir administracinėn atsakomybėn patraukto V. P. apeliacinio skundo netenkinti.
Nutartis neskundžiama.