Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėjas Linas Dūdys, sekretoriaujant Kristinai Juodelytei, dalyvaujant skundą padavusiam A. A. A. I. D., viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs

A. A. A. I. D., a. k. (duomenys neskelbtini), gyv. (duomenys neskelbtini), Vilniuje, skundą dėl VĮ Registrų centro 2024-12-13 nutarimo Nr. RC-ANR-N-2125-2024 panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

VĮ Registrų centras (toliau – ir Institucija) specialistės 2024-12-10 nutarime Nr. RC-ANR-N-2125-2024 (toliau – ir Nutarimas) nurodoma, kad A. A. A. I. D. (toliau – pareiškėjas) būdamas UAB „G.“ ((duomenys neskelbtini)) (toliau – ir Bendrovė) vadovas, per nustatytą laikotarpį nepateikė Juridinių asmenų registro tvarkytojui 2023 m. Bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio kaip numatyta Civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.66 str. 4 d. ir Akcinių bendrovių įstatymo (toliau – ir ABĮ) 58 str. 2, 3 d. Vadovaujantis CK 2.66 str. 4 d., ABĮ 58 str. 2, 3 d. ir Vyriausybės 2003-11-17 nutarimu Nr. 1407 „Dėl Juridinių asmenų registro nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų (toliau – ir Nuostatai) 120.2, 123 ir 127.1 p., juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas), arba veiklos ataskaita, arba metinė ataskaita kiekvienais metais per 30 dienų nuo jų patvirtinimo momento turi būti pateikti Juridinių asmenų registro tvarkytojui. Pagal ABĮ 20 str. 1 d. 11 p., bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinį tvirtina visuotinis akcininkų susirinkimas, kuris, pagal šio įstatymo 24 str. 1 d., turi įvykti ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos. Pagal CK 2.52 str. 1 d. ir Bendrovės steigimo dokumentus (įstatus), Bendrovės finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais, todėl Bendrovės 2023 m. finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Juridiniu asmenų registro tvarkytojui ne vėliau kaip iki 2024-06-01.Vadovaujantis CK 2.67 str., ABĮ 37 str. 12 d. 12 p., Nuostatų 38.2 ir 41 p., už dokumentų ir duomenų pateikimą laiku Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas. Iš Juridinių asmenų registro išplėstinio išrašo duomenų taip pat matyti, kad 2023 metų finansinių ataskaitų rinkinys Juridinių asmenų registro tvarkytojui nėra pateiktas ir nusižengimo nagrinėjimo posėdžio dienai, t. y. 2024-12-13. Taip pat duomenų, kad Pareiškėjas būtų informavęs Juridinių asmenų registro tvarkytoją apie negalėjimą įgyvendinti jo atžvilgiu taikomų įstatymų reikalavimų, nėra. Tokiu neveikimu, A. A. A. I. D. pripažintas kaltu padaręs Administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 223 str. 2 d. numatytą administracinį nusižengimą, už tai jam paskirta 615 Eur bauda.

Pareiškėjas nuo (duomenys neskelbtini) iki dabar yra vienintelis UAB „G.“ akcininkas, be to, nuo (duomenys neskelbtini) iki dabar jis yra ir šios bendrovės direktorius.

Bendrovės vadovas, kaip vienasmenis bendrovės valdymo organas (ABĮ 37 str. 1 d.), privalo veikti rūpestingai ir kvalifikuotai, daryti viską, kas nuo jo priklauso, kad jo vadovaujama įmonė veiktų pagal įstatymus ir kitus teisės aktus, o tai, be kita ko, reiškia ir įmonės vidinės veiklos organizavimą taip, kad jo vadovaujamoje bendrovėje įstatymų nustatytais terminais ir tvarka būtų patvirtinti ir pateikti įmonės finansinių ataskaitų rinkiniai, kurių paskirtis – patenkinti informacijos vartotojų poreikius gauti teisingą informaciją apie įmonės finansinę būklę, veiklos rezultatus ir pinigų srautus ir kurie daugeliui finansinių ataskaitų vartotojų padeda priimti ekonominius sprendimus (kasacinė nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-46-489/2020).

Be to nurodo jog tai, kad UAB „B. A. P.“ Bendrovei savalaikiai neįvykdė savo pareigų, nesudaro pagrindo įmonės vadovui nevykdyti teisės aktuose įtvirtintos pareigos teikti metines finansines ataskaitas registro tvarkytojui. Nepaisant to, ar Bendrovė turi savo buhalterį, ar samdo bendrovę, kuri tvarkys jos buhalterinę apskaitą, bendrovės vadovas privalo kontroliuoti jų tinkamą darbą, todėl jų pareigų neatlikimas, savaime nešalina bendrovės vadovo kaltės (Klaipėdos apygardos teismo nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-305-651/2019). Pažymi, kad Bendrovės 2023 metų finansinių ataskaitų rinkinys privalėjo būti pateiktas Registro tvarkytojui ne vėliau kaip iki 2024-06-01, todėl būdamas Bendrovės vadovu, pareiškėjas privalėjo užtikrinti, kad Bendrovės finansinės ataskaitos būtų pateiktos laiku, tačiau šiuo konkrečiu atveju to nepadarė.

Atsižvelgus į minėtas aplinkybes pateikė išvadą, kad pareiškėjas, kaip Bendrovės vadovas, yra atsakingas už patvirtintų metinių finansinių ataskaitų rinkinio pateikimą Registro tvarkytojui laiku ir to nepadarius laiku, laikytina, kad jis yra kaltas. Šiuo atveju priimant Nutarimą išimtinių aplinkybių, kurioms esant galima administracinės nuobaudos neskirti arba skirti švelnesnę administracinę nuobaudą, nei numatyta įstatyme, nenustatyta.

Atsiliepimas taip pat grindžiamas gausia teismų praktika ir administracinės atsakomybės taikymui reikšmingų ANK nuostatų analize.

Teismo posėdžio metu pareiškėjas palaikė skundą jame nurodytais motyvais bei papildomai paaiškino, kad nuo (duomenys neskelbtini) jis yra Bendrovės vadovas. Bendrovės apskaitos tvarkymą vykdė buhalterinė įmonė. Iki 2023 metų jis neturėjo pretenzijų dėl apskaitos tvarkymo darbų kokybės. Po to prasidėjo nesutarimai, ir minėta įmonė nutraukė sutartį vienašališkai. Jis reikalavo pateikti visus dokumentus tolimesniam apskaitos tvarkymui. Nuo 2023 metų spalio Bendrovės naujasis buhalteris nežinojo, kas buvo iki rugsėjo mėnesio, todėl kreipėsi į policiją su pareiškimu. Visgi ikiteisminis tyrimas buvo nutrauktas. Tačiau šį sprendimą jis apskundė, ir nuo sausio mėnesio ikiteisminis tyrimas buvo atnaujintas. Iš minėtos įmonės jokių dokumentų nėra gavęs ir einamuoju laikotarpiu.

Papildomai nurodė, kad prokuroro 2025-02-10 nutarimas nutraukti ikiteisminį tyrimą nebuvo apskųstas, nes jis, pasitaręs su Bendrovės buhalteriu ir advokatu, priėmė tokį sprendimą. Be to, jis buvo sudaręs atlygintiną paslaugų teikimo sutartį su įmone, kuri tvarko buhalterinę apskaitą. Pripažįsta, kad nors ši įmonė nevykdė savo įsipareigojimų, pareiškėjas turi atsakyti už finansinių ataskaitų nepateikimą. Teisinosi, kad neturi buhalterinio išsilavinimo, o kai gavo nuobaudas buhalterė atsisakė atiduoti visus dokumentus. Visgi supranta, kad šių finansinių ataskaitų pateikimas atsakingoms institucijoms yra jo pareiga. Todėl naujos buhalterės paprašė, kad būtų parengtos finansinės ataskaitos remiantis Bendrovės turimais dokumentais. Taigi, savo kaltę iš dalies pripažįsta, tačiau teigė nežinojęs, kad buhalterė nepateikė finansinės atskaitomybės dokumentų už 2023 metus. Šiuo metu finansinės ataskaitos už 2023 m. jau pateiktos, o už 2024 metų ataskaitos yra ruošiamos. Sutinka, kad jis, kaip Bendrovės vadovas, turėjo pasirūpinti, jog visi reikalingi dokumentai būtų pateikti laiku.

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas.

ANK 223 str. 2 d. (iki 2024-07-01 galiojusios redakcijos), be kita ko, buvo nustatyta, juridinio asmens, užsienio juridinio asmens ar kitos organizacijos filialo finansinių ataskaitų (konsoliduotųjų finansinių ataskaitų), metinės ataskaitos, metinio pranešimo (konsoliduotojo metinio pranešimo), veiklos ataskaitų, auditoriaus išvados, mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos (konsoliduotosios mokėjimų valdžios institucijoms ataskaitos) nepateikimas Juridinių asmenų registro tvarkytojui laiku teisės aktų nustatytais atvejais ir tvarka užtraukia baudą juridinių asmenų, užsienio juridinių asmenų ar kitų organizacijų filialų vadovams ar kitiems įstatymuose arba steigimo dokumentuose nurodytiems asmenims nuo 600 iki 1 450 Eur.

Taigi, ANK ANK 223 str. 2 d. numatyto nusižengimo dispozicijos yra blanketinė, nukreipiančia į kituose teisės aktuose nustatytų reikalavimų pažeidimus.

Iš skundžiamo Nutarimo matyti, kad A. A. A. I. D. pagal ANK 223 str. 2 d. administracinėn atsakomybėn traukiamas už Bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinio už 2023 m. nepateikimą Juridinių asmenų registrui teisės aktų nustatyta tvarka, t. y. iki 2024-06-01, taip pažeidžiant CK 2.52 str. 1 d., 2.66 str. 4 d., 2.67 str.; ABĮ 37 str. 12 d. 12 p.,, 58 str. 2, 3 d.; Vyriausybės 2003-11-17 nutarimu Nr. 1407 patvirtintų Juridinių asmenų registro nuostatų 38.2, 41 p., 120.2, 123 ir 127.1 p. reikalavimus.

Čia pažymėtina, kad ANK 223 str. 2 d. nuostatos po 2024-07-01 buvo keičiamos, tačiau jokie nagrinėjamo nusižengimo – finansinių ataskaitų Juridinių asmenų registro tvarkytojui nepateikimas nustatyta tvarka – atveju reikšmingi pakeitimai nebuvo padaryti, taip pat nekeistas ir sankcijoje numatytos ir už nusižengimą skirtinos baudos dydžio ribos.

Pagal ABĮ 58 str. 2 d. bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinį, išskyrus atvejus, kai CK 2.106 str. 2, 3, 4 ir 7 p. nustatytais atvejais bendrovė likviduojama, tvirtina visuotinis akcininkų susirinkimas, kuris pagal šio įstatymo 24 str. 1 d. turi įvykti ne vėliau kaip per 4 mėnesius nuo finansinių metų pabaigos.

CK 2.66 str. 4 d., ABĮ 58 str. 3 d. ir Nuostatų 120, 123 ir 127 p. nustatyta, kad įstatymų nustatytais atvejais juridinių asmenų registrui pateikiamas juridinio asmens metinių finansinių ataskaitų rinkinys (metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinys) ir (arba) metinis pranešimas (konsoliduotasis metinis pranešimas) ar veiklos ataskaita kiekvienais metais per 30 dienų nuo jų patvirtinimo momento, jei įstatymai nenumato kito termino.

Vadovaujantis CK 2.67 str., ABĮ 37 str. 12 d. 12 p. nuostatomis, už dokumentų ir duomenų pateikimą Juridinių asmenų registro tvarkytojui atsako juridinio asmens vadovas.

Išrašas iš Juridinių asmenų registro patvirtina, kad Bendrovės vadovu nuo (duomenys neskelbtini) m. yra A. A. A. I. D. Byloje nėra ginčo dėl to, kad Bendrovės finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais, todėl, vadovaujantis aptartomis teisės aktų nuostatomis, Bendrovės finansinių ataskaitų rinkinys už 2023 m. Juridinių asmenų registrui turėjo būti pateiktas ne vėliau kaip iki 2024-06-01.

Juridinių asmenų registro išrašas patvirtina, kad Bendrovės finansinės atskaitomybės dokumentai už 2023 m. Juridinių asmenų registrui buvo pateikti tik 2025-02-10, t. y. ženkliai praleidus teisės aktuose nustatyta šių dokumentų pateikimo terminą.

Pareiškėjas pripažįsta, kad Bendrovės finansinės atskaitomybės dokumentai už 2023 m. buvo pateikti pavėluotai, tačiau tiek teismui teikiamame skunde tiek teismo posėdžio metu tvirtino, kad šių dokumentų laiku negalėjo pateikti, nes Bendrovės buhalterinę apskaitą vykdžiusi UAB „B. A. P.“ nutraukė paslaugų teikimo sutartį, nesudarė teiktų Juridinių asmenų registrui už 2023 m. finansinės ataskaitos dokumentų ir iki šiol negražino Bendrovei pirminių buhalterinės apskaitos dokumentų. Dėl tokių UAB „B. A. P.“ veiksmų buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas.

Vertinant aptartus pareiškėjo skundo motyvus pažymėtina, kad pagal Bendrovės pareiškimą buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas pagal Baudžiamojo kodekso 222 str. 1 d . (finansinės apskaitos dokumentų ir (arba) finansinės apskaitos registrų nesaugojimas, paslėpimas, sunaikinimas ar sugadinimas) požymius, kuris buvo nutrauktas Vilniaus apygardos prokuratūros 2-ojo baudžiamojo persekiojimo skyriaus prokurorės 2025-02-10 nutarimu, nenustačius UAB „B. A. P.“ ir L. G. veiksmuose BK 222 str. 1 d. numatyto nusikaltimo, ar kokios nors kitos nusikalstamos veikos požymių. Minėtame nutarime, be kita ko, pažymėta, kad iš A. A. I. D. pateiktos medžiagos nenustatyta, kad finansinės apskaitos dokumentai ir (arba) finansinės apskaitos registrai būtų paslėpti, sunaikinti ar sugadinti. Ikiteisminio tyrimo metu negauta jokių objektyvių duomenų – perdavimo-priėmimo aktų , kurie pagrįstų, pareiškėjo teiginius, jog apskaitos paslaugas teikiančiai kad UAB „B. A. P.“ pareiškėjo vadovaujama Bendrovė laiku pateikdavo visu reikiamus finansinės apskaitos dokumentus, ar reikalaujami grąžinti dokumentai būtų perduoti.

Taigi, pareiškėjo skundo motyvai, jog negalėjo pateikti Juridinių asmenų registrui Bendrovės finansinių dokumentų už 2023 m. dėl to, kad buhalterinę apskaitą tvarkiusi UAB „B. A. P.“ nutraukusi paslaugų teikimo sutartį negrąžino buhalterinės apskaitos dokumsntų iš esmės paneigti aptartomis 2025-02-10 nutarimo išvadomis. O ir pats A. A. I. D. patvirtino, kad nauja buhalterė suvedė apskaitą pagal Bendrovės turimus apskaitos dokumentus ir Juridinių asmenų registrui Bendrovės finansinės ataskaitos dokumentai už 2023 m. jau vėliau, t. y. 2025 m. vasario mėnesį, buvo pateikti.

Teisminėje praktikoje ne kartą išaiškinta, kad Bendrovės direktorius, būdamas rūpestingas, privalo užtikrinti, jog bendrovės veikla būtų organizuojama tinkamai. Pagal formuojamą teismų praktiką bendrovės vadovas privalo dirbti rūpestingai ir kvalifikuotai daryti viską, kas nuo jo priklauso, kad jo vadovaujama įmonė veiktų pagal įstatymus ir kitus teisės aktus. Teisės aktuose nenumatoma jokių išlygų, kurios leistų nepateikti finansinės atskaitomybės dokumentų Juridinių asmenų registrui, įskaitant ir priežastį, kad bendrovės viduje vyksta nesutarimai tarp akcininkų. Teismų praktikoje taip pat laikomasi pozicijos, kad įstatymų leidėjas, įtvirtindamas pareigą teikti metines finansines ataskaitas, neišskiria kriterijų, kuriais remiantis būtų galima nevykdyti minėtos pareigos (Kauno apygardos teismo 2020-02-06 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-85-530/2020, Klaipėdos apygardos teismo 2019-11-07 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-312-557/2019; Klaipėdos apygardos teismo 2018-02-28 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-64-557/2018).

Nagrinėjamu gi atveju, įvertinus byloje esančius įrodymus, pripažintina, kad A. A. I. D., būdamas Bendrovės vadovas, taip pat atsakingas ir savalaikį finansinių ataskaitų sudarymo organizavimą bei jų pateikimą Juridinių asmenų registrui, savo pareigas vykdė nepakankamai rūpestingai, nebuvo aktyvus spręsdamas Bendrovėje susiklosčiusias problemas, įstatyme nustatytais terminais nepateikė Juridinių asmenų registrui Bendrovės metinių finansinių ataskaitų rinkinių už 2023 metus ne dėl objektyvių ir nuo jo valios nepriklausiusių priežasčių.

Todėl, darytina išvada, kad tokiu neveikimu pareiškėjas padarė ANK 223 str. 2 d. numatytą administracinį nusižengimą.

Kaip minėta, iš Juridinių asmenų registro išrašo matyti, kad pareiškėjas pašalino nusižengimo pasekmes, t. y. 2025-02-10, jau po skundžiamo Nutarimo priėmimo, pateikė Juridinių asmenų registrui finansinės atskaitomybės dokumentai už 2023 m. Ši aplinkybė pripažintina jo atsakomybę lengvinančia (ANK 35 str. 1 d. 1, 2 p.).

Kitų atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nenustatyta.

Administracinių nusižengimų registro išrašas patvirtina, kad pareiškėjas per pastaruosius 5 metus daugiau nei 30 kartų buvo trauktas administracinėn atsakomybėn, daugiausia už Kelių eismo taisyklių pažeidimus, taip pat ne kartą už nusižengimus finansų sistemai ir už nelegalų darbą. Šios aplinkybės, pareiškėją charakterizuoja kaip asmenybę neigiamai, linkusį daryti administracinius nusižengimus.

Iš skundžiamo Nutarimo matyti, kad pareiškėjui paskirta 615 Eur bauda yra artima ANK 223 str. 2 d. sankcijoje numatytai minimaliai. Įvertinus visas administracinės atsakomybės taikymui reikšmingas aplinkybes, darytina išvada, kad skundžiamu Nutarimu administracinė nuobauda už ANK 223 str. 2 d. numatyto nusižengimo padarymą paskirta pagrįstai ir teisėtai, iš esmės laikantis ANK 34 str. 1–2 d. nurodytų nuobaudų skyrimo taisyklių, todėl skundas atmestinas.

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Palikti VĮ Registrų centro 2024-12-13 nutarimą Nr. RC-ANR-N-2125-2024 nepakeistą ir A. A. A. I. D. skundo netenkinti.

Ši nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuorašų išsiuntimo ar įteikimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui, skundą paduodant per Vilniaus miesto apylinkės teismą.