Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų nutartis

Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų teisėja Vaida Baumilė, rašytinio proceso tvarka išsprendė pareiškėjos viešosios įstaigos „Gyvūnų gerovės iniciatyvos“ skundo dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Kauno valdybos įpareigojimo pradėti administracinio nusižengimo teiseną, priėmimo klausimą.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Skundas atsisakytinas priimti.

ANK 621 straipsnis numato, kad ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimus, taip pat šio kodekso 608 straipsnio 6 dalyje nurodytus nutarimus administracinių nusižengimų bylose apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, dėl kurio atitinkamas nutarimas priimtas, nukentėjusysis (ar jų atstovai), o šio kodekso 592 straipsnio 5 dalyje nurodytais atvejais – ir prokuroras. Šio kodekso 591 straipsnio 1 punkte nustatytu pagrindu priimtus šio kodekso 608 straipsnio 6 dalyje nurodytus nutarimus apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, kuris pranešė apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, jeigu jis yra nurodęs, kad šia veika jam padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala.

Iš aukščiau nurodyto teisinio reguliavimo matyti, kad ne visi asmenys turi teisę skųsti institucijos, kurios pareigūnas atliko tyrimą, priimtą nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo teiseną. Tai gali daryti asmuo dėl kurio priimtas nutarimas, nukentėjusysis (jų atstovai) ar tam tikrais atvejais prokuroras bei asmuo pranešęs apie veikos padarymą, jei jis yra nurodęs, kad šia veika jam padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala. Taigi aptariamoje ANK normoje yra aiškiai nustatyta, kokie subjektai turi teisę skųsti nutarimą, kuriuo buvo nutraukta administracinio nusižengimo teisena.

Kaip išaiškinta teismų praktikoje, minėta teisės norma negali būti aiškinama plečiamai, todėl nors ir nepaneigiama pareiškėjo teisė, vadovaujantis ANK 590 straipsnio 2 dalies nuostatomis, pranešti atitinkamoms institucijoms apie, pareiškėjo manymu, galimai daromus administracinius nusižengimus, tačiau, kita vertus, tai nesuteikia pareiškėjui įstatyme nustatyto statuso, atitinkamai ir ANK 621 straipsnyje numatytos teisės apskųsti apylinkės teismui institucijos nutarimą, kuriuo atsisakyta pradėti administracinio nusižengimo teiseną (žr. pvz., Kauno apygardos teismo 2022 m. gegužės 2 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-120-876/2022; Šiaulių apygardos teismo 2022 m. gegužės 16 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-46-519/2022 ir kt.).

Teismas pažymi, kad viešoji įstaiga „Gyvūnų gerovės iniciatyvos“ nei skunde pateiktame teismui, nei 2022 m. rugpjūčio 25 d. prašyme pradėti administracinio nusižengimo teiseną, nei 2022 m. rugsėjo 15 d. rašte dėl nutarimo atsisakyti pradėti administracinio nusižengimo tyrimą nenurodė aplinkybių ir nepateikė jokių pagrįstų įrodymų, kad jai buvo padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala, neįrodinėjo su žalos padarymu susijusių aplinkybių. Pareiškėja tiek minėtuose 2022 m. rugpjūčio 25 d. ir 2022 m. rugsėjo 15 d. procesiniuose dokumentuose, tiek 2022 m. spalio 3 d. skunde nurodo tapačias aplinkybes, jog D. P. atžvilgiu turi būti pradėta administracinio nusižengimo teisena dėl jos netinkamo elgesio su laukiniais gyvūnais, tačiau pranešdama apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą pareiškėja nenurodė ir nepateikė jokios informacijos, kad šia veika jai padaryta konkreti kokia tai žala: fizinė, turtinė ar neturtinė žala. Tai, teismo vertinimu, rodo, kad įstatymo leidėjas nesuteikė teisės viešajai įstaigai „Gyvūnų gerovės iniciatyvos“ skųsti AAD Kauno valdybos 2022 m. rugsėjo 9 d. nutarimo, nes ji laikytina tiesiog informacijos pranešėja, t. y. asmeniu, kuris pagal ANK 621 straipsnio nuostatas nepriskiriamas subjektams, turintiems teisę apskųsti nutarimus administracinio nusižengimo byloje.

Kaip minėta, teismų praktikoje laikomasi nuoseklios pozicijos, kad ne visi asmenys turi teisę skųsti institucijų nutarimus (žr., pvz., Kauno apygardos teismo 2022 m. gegužės 2 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-120-876/2022; Šiaulių apygardos teismo 2022 m. gegužės 16 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-46-519/2022; Kauno apygardos teismo 2018 m. birželio 8 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-257-383/2018, Vilniaus apygardos teismo 2020 m. gruodžio 28 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-490-626/2020, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjų atrankos kolegijos 2021 m. gruodžio 29 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje Nr. ATIK-195/2021 ir kt.). Skundus teismui gali pateikti tik asmenys, kurių atsakomybės klausimas sprendžiamas, prokuroras, ginantis viešą interesą ir siekiantis kaltų asmenų patraukimo atsakomybėn, nukentėjusieji ar jų atstovai, bei pranešėjai patyrę fizinę, turtinę ar neturtinę žalą. Nagrinėjamu atveju iš pateiktos medžiagos matyti, kad pareiškėja nėra nei nukentėjusioji, nei asmuo, kurio atžvilgiu priimtas atitinkamas nutarimas, nei prokuroras, nei asmuo patyręs kokią nors žalą.

Esant nurodytoms aplinkybėms ir teisiniam reglamentavimui, konstatuotina, kad pareiškėja neturi teisės skųsti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2022 m. rugsėjo 9 d. nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną, todėl pareiškėjos pateiktas skundas atsisakytinas priimti tuo pagrindu, kad jį padavė asmuo neturintis teisės jo paduoti (ANK 626 straipsnio 3 dalies 1 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 621 straipsniu, 626 straipsnio 3 dalies 1 punktu, 5 dalimi, 639 straipsniu, 644 straipsniu, 646 straipsnio 1 dalimi, 2 dalimi,

nutaria:

atsisakyti priimti pareiškėjos viešosios įstaigos „Gyvūnų gerovės iniciatyvos“ skundą dėl Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2022 m. rugsėjo 9 d. nutarimo nutraukti (nepradėti) administracinio nusižengimo bylos teiseną.

Administracinio nusižengimo bylą, nutarčiai įsiteisėjus, grąžinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Teisės departamento Kauno administracinių bylų nagrinėjimo skyriui.

Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo gali būti skundžiama atskiruoju skundu Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per bet kuriuos Kauno apylinkės teismo rūmus.