Šiaulių apygardos teismo nutartis

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą pagal pareiškėjo E. S. atskirąjį skundą dėl Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmų 2021 m. kovo 28 d. nutarties,

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. Bylos esmė

1. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių policijos komisariate 2021 m. lapkričio 15 d gautas E. S. pranešimas, kad 2021 m. lapkričio 12 d. kaimo turizmo sodyboje „(duomenys neskelbtini)“ vykusiame renginyje (duomenys neskelbtini) buvo pažeisti teisės aktų, reglamentuojančių apsauginių veido kaukių dėvėjimą, reikalavimai.

2. Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos R. J. 2022 m. sausio 20 d. nutarimu administracinio nusižengimo bylos teisena pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 526 straipsnio 3 dalį nutraukta nesant administracinio nusižengimo požymių. Nutarime nurodoma, kad tyrimo metu, atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. vasario 26 d. Nr. 152 (suvestinė redakcija nuo 2021-10-28) nutarime „Dėl valstybės lygio ekstremaliosios situacijos paskelbimo“, Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro valstybės lygio ekstremaliosios situacijos valstybės operacijų vadovo 2021-04-16 Nr. V-854 2021-08-13 Nr. V-1863 sprendimuose išdėstytas nuostatas, tokio pobūdžio renginys galėjo vykti, sėdint prie stalo, kaukių buvo leidžiama nedėvėti.

3. Skundžiama Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmų 2021 m. kovo 28 d. nutartimi E. S. skundas dėl Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių rajono policijos komisariato 2022 m. sausio 20 d. nutarimo nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną panaikinimo paliktas nenagrinėtu ir pradėtas teismo procesas nutrauktas. Teismas nutartyje pažymėjo, kad įstatymo leidėjas nesuteikė teisės E. S. skųsti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos 2022 m. sausio 20 d. nutarimo, nes nepateikta duomenų, jog pareiškėjui buvo padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala.

II. Atskirojo skundo ir atsiliepimo į jį argumentai

4. Atskiruoju skundu pareiškėjas E. S. nesutinka su skundžiama Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmų 2021 m. kovo 28 d. nutartimi, kuria jo skundas paliktas nenagrinėtu ir pradėtas teismo procesas nutrauktas. Prašo nustatyti ir nubausti asmenis, kurie vykdė artimus kontaktus, nedėvėjo apsauginių nosį ir burną dengiančių veido kaukių; nubausti renginio organizatorių, kuris subūrė didžiulę masę žmonių, taip pažeisdamas ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatytas sąlygas.

5. Atsiliepime į pareiškėjo E. S. atskirąjį skundą Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių rajono policijos komisariato viršininkas A. K. nurodo, kad ANK 621 straipsnis numato, kad ANK 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimus, taip pat šio kodekso 608 straipsnio 6 dalyje nurodytus nutarimus administracinių nusižengimų bylose apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, dėl kurio atitinkamas nutarimas priimtas, nukentėjusysis (ar jų atstovai). Pažymi, jog E. S. nėra nei asmuo, dėl kurio atitinkamas nutarimas priimtas, nei nukentėjusysis (ar jų atstovas), todėl vadovaujantis ANK 621 straipsniu, jis neturi teisės apskųsti nutarimo (duomenys neskelbtini) nutraukti administracinio nusižengimo bylos teiseną. Todėl skundžiamą Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmų 2021 m. kovo 28 d. nutartį prašo palikti galioti.

Motyvuojamoji dalis

III. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išvados

6. Susipažinęs su bylos medžiaga bei atskirojo skundo ir atsiliepimo į jį argumentais, apygardos teismas konstatuoja, kad Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmų 2021 m. kovo 28 d. nutartis, kuria atsisakyta priimti E. S. skundą, yra pagrįsta ir teisėta – šiuo atveju E. S. nebuvo asmeniu, kuris galėjo apskųsti Institucijos procesinius sprendimus administracinių nusižengimų bylose.

7. ANK 621 straipsnyje numatyta, kad šio kodekso 615 straipsnio 1 dalyje nurodytų institucijų nutarimus administracinių nusižengimų bylose apylinkės teismui gali apskųsti asmuo, dėl kurio atitinkamas nutarimas priimtas, nukentėjusysis (ar jų atstovai), o šio kodekso 592 straipsnio 5 dalyje nurodytais atvejais – ir prokuroras, šio kodekso 591 straipsnio 1 punkte nustatytu pagrindu priimtus šio kodekso 608 straipsnio 6 dalyje nurodytus nutarimus apylinkės teismui gali apskųsti ir asmuo, kuris pranešė apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, jeigu jis yra nurodęs, kad šia veika jam padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala. Taigi šioje ANK normoje yra aiškiai nustatyta, kokie subjektai turi teisę skųsti nutarimą, kuriuo buvo nutraukta administracinio nusižengimo teisena. Apygardos teismas pažymi, jog minėta teisės norma negali būti aiškinama plečiamai, todėl nors aptartos aplinkybės ir nepaneigia pareiškėjo teisės, vadovaujantis ANK 590 straipsnio 2 dalies nuostatomis, pranešti atitinkamoms institucijoms apie, pareiškėjo manymu, galimai daromus administracinius nusižengimus, tačiau, kita vertus, jos nesuteikia pareiškėjui įstatyme nustatyto statuso, atitinkamai ir ANK 621 straipsnyje numatytos teisės apskųsti apylinkės teismui institucijos nutarimą, kuriuo atsisakyta pradėti administracinio nusižengimo teiseną. Be to, kaip pagrįstai pažymėjo skundžiamoje nutartyje ir apylinkės teismas, pareiškėjas nepateikė jokių pagrįstų įrodymų, patvirtinančių, kad jam buvo padaryta fizinė, turtinė ar neturtinė žala, neįrodinėjo su žalos padarymu susijusių aplinkybių, o subjektyvus neteisingumo jausmas nėra pagrindas spręsti apie pareiškėjui padarytą neturtinę žalą. Apie jokią jam galimai padarytą žalą pareiškėjas nenurodė ir atskirajame skunde. Taigi, šiuo nagrinėjamu atveju, pareiškėjas laikytinas tiesiog informacijos pranešėju ir jis negali būti laikomas asmeniu, turinčiu teisę skųsti Šiaulių apskrities vyriausiojo policijos komisariato Raseinių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyresniosios tyrėjos R. J. 2022 m. sausio 20 d. nutarimą, todėl skundžiama nutartimi apylinkės teismas pagrįstai pateiktą pareiškėjo skundą paliko nenagrinėtu.

8. Apygardos teismas pažymi, kad pareiškėjo atskirajame skunde minima Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmų 2022 m. kovo 3 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. (duomenys neskelbtini), nepaneigia anksčiau padarytų išvadų, jog jis negali būti laikomas asmeniu, turinčiu teisę skųsti minėtą Institucijos nutarimą. Atkreipiamas dėmesys į tai, kad aukščiau minimoje byloje buvo nagrinėjama visiškai kita faktinė situacija, vykusi kitomis aplinkybėmis, o be to, žemesnės instancijos bendrosios kompetencijos teismų sprendimai nelaikytini precedentu ir nėra apygardos teismą įpareigojantis precedentas nagrinėjamoje byloje.

9. Skundu apygardos teismui pareiškėjas E. S. prašo nustatyti ir nubausti asmenis, kurie vykdė artimus kontaktus, nedėvėjo apsauginių nosį ir burną dengiančių veido kaukių, renginio organizatorių, kuris subūrė didžiulę masę žmonių, taip pažeisdamas ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatytas sąlygas. Šis pareiškėjo prašymas negali būti tenkinamas, kadangi administracinio nusižengimo teiseną dėl ANK 45 straipsnio 4 dalyje numatyto administracinio nusižengimo pradeda ir administracinio nusižengimo tyrimą atlieka policijos pareigūnai (ANK 589 straipsnio 49 punktas).

10. Atsižvelgiant į visa tai, kas paminėta, apygardos teismas pažymi, jog kiti pareiškėjo atskirajame skunde išdėstyti argumentai, kad tyrėja, teismas nevertino jo duotų paaiškinimų ir pateiktos vaizdo medžiagos iš renginio „(duomenys neskelbtini)“, nekeičia išvados, jog apylinkės teismas pagrįstai atsisakė priimti pareiškėjo skundą, todėl plačiau dėl jų nepasisakytina.

11. Esant tokioms aplinkybėms, konstatuotina, kad skundžiama Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmų 2021 m. kovo 28 d. nutartis, kuria pareiškėjo skundas paliktas nenagrinėtu ir pradėtas teismo procesas nutrauktas yra teisėta ir pagrįsta, ją naikinti atskirajame skunde nurodytais motyvais nėra pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 656 straipsnio 6 dalies 1 punktu,

nutaria:

palikti Šiaulių apylinkės teismo Raseinių rūmų 2021 m. kovo 28 d. nutartį nepakeistą.

Ši nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną ir yra neskundžiama.