Vilniaus apygardos teismo sprendimas

2023-10-04 · Civilinė byla Nr. e2-2696-653/2023

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2023-10-04Vilniaus apygardos teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2023-12-14Lietuvos apeliacinis teismas
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Sprendimas
Data
2023-10-04
Bylos Nr.
e2-2696-653/2023
Teisminio proceso Nr.
2-55-3-00917-2023-9
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Jelena Šiškina
Ieškovas
uždarosios akcinės bendrovės „KMT“
Atsakovas
uždarajai akcinei bendrovei „Ignitis grupės paslaugų centras“, akcinei bendrovei „Energijos skirstymo operatorius“
Trečiasis asmuo
uždarosios akcinės bendrovės „Adampolis“, „Enax“
Kategorijos
Civilinės bylos Nr. e2-2696-653/2023
Teisminio proceso Nr. 2-55-3-00917-2023-9Procesinio sprendimo kategorijos: 2.6.11.4.1. 3.2.6.1. (S)
VILNIAUS APYGARDOS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2023 m. spalio 4 d.Vilnius
Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Jelena Šiškina,

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės uždarosios akcinės bendrovės „KMT“ ieškinį atsakovėms uždarajai akcinei bendrovei „Ignitis grupės paslaugų centras“, akcinei bendrovei „Energijos skirstymo operatorius“ dėl sprendimo atmesti ieškovo galutinį pasiūlymą viešajame pirkime „(2022-ESO-1775) Specialiosios paskirties autobokštai“ pripažinimo neteisėtu ir panaikinimo“, tretieji asmenys uždarosios akcinės bendrovės „Adampolis“ ir „Enax“.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Šalies argumentai

1. Ieškovė uždaroji akcinė bendrovė (toliau – UAB) „KMT“ kreipėsi į teismą su ieškiniu atsakovėms UAB „Ignitis grupės paslaugų centras“ ir AB „Energijos skirstymo operatorius“, prašydama: 1) panaikinti pirkėjo UAB „Ignitis grupės paslaugų centras“ sprendimą atmesti ieškovės Pirkimui pateiktą galutinį pasiūlymą; 2) priteisti ieškovės naudai bylinėjimosi išlaidas, tretieji asmenys byloje - UAB „Adampolis“ ir UAB „Enax“.

2. Nurodė, kad atsakovė Ignitis vykdė tarptautinį pirkimą skelbiamų derybų būdu „(2022-ESO-1775) Specialiosios paskirties autobokštai“, pirkimo Nr. 646445. Pirkimą vykdė perkančiojo subjekto (įgaliojusios organizacijos) AB „Energijos skirstymo operatorius“ (ESO) vardu. ESO, kaip perkantysis subjektas, šioje byloje yra bendraatsakovas.

3. Ignitis 2023 m. gegužės 26 d. sprendimu dėl pasiūlymų eilės ir laimėjusio pasiūlymo nustatymo pripažino ieškovės Pirkimui pateiktą galutinį pasiūlymą laimėjusiu. Kitas Pirkimo dalyvis, veikiantis ūkio subjektų grupėje, susidedančioje iš UAB „Adampolis“ bei UAB „Enax“, pateikė 2023 m. birželio 13 d. pretenziją dėl Sprendimo panaikinimo. Ignitis 2023 m. birželio 19 d. pretenziją tenkino iš dalies. Ignitis 2023 m. birželio 19 d. pranešimu Nr. 11669459 informavo apie Sprendimo panaikinimą ir grįžimą į galutinių pasiūlymų nagrinėjimo stadiją. Ignitis pranešimu Nr. 11669499 paprašė ieškovės paaiškinti galutinį pasiūlymą. Paaiškinimų terminas pratęstas iki 2023 m. birželio 28 d.

Šalies argumentai

4. Ieškovė pateikė paaiškinimus, kurių esmę sudaro tai, kad reikalavimo, jog krepšio keliamoji galia būtų vienoda (270 kg (ieškovės atveju 300 kg) visame diapazone nėra nustatyta Pirkimo sąlygose (įskaitant techninę specifikaciją (toliau ir TS), todėl Ignitis kelia iš esmės naują reikalavimą ir ieškovės galutinio pasiūlymo Pirkime atmetimas tuo pagrindu nėra galimas.

5. Ignitis 2023 m. liepos 24 d. pranešimu Nr. 11767129 informavo, kad ieškovės Pirkimui pateiktas galutinis pasiūlymas atmetamas remiantis Bendrųjų pirkimo sąlygų 11.7.2. punkto nuostatomis. Paaiškinta, kad Galutinis pasiūlymas neatitinka reikalavimo, jog krepšio keliamoji galia turi būti visame diapazone. Ieškovė su galutinio pasiūlymo atmetimu nesutiko. Dėl atmetimo pateikta 2023 m. rugpjūčio 2 d. pretenzija. Ignitis 2023 m. rugpjūčio 9 d. raštu pretenziją atmetė.

6. Pirkėjo naujo reikalavimo išvedimas interpretavimo būdu dėl kėlimo galios visame diapazone nesuderinamas su galimybe siūlyti strėlę iš aliuminio (gauti ekonominio naudingumo balus ir iš esmės laimėti pirkimą). Aliuminis, kaip strėlės konstrukcijos medžiaga, neturi stiprumo / atsparumo ir kitų mechaninių savybių, kurios leistų išlaikyti 300 kg kėlimo galią visame diapazone (ir horizontalioje padėtyje). Nauju Pirkėjo aiškinimu, esą kėlimo galia turi būti visame diapazone, paneigia visą ekonominio naudingumo vertinimo esmę (teisę gauti balus už pasiūlytą strėlę iš aliuminio).

7. Nei vienam iš Pirkimo proceso dalyvių nekilo klausimų dėl krepšio kėlimo galios diapazono. Pirkėjas buvo pripažinęs KMT laimėtoju su aiškiai nurodytais duomenimis tiek Pirminiame, tiek Galutiniame pasiūlyme, jog bendras šoninis horizontalus krepšio siekis yra 16,4/12,5 m su 100 kg įkrova. Tai reiškia, kad Pirkėjas pats iš pradžių ir pareiškė tikrąją valią dėl Galutinio pasiūlymo atitikimo visiems TS reikalavimams ir tik po Adampolio/Enax pretenzijos persigalvojo. Krepšio 300 kg kėlimo galia horizontalioje padėtyje visame diapazone nėra realizuojama. Jei toks reikalavimas būtų buvęs, KMT būtų teikusi poziciją ir siūlymus dėl jo eliminavimo.

8. Pirkėjas neatmetė Adampolio/Enax pasiūlymo, nors jis akivaizdžiai neatitinka TS reikalavimų bei neteikia ieškovei susipažinti su Adampolio/Enax aktualiomis pasiūlymo dalimis pridengiant tai konfidencialumu.

9. Pretenzijos atmetimas tuo pagrindu, kad autobokštuose turi būti galima dirbti 2 asmenims elektros oro linijos darbams atlikti (naujas pagrindas) yra šalutinis teisinės reikšmės neturintis argumentas. Abiejų TS 57 punkte nustatyta, kad krepšys turi būti pritaikytas saugiai dirbti dviem žmonėms. Šį reikalavimą ieškovės galutinis pasiūlymas tenkina. Ieškovės pasiūlyti autobokštai visiškai pritaikyti saugiam darbui 2 asmenims, o reikalavimas dėl kėlimo galios diapazono su darbu 2 asmenims nesusijęs.

10. Galimybė laimėti Pirkimą priklauso nuo to, ar dalyvis pasiūlo autobokštelio aliuminio strėlę (nes šio kriterijaus lyginamasis svoris Y yra 15, o kainai su lyginamuoju svoriu X tenka 85, todėl už Y gavus 0 (nepasiūlius strėlės iš aliuminio), iš esmės nebeįmanoma laimėti Pirkimo, nes pagal kainodarą nei vienas tiekėjas negali pasiūlyti tokios žemos kainos, kuri atsvertų balų negavimą už Y. Adampolis/Enax nepasiūlė Pirkimui autobokštelių su aliuminėmis strėlėmis, nes tokių neturi. Adampolio/Enax vienintelė galimybė laimėti Pirkimą yra tik tada, jei KMT pasiūlymas atmetamas.

11. Adampolis/Enax nesiūlo aliuminės autobokšto strėlės ir negalėjo gauti balų už II vertinimo kriterijų, kurio lyginamasis svoris Y yra 15. Adampolis/Enax konkuravo vien kaina ir ji buvo per didelė laimėti Pirkimą, negaunant įverčio už Y. Aliuminio strėlės kėlimo galios diapazoną riboja būtent medžiaga – aliuminis. Ji nėra pakankamai stipri, dėl to horizontalioje padėtyje prasideda krepšio kėlimo galios ribojimas (priešingu atveju yra rizika, kad aliuminio strėlė pradės linkti). Adampolis/Enax aliuminio strėlių nesiūlo, todėl Adampolis/Enax krepšio keliamoji galia ir gali būti visame diapazone.

12. Pats Pirkėjas nustatė, jog prioritetas teikiamas autobokšteliams su strėlėmis iš aliuminio (skiriama 15 balų už Y parametrą). Perimdama Adampolio/Enax aiškinimą, esą TS 59, 68, 69, 76 punktų visuma reiškia, kad krepšio kėlimo galia turi būti tokia pat (270kg/300 kg) visame diapazone, kai tai yra neįmanoma realizuoti su aliuminio strėle būtent dėl medžiagos – aliuminio savybių, paneigia esminio vertinimo kriterijaus T1 taikymą apskritai.

13. TS 59, 68, 69, 76 punktuose suformuluotos sąlygos nereiškia, kad ne mažesnė kaip 270 kg krepšio keliamoji galia turi būti vienoda (tokia pat – bent 270 kg) visame diapazone. Jei Pirkėjas norėjo nustatyti, kad taip būtų, tas aiškiai turėjo būti parašyta. Iš kitų Pirkėjo/ ESO pirkimų techninių specifikacijų sąlygų aiškiai matyti, kad reikalavimas dėl kėlimo galios horizontaliajame siekyje (visame diapazone) išlaikymo būna suformuluotas atskirai (pasakant, kad šoninis horizontalusis krepšio siekis su pilna krepšio apkrova yra <...>).

14. Reikalavimas dėl vienodos (ne mažesnės kaip 270 kg (arba, pagal KMT pasiūlymą, 300 kg) krepšio kėlimo galios yra išvedamas TS 59 punktą kompiliuojant kartu su TS 68, 69, 76 punktais. Toks aiškinimas negalimas, nes tiesiog gaunamas naujas reikalavimas. TS 76 punkto reikšmė yra visai kitai, nei reikalauti, kad krepšio kėlimo galia visame diapazone būtų 270 kg (pagal Dalyvio pasiūlymą – 300 kg). Krepšio kėlimo galią riboja strėlės medžiaga – aliuminis, o ne atraminės kojos. Dėl atraminių kojų pasisakoma, nes iš ieškovės galutinio pasiūlymo atmetimų argumentų galima suprasti, kad Pirkėjas teigia, jog jis neatitinka TS 76 punkto reikalavimo (esą atraminės kojos riboja krepšio kėlimo galią (visame diapazone). Tačiau taip nėra. Pirkėjas pats nelabai supranta, kaip veikia autobokštai, ir susidaro įspūdis, jog vadovaujasi kitų Pirkimo dalyvių argumentais. Strėliniuose teleskopiniuose kėlimo įrenginiuose, įskaitant autobokštelius, kėlimo galia krenta lygiagrečiai išskleistam teleskopinės strėlės siekiui.

15. Diagramose, pateiktose ieškinyje, aiškiai matyti, kad krepšio keliamoji galia mažėja tiek su išskleistomis atraminėmis kojomis, tiek su neišskleistomis atraminėmis kojomis, t. y. keliamosios galios mažėjimas nebūtinai priklauso nuo atraminių kojų. „Palfinger“ pateikiamame rašte patvirtina, kad neišskleidžiamos atraminės kojos neriboja krepšio keliamosios galios. Gamintojas rašte paaiškina, kad atraminės kojos negali riboti keliamosios galios, kad keliamosios galios apribojimas nepriklauso nuo atraminių kojų, bendro autobokštelio stabilumo ar masės. Numatytas apribojimas atsiranda pagal paskaičiuotas leistinas saugumo reikalavimų normas, kurį lemia teleskopinės strėlės geometrijos ribos ir strėlės medžiagos stiprumas, tačiau tai nėra susiję su neišplatinamomis atraminėmis kojomis. TS 76 punktas neleidžia aiškinti TS 59 punkto kaip reiškiančio, kad visame diapazone krepšio kėlimo galia turi būti bent 270 kg (ar 300 kg (pagal Dalyvio pasiūlymo parametrus).

16. TS 57 savaime nereiškia, kad krepšio maksimali kėlimo galia turi būti vienoda visame diapazone. Ieškovė su ESO įrangos bei specialios paskirties transporto priemonių teikime bendradarbiauja nuo pat ESO įkūrimo dienos. Per šį laikotarpį buvo pristatyta virš 25 vienetų profesionalių pramoninės paskirties autobokštelių, todėl atsižvelgiant į tai, ieškovė puikiai supranta ESO darbo specifiką bei esamus poreikius kėlimo įrangai. Visi ESO pristatyti autobokštai yra skirti pramoniniam naudojimui. Ieškovės siūloma „Palfinger“ grupės įranga yra paskutinės klasės, kuri skirta profesionaliam naudojimui. Iki šiol ESO įsigyti autobokšteliai atitinka visus keliamus reikalavimus ir yra pritaikyti saugiam dviejų asmenų elektros oro linijų remonto darbui ir darbo įrankių kėlimui.

17. Ieškovė Pretenzijoje išsamiai išdėstė, kad tokios (esą esančios sąlygos dėl kėlimo galios visame diapazone) sąlygos neginčijo, nes jos ir nėra. Klausimų neteikimas ir, taip įvardijamos sąlygos neginčijimas, reiškia visai ką kitą, nei teigia Pirkėjas. 2023 m. balandžio 21 d. pranešimu pateikė atsakymus į tiekėjų klausimus, patikslino kai kurias Pirkimo sąlygas. Tarp atsakymų nėra tiekėjų klausimų dėl to, ar krepšio kėlimo galia turi būti visame diapazone. Nei vienam tiekėjui nekilo klausimų, nes reikalavimo dėl krepšio 270 kg (300 kg) kėlimo galios visame diapazone Pirkimo sąlygose (TS) nėra.

Atsiliepimas

18. Atsakovai atsiliepimu į ieškinį prašo ieškinį atmesti ir priteisti bylinėjimosi išlaidas.

19. Techninė specifikacijos priedų Nr. 1 ir Nr. 2 punktuose Nr. 59 yra aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyta, kad krepšio keliamoji galia turi būti ne mažiau kaip 270 kg. Jokiose kitose Pirkimo sąlygose ar techniniuose reikalavimuose Pirkimo objektui nėra nurodyta jokių keliamosios galios išlygų. Kitaip nei yra teigiama ieškinyje, išlygos keliamajai galiai, kurių visiškai nėra Pirkimo sąlygose, negali būti taikomos Pirkime siūlomiems autobokštams. Pati ieškovė savaip ir visiškai be pagrindo interpretuoja Pirkimo sąlygas, sukurdama naują reikalavimą, kuris niekaip – nei lingvistiškai, nei sistemiškai ar logiškai vertinant atskirus reikalavimus, nėra įtvirtintas Pirkimo dokumentuose.

20. Tai, kad dėl šio reikalavimo nebuvo keliama klausimų iki pasiūlymų pateikimo termino pabaigos, reiškia ne ką kitą, kaip atitinkamų Pirkimo sąlygų lingvistinį ir loginį aiškumą, kurį ieškovė siekia paneigti savaip interpretuodama reikalavimus, juos papildydama nuostatomis, kurių nėra įtvirtinta Pirkimo dokumentuose.

21. Ieškovė galimai sąmoningai pasiūlyme pateikė klaidinančią informaciją apie siūlomų autobokštų krepšių keliamąją galią, Prekių atitikties techninės specifikacijos reikalavimams lentelės 59 punktuose nurodydama, kad siūlomų autobokštų krepšių keliamoji galia yra 300 kg. Tokiu būdu galimai siekė atsakovams sudaryti įspūdį, kad siūlomos prekės pilnai atitinka Pirkimo sąlygų reikalavimus.

22. Ieškovės interpretacija, kad krepšio keliamoji galia atskiruose strėlės eksploatavimo taškuose gali būti mažesnė nei nurodyta Pirkimo sąlygose, prieštarauja logikai, nes tai reikštų, kad yra tinkami ir tokie autobokštai, kurių krepšių keliamoji galia, iš esmės, prarandama ir yra minimali vos strėlei pajudėjus iš jos bazinės (startinės) padėties, todėl bet kokios derybos dėl tokio sąlygų vertinimo, būtų iš karto atsakovų baigtos ir paneigtos kaip prieštaraujančios logikai ir ESO poreikiams.

23. Pats reikalavimas dėl dviejų asmenų ir įrankių kėlimo nėra ieškovės pasiūlymo atmetimo priežastis, tačiau jis itin vaizdžiai pagrindžia sisteminį atskirų Pirkimo sąlygų reikalavimų, susijusių su krepšių keliamąją galia, integralumą. Jei krepšių keliamosios galios reikalavimas būtų interpretuojamas pagal ieškovės bandomą suformuoti logiką, ieškovės pasiūlymas turėtų būti atmestas dėl neatitikimo ne mažiau kaip dviejų asmenų ir įrankių kėlimo reikalavimui, kadangi pagal ieškovės siūlomų autobokštų krepšių kėlimo galimybes (dalyje diapazono kėlimo galia yra 100 kg), juose galėtų dirbti asmenys, kurių svoris su įrankiais neviršytų 50 kg, o tai yra praktiškai neįmanoma. Tarp krepšių keliamosios galios reikalavimų ir reikalavimų dėl galimybės kelti ne mažiau kaip du asmenis su įrankiais, yra tiesioginė koreliacija, kurią ir buvo bandoma detalizuoti atsakyme į Pretenziją. Atsakovai nekvestionuoja ieškovės pasiūlymo atitikimo Pirkimo sąlygų reikalavimui dėl dviejų asmenų darbo krepšyje saugumo, kuris yra atskiras funkcinis Pirkimo objekto reikalavimas.

24. Lingvistiškai ir sistemiškai vertinant visus susijusius reikalavimus, akivaizdu kad visame strėlės eksploatavimo diapazone turi būti ne mažesnė kaip 270 kg krepšio keliamoji galia, t. y. nėra jokio draudimo, kad startinėje pozicijoje krepšio keliamoji galia būtų, tačiau ieškovės išvedžiojimai, kad Pirkimo sąlygose yra numatyta galimybė siūlyti autobokštus, kurių strėlei pajudėjus iš startinės pozicijos krepšio keliamoji galia gali degraduoti taip, kad neatitiktų TS priedų Nr. 1 ir Nr. 2 punktuose Nr. 59 nustatytos keliamosios galios reikalavimų, prieštarauja logikai ir ESO poreikiams, kadangi pagal tokį Pirkimo sąlygų traktavimą, ESO turėtų tikti ir autobokštai, kurių strėlei netgi minimaliai pajudėjus iš startinės pozicijos, krepšio keliamoji gali sumažėti nenormuotai netgi iki minimumo.

25. TS priedų Nr. 1 ir Nr. 2 punkte Nr. 59 aiškiai ir nedviprasmiškai nurodyta, kad „krepšio keliamoji galia turi būti ne mažesnė kaip 270 kg“. Ieškovė darydama nuorodas į kitus ESO pirkimus, tik įrodo tokio Pirkimo sąlygų interpretavimo prieštaravimą tikriesiems ESO tikslams – visuose ankstesniuose pirkimuose buvo aiškiai ir nedviprasmiškai nurodoma keliamoji galia konkrečiuose diapazono taškuose. Pirkime yra formuluojamas visiškai kitos reikalavimas, - kad bet kuriame eksploataciniame diapazono taške keliamoji galia būtų ne mažesnė kaip 270 kg.

26. Ieškovė nėra sulaukusi ESO nusiskundimų dėl ankstesniais pirkimais įsigytų autobokštų dėl to, kad anksčiau įsigyti autobokštai atitiko ankstesnių pirkimų sąlygas. Tai nereiškia, kad ESO Pirkimu siekia įsigyti analogiškų jau įsigytiems autobokštams funkcionalumų prekes ir Pirkimo dalyviai pagal nutylėjimą (neatsižvelgdami į tai, kas nurodyta Pirkimo sąlygose) gali siūlyti Pirkimo sąlygose eksplicitiškai nurodytų reikalavimų neatitinkančius autobokštus. Ieškovė daro nuorodą į pirkimą Nr. 507428, kuriame buvo keliamas reikalavimas krepšio kėlimo galiai - ne mažiau kaip 250 kg., o laimėtojas deklaravo šoninį siekį 8 m. su 100 kg krepšio apkrova. Šis pirkimas buvo vykdytas kitos perkančiosios organizacijos, todėl atsakovai negali pakomentuoti šio pirkimo sąlygų ir jame priimtų sprendimų.

27. Sisteminis pirkimo sąlygų aiškinimo rezultatas neturi lemti visiškai priešingos išvados, palyginus su lingvistine jų išraiška; toks pirkimo sąlygų aiškinimo padarinys bet kokiu atveju nepateisinamas, nesuderinamas su uolaus ir rūpestingo tiekėjo teisėtais lūkesčiais dėl jų supratimo; konkurso nuostatų apimtis turi būti nustatoma iš potencialių viešojo pirkimo dalyvių pozicijų; perkančiosios organizacijos valios ir ketinimo, jei jų iš tiesų tokių buvo, dėl pirkimo sąlygos turinio svarba sumenksta, jei ji pirkimo sąlygose juos netinkamai ir nesuprantamai materializuoja (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2017 m. lapkričio 16 d. nutartį civilinėje byloje Nr. e3K-3-369-916/2017; 2021 m. birželio 30 d. nutartį civilinėje byloje Nr. e3K-3-151-969/2021, 2022 m kovo 21 d. nutartį civilinėje byloje Nr. e3K-3-28-381/2022).

28. Atsakovai neteigia, kad atraminių kojų padėtis, vienareikšmiškai lemia krepšio keliamąją galią, tačiau nei ieškovės argumentai, nei atsakovų sisteminis TS reikalavimų vertinimas nepaneigia to, kad išplatinamos autobokštu atraminės kojos dėl fizikinių savybių gali lemti automobilio stabilumą (o tuo pačių ir maksimalią keliamąją galią) manipuliuojant strėle autobokšto šonuose, todėl ši nuostata ir buvo atsakovų nurodyta sistemoje su kitais keliamąją galią reglamentuojančiais reikalavimais, argumentuojant atitinkamų reikalavimų prasmę atsakymuose į pretenzijas ir kituose pranešimuose, siųstuose Pirkimo procedūrų metu.

29. Pirkimo sąlygose yra numatyta tik galimybė siūlyti autobokštus su aliuminio strėle, t. y. pasiūlymai nėra atmetami tik dėl to, kad pasiūlyti autobokštai su ne aliuminio strėlėmis. Pirkime siūlomos prekės turi atitikti TS reikalavimus, o atitinkamo ekonominio naudingumo kriterijaus reikalavimus gali, bet neprivalo atitikti, ir tai niekaip nesusiję su krepšio keliamąją galia. Tokia pasiūlymų vertinimo tvarka reiškia, kad ESO sutinka už autobokštus mokėti brangiau jei visus TS reikalavimus atitinkantys autobokštai yra komplektuojami su strėlėmis iš aliuminio. Pirkimo sąlygose nustatyti ekonominio naudingumo vertinimo kriterijai ne paneigia, bet papildo vieni kitus. Baziniai reikalavimai Pirkimo objektui, kurie įtvirtinti TS, yra minimali kokybinė kartelė, kurią atitinkančios prekės yra priimtinos ESO, o už papildomas minimalius reikalavimus atitinkančių prekių savybes ESO sutinka mokėti brangiau pagal Pirkimo sąlygose įtvirtintas ekonominio naudingumo vertinimo formules, bet tai nereiškia, kad atsakovui yra nepriimtinos siūlomos prekės, neturinčios savybių už kurias skiriami papildomi ekonominio naudingumo balai.

30. Tretieji asmenys bandė įrodyti, kad į autobokšto strėlės sudėtį įeina ir gembės strėlė, tačiau pati ieškovė pateikdama pretenziją ESO, įrodė, kad yra kitaip.

31. Tai, kad Pirkimo dalyviai pasirinko siūlyti autobokštus su aliuminio strėlėmis, neatleidžia jų nuo pareigos siūlyti ir TS reikalavimus atitinkančius autobokšus; ir atvirkščiai – tik visus TS reikalavimus atitinkančius autobokštus siūlantys Pirkimo dalyviai gali pasirinkti iš kokių medžiagų yra pagamintos strėlės bei už tai (ne)gauti papildomų ekonominio naudingumo balų. Atsakovai neteikia jokio prioriteto strėlės medžiagiškumui, o tiesiog siekia motyvuoti Pirkimo dalyvius ieškoti sprendimų, kad būtų išpildomi tiek TS reikalavimai, tiek būtų gauta papildoma ekonominė nauda ESO eksploatuojant autobokštus su aliuminio, kuris, ESO vertinimu turi ekonomiškai vertingų fizikinių pranašumų prieš kitas medžiagas, strėlėmis, tačiau tai niekaip nepaneigia to, kad yra tinkami ir autobokštai, atitinkantys tik TS reikalavimus. Jei ieškovė manė, kad Pirkimo sąlygose suformuluotas ekonominio naudingumo kriterijus dėl strėlės medžiagiško pažeidė jos interesus, ji turėjo teisę savalaikiai pateikti pretenziją ir tokiu būdu bandyti įrodinėti, kad Pirkimo sąlygos yra neišpildomos. Ieškovė nepasinaudojo jai suteikta teise ginčyti Pirkimo sąlygas ikiteismine tvarka ir praleido ikiteisminį tokio pobūdžio ginčo nagrinėjimo terminą, atitinkamai dėl to prarado teisę ginčyti nustatytus reikalavimus teismine tvarka.

Šalies argumentai

32. Ieškinyje nurodo, kad skaidrumo standarto neatitinka ir tai, kad Ignitis neatmetė Trečiųjų šalių pasiūlymo dėl jo neatitikimo TS reikalavimams. Tai yra nauji, pretenzijoje nenurodyti argumentai, kurie teismo neturėtų būti vertinami. Neturėtų būti laikomi kaip pateikti laikantis išankstinės viešųjų pirkimų ginčų nagrinėjimo tvarkos.

33. Dubliku ieškovė papildomai nurodė, kad pirkimo sąlygos aiškinamos taip, kaip jas supranta tiekėjas, nes viešojo pirkimo procedūrų tikslas yra būtent jiems užtikrinti galimybę dalyvauti juos dominančiuose viešuosiuose pirkimuose. Kai šalys skirtingai aiškina savo ketinimus, sąlyga aiškinama pagal lingvistinį metodą. Sisteminis sąlygų aiškinimas negali paneigti lingvistinės sąlygos formuluotės, t. y. negalima gauti sąlygos, kuri nėra parašyta pirkimo sąlygose.

34. Nei pagal TS 59 puntą, nei kitas TS sąlygas ar jų derinį nėra nustatyta, kad krepšio kėlimo galia (300 kg) turi būti visame kėlimo diapazone. Atsakovų aiškinimas, kad toks reikalavimas egzistuoja, yra naujos sąlygos sukūrimas, kas yra neleistina.

Šalies argumentai

35. Ieškovė tiek Pirminiame, tiek Galutiniame pasiūlyme iš karto nurodė, kad krepšio kėlimo galia šoniniame maksimaliame siekyje yra ne 300 kg, o 100 kg. Pats Pirkėjas pagal šiuos duomenis pripažino ieškovės Galutinį pasiūlymą Laimėjusius (atitinkančiu visu reikalavimus).

36. Ieškovei laikant, jog pagal TS 59 p. (tiek skaitant pavieniui, tiek su kitais TS 68, 69, 76 punktais) iš tiesų būtų reikalaujama, kad krepšio kėlimo galia turi būti vienoda visame kėlimo diapazone, tai neabejotinai būtų iškėlusi šį klausimą derybose ir būtų susiderėjusi dėl tokios reikalavimo netaikymo (jei toks būtų buvęs).

Atsiliepimas

37. Atsakovai nepagrindė teiginio dėl krepšio keliamosios galios ribojimų nebuvimo ryšium su aliuminio medžiaga. Ieškovė neteigia, kad neatitikimas kriterijui T1 lemia galutinių pasiūlymų Pirkime atmetimą.

38. TS 59 punktas niekaip negali būti aiškinamas kitų TS kontekste kaip reiškiantis, kad krepšio kėlimo galia visame darbo zonos diapazone turi būti tokia pat, nes aliuminio strėlė dėl savo medžiagos savybių to objektyviai negali realizuoti ir tokiu būdu nebeįmanoma pasiūlyti strėlės iš aliuminio – taikyti T1 kriterijų (gauti pranašumo balus). Tokiu atveju T1 kriterijus tampa „mirusia norma“ – nominali, nepritaikoma sąlyga. Atsakovai patys pripažįsta, jog aliuminio strėlės suteikia pranašumą, yra geresnės, pripažįsta, kad T1 kriterijų turi būti galima pritaikyti.

39. Tai, kad maksimaliame šoniniame siekyje nėra maksimalios kėlimo galios visai nereškia, kad ji nėra pritaikyta darbui dvejiems asmenims su įranga. Jei atsakovai norėjo, kad visame maksimaliame šoniniame siekyje (taigi ir diapazone) kėlimo galia būtų tokia pat, tą reikėjo aiškiai nurodyti.

40. Krepšio kėlimo galios vienodumas (nemažėjimas) visame diapazone nėra savaime suprantamas dalykas (ji mažėja).

41. Pretenzijoje ieškovė nurodė bent du trečiojo asmens neatitikimo Pirkimo sąlygoms aspektus. Ieškovei taip ir nebuvo pateikti laimėjusio dalyvio partnerių UAB „Adampolis“ ir UAB „Enax“ galutinio pasiūlymo dokumentai (laikant juos konfidencialiais „KMT“ laiko, kad atisakymas leisti su jais susipažinti yra neteisėtas ir, galima teigti, tiesiog parodo bendrą Pirkėjo ir partnerių UAB „Adampolis“ su UAB „Enax“ siekį nuslėpti galutinio pasiūlymo neatitikimus Pirkimo sąlygoms (kas lemtų galutinio pasiūlymo atmetimą). Tokių argumentų pagrindai – jau aukščiau nurodytas galutinio pasiūlymo neatitikimas TS 68 punktui (ir pareiga dėl to jį atmesti, bet Pirkėjas to nedaro), taip pat neištaisyta neatitiktis dėl TS 69 punkto reikalavimo. Be to, UAB „KMT“ vertinumu, aukščiau nurodyti duomenys nelaikyti konfidencialiais, nes neatitinka tam teisės aktuose keliamų reikalavimų. Dokumentai „2. Patvirtinimas_dėl_specifikacijos_važiuoklė-22m > >“ ir „4. Patvirtinimas_dėl_specifikacijos_važiuoklė 17-19m.“ nelaikytini konfidencialia informacija dar ir dėl to, kadangi, UAB „KMT“ supratimu, analogišką informaciją pats Pirkėjas reikalavo (ir išreikalavo pateikti) į Pirkimą tame etape, kai UAB „KMT“ buvo pripažinta Pirkimo laimėtoja. Taigi šiuo požiūriu Pirkėjo veiksmai (skirtingas tokios pat situacijos vertinimas) nesuderinamas ir su lygiateisiškumo principu bei kelia skaidrumo abejonių

42. Dublike nurodoma teismų praktika dėl lingvistinio sąlygų aiškinimo metodo, esant skirtingam šalių supratimui pagrindžia būtent atsakovų, poziciją šiame ginče. Ginčo sąlyga - „Krepšio keliamoji galia turi būti ne mažiau kaip 270 kg.“ jokiais aiškinimo būdais negali būti suprantama kaip nors kitaip, nei, kad autobokšo strėlės galingumas (krepšio keliamoji galia) būtų ne mažesnis kaip 270 kg bet kuriame jos eksploatavimo diapazono taške.

43. Ginčo sąlygoje nėra reikalavimo, kad krepšio keliamoji galia visame diapazone būtų vienoda, - nustatyto reikalavimo esmė – kad keliamoji galia visame diapazone būtų ne mažesnė kaip 270 kg, t. y. jei Ieškovas pasiūlė autobokštus, kurių krepšio keliamoji galia startinėje pozicijoje yra 300 kg, tai kėlimo galios degradacija visame strėlės eksploatavimo diapazone turėtų būti ne didesnė kaip 30 kg, bet ne 200 kg kaip siūlo ieškovė. Aiškumo kriterijaus neatitinka tai, kad ieškovė savo siūlomų prekių techninių duomenų suvestinių 59 punktuose nurodė, kad siūlomų autobokštų krepšių keliamoji galia yra 300 kg ir niekaip nedetalizavimo kėlimo galios degradacijos, o šią informaciją, iš esmės, užmaskavo kituose pasiūlyme pateiktuose dokumentuose, tokiu būdu suklaidindamas atsakovų atstovus.

44. Ginčo sąlyga numato, kad keliamoji galia būtų ne mažesnė kaip 270 kg, t. y. ji gali būti ir nevienoda visame strėlės eksploatavimo diapazone, tačiau maksimali galios degradacija negali būti tokia, kad kuriame nors strėlės eksploatavimo diapazono taške ji būtų mažesnė kaip 270 kg.

Atsiliepimas

45. Atsakovai savo atsiliepime į ieškinį neneigia aliuminio medžiagos specifiškumo, o tik nurodo, kad siūlomoms prekėms atitinkant visus TS reikalavimus, už aliuminio strėles papildomai būtų skiriami ekonominio naudingumo balai, o pasiūlymai nebūtų atmetami vien dėl to, kad siūlomi autobokštai ne su aliuminio strėlėmis.

46. Jei mano, kad atsakovai netinkamai suformulavo ekonominio naudingumo kriterijų reikalavimus ar juos nekorektiškai pritaikė vertinant pasiūlymus, ieškovė galėjo, laikydamasi privalomųjų terminų, reikšti dėl to pretenzijas atsakovams.

47. Ieškovė nei ieškinyje, nei dublike nereiškia jokių reikalavimų dėl trečiųjų asmenų pasiūlymo, todėl bet kokie ieškovės nurodomi argumentai dėl Trečiųjų asmenų pasiūlymo Pirkime (ne)atitikimo neturėtų būti vertinami, kadangi jie nesusiję su ginčo reikalavimais. Nors teigia, kad Trečiųjų asmenų pasiūlymas neatitinka Pirkimo sąlygų, tačiau nepateikia šiuo klausimu kritiškai svarbios informacijos, kad dar iki laikinųjų apsaugos priemonių pritaikymo Pirkime, Ignitis atšaukė savo sprendimą Pirkimo laimėtoju pripažinti trečiųjų asmenų pasiūlymą bei grįžo į pasiūlymų vertinimo stadiją.

48. Tretieji asmenys atsiliepimų nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Ieškinys atmestinas

Teismas konstatuoja:

49. iš byloje esančių įrodymų nustatyta, kad Ignitis 2022 m. vasario 1 d. sudarytos paslaugų teikimo sutarties Nr. SUT-72-22 su ESO pagrindu, ESO naudai 2023 m. sausio 21 d. CVP IS paskelbė Pirkimą (2022-ESO-1775) Specialiosios paskirties autobokštai. Pirkimas vykdomas skelbiamų derybų būdu, pirkimo Nr. 646445, kuriuo ESO siekia įsigyti autobokšus su ne mažesniu kaip 21 m ir ne didesniu kaip 24 m darbiniu krepšio kėlimo aukščiu ir autobokštus su ne mažesniu kaip 17,5 m ir ne didesniu kaip 19 m darbiniu krepšio kėlimo aukščiu.

50. Ignitis 2023 m. gegužės 26 d. nustatė Pirkimo pasiūlymų eilę bei laimėjusiu pripažino ieškovės pasiūlymą. Ieškovė surinko 88,8 balus, o jungtinės veiklos grupė (UAB „Adampolis“ ir UAB „Enax“) surinko 85 balus.

51. UAB „Adampolis“ 2023 m. birželio 13 d. pateikė Ignitis pretenziją dėl ieškovės pasiūlymo atitikimo Pirkimo sąlygoms. Atsakovai 2023 m. birželio 19 d. priėmė sprendimą ją tenkinti iš dalies, t. y. atšaukti 2023 m. gegužės 26 d. priimtą sprendimą dėl pasiūlymų eilės ir laimėjusio pasiūlymo nustatymo Pirkime bei pakartotinai įvertinti ieškovės siūlomų autobokštų atitikį Pirkimo sąlygose nustatytiems krepšių keliamosios galios visame kėlimo diapazone bei šoninių horizontaliųjų siekių reikalavimams.

52. Ieškovė 2023 m. birželio 28 d. pateikė paaiškinimą dėl keliamosios galių ir kitų klausimų.

53. Pakartotinai įvertinus ieškovės pasiūlymą ir papildomai pateiktą informaciją apie jos siūlomų prekių atitiktį Pirkimo sąlygų reikalavimams, Ignitis 2023 m. liepos 24 d. priėmė sprendimą atmesti ieškovės pasiūlymą ir Pirkime laimėjusiu pripažinti UAB „Adampolis“ ir UAB „Enax jungtinės veiklos pagrindu pateiktą pasiūlymą.

54. Ieškovė, nesutikdama su jos pasiūlymo atmetimu, 2023 m. rugpjūčio 2 d. pateikė pretenziją, kurią Ignitis 2023 m. rugpjūčio 9 d. atsakymu atmetė kaip nepagrįstą.

55. Ieškovė 2023 m. rugpjūčio 18 d. pateikė pretenziją dėl „Adampolis“ su „Enax“ pasiūlymo atmetimo viešajame pirkime ir neteisėto galutinio pasiūlymo duomenų nepateikimo. 2023 m. rugpjūčio 22 d. atsakymu į pretenziją Ignitis nurodė, kad atnaujinus Pirkimo procedūras po Pretenzijos nagrinėjimo, atšauks 2023 m. liepos 24 d. Pirkimo komisijos sprendimą dėl Pirkimo laimėtojo nustatymo ir sugrįš į jo galutinio pasiūlymo vertinimo stadiją, prašant Pirkimo laimėtojo paaiškinti Pretenzijoje nurodytas Pirkimo laimėtojo pasiūlymo neatitiktis (technines klaidas). Kitus Pretenzijos reikalavimus pripažino nepagrįstais ir atmetė.

56. Byloje kilo ginčas dėl pirkimo sąlygų (techninės specifikacijos 59 p., kuris numato, jog krepšio keliamoji galia turi būti ne mažesnė kaip 270 kg ) aiškinimo. Byloje nėra ginčo dėl fakto, kad ieškovas pasiūlyme deklaravo 300 kg kėlimo galią ne visame diapazone. Ieškovas neginčija fakto, jog keliamoji galia skirtinguose eksploatavimo taškuose (eksploatavimo taškų diapazonas nurodytas Techninės specifikacijos 68, 69 p.) yra mažesnė nei nurodyta 59 p., kad krepšio kėlimo galia šoniniame maksimaliame siekyje yra 100 kg.

57. Teismo vertinimu, ginčo sąlygos turinys yra pakankamai konkretus ir tikslus, joje nėra nurodyta išlygų, kurioms esant keliamoji galia galėtų būti mažesnė už minimaliai nustatytą (mažesnė už 270 kg), nėra nurodyta jokių sąlygų dėl kitų kėlimo galios reikalavimų, pvz., jei strėlė pagaminta iš aliuminio, nėra nurodyta išlygų dėl kėlimo galios nukrypimo nuo minimalaus galios reikalavimo eksploatavimo metu. Ieškovas nenurodė jokių argumentų, patvirtinančių, kad, aiškinant šią sąlygą gramatiškai, ją galima suprasti kitaip, nei, kad krepšio keliamoji galia turi būti imperatyviai ne mažesnė kaip 270 kg be išlygų, bet kuriomis sąlygomis, bet kuriame diapazone. Ieškovas nepagrindė kokia minėtos sąlygos turinio dalis leidžia gramatiškai ją aiškinti kaip galimybę nukrypti nuo imperatyviai vienareikšmiai nustatyto minimalios galios reikalavimo. Taigi, ieškovas neįrodė, kad pirkimo sąlyga (techninės specifikacijos 59 p.) yra dviprasmiška ar neaiški, kad, teikiant pasiūlymą, ji negalėjo būti suprantama kitaip, kaip tik leidimą nesilaikyti minimalios galios reikalavimų tam tikrame diapazone.

58. Ieškovas, kaip profesionalus viešojo pirkimo dalyvis, kaip verslininkas, išmanantis parduodamos prekės specifiką, neginčijo pirkimo sąlygų iki pasiūlymo pateikimo, neprašė jų paaiškinti ar patikslinti, su pirkimo sąlygomis (tame tarpe ir su pasiūlymo vertinimu pagal T1kriterijų) sutiko, todėl šioje byloje netenka teisės remtis pirkimo sąlygų neteisėtumu/neaiškumu po pasiūlymų įvertinimo.

59. Tai, kad atsakovas pakeitė ankstesnį sprendimą dėl ieškovo pasiūlymo įvertinimo, rodo, jog atsakovas, išnagrinėjęs kito tiekėjo pretenziją, pripažino savo klaidą. Pažymėtina, kad ikiteisminė pretenzijų išnagrinėjimo tvarka numatyta Viešųjų pirkimų įstatyme; pats ieškovas pasinaudojo perkančiosios organizacijos sprendimų peržiūros procedūra. Atsakovas, sutikdamas su kito tiekėjo pretenzija, motyvavo savo sprendimą, leido ieškovui paaiškinti pasiūlymą ir priėmė naują sprendimą, nepažeisdamas įstatyme nustatytos pretenzijos išnagrinėjimo tvarkos ir sąlygų. Priešingai, tuo atveju, jei atsakovas nebūtų panaikinęs savo sprendimo, kuriuo ieškovas buvo nepagrįstai įvertintas, tokiu atveju tiekėjų pasiūlymai nebūtų vienodai vertinami pagal vienodai taikomas pirkimo sąlygas ir tuo būtų pažeisti viešojo pirkimo principai, numatyti VPĮ 17 str. Taigi, atsakovo veiksmai (priimtas sprendimas pripažinti ieškovo pasiūlymą laimėjusiu) neįrodo techninės specifikacijos 59 p. sąlygos aiškinimo kitaip, nei ji yra aiškiai suformuluota viešojo pirkimo dokumentuose.

60. Ieškovas nurodo, jog nesutinka su atsakovo pozicija, jog kėlimo galia turi būti vienoda visame darbo zonos diapazone. Šis ieškovo argumentas yra nelogiškas, nes atsakovas taip pirkimo sąlygos neaiškina, taip nėra nurodyta ir pirkimo sąlygose. Iš techninės specifikacijos 59 p. numatytos sąlygos turinio matyti, kad atsakovas nereikalavo vienodos galios visame diapazone ir ieškovo pasiūlymą atmetė ne dėl to, kad jis siūlė nevienodą krepšio galią, o dėl to, kad ieškovas pasiūlė prekę su mažesne, nei pirkimo dokumentuose nurodyta, minimalia galia.

61. Ieškovo nurodytos aplinkybės apie kitų viešųjų pirkimų sąlygas nėra teisiškai reikšmingos, nes jos nėra susijusios su šiuo konkrečiu ginču ir konkretaus viešojo pirkimo metu priimtu atsakovo sprendimu.

62. Pritartina atsakovo argumentams, kad ieškovo sąlygos aiškinimas yra nelogiškas ir tuo aspektu, kad, jei krepšio galia tam tikrose pozicijose galėtų būti neribotai mažesnė, nei reikalaujama viešojo pirkimo dokumentuose, tokiu atveju tokia sąlyga prarastų savo prasmę ir perkančioji organizacija nepasiektų tikslo įsigyti prekę, kuri atitiktų perkančiosios organizacijos bei visuomenės poreikį.

63. Kadangi pirkimo sąlyga nėra dviprasmiška ar neaiški, ši sąlyga nebuvo nuginčyta, nebuvo apribota ieškovo galimybė inicijuoti derybas dėl tam tikrų ieškovui aktualių sąlygų aiškinimo iki galutinio pasiūlymo pateikimo, todėl ieškovo argumentai apie šios sąlygos sisteminį aiškinimą nėra teisiškai reikšmingi.

64. Ieškovas, siekdamas siūlyti autobokštą su aliuminio strėlėmis, ne tik neginčijo pirkimo sąlygų, susijusių su pasiūlymu vertinimu (tam tarpe pasiūlymų vertinimo pagal T1 kriterijų, dėl ko šioje byloje negali remtis šios sąlygos neteisėtumu), tačiau ir neįrodė, jog yra objektyviai neįmanoma pasiūlyti tokią prekę su aliuminio strėle, kurios minimali galia visame veikimo diapazone būtų nemažesnė (o ne vienoda, kaip teikia ieškovas) nei reikalaujama pirkimo dokumentuose. Ieškovo apsisprendimas siūlyti autobokštą su aliuminio strėle, siekiant gauti papildomą ekonominio naudingumo balą, nepaneigia pareigos laikytis kitų privalomų pirkimo sąlygų reikalavimų, tame tarpe techninės specifikacijos 59 p. reikalavimų, kuriame nėra nurodyta išlygų dėl pasiūlytos prekės pagaminimo iš tam tikrų medžiagų.

65. Ieškinyje nėra pareikšta reikalavimo dėl atsakovo sprendimo pripažinti trečiojo asmens pasiūlymą laimėjusiu panaikinimo, nėra pareikšta reikalavimo dėl atsakovo sprendimo neleisti ieškovui susipažinti su tam tikra trečiojo asmens pasiūlymo dalimi ar kita informacija. Kita vertus, šioje byloje ieškovas neįrodė, kad jo pasiūlymas buvo atmestas nepagrįstai, todėl nebeturi teisinio suinteresuotumo ginčyti atsakovo sprendimų, susijusių su trečiojo asmens pasiūlymo vertinimu. Be to, iš atsakovo tripliko ir pateikto atsakovo 2023-08-22 atsakymo į pretenziją, matyti, kad atsakovas apsisprendė atšaukti savo sprendimą dėl trečiųjų asmenų pasiūlymo pripažinimo laimėjusiu ir pasiūlymus vertins iš naujo. Taigi, ieškovo nurodytos aplinkybės, susijusios su trečiųjų asmenų pasiūlymo įvertinimu, šioje byloje yra teisiškai nereikšmingos.

66. Atsakovas pripažino, kad techninės specifikacijos 1 p. sąlygos neatitikimas dėl dviejų asmenų ir įrankių kėlimo savaime nėra ieškovo pasiūlymo atmetimo priežastis. Tačiau atsakovo atsiliepimo 12 p. nurodyti argumentai pagrindžia, jog šis reikalavimas taip pat gali būti neįvykdytas, jei krepšio keliamoji galia tam tikrame diapazone būtų mažesnė nei reikalaujama pirkimo dokumentuose.

67. Teismų praktikoje pripažįstama, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą procesinį sprendimą neturėtų būti suprantama, kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. kovo 14 d. nutartis byloje Nr. 3K-7-38/2008; 2010 m. birželio 1 d. nutartis byloje Nr. 3K-3-252/2010; 2010 m. kovo 16 d. nutartis byloje Nr. 3K-3-107/2010 ir kt.). Šiuo atveju pasisakyta dėl esminių šalių argumentų.

68. Dėl išdėstyto bei įvertindamas byloje esančių įrodymų visumą, teismas konstatuoja, kad ieškinys yra nepagrįstas, todėl atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 150, 259, 260, 263-268, 423⁹ , 93 str., 98 str., teismas

nusprendžia:

ieškinį atmesti.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo priėmimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos apeliaciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos teismą.

Teisėja Jelena Šiškina