Vilniaus regiono apylinkės teismo nutarimas

2025-05-23 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. II-96-1199/2025

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus regiono apylinkės teismas
Dokumentas
Nutarimas
Data
2025-05-23
Bylos Nr.
II-96-1199/2025
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-00178-2025-6
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Teisėjas
Liudmila Larionova
Pažeidėjas
D. K., Institucijos
Kategorijos
Bylos Nr. II-96-1199/2025
Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00178-2025-6Procesinio sprendimo kategorijos: 9.43; 19.20; 21.10.4 (S)
VILNIAUS REGIONO apylinkės teismasNUTARIMAS2025 m. gegužės 23 d.Vilnius
Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų teisėja Liudmila Larionova,sekretoriaujant Donatai Kojytei,dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui D. K.,

Institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio teisės nusižengimo tyrimą, atstovei Ramintai Pašešiūnei,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo D. K., gim. (duomenys neskelbtini), skundą dėl Vilniaus teritorinės muitinės teisės skyriaus 2025 m. sausio 21 d. nutarimo Nr. MD-VM00-ANR_N-46-2025 administracinio nusižengimo byloje.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Žemesnės instancijos teismas

Vilniaus teritorinės muitinės teisės skyriaus (toliau – ir Institucijos) 2025 m. sausio 21 d. nutarimu D. K. (toliau – ir pareiškėja) nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 212 straipsnio 4 dalį, 515 straipsnio 1 dalį, nustačius, kad ji, būdama muitinės tarpininko uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) (duomenys neskelbtini) atstove, Vilniaus r., Bareikiškių k., Minsko pl. 202, 2024 m. rugsėjo 26 d., 19.27 val. MDAS sistemoje pateikė importo deklaraciją (duomenys neskelbtini), kurios 33 langelyje pateikė netikslius duomenis apie prekės kodą, kai šių netikslių duomenų pateikimas turėjo įtakos 2006 m. gegužės 15 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje ir į Baltarusijos įsitraukimą į Rusijos agresiją prieš Ukrainą (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 765/2006) 1 straipsnio 1 dalyje numatytų draudimų taikymui. Tokiu būdu ji pažeidė 2024 m. kovo 20 d. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 1BE-256 patvirtintų Importo deklaracijų, pateikiamų elektroninėmis duomenų apdorojimo priemonėmis arba raštu surašymo taisyklių II skyriaus 13.8.7 papunktį, 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas 15 straipsnio 2 dalį. Jos veika kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 212 straipsnio 4 dalį;

Taip pat skundžiamu nutarimu D. K. nubausta už tai, kad ji 2024 m. rugsėjo 26 d., 19.27 val., deklaravo išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūrai KN 44 skirsnyje klasifikuojamas Baltarusijos kilmės ir iš Baltarusijos eksportuotas prekes, kurios įrašytos į Reglamento (EB) Nr. 765/2006 X priedą, ir kurias, vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 765/2006 1 straipsnio 1 dalies a punktu, draudžiama importuoti į Sąjungą. Taip pažeidė Reglamento (ES) Nr. 765/2006 1 straipsnio 1 dalies a punktą ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sankcijų įstatymo 4 straipsnio 1, 2 punktus. Ši jos veika kvalifikuota pagal ANK 515 straipsnio 1 dalį.

Už pirmiau nurodytų administracinių nusižengimų padarymą D. K. paskirta galutinė subendrinta administracinė nuobauda – 900 (devynių šimtų) eurų bauda ir administracinio poveikio priemonė – 5 392 kg medienos konfiskavimas.

Šalies argumentai

D. K. pateikė teismui skundą, kuriuo prašo, administracinio nusižengimo bylą nutraukti kaip neteisėtą, nenustačius administracinio nusižengimo sudėties, o tuo atveju, jei pagrindo administracinio nusižengimo bylą nutraukti nebūtų, paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą.

Pareiškėja skunde nurodo, kad VTM pozicija dėl ginčo prekės klasifikavimo nėra tiksli ir neatitinka tarifinį prekių klasifikavimą reguliuojančių teisės norminių aktų turinio bei esmės. Klasifikavimo aktai yra konkrečios muitinės nuomonė (vertinimas), o ne galutiniai procesiniai dokumentai, vienareikšmiškai įrodantys kaip privalomai turėtų būti klasifikuojamos deklaruojamos prekės, kadangi tokia procesinė įrodomoji galia suteikiama tik Muitinės laboratorijos išvadoms. 2024 m. spalio 9 d. el. paštu gautas laiškas „Dokumentinis Mėginys Spintos Konstrukcija“ nuo inspektoriaus Gintauto Oželio, susipažinus su pateiktu dokumentu, Nr. 24V0769, kilo įtarimas dėl nurodyto jame prekės kodo „4418790000“ nustatymo, prekė pagal šį kodą „sumontuoti grindų skydai“. Pareiškėja kreipėsi dėl paaiškinimo į inspektorių telefonu, po ko buvo atsiųstas prekės klasifikavimo akto pataisymas į 44189900 prekės kodą. Dėl to buvo kreiptasi į Vilniaus teritorinės muitinės direktorių su prašymu Nr. 1VE-12757 pripažinti Vilniaus teritorinės muitinės prekės klasifikavimo aktą Nr. 24V0769, kaip neteisėtą administracinį sprendimą vadovaujantis Lietuvos Respublikos Viešojo administravimo įstatymo 16 straipsnio 1 dalimi.

Skunde pareiškėja taip pat nurodo, kad Institucijos argumentai yra klaidinančio pobūdžio, kadangi nei teisiškai, nei logiškai nėra suprantama, kodėl ir kokiu būdu Institucija vienas prekių siuntas laiko draudžiamomis ir už jų deklaravimą taiko teisinę atsakomybę, o kitas, analogiškas, to pačio siuntėjo tam pačiam gavėjui, tokių pačių savybių ir prigimties bei tokiu pačiu tarifinio klasifikavimo kodu deklaruotas prekes išleidžia į laisvą apyvartą Europos Sąjungos (toliau – ir ES) vidaus rinkoje. Importuotojas pateikė raštą „Dėl įvežtų prekių“ kiekio pagal 2022 m. rugsėjo 5 d. sutartį Nr. LT01/22. Importuotojas patvirtina, jog identiškų prekių jau yra importavęs į ES tokiu pačiu tarifinio klasifikavimo kodu, to pačio siuntėjo. Nuo 2022 m. įvežamoms gamintojo medinėms spintoms muitinei nei karto nekilo abejonių dėl prekės kodo klasifikavimo.

Pareiškėja skunde atkreipia dėmesį į tai, kad prekės klasifikavimo aktas atliktas remiantis instrukcija ir nuotraukomis, nėra pridėta prie akto tiksliai kokia instrukcija ir nuotraukomis buvo atliktas klasifikavimas, kadangi buvo teikta papildomų dokumentų. Buvo pateiktas gamintojo ekspertizės aktas dėl prekės kilmės, kuriame nustatytas prekės kodas 94036090, šis dokumentas nėra minimas surašytame prekės klasifikavimo akte Nr. 24V0769. Be to, mėginių klasifikavimo akte nurodyta, jog prekės klasifikavimas atliktas atsižvelgiant į SS 9403 pozicijos pastabą (c), nurodančią nebaigtinių baldinių gaminių deklaravimo tvarką. Faktiškai nebuvo nustatyta, kad deklaruojama prekė yra nebaigta gaminti, neturi baigtinio gaminio savybių. Remtasi tik dokumentų turiniu rusų kalba, dokumentų vertimas į lietuvių kalbą nėra pateiktas. Joks ginčo prekės techninių savybių tyrimas Muitinės laboratorijoje nebuvo atliktas, ginčo prekės sudedamosios dalys nebuvo tiriamos atliekant statybos ar techninę ekspertizę. Prekės jau buvo suklasifikuotos gamintojo ir gabenamos ne pirmą kartą, dėl ko muitinei niekada nekilo abejonių dėl prekės netinkamo klasifikavimo. Byloje esantys objektyvūs vizualiniai įrodymai aiškiai patvirtina, kad į ES bei Lietuvos muitų teritoriją nebuvo įvežta tik pavienė bendros paskirties medienos siunta, neturinti baigtinio gaminio savybių, kurios naudojimo paskirties neįmanoma identifikuoti. Pati Institucija ginčo prekę įvardija būtent kaip mediniai baldai, drabužinės.

Pareiškėja vadovaujasi pateiktais krovinio lydinčiais dokumentais, Lietuvos Respublikos integruoto tarifo „Litar“ duomenimis, taip pat remiasi gamintojo pateiktu prekės aprašymu, prekės surinkimo instrukcija ir ekspertizės aktu, ir nurodo, kad nekilo abejonės, jog prekė klasifikuota teisingu prekės kodu, kadangi remiantis prekių klasifikavimo principais, kombinuotoje nomenklatūroje prekės klasifikuojamos pagal medžiagą, iš kurios pagaminta prekė (1?83 skirsniai, išskyrus 64?67 skirsnius), pavyzdžiui, plastikinis rūbų segtukas klasifikuojamas KN 3926 pozicijoje, o medinis – 4421 pozicijoje; pagal prekės paskirtį ar atliekamą funkciją (64?67 bei 84?97 skirsniai), pavyzdžiui, visų rūšių laikrodžiai klasifikuojami KN 91 skirsnyje. Šiuo atveju 94 skirsnis klasifikuojamas pagal paskirtį ir atliekamą funkciją, kas akivaizdžiai atitinka nagrinėjamu atveju remiantis dokumentais. Atsižvelgiant į SS 9403 pozicijos pastabą (c) nurodančią nebaigtinių baldinių gaminių deklaravimo tvarką, šiuo atveju pastaba neatitiko faktinių ir dokumentinių duomenų, tai yra baldas turi visas savybes, visas sudedamąsias dalis ir tų dalių matmenis, atitinkančius surinkimo schemą, ir gali būti montuojamas be papildomo gamybos proceso. Papildomai pareiškėja pažymi, kad importo deklaracijos pateikimo metu, t. y. 2024 m. rugsėjo 26 d., ginčo prekei, mediniai baldai drabužinės, KN 9403, nebuvo taikomos tarptautinės sankcijos vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 765/2006. KN 9403 kodui sankcijos įsigaliojo 2024 m. spalio 2 d. Šios aplinkybės įrodo tai, kad D. K. pagrįstai ir teisėtai galėjo deklaruoti muitinėje iš Baltarusijos importuojamą prekę.

Šalies argumentai

Pareiškėja skunde remiasi teismų praktika ir nurodo, kad muitinė privalo ištirti visas aplinkybes ar prekės tikrai yra tarptautiniu sankcijų objektu. Tai turėtų būti atliekama ne tik vertinant nurodytą formalų prekių tarifinio klasifikavimo kodą, bet ir prekių savybes apibūdinančius kitus duomenis – kitų kompetentingų institucijų išvadas, pačios muitinės anksčiau pateiktus išaiškinimus, konsultacijas ir pan. Nenustačius tyčios padaryti ANK 213 straipsnio 3 dalyje ir 515 straipsnyje numatytus nusižengimus, būtina atsižvelgti į importuotų prekių pobūdi, t. y. ar tai yra buitinė, civilinėje apyvartoje paprastai visiškai laisvai cirkuliuojanti prekė, neturinti nei tiesioginės karinės, nei dvigubos, nei kitais aspektais pavojingos visuomenei. Jei šios aplinkybės nustatomos ir pasitvirtina, laikytina, kad administracinio poveikio priemonė – turto (prekių) konfiskavimas tokiu atveju būtų neproporcinga poveikio priemonė ir pernelyg suvaržytų administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teises. Akivaizdu, jog tarptautines sankcijas nustatantys ES reglamentai, tokie kaip Reglamentas (EB) Nr. 765/2006 ar Reglamentas (ES) 833/2014 draudžia vežti-gabenti ES muitų teritorijoje prekes, kurioms pritaikytos tarptautinės sankcijos, tačiau šiuose ES reglamentuose nenurodoma, jog atsitiktinai, per klaidą, sumaišius tarifinio klasifikavimo kodą ar kitu teisėtu būdu patekusios (legaliai įvežtos ir muitinės kontrolei pateiktos) sankcionuojamos prekės turi būti konfiskuojamos. Taip pat jame nėra nuostatos, kad jas (įvykusios klaidos atveju) draudžiama išvežti-išgabenti iš ES muitų teritorijos atgal į trečiąją valstybę (tokiu būdu neleidžiant patekti joms į ES muitų teritoriją) arba grąžinti siuntėjui (tokiu būdu taip pat neleidžiant jų išvežti iš ES muitų teritorijos).

Atsiliepimas

Atsiliepime į administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundą, Institucija nurodo, kad nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas. Nagrinėjamu atveju, siekiant patikrinti prekės klasifikavimo teisingumą, mutinio įforminimo metu buvo paimtas prekių mėginys ir 2024 m. spalio 2 d. surašytas Prekės klasifikavimo aktas (toliau – ir PKA) Nr. 24V0769, kuriuo atsižvelgiant į prekės savybes, nustatytas prekių KN kodas 4418990000. Prekės mėginys aprašytas kaip „Pagal individualų užsakymą pagaminta modulinė spintos konstrukcija LC-01-2,03, kurios šonines sienas, vidines sieneles, dugną, nugarėlę gamintojas rekomenduoja nupjauti pagal poreikį montavimo metu. Gaminys neturi baigtinio gaminio savybių. Matmenys negalutiniai“. Atsižvelgiant į nustatytas objektyvias prekių klasifikavimui reikšmingas savybes, vadovaujantis PKA Nr. 24V0769 nurodytais mėginio klasifikavimo motyvais, atsižvelgiant į SS 9403 pozicijos pastabą 9 c), nurodančią nebaigtinių baldinių gaminių deklaravimo tvarką – stalių ir dailidžių gaminiai iš medienos klasifikuotini KN4418 pozicijoje, kiti, aukštesnėse pozicijose nepaminėti stalių ir dailidžių gaminiai, tame tarpe spintos konstrukcijos, neturinčios galutinių matmenų ir neturinčios baigtinio gaminio savybių, klasifikuotinos KN4418990000 subpozicijoje.

Atsiliepime į skundą Institucija pažymi, kad vadovaujantis Sąjungos muitinės kodekso įgyvendinimo taisyklių, patvirtintų 2016 m. gruodžio 7 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1224, 15 punktu, muitinės laboratorijos arba kompetentingos institucijos akredituotos (sertifikuotos) nešališkos tyrimų laboratorijos, įgaliotos tirti atitinkamas prekes, išvadomis remiasi, kai prekių tarifiniam klasifikavimui atlikti būtini laboratoriniai tyrimai. Taigi, muitinės laboratorijos viršenybė taikoma tuomet, kai reikalingi laboratoriniai tyrimai ir specialios cheminės žinios. Nagrinėjamu atveju nėra ginčo dėl to, iš kokios medžiagos pagamintos prekės, tam, kad jas būtų galima priskirti atitinkamiems KN skirsniams, kiek to reikėjo nustatyti inkriminuojamiems nusižengimams, todėl tai atliko muitinės atsakingas padalinys.

Atsakydama į pareiškėjos argumentus dėl kylančių abejonių ar tyrimas buvo atliktas tinkamai, kadangi buvo pateikti du prekės klasifikavimo aktai, institucija nurodo, kad 2024 m. spalio 7 d. buvo parengta PKA, kuriame dėl rašymo apsirikimo nurodė neteisingą prekės KN kodą, o vėliau tą pačią dieną pateikė patikslintą PKA su teisingu prekės KN kodu. Pagrindo abejoti PKA Nr. 24V0769 nėra, kadangi tiek pirminiame, tiek patikslintame PKA buvo pateiktas vienodas prekės aprašymas. Taip pat institucija nurodo, kad pati pareiškėja savo teiginius, kad ginčo prekė yra baldas, o ne mediena, grindžia tais pačiais gamintojo pateiktais dokumentais rusų kalba. Prekių klasifikavimas atliekamas vadovaujantis ES teisės aktais bei bendrosiomis aiškinimo taisyklėmis. Gamintojo pateiktuose dokumentuose aprašant gaminio savybes bei surinkimą nurodyta, kad gaminys nėra iki galo užbaigtas, pvz.: 2024 m. spalio 2 d. darbužių spintos elementų aprašyme Nr. 78, nurodyta, kad „modulių formavimą galima atlikti savarankiškai Jūsų nuožiūra naudojant turimas detales“, „Šoninių sienelių dydis pateiktas su ilgio atsarga. Jei būtina, atpjaukite iki reikiamo dydžio“. Spintos surinkimo instrukcijoje prie detalių pažymėta, kad jei būtina, atpjauti pjūklu arba atpjaunama pagal vietą. Iš pirmiau pateiktų aprašymų matyti, kad dokumentuose minimos baldų dalys neturi galutinių matmenų, kadangi elementų dydžius galima pakeisti nupjaunant ir prisitaikant pagal save, t. y. gaminys nėra užbaigtas, todėl pareiškėjos teiginiai, kad baldas gali būti montuojamas be papildomo gamybos proceso, yra klaidinga ir jie paneigtini.

Atsiliepimas

Atsiliepime į pareiškėjos skundą Institucija taip pat nurodo, kad D. K. kaip muitinės tarpininko atstovė, nepriklausomai nuo to, kokį prekės kodą nurodė prekių siuntėjas, yra atsakinga už pateiktų deklaracijoje nurodytų duomenų teisingumą, t. y. privalo šiuos duomenis kontroliuoti ir patikrinti ar dokumentuose nurodytas prekės KN kodas yra parinktas tinkamai. Pareiškėja nebuvo pakankamai atidi ir rūpestinga, nesiėmė visų reikiamų priemonių teisingam prekių KN kodui nustatyti, prieš prekių pateikimą muitinei, turėjo galimybę kreiptis į mutinę dėl prekių klasifikavimo, tačiau šia galimybe nepasinaudojo, veikė savo rizika. Institucija pažymi, kad remiantis PKA Nr. 24V0769, ginčo prekės KN kodas yra 441899 ir šiai prekei, kuri patenka į Reglamento (EB) Nr. 765/2006 X priedą, taikomi Reglamento (EB) Nr. 765/2006 1o straipsnyje nustatyti draudimai ir apribojimai.

Institucija remiasi teismų praktika ir nurodo, kad tokio pobūdžio nusižengimai gali būti padaromi ir neatsargia kaltės forma dėl nepagrįsto pasitikėjimo arba nerūpestingumo (ANK 9 straipsnis). Medienos gaminiai iš Baltarusijos Respublikos negali būti importuojami į ES bei vežami į ES ar kitą šalį ir neabejotinai pripažįstami administracinio nusižengimo dalyku. Spintų dalys yra uždraustos civilinėje apyvartoje, tokioms prekėms negalima įforminti jokios muitinės procedūros ir tokių prekių grąžinimas nėra galimas, nes kitu atveju tarptautinės sankcijos nebus taikomos efektyviai ir nebus įgyvendinti Reglamentu (EB) Nr. 765/2006 siekiami tikslai. Institucijos nuomone, administracinio nusižengimo byloje išsamiai ištirtos ir įvertintos visos bylai reikšmingos faktinės aplinkybės, nustatyti visi administracinių nusižengimų, nustatytų ANK 212 straipsnio 4 dalyje ir 515 straipsnio 1 dalyje požymiai, nustatytas teisingas administracinės atsakomybės subjektas bei įrodyta jo kaltė. Manytina, kad paskirta nuobauda bei taikyta administracinio poveikio priemonė, turės tiesioginį nusižengusio asmens nubaudimo poveikį bei bus efektyvia prevencine priemone, siekiant užkirsti kelią kitų nusižengimų darymui.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, institucija teismo prašo pareiškėjos skundo netenkinti.

Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo D. K. teismo posėdžio metu parodė, kad skundą palaiko. Turėjo pagrįstą manymą, kad viską nurodė teisingai. Pats importuotojas pateikė raštą 2024 m. balandžio 29 d. dėl įvežamų prekių kiekio. Norėtų akcentuoti, kad buvo pateikta instrukcijoje, jog tai yra tik korekciniai elementai. Jos nuomone, klasifikavimas buvo pagrįstas. Jų darbo pobūdis buvo dirbti pamainomis. Kiek žino, kažkas bendravo su muitine. Yra buvę, kai muitinė prašė patikslinti deklaraciją, bet šiuo atveju to niekas neprašė. Kiek ji yra susidūrusi, būna pateikiama labai mažai informacijos dėl prekių nomenklatūros kodų. Yra tinklalapiai, kurie yra mokami, kad prieit prie informacijos. Jeigu pareigūnai prieina kažkokių išvadų, pasidalina informacija muitinėje, ne visada jie tą informaciją išviešina, dalinasi ta informacija. Bendravimas iš muitinės pusės labai vangiai vyksta. Analogiškos prekės, pagal tą pačią sutartį, sudarytą tarp tų pačių šalių buvo pareiškėjos deklaruojamos daugelį kartų. Dokumentai visais atvejais būdavo beveik identiški, sutartis, kiti dokumentai tie patys, nekilo abejonių, kad prekės kodas galėtų būti neteisingas. Dažniausiai jie gauna užsakymą ir krovinį lydinčius dokumentus. To pakanka inporto deklaracijai užpildyti. Jei muitinei viskas aišku, prekė praleidžiama iš karto. Jei pakliūna į geltoną kanalą, prašomi papildomi dokumentai, prašo jų iš kliento, jeigu muitinė to užprašė. Kai muitinė paprašo, jie viską pateikia, kai muitinė neprašo, vadinasi jiems viskas tinka ir prekės išleidžiamos. Per darbo praktiką, iš ko susideda prekės jiems reikia žinoti, bet kaip ta prekė susimontuoja, jiems nereikia žinoti. Jeigu kyla įtarimų, prašo papildomų dokumentų. Jai buvo žinoma apie kito kodo egzistavimą. Šiuo atveju, tos prekės identiškai vežamos pagal tuos pačius dokumentus, vieną kartą net buvo tikrinamos raudoname kanale, muitinei nekilo abejonių, prekės buvo įleistos. Šie baldai buvo vežami ir 2023 m., ir 2024 m. Tai yra esminė priežastis dėl ko jai nekilo abejonių dėl nomenklatūros kodo.

Liudytojas Gintautas Oželis teismo posėdžio metu parodė, kad yra kontrolės skyriaus vyriausias inspektorius. Yra pasirašęs byloje esantį Prekės klasifikavimo aktą ir nustatė prekių nomenklatūros kodą. Pradėjus taikyti sankcijas, 2022 m. turėjo vidines diskusijas dėl baldų klasifikavimo būtent dėl tų dalių, kurios nebaigtos surinkti. Buvo diskusijų muitinėje, ką laikyti baldais. Sprendimas buvo priimtas vadovaujantis, berods, 2023 m. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimu, atsižvelgiant į pateiktus išaiškinimus susigrupavo, ką laiko baldais ir ką laiko medinėmis konstrukcijomis. Baldai tai yra bet kokie nekilnojamieji dirbiniai, kurių paskirtis naudoti pagal paskirtį apstatant patalpas. Šioje situacijoje su šiuo kroviniu turėjo tokią situaciją, kad šis krovinys, neturi buitinių gaminio savybių. Jam nebuvo kitokio pasirinkimo kaip jį klasifikuoti kitaip, ne kaip baldą. Baldas buvo apibrėžtas kaip nebaigtinis, konstrukcinė medžiaga, ji dėl to buvo paskirta į 44 skiltį. Tokia yra nusistovėjusi praktika, ji neturėtų nustebinti muitinės tarpininkų. Konstrukcinis baldas tai yra modulinis baldas. Esminis skirtumas šiuo atveju yra tas, kad kai nusiperki baldą ir jis yra su sudėtinėmis dalimis, jį surinki, pastatai, ir jis yra kilnojamas baldas. Šiuo gi atveju, reikia montavimo, tvirtinimo prie sienos. Paprastai, surenkamas baldas montuojamas prie sienos, fiksavimo prizmę turi. Šitą momentą jie ir aptarė su muitinės tarpininke. Jeigu baldas būtų konkretus, tai būtų baldas, šiuo atveju jis buvo įvardintas kaip nekonkretus. Konkretus yra, jei nebūtų reikėję atlikti priderinimo veiksmų. Konkretus ? kuomet yra sienelė, yra nustatytas jos ilgis, plotis. Nereikia jos kaip konstrukcijos reguliuoti. Dėl laikotarpio nuo kada jau muitinėje buvo prieita tokio sprendimo dėl to ar tam tikra prekė laikytina baldais, pasakyti tiksliai negali. Reikėtų pasižiūrėti susirašinėjimo laiškus, galėtų pasakyti tiksliau laikotarpį. Bet jis prasideda su sankcijomis, nuo 2022 m. pabaigos. Nuo 2022 m. pradžios pradėjo kilti klausimai, ar nuo vidurio kažkur. Netikrino šios įmonės senesnių deklaracijų, bet faktiškai jei buvo prekės įleistos, tai buvo klaida arba sąskaitose buvo nurodyta kitaip. Šiuo atveju buvo nurodytas surenkamumo aspektas. Siuntėjo išrašoma sąskaita gavėjui. Būtent sąskaitoje ir yra tarp detalių nurodyti matmenys ir eilutėse, šiuo atveju jų buvo keturios ar penkios pozicijos. Patikrinimas nebūtinai atliekamas kiekvieną kartą, bet kai yra galimybė tarp pasirinkimo, yra centrinis skyrius, kuris nukreipia krovinį į patikrinimo detales. Gavo užklausą, kad reikia paimti mėginį. Jam atrodo buvo kažkas sąskaitoje nurodyta. Kai pamatė pasiūlymą pasidaryti matmenis pagal vietą, jam tada atsistojo į vietą tas klasifikavimas. Dėl to, kad iš pradžių buvo Prekės klasifikavimo akte buvo nurodytas neteisingas nomenklatūros kodas, tai buvo techninė klaida. Tiesiog buvo įrašytas ne tas skaičius.

Institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio teisės nusižengimo tyrimą, atstovė R. Pašešiūnė teismo posėdžio metu paaiškino, kad dėl kiekvieno konkretaus atvejo, kuomet buvo vežamos pareiškėjos nurodomos prekės, negali pasisakyti. Kas susiję su registravimais, yra kiti padaliniai, kurie ir kuruoja deklaracijų pateikimą. Neturi informacijos, ar anksčiau, ar šį kartą deklaracijų buvo prašoma patikslinti. Yra reglamentuota, kurie deklaracijos langeliai gali būti tikslinami. Kartais leidžia patikslinti, kai patys deklarantai prašo patikslinti. Ne visada prie deklaracijų būna pateikti papildomi dokumentai. Pateikė teismui rastus dokumentus, kuomt buvo vežamos panašių pavadinimu prekės, o siuntėjas ir gavėjas buvo tie patys. Tačiau 2024 m. pradžioje keitėsi sistema, ne prie visų deklaracijų pridėjo dokumentus, nes ne visur buvo papildomas tikrinimas ir ne visi duomenys išliko. Žalias kanalas reiškia, kad papildomų tikrinimų nebuvo, gauta deklaracija ir ji išleidžiama. Mato, kad kalbant apie ankstesnius vežimus, buvo prekės nukreiptos ir į raudoną kanalą. Negali tiksliai pasakyti kada. 2024 m. buvo vežimai kovo 19 d., balandžio 23 d., geltonas kanalas buvo liepos 1 d., reiškia, jog buvo prašoma papildomų dokumentų. Raudonas kanalas reiškia, kad susieta su kita programa toje sistemoje, matosi išeina perspėjimai, jog tam tikroms prekėms reikia papildomai patikrinti. Ne visą laiką, kad raudonos kanalas prekės neišleidžiamos. Pareigūnai patikrina, nieko neranda netinkamo ir prekės išleidžiamos. Deklaracijose buvo nurodomas tas pats prekės kodas. Kiek peržiūrėjo, tas pats kodas buvo, bet kiek pridėta dokumentų, kokie papildomi, jie negali teigti, kad buvo lygiai tos pačios prekės vežamos, kaip ir nagrinėjamoje byloje. Gali būti, kad sąskaitoje faktūroje pateikti vienodi aprašymai, bet detalesnių aprašymų nėra. Kiti pareigūnai dirba su klasifikavimu, ji dirba kitoje srityje, negali nei patvirtinti, nei paneigti šio klausimo, ar informacija apie muitinės viduje priimamus sprendimus dėl prekių klasifikavimo prieinama tretiesiems asmenims. Jos manymu, jeigu yra naujovės, kas liečia klasifikaciją, būna informuoti posto pareigūnai, kurie tikrina prekes, per juos informacija turėtų būti pateikiama tretiesiems asmenims. Skyriai, kurie dirba su rizikos analize, nusprendžia, kokios prekės į kokį kanalą nukreipiamos. „Komandor“ yra sistema ir ten turbūt yra algoritmai nustatyti kokios prekės, kuriame kanale tikrinamos. Nėra atliekamas 100 procentų prekių tikrinimas. Prekių tikrinimo būdas neturėtų turėti įtakos deklaruojant prekes, nes jie deklaruoja pagal tai, kokias prekes turi ir neturėtų vadovautis į kokį kanalą paklius prekės. Galbūt painiai ir kebliai atrodo, deklarantai turi pateikti teisingą deklaraciją. Ji pateikė viską, kas buvo pateikta sistemoje, ten paprastai prideda dokumentus deklarantai. Jeigu būna papildomas tikrinimas, būna deklarantui siunčiamas pranešimas. Niekur iš pateiktų dokumentų nepateikta specifikacijų, tik kur buvo dėl raudono kanalo. Nežino dėl ko prieš tai buvo įleidžiamos prekės. Galbūt vertino kada sudaryta sutartis, iki sankcijų įvedimo ar vėliau. Be to, prekės buvo gabenamos ir per Klaipėdą, deklaracijas tikrino skirtingi pareigūnai.

Pareiškėja D. K. teismui pateikė importo deklaracijų kopijas už 2023 m., 2024 m., kuriose siuntėju nurodomas RAB „Belelitdver“, gavėju ? UAB „Baltijos durys“, prekių aprašymo skiltyje nurodoma“ Mediniai baldai – drabužinės“ ir prie šių deklaracijų pridėtas sąskaitas faktūras (b. t. 2, b. l. 6–18).

Vilniaus teritorinės muitinės teisės skyrius teismui pateikė deklaracijas, sąskaitas-faktūras, sutartis bei kitus dokumentus, kuriuose siuntėju nurodomas RAB „Belelitdver“, gavėju ? UAB „Baltijos durys“, prekių aprašymo skiltyje nurodoma“ Mediniai baldai – drabužinės“ už laikotarpį nuo 2023 m. liepos 1 d. iki 2024 m. liepos 1 d. (b. t. 2, b. l. 22–121).

2024 m. gruodžio 23 d. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos sprendimu UAB „Baltijos durys“ skundas dėl Vilniaus teritorinės muitinės 2024 m. spalio 18 d. sprendimo neišleisti prekių, deklaruotų importo deklaracijoje (duomenys neskelbtini), atmestas. Šis sprendimas yra įsiteisėjęs (b. t. 1, b. l. 171?184).

Atsiliepimas

Suinteresuotam asmeniui UAB „Baltijos durys“ buvo pranešta apie bylos nagrinėjimo laiką ir vietą, išaiškinant teisę pateikti atsiliepimą, byloje buvo gautas patvirtinimas apie teismo pranešimo gavimą. Tuo pačiu raštu teismas buvo informuotas apie tai, kad UAB „Baltijos durys“ yra iškelta bankroto byla, atsiliepimas teismui nebuvo pateiktas.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinių nusižengimų byloje, patikrina kompetentingo organo nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinių nusižengimų byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas yra pagrįstas, kai jame padarytos išvados dėl administracinio teisės nusižengimų įvykio, traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens kaltumo, jam paskirtos nuobaudos ir kitų nutarime sprendžiamų klausimų pagrįstos ištirtais ir teisingai įvertintais įrodymais.

Nagrinėjamoje byloje D. K. patraukta administracinėn atsakomybėn, nustačius, kad ji, būdama muitinės tarpininko uždarosios akcinės bendrovės (toliau – UAB) (duomenys neskelbtini) atstove, Vilniaus r., Bareikiškių k., Minsko pl. 202, 2024 m. rugsėjo 26 d., 19.27 val. MDAS sistemoje pateikė importo deklaraciją (duomenys neskelbtini), kurios 33 langelyje pateikė netikslius duomenis apie prekės kodą, kai šių netikslių duomenų pateikimas turėjo įtakos 2006 m. gegužės 15 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje ir į Baltarusijos įsitraukimą į Rusijos agresiją prieš Ukrainą (toliau – Reglamentas (EB) Nr. 765/2006) 1 straipsnio 1 dalyje numatytų draudimų taikymui. Tokiu būdu ji pažeidė 2024 m. kovo 20 d. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus įsakymu Nr. 1BE-256 patvirtintų Importo deklaracijų, pateikiamų elektroninėmis duomenų apdorojimo priemonėmis arba raštu surašymo taisyklių II skyriaus 13.8.7 papunktį, 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas 15 straipsnio 2 dalį. Jos veika kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 212 straipsnio 4 dalį;

Taip pat skundžiamu nutarimu D. K. nubausta už tai, kad ji 2024 m. rugsėjo 26 d., 19.27 val., deklaravo išleidimo į laisvą apyvartą muitinės procedūrai KN 44 skirsnyje klasifikuojamas Baltarusijos kilmės ir iš Baltarusijos eksportuotas prekes, kurios įrašytos į Reglamento (EB) Nr. 765/2006 X priedą, ir kurias, vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 765/2006 1 straipsnio 1 dalies a punktu, draudžiama importuoti į Sąjungą. Taip pažeidė Reglamento (ES) Nr. 765/2006 1 straipsnio 1 dalies a punktą ir Lietuvos Respublikos tarptautinių sankcijų įstatymo 4 straipsnio 1, 2 punktus. Ši jos veika kvalifikuota pagal ANK 515 straipsnio 1 dalį.

Remiantis skundžiamu nutarimu ir jame suformuluotu kaltinimu, D. K. inkriminuoti administraciniai nusižengimai tarpusavyje sudarė idealiąją sutaptį, t. y. iš esmės tie patys D. K. veiksmai, atlikti pildant importo deklaraciją (duomenys neskelbtini), dėl teisinio reguliavimo specifikos kvalifikuojami pagal kelis ANK straipsnius.

Skundžiamu nutarimu D. K. pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį, 515 straipsnio 1 dalį, nubausta galutine subendrinta administracine nuobauda ? 900 Eur bauda ir administracinio poveikio priemone – 5 392 kg medienos konfiskavimu.

Nesutikdama su jai priimtu nutarimu, D. K., be kita ko, nurodė, kad nesutinka su Prekės klasifikavimo akto išvadomis, pažymi, kad pastarasis dokumentas nėra Muitinės laboratorijos išvada, todėl neturi didesnės įrodomosios galios nei kiti įrodymai; teigia, kad Institucijos nebuvo atsižvelgta į gamintojo ekspertizės akte dėl prekės kilmės nurodytą prekės kodą, taip pat faktiškai nebuvo nustatyta, kad deklaruojama prekė yra nebaigta gaminti, neturi baigtinio gaminio savybių. Pareiškėja taip pat nurodo, kad importo deklaracijos pateikimo metu KN 9403 kodui sankcijos nebuvo taikomos, todėl ji savo veiksmais nepažeidė teisės aktų reikalavimų. Išnagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą, teismas negali sutikti su pirmiau nurodytais skundo argumentais.

2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 952/2013 reglamentuoto Sąjungos muitinės kodekso 15 straipsnio 2 dalies a punkte nustatyta, kad pateikdamas muitinei muitinės deklaraciją, laikinojo saugojimo deklaraciją, įvežimo bendrąją deklaraciją, išvežimo bendrąją deklaraciją, reeksporto deklaraciją ar pranešimą apie reeksportą arba prašymą išduoti leidimą ar priimti kitą sprendimą, atitinkamas asmuo prisiima atsakomybę už deklaracijoje, pranešime arba prašyme pateiktos informacijos tikslumą ir išsamumą. Administracinę atsakomybę pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį užtraukia netikslios ir (ar) neišsamios informacijos pateikimas muitinės deklaracijoje, laikinojo saugojimo deklaracijoje, reeksporto deklaracijoje, įvežimo arba išvežimo bendrojoje deklaracijoje ar pranešime apie reeksportą arba kitoks muitinės suklaidinimas, kai dėl šių veiksmų galinti atsirasti ar atsiradusi mokestinė prievolė viršija tris bazinių bausmių ir nuobaudų dydžius, bet neviršija vieno šimto bazinių bausmių ir nuobaudų dydžių, arba tai turėjo įtakos apribojimų ar draudimų taikymui.

Minėta, kad nagrinėjamu atveju, atlikus papildomą patikrinimą ir surašius Prekės klasifikavimo aktą, buvo nustatyta, jog D. K. pateikdama importo deklaraciją (duomenys neskelbtini), nurodė netikslius duomenis apie prekės kodą, nurodydama KN kodą 9403609000 vietoj reikiamo KN 4418990000, kai šių netikslių duomenų pateikimas turėjo įtakos 2006 m. gegužės 15 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje ir į Baltarusijos įsitraukimą į Rusijos agresiją prieš Ukrainą (toliau – ir Reglamentas (EB) Nr. 765/2006) 1 straipsnio 1 dalyje numatytų draudimų taikymui.

Savo skunde pareiškėja pagrįstai nurodo, kad Prekės klasifikavimo aktas neturi didesnės įrodomosios galios nei kiti byloje surinkti įrodymai, tačiau, įvertinus pastarojo dokumento išvadas kartu su kitais bylos duomenimis, teismas sprendžia, kad byloje yra įrodyta, jog pareiškėja, pildydama deklaraciją, pateikė netikslius duomenis apie prekės nomenklatūros kodą. Darydamas tokią išvadą, teismas be minėto Prekės klasifikavimo akto duomenų, vadovaujasi jį surašiusio vyriausiojo inspektoriaus G. Oželio parodymais, 2024 m. gruodžio 23 d. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos sprendime, kuriuo buvo atmestas UAB „Baltijos durys“ skundas dėl Vilniaus teritorinės muitinės 2024 m. spalio 18 d. sprendimo neišleisti prekių, deklaruotų importo deklaracijoje (duomenys neskelbtini), esančiais duomenimis; prekės gamintojo pateiktais dokumentais apie deklaruotos prekės savybes, jos montavimo ypatumus.

Prekės klasifikavimo akte Nr. 24V0769 nurodoma, kad kombinuotos nomenklatūros kodas nustatytas vadovaujantis 2023 m. rugsėjo 26 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentu 2023/2364, iš dalies keičiančiu Tarybos reglamento Nr. 2658/87 dėl tarifų ir statistinės nomenklatūros, bendrosiomis KN aiškinimo taisyklėmis, skyrių, skirsnių ir subpozicijų pastabomis, pozicijų ir subpozicijų pavadinimais, suderintos prekių aprašymo ir kodavimo sistemos (SS) paaiškinimais, ES integruoto tarifo duomenimis, atsižvelgiant į SS 9403 pozicijos pastabą c, nurodančią nebaigtinių baldinių gaminių deklaravimo tvarką:

- Stalių ir dailidžių gaminiai iš medienos klasifikuotini KN 4418 pozicijoje;

- kiti, aukštesnėse pozicijose nepaminėti stalių ir dailidžių gaminiai, tame tarpe spintos rėminės konstrukcijos neturinčios galutinių matmenų ir neturinčios baigtinio gaminio savybių klasifikuotinos KN 4418990000 subpozicijoje.

Vadovaujantis šiais duomenimis, padaryta išvada, kad tyrimui pateiktos, neturinčios baigtinio gaminio savybių modulinės spintos konstrukcijos TARIC kodas yra 4418990000 (b. t. 1, b. l. 23).

Duodamas parodymus teisme, G. Oželis nurodė, kad TARIC kodą nagrinėjamu atveju nustatė jis, įvertinęs jam pateiktas modulinės spintos konstrukcijos LC-01-2,03 instrukciją ir nuotraukas bei vadovaudamasis šiam klausimui spręsti aktualiais teisės aktų reikalavimais. Liudytojas nurodė, kad baldas buvo apibrėžtas kaip nebaigtinis, konstrukcinė medžiaga, dėl to ji buvo paskirta į 44 skiltį. Konstrukcinis baldas tai yra modulinis baldas. Esminis skirtumas nuo baldo šiuo atveju yra tas, kad kai nusiperki baldą, ir jis yra su sudėtinėmis dalimis, jį surenki, pastatai, ir jis jau yra kilnojamas daiktas. Šiuo gi atveju, reikia montavimo, tvirtinimo prie sienos. Paprastai, surenkamas baldas montuojamas prie sienos, fiksavimo prizmę turi. Jeigu baldas būtų konkretus, tai būtų baldas, šiuo atveju jis buvo įvardintas kaip nekonkretus. Konkretus ? kuomet yra sienelė, yra nustatytas jos ilgis, plotis. Nereikia jos kaip konstrukcijos reguliuoti. Pamatęs gamintojo nurodytą informaciją apie prekės matmenų pritaikymą pagal vietą, suprato, kad, vadovaujantis teisės aktais, prekės turi būti klasifikuojamos kitaip negu importo deklaracijoje (b. t. 1, b. l. 188?193).

Įvertinęs pirmiau aptartą teisinį reglamentavimą, Prekės klasifikavimo akto išvadą, G. Oželio paaiškinimus ir gamintojo pateiktus papildomus dokumentus, teismas sutinka su byloje padaryta išvada, jog pareiškėjos deklaruotos prekės neturėjo baigtinio gaminio savybių.

Antai, RAB „Belelitdver“ 2024 m. spalio 2 d. rašte „Drabužių spintos elementų aprašymas“ nurodoma, kad gavėjui buvo išsiųsta 17 modulinių drabužių spintų; modulių formavimą galima atlikti savarankiškai savo nuožiūra naudojant turimas detales; formuoti sąvarų skaičių modulyje galima savo nuožiūra (b. t. 1, b. l. 52).

Spintos surinkimo instrukcijoje (drabužių spinta LC-01-2,03 (2 modulių), nurodant detalių pavadinimą, pažymima, kad jas, jei būtina, galima atpjauti pjūklu pagal vietą (b. t. 1, b. l. 69?70).

RAB „Belelitdver“ 2024 m. spalio 8 d. rašto „Drabužių spintos elementų aprašymas“ turinys ir pridėtos nuotraukos taip pat patvirtina, kad gabentos prekės (modulinės spintos konstrukcija) neturėjo baigtinių išmatavimų ir negalėjo būti naudojama gavėjo, neatlikus papildomų veiksmų, susijusių su jos montavimu, pritaikymu pagal konkrečią vietą (nurodoma, kad detales galima nupjauti 45 arba 90 laipsnių kampu, priklausomai nuo montavimo vietos; kalbama apie individualų baldų pritaikymą, pridėtose nuotraukose vizualizuojant šių veiksmų atlikimą ir kt.)(b. t. 1, b. l. 83?91).

Pažymėtina, kad ta aplinkybė, jog gabentos modulinės spintos neturėjo galutinių matmenų ir baigtinio gaminio savybių, tad turėjo būti klasifikuojamos KN 4418 99 00 00 subpozicijoje, yra konstatuota ir 2024 m. gruodžio 23 d. Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos sprendime, kuriame yra pasisakyta dėl Vilniaus teritorinės muitinės 2024 m. spalio 18 sprendimo neišleisti prekių, deklaruotų importo deklaracijoje (duomenys neskelbtini), teisėtumo ir pagrįstumo (b. t. 1, b. l. 171?185).

Taigi šių byloje surinktų įrodymų visuma patvirtina, kad pareiškėjos nurodytas nomenklatūros kodas (KN) buvo netikslus. Atitinkamai nustačius, kad tikrasis įvežamų prekių nomenklatūros kodas yra 4418 99 00 00, byloje laikytina įrodytu ir tai, kad šių netikslių duomenų pateikimas turėjo įtakos 2006 m. gegužės 15 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojamųjų priemonių atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje ir į Baltarusijos įsitraukimą į Rusijos agresiją prieš Ukrainą 1 straipsnio 1 dalyje numatytų draudimų taikymui.

Vadovaujantis pastarojo teisės akto 1o straipsniu, draudžiama: a) į Sąjungą tiesiogiai ar netiesiogiai importuoti X priede išvardytus medienos gaminius, jei: i) jų kilmės šalis yra Baltarusija arba ii) jie eksportuoti iš Baltarusijos; b) tiesiogiai ar netiesiogiai įsigyti X priede išvardytus medienos gaminius, jeigu jų buvimo arba kilmės šalis yra Baltarusija; c) vežti X priede išvardytus medienos gaminius, jeigu jų kilmės šalis yra Baltarusija arba jeigu jie eksportuojami iš Baltarusijos į bet kurią kitą šalį; d) tiesiogiai ar netiesiogiai teikti techninę pagalbą, tarpininkavimo paslaugas, finansavimą ar finansinę pagalbą, įskaitant išvestines finansines priemones, taip pat draudimo ir perdraudimo paslaugas, susijusius su a, b ir c punktuose nurodytais draudimais.

2 dalyje pažymima, kad 1 dalyje nustatytais draudimais nedaromas poveikis sutarčių, sudarytų iki 2022 m. birželio 4 d., arba papildomų sutarčių, būtinų tokioms sutartims įvykdyti, vykdymui iki 2022 m. kovo 2 d. Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad sutartis tarp siuntėjo ir gavėjo buvo sudaryta 2022 m. rugsėjo 5 d. (b. t. 1, b. l. 59?64).

Atsakydamas į skundo argumentus dėl gamintojo ekspertizės akte dėl prekės kilmės nurodyto prekės kodo, teismas pažymi, kad, kaip ir nurodo pati pareiškėja, šio dokumento tikslas – pasisakyti dėl prekės kilmės ir medžiagų, iš kurių ji yra sudaryta. Sutiktina, kad šiame dokumente yra minimas ir užsienio ekonominės veiklos prekių nomenklatūros kodas, tačiau, esant vien tik šiai aplinkybei, būdama muitinės tarpininke, pareiškėja privalėtų patikrinti, ar šie duomenys yra teisingi ir ar jie atitinka galiojantį teisinį reglamentavimą.

Institucija atsiliepime pagrįstai nurodo, kad skirti Muitinės laboratorijos ekspertizę šiuo atveju buvo netikslinga, nes jokių klausimų dėl prekių cheminės sudėties nekilo. Nomenklatūros kodo priskyrimas priklausė ne nuo cheminės sudėties, bet nuo gaminio baigtumo savybių, todėl, vadovaujantis Prekių mėginių administravimo tvarkos aprašo, patvirtintu Muitinės departamento prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos generalinio direktoriaus 2024 m. gegužės 8 d. įsakymu Nr. 1BE-395, 7, 18 punktais, buvo pareikalauta papildomų dokumentų (mėginių), remiantis kuriais surašytas Prekės klasifikavimo aktas.

Pirmiau teismo išnagrinėtais ir papildančiais vienas kitą įrodymais byloje yra nustatyta, kad D. K. veiksmuose yra jai inkriminuotų administracinių nusižengimų sudėčių objektyviųjų pusių požymiai. Tačiau, konstatuojant asmens kaltę pagal ANK 212, 515 straipsnį, nepakanka nustatyti faktą, kad buvo pažeista prekių (daiktų) deklaravimo tvarka tuo pačiu pažeidžiant ir Lietuvos Respublikoje įgyvendinamas tarptautines sankcijas. Tam būtina nustatyti, jog pažeidėjas tokius veiksmus atliko tyčia arba dėl neatsargumo. Teismo vertinimu, byloje nesurinkta pakankamai duomenų, kurie leistų neginčijamai teigti, kad D. K. atlikdama pirmiau nurodytus veiksmus, turėjo ir galėjo numatyti, jog įrašo į importo deklaraciją netikslius duomenis ir kad dėl šių jos veiksmų gali kilti ANK numatytų padarinių, t. y. veikė nerūpestingai, kaip kad yra konstatuota skundžiamame nutarime.

Pažymėtina, kad kaltu dėl administracinio nusižengimo padarymo asmuo gali būti pripažintas tik surinkus pakankamai neabejotinų to asmens kaltės įrodymų. Duomenų, kuriais remiantis tik galima manyti, kad teisės pažeidimas galėjo būti padarytas, nepakanka išvadoms apie asmens kaltumą padaryti ir administracinei nuobaudai skirti. Asmens kaltė gali būti konstatuota, kai, ištyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios protingos abejonės, kad traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veiką, už kurią turi būti skiriama nuobauda (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjų kolegijų nutartys administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-78-788/2016, 2AT-33-976/2024, e2AT-54-1214/2024, 2AT-20-719/2024 ir kt.), t. y. kad jo veiksmuose yra visi šios veikos sudėties požymiai, tiek objektyvieji, tiek subjektyvieji.

Byloje esantys duomenys – tiek pačios pareiškėjos, tiek Institucijos atstovės pagal teismo pareikalavimą, pateiktos anksčiau pildytos importo deklaracijos ir prie jų D. K. pridėti dokumentai, kuriuose siuntėju nurodomas RAB „Belelitdver“, gavėju ? UAB „Baltijos durys“, prekių aprašymo skiltyje nurodoma „Mediniai baldai – drabužinės“, patvirtina, kad už laikotarpį nuo 2023 m. liepos 1 d. iki 2024 m. liepos 1 d. analogiškos prekės į Lietuvos Respubliką buvo įvežtos bent jau 10 kartų.

Tiek skunde, tiek teisminio bylos nagrinėjimo metu pareiškėja nurodė, kad visais atvejais buvo gabentos tos pačios prekės, kaip ir nagrinėjamu atveju, visada ji nurodydavo nomenklatūros kodą 94036000, ir nei karto nekilo jokių problemų. Muitinei reikalaujant, būdavo teikiami papildomi dokumentai, būdavo atliekami tikrinimai, tačiau niekada jai nebuvo pasakyta, kad jos nurodytas nomenklatūros kodas yra netikslus. Nesupranta, kodėl yra tokia nenuosekli pareigūnų nuomonė, kuomet vežant analogiškas prekes tik po tokio didelio laiko tarpo buvo nustatytas kažkoks netikslumas, kai teisės aktų reikalavimai per tą laikotarpį nesikeitė.

Šias D. K. nurodytas aplinkybes apie tai, kad būdavo atliekami muitinės patikrinimai, kad visais atvejais būdavo vežamos prekės, kurių pavadinimas buvo nurodomas „Mediniai baldai – drabužinės“, nurodant nomenklatūros kodą 94036000, ir visais atvejais jos buvo išleistos, patvirtino ir teismo posėdyje dalyvavusi Institucijos atstovė. Kartu pastaroji akcentavo negalinti teigti, kad visais ankstesniais atvejais būdavo vežamos tos pačios prekės, kaip ir nagrinėjamu atveju, nes duomenų bazėje nėra pakankamai dokumentų apie gabentų prekių savybes šiai išvadai pagrįsti. Teismas tokiems teiginiams negali pritarti.

Sutiktina, kad atskirais atvejais prekių „Medinių baldų – drabužinių“ gabenimą, kuomet šių prekių siuntėju nurodomas RAB „Belelitdver“, o gavėju UAB „Baltijos durys“, patvirtina tik importo deklaracijos. Tačiau atskirais atvejais, pvz. prie dokumentų, susijusių su 2023 m. rugpjūčio 22?23 d. prekių gabenimu, yra pridėti papildomi dokumentai, leidžiantys daryti pagrįstą išvadą, kad tąkart buvo vežamos analogiškos prekės, kaip ir nagrinėjamu atveju. Antai prie 2023 m. rugpjūčio 22 d. užpildytos importo deklaracijos yra pridėta 2022 m. rugsėjo 5 d. sutartis, sudaryta tarp RAB „Belelitdver“ ir UAB „Baltijos durys“, kuri yra pateikta ir nagrinėjamoje byloje, nurodant, kad pagal ją buvo gabenamos prekės ir 2024 m. rugsėjo 26 d.; taip pat yra pridėta ir sąskaita faktūra, kurioje tarp kitų prekių pavadinimų yra nurodoma drabužių spinta LC-01-2,03, t. y. tokio paties pavadinimo ir tokio paties modelio, pagaminto to paties gamintojo, kaip ir šioje byloje nagrinėjamu atveju, prekė (b. t. 2, b. l. 24?47). Pažymėtina, kad analogiški duomenys dėl gabentų prekių (pavadinimo ir modelio, atitinkančio šios bylos duomenis) yra užfiksuoti ir sąskaitose faktūrose, pateiktose kartu su 2023 m. spalio 31 d., 2023 m. gruodžio 6 d., 2024 balandžio 23 d. (deklaracijos viršuje pažymėta „išleista“), 2024 m. liepos 1 d. (deklaracijos viršuje pažymėta „išleista“) importo deklaracijomis (b. t. 2, b. l. 57?58, 75?76, 78?82, 89?90, 91?94). Prie 2024 m. vasario 1 d. importo deklaracijos be iš esmės analogiško turinio sąskaitos faktūros, vėlgi yra pridėta nagrinėjamoje byloje esanti 2022 m. rugsėjo 5 d. sutartis, sudaryta tarp RAB „Belelitdver“ ir UAB „Baltijos durys“ (b. t. 2, b. l. 98?120).

Įvertinus šiuos duomenis kartu su šioje byloje pateikta ta pačia pirmiau nurodyta sutartimi, sąskaita faktūra, kurioje, kaip ir kitais atvejais, yra nurodomas tas pats gabentos prekės pavadinimas ir modelis ? „Drabužių spinta LC-01-2,03“, taip pat su byloje esančia būtent to gamintojo ir to drabužių spintos modelio surinkimo instrukcija (b. t. 1, b. l. 67?70), taip pat paties gamintojo RAB „Belelitdver“ pateiktą „Drabužių spintos elementų aprašymą“(b. t. 1, b. l. 83), teismas spendžia, kad byloje surinktais įrodymais nepaneigti D. K. argumentai, kuomet ji teigė, kad tiek kartų anksčiau pildžiusi analogiškas importo deklaracijas, neturėjusi jokio pagrindo ir negalėjusi numatyti, kad būtent šiuo atveju jos nurodomas nomenklatūros kodas bus netikslus.

Teismas atkreipia dėmesį ir į tai, kad, kaip pagrįstai nurodė pareiškėja, importo deklaracijos pildymo metu prekėms, kurių nomenklatūros kodas yra 9403 jokie apribojimai, skirtingai nei prekėms, klasifikuojamoms pagal 4418 nomenklatūros kodą, nebuvo taikomi. Pastarajai gi prekių kategorijai apribojimai buvo taikomi jau nuo 2022 m. Teismo jau buvo minėta, kad nustatytais draudimais nebuvo daromas poveikis tik sutarčių, sudarytų iki 2022 m. birželio 4 d., arba papildomų sutarčių, būtinų tokioms sutartims įvykdyti, vykdymui iki 2022 m. kovo 2 d. Tačiau nagrinėjamoje byloje tokių aplinkybių nenustatyta. Jau ne kartą buvo minėta, kad sutartis tarp siuntėjo ir gavėjo buvo sudaryta 2022 m. rugsėjo 5 d., bet prekės visais atvejais buvo įleistos į Lietuvos Respublikos teritoriją.

Apklausiamas teismo posėdyje kaip liudytojas G. Oželis, atsakydamas į teismo klausimus nurodė, kad dėl to, ką laikyti baldais, o ką, ne buvo kilusi diskusija muitinės viduje. Tai buvo netrukus po sankcijų įvedimo, gal 2022 m. Tačiau vėliau, remiantis viename iš Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 2023 m. sprendime priimtais išaiškinimais, muitinė sugrupavo, ką laiko baldais ir ką laiko medinėmis konstrukcijomis. Į teismo klausimą, ar ši informacija buvo išviešinta tretiesiems asmenims, ir dėl ko tuomet buvo išleidžiamos prieš tai analogišku pavaidinimu ir modelio gabentos prekės, liudytojas atsakyti negalėjo.

Į šį teismo klausimą negalėjo atsakyti ir Institucijos atstovė, nurodžiusi tik tai, kad prekės buvo gabentos ne tik per Vilnių, bet ir per Klaipėdą, ir kad visais atvejais patikrinimus atliko skirtingi pareigūnai. Tačiau, teismo vertinimu, tokie paaiškinimai sprendžiamam klausimui teisinės reikšmės neturi. Priešingai, tik patvirtina pareiškėjos nurodytus argumentus, kad patys muitinės pareigūnai, kuriems taikytini aukštesni reikalavimai ir elgesio standartai negu kitiems asmenims, neturėjo vieningos nuomonės dėl gabentų prekių – drabužių spintų, priskyrimo vienai ar kitai kategorijai.

Nagrinėjamu atveju teismas atkreipia dėmesį ir į tai, kad, pasak Institucijos atstovės, kelis kartus prekių gabenimo metu būdavo atliekami detalesni patikrinimai, t. y. du kartus prekės buvo nukreiptos į geltoną kanalą ir vieną kartą, 2024 m. liepos 1 d. – į raudoną. Bylos duomenys patvirtina, kad tąkart muitinei buvo pateikta sąskaita faktūra, kurioje be kitų prekių buvo nurodyta ir drabužių spinta LC-01-2,03, taip pat CMR važtaraštis (b. t. 2, b. l. 91?97), tačiau, įvertinus šiuos duomenis, skirtingai nei nagrinėjamu atveju, prekės buvo išleistos.

Pažymėtina, kad Konstitucinis Teismas ne kartą yra konstatavęs, kad neatsiejami teisinės valstybės principo elementai yra teisėtų lūkesčių apsauga, teisinis tikrumas ir teisinis saugumas. Konstituciniai teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo ir teisinio saugumo principai suponuoja valstybės pareigą užtikrinti teisinio reguliavimo tikrumą ir stabilumą, apsaugoti asmenų teises, gerbti teisėtus interesus ir teisėtus lūkesčius. Šie principai inter alia (be visa kita; be kita ko) suponuoja tai, kad valstybė privalo vykdyti prisiimtus įsipareigojimus asmeniui. Neužtikrinus asmens teisėtų lūkesčių apsaugos, teisinio tikrumo ir teisinio saugumo, nebūtų užtikrintas asmens pasitikėjimas valstybe ir teise (Konstitucinio Teismo 2006 m. gruodžio 21 d. nutarimas). Teismai, taikydami teisėtų lūkesčių apsaugos principą, nors ir fragmentiškai, pirmiausia šio principo paskirtį susieja su būtinybe užtikrinti pasitikėjimą valstybės institucijomis. Ši teismų pozicija visiška atitinka Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką, expressis verbis (aiškiais žodžiais; tiesiogiai) pripažinusią, kad pasitikėjimas valstybe ir jos institucijomis yra teisėtų lūkesčių apsaugos pagrindas (Europos Žmogaus Teisių Teismo 2013 m. gegužės 14 d. sprendimas N.K.M. prieš Vengriją, pareiškimo Nr. 66529/11). Išnagrinėjęs byloje surinktus įrodymus, teismas konstatuoja, kad sprendžiant pareiškėjos administracinės atsakomybės klausimą, nebuvo tinkamai atsižvelgta į minėto principo svarbą ir jo apsaugos užtikrinimo būtinumą.

Nagrinėjamos bylos kontekste svarbu pažymėti ir tai, kad sprendžiant asmens administracinės atsakomybės klausimą, turi būti vadovaujamasi Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu nekaltumo prezumpcijos principu ir iš jo išplaukiančiu in dubio pro reo (visos abejonės aiškinamos kaltinamojo naudai) principu, pagal kurį visos abejonės bei neaiškumai, kurie negali būti pašalinti, aiškintini traukiamo baudžiamojon atsakomybėn asmens naudai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys atnaujintose administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-24-139/2016, 2AT-78-788/2016, 2AT-36-788/2019, 2AT-35-648/2021 ir kt.). Įrodinėjimas administracinių nusižengimų bylose turi ribas – jis turi vykti tol, kol nustatomos visos svarbios, o ne visos įmanomos bylos aplinkybės ir nelieka protingos tikimybės, kad naujų duomenų tyrimas galėtų pakeisti daromas išvadas dėl tam tikrų svarbių aplinkybių pripažinimo nustatytomis ar nenustatytomis. Teisingo teismo baigiamojo akto priėmimą lemia ne įrodinėjimo apimtis, o daromų teisinių išvadų pagrįstumas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys atnaujintose administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-35-693/2019, 2AT-38-976/2020 ir kt.). Atkreiptinas dėmesys, kad remiantis pirmiau aptartomis nuostatomis, asmens kaltę dėl administracinio nusižengimo padarymo turi įrodyti nutarimą surašiusi institucija. Asmens kaltė negali būti preziumuojama.

Teismo vertinimu, nagrinėjamu atveju byloje nėra surinkta pakankamai duomenų D. K. kaltei konstatuoti pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį ir 515 straipsnio 1 dalį. Priešingai, pirmiau šiame procesiniame sprendime išsamiai aptartos aplinkybės leidžia pagrįstai teigti, kad D. K., pateikdama importo deklaraciją (duomenys neskelbtini) ir nurodydama joje skundžiamame nutarime nurodytą prekių KN kodą, galėjo sąžiningai klysti ir turėjo pagrindą manyti, kad jos nurodomas KN kodas yra teisingas, o gabenamoms prekėms, importo deklaracijos pildymo metu, nebuvo taikomi jokie apribojimai.

Esant šioms aplinkybėms, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens D. K. skundas tenkintinas, Vilniaus teritorinės muitinės teisės skyriaus 2025 m. sausio 21 d. nutarimas Nr. MD-VM00-ANR_N-46-2025 administracinio nusižengimo byloje naikintinas, administracinio nusižengimo teisena, pradėta D. K. pagal ANK 212 straipsnio 4 dalį, 515 straipsnio 1 dalį, nutrauktina.

Teismui nustačius, kad nagrinėjamu atveju byloje nėra neginčijamai nustatyti visi būtinieji ANK 212 straipsnio 4 dalyje ir 515 straipsnio 1 dalyje įtvirtintos administracinio nusižengimo sudėties požymiai ir panaikinus skundžiamą nutarimą, išnyksta teisinis pagrindas konfiskuoti skundžiamame nutarime nurodytas prekes.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 4, 6 dalimis, 646 straipsniu,

nutaria:

D. K. skundą tenkinti.

Panaikinti Vilniaus teritorinės muitinės teisės skyriaus 2025 m. sausio 21 d. nutarimą Nr. MD-VM00-ANR_N-46-2025 ir administracinio nusižengimo teiseną, pradėtą D. K. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 212 straipsnio 4 dalį ir 515 straipsnio 1 dalį, nutraukti.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmus.

Teisėja Liudmila Larionova