- Teismas
- Kauno apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutarimas
- Data
- 2023-08-18
- Bylos Nr.
- II-728-917/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 4-69-3-00577-2023-8
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Sigita Meškauskienė
- Pažeidėjas
- E. B.
- Pareiškėjas
- E. B.
- Advokatai
- Ričardas Girdziušas
- Kategorijos
- 16.9.11Pakartotinis transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs arba apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuotojai (ANK 427 str.)
- 21.8.1Teisė apskųsti nutarimą administracinio nusižengimo byloje (ANK 621 str.)
- 21.9.10Nutarimas (nutartis) administracinio nusižengimo byloje (ANK 636 str.)
- 21.10.4Apylinkės teismo sprendimas byloje dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje (ANK 642 str.)
- 21.11.3Pirmosios instancijos teismo nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje apskundimo terminas ir tvarka (ANK 646 str.)
dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui E. B. ir jo atstovui advokatui Ričardui Girdziušui,
nedalyvaujant institucijos, priėmusios skundžiamą nutarimą – Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus atstovui,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjo E. B. ir jo atstovo advokato Ričardo Girdziušo skundą dėl Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato vyriausiojo tyrėjo P. D. 2023 m. birželio 12 d. nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini), panaikinimo, kuriuo E. B. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau –ANK) 427 straipsnio 1 dalį.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyriausiojo tyrėjo P. D. 2023 m. birželio 12 d. nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) E. B., gimęs (duomenys neskelbtini), pripažintas kaltu padaręs administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinio nusižengimo kodekso (toliau – ANK) 427 straipsnio 1 dalyje už tai, kad 2023 m. gegužės 14 d., 11 val. 41 min., (duomenys neskelbtini), pakartotinai vairavo UAB „(duomenys neskelbtini)“ priklausantį automobilį „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) būdamas neblaivus, kai nustatytas lengvas (0,92 promilės) girtumo laipsnis. Šiais savo veiksmais E. B. pažeidė Kelių eismo taisyklių 14 punkto reikalavimus. E. B. už tai buvo paskirta 1 250 eurų bauda su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 66 mėnesiams bei transporto priemonės „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) vertę atitinkančią pinigų sumą – 9450 eurų konfiskavimą.
Šalies argumentai
Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo E. B. ir jo atstovas advokatas Ričardas Girdziušas pateikė skundą dėl 2023 m. birželio 12 d. nutarimo Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini), kuriame nurodė, kad institucijos administracinio nusižengimo byloje priimtas nutarimas, kuriuo E. B. už ANK 427 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį nusižengimą skirta 1 250 Eur dydžio bauda ir konfiskuotina automobilio „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), VIN (duomenys neskelbtini), suma yra pernelyg griežta. Prašo nutarimą pakeisti, sumažinti jam paskirtą baudą, sutrumpinti teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą bei sumažinti konfiskuotiną automobilio „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), VIN (duomenys neskelbtini), vertę atitinkančią sumą.
Skundas grindžiamas šiais argumentais.
Skunde nurodoma, kad E. B. visiškai prisipažino dėl jo padarytos veikos ir nuoširdžiai dėl to gailisi, tačiau administracinę bylą ne teismo tvarka nagrinėjęs pareigūnas to fakto nelaikė atsakomybę lengvinančia aplinkybe. Toks požiūris į prisipažinimą ir gailėjimąsi byloja apie netinkamą ANK 35 straipsnio interpretavimą. ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punkte pabrėžiama, kad atsakomybę lengvinančia aplinkybe laikomas kaltininko prisipažinimas padarius ANK numatytą administracinį nusižengimą ir nuoširdus gailėjimasis. Įstatyme nerašoma, jog tokia aplinkybė lengvinančia atsakomybę aplinkybe gali būti pripažinta tik vieną kartą gyvenime ir panašiai.
Pabrėžia, jog neatsakingu elgesiu reali žala nebuvo padaryta. Sutinka dalyvauto visose įmanomose alkoholinių gėrimų vartojimo prevencijos ar kitose aktualiose programose (kursuose). ANK 35 straipsnio 1 d. išvardytų aplinkybių sąrašas nėra baigtinis. Dėl to teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) gali ir kitas aplinkybes pripažinti atsakomybę lengvinančiomis aplinkybėmis.
Teisės doktrinoje atkreipiamas dėmesys į tai, jog skirdami administracinę nuobaudą, teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) neturėtų atsižvelgti į tokias aplinkybes, kurios ANK specialiosios dalies straipsniuose nurodytos kaip administracinio nusižengimo požymis arba veiką kvalifikuojančios aplinkybės. Beje, tokia nuostata išplaukia ir iš ANK 36 straipsnio 2 dalies.
Pažymi, kad anksčiau yra baustas už administracinius nusižengimus, jog yra vairavęs automobilį būdamas lengvai apsvaigęs nuo alkoholio, tačiau tiek ši aplinkybė, tiek kitos nutarime paminėtos aplinkybės vargu ar buvo tokios, kuriomis derėjo motyvuoti jam paskirtos baudos dydį. Pakartotinis vairavimas būnant lengvai apgirtusiam buvo pagrindas E. B. veiksmus kvalifikuoti būtent pagal ANK 427 straipsnio 1 dalį. Sunkinančių aplinkybių nėra.
E. B. skunde pažymi, kad turi šeimą, du vaikus – sūnų T., gimusį (duomenys neskelbtini) ir dukrą M., gimusią (duomenys neskelbtini), kuriuose reikia ne tik auklėti, bet ir išlaikyti. Paskirta 1 250 eurų bauda yra gana ženkli šeimos biudžetui. Panašu, jog padaryto nusižengimo sunkumo bei pobūdžio neatitinka ir paskirtos administracinio poveikio priemonės. Taip pat pažymi, kad paskirta vidutinio dydžio sankcijoje numatyta bauda ir vidutinio dydžio specialiosios teisės atėmimo laikas, jeigu skirtoji bauda iš tiesų lygi sankcijoje numatytam vidurkiui, tai teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 66 mėnesiams, pareiškėjo supratimu, vidurkį viršija. Sprendžiant dėl trukmės, kuomet pareiškėjas negalės vairuoti transporto priemonės, vadovaujantis ANK 427 straipsnio 2 dalimi, kurioje numatyta, kad asmenims, kuriems nustatytas neblaivumas (ne mažiau negu 0,41 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės), teisės vairuoti transporto priemones atėmimas taikomas nuo trejų iki šešerių metų ir nuo vienų metų šešių mėnesių iki dvejų metų draudžiama vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Pareiškėjui buvo nustatytas 0,92 promilių girtumas ir jis prašė vairuoti tik tas transporto priemones, kuriose įrengti antialkoholiniai variklio užraktai. Tai reiškia, kad iš E. B. teisė vairuoti galėjo būti atimta nuo trejų iki šešerių metų. Tokio laiko vidurkis yra ketveri metai bei šeši mėnesiai. Tuo tarpu 66 mėnesiai prilygsta penkeriems metams ir šešiems mėnesiams.
ANK 34 straipsnyje pabrėžiama, kad nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės parenkamos atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias bei sunkinančias aplinkybes, jog baudos dydis nustatomas pagal kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatytų minimalios ir maksimalios baudų vidurkį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias bei sunkinančias aplinkybes. Kai yra vien atsakomybę lengvinančių aplinkybių, numatytų ANK 35 str., ir kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių aplinkybių, skiriama ne didesnė negu vidurkis bauda. Vien faktas, kad yra nubaustas bauda, kurios dydis lygus vidurkiui, o atsakomybę lengvinančių aplinkybių pareigūnas nekonstatavo. suponuoja išvadą, jog. pareigūnas turėjo omenyje apskritai pareiškėjo teisinę padėtį lengvinančias aplinkybes. Toki požiūri galima suprasti, nes. kaip rašė, šeimoje auga du vaikai, jų išlaikymui reikalingos pinigines lėšos, taip pat vaikus nuolat reikia kur nors nuvežti. Dar turi sveikatos problemų turinčius itin garbingo amžiaus tėvus, kuriems irgi reikalingos pavėžėjimo paslaugos. Dėl to man labai svarbus specialiosios teisės atėmimo laikas. Kuo jis trumpesnis, tuo mažiau nukentėtų šeimos interesai.
Motyvuojamoji dalis
Apskritai ANK 34 straipsnyje įtvirtintas principas, pagal kurį tais atvejais, kai yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat kitų asmens padėtį gerinančių ar bloginančių aplinkybių, tiek baudos dydis, tiek asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimo trukmė nustatomos pagal minimalių ir maksimalių dydžių vidurkį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Tačiau kai yra vien atsakomybę lengvinančių ar kitų asmens padėtį gerinančių aplinkybių, baudos dydis negali viršyti vidurkio, kaip vidurkio negali viršyti ir specialios teisės atėmimo trukmė.
Pareiškėjo byloje, pareigūnas atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatė. Aišku, jis nekonstatavo ir atsakomybę lengvinančiu aplinkybių, tačiau taip atsitiko tik dėl to. kad netinkamai įvertino faktines aplinkybes, kurios iš tikrųjų turėjo būti pripažintos pareiškėjo atsakomybę lengvinančiomis.
Prisipažinimas ir nuoširdus gailėjimasis, sunkinančių aplinkybių nebuvimas galėjo ženkliai pagerinti pareiškėjo teisinę padėtį. Antai ANK 34 straipsnio 6 dalyje rašoma apie tai. jog administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjęs pareigūnas, atsižvelgdamas į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias bei sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamasis teisingumo bei protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti.
E. B. skunde pažymi, jog jis nepretenduoja į tai. kad jam nebūtų skiriama nuobauda arba administracinio poveikio priemonės, tačiau paskirtosios galėtų būti švelnesnės.
Administracinio nusižengimo bylą išnagrinėjęs pareigūnas nutarimu ne tik skyrė piniginę baudą, ne tik atėmė teisę vairuoti transporto priemones, tačiau pritaikė ir dar vieną administracinio poveikio priemonę – turto konfiskavimą.
ANK 27 straipsnyje pažymima, jog administracinio poveikio priemonių, skinamų kartu su administracine nuobauda paskirtis – siekis, kad jos padėtų administracinei nuobaudai pasiekti jai keliamus tikslus. Akivaizdu, jog tokios priemonės negali būti laikomos nubaudimo priemonėmis.
E. B. inkriminuotas administracinis nusižengimas įvykdytas naudojant lengvąjį automobilį „Mercedes Benz. GLK 320 CDI“. Be jokių abejonių, tas daiktas laikytinas administracinio nusižengimo priemone, todėl yra visos teisinės sąlygos jį konfiskuoti. Transporto priemonė galėtų būti paimta valstybės nuosavybėn, kad taip iš manęs būtų atimta galimybė daryti naujus su jos naudojimu susijusius nusižengimus. Vis dėlto pareiškėjo byloje yra tam tikri niuansai. Konfiskuotas gali būti tik turtas, kuris yra pažeidėjo nuosavybė, tuo tarpu lengvasis automobilis „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) VIN (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso ne jam. bet UAB ,. (duomenys neskelbtini)“. kuriai tas daiktas ir buvo gražintas. Vien šis faktas demonstruoja, jog jis neturi realių galimybių naudodamas tą transporto priemonę padaryti naujus administracinius nusižengimus. Atkreipia dėmesį į tai, kad išperkamosios nuomos sutartį su automobilio savininku yra pasirašiusi E. B. motina, kuri mokėjo sutartyje numatytas įmokas. jis tik retkarčiais pasinaudodavo ta transporto priemone.
Turint omenyje, kad vairuotas automobilis negali būti konfiskuotas, pareigūnas nutarė konfiskuoti automobilio „Mercedes Benz. GLK 320 CDI“. valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) VIN (duomenys neskelbtini), vidutinę rinkos vertę atitinkančią sumą 9450 Eur. Toks sprendimas liudija apie ne visiškai tinkamą įstatymo pritaikymą.
ANK 29 str. 5 d. akcentuojama, jog tais atvejais, kai konfiskuotinas turtas priklauso tretiesiems asmenims ir dėl teisinių kliūčių jo negalima paimti, iš pažeidėjo išieškoma konfiskuotino turto vertę atitinkanti pinigų suma. baigi įstatyme yra labai aiškiai parašyta, kad iš pažeidėjo išieškoma ne vidutinę daikto rinkos verte atitinkanti suma, tačiau suma, atitinkanti konkretaus daikto vertę.
Lengvasis automobilis „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) VIN (duomenys neskelbtini). nėra naujas. Jis pagamintas 2009 metais. N. B. automobilį išperkamosios nuomos būdu per SIA „(duomenys neskelbtini)“ įsigijo 2019 metų pabaigoje, kai 2019 m. gruodžio 13 d. buvo pasirašytas perdavimo-priėmimo aktas. Taigi iki pradedant naudotis ta transporto priemone ji buvo eksploatuojama dešimt metų. N. B. žinioje automobilis buvo ketverius metus. Tėvai yra tokio amžiaus, kurio sulaukus sudėtinga tinkamai rūpintis daiktu. Techninė automobilio būklė nėra gera.
Pareigūnas, nusprendęs ne konfiskuoti automobili, o išieškoti jo vertę, rėmėsi VšĮ „Emprekis” pažyma apie vidutinę automobilio „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) kainą Lietuvoje. Pareiškėjo manymu, šiuo atveju derėjo nustatyti tikrąją automobilio, vertę, nes daiktas niekur nedingęs, jį gali apžiūrėti specialistas ir konstatuoti, kokia reali automobilio vertė. Beje, pareigūno nustatytos transporto priemonės vertės išieškojimas yra svarbus vertinant jį ir kitu aspektu.
Nutarime nurodytos 9450 Eur sumos konfiskavimas faktiškai prilygtu dar vienai nuobaudai, o ne pagalbinei priemonei. Šiuo atveju nėra paimamas daiktas, kurį naudojant padarytas administracinis nusižengimas, ir taip eliminuojama galimybė dar kartą įvykdyti panašaus pobūdžio teisės pažeidimą, nes daiktas iš pareiškėjo jau paimtas. Išieškant iš E. B. 9450 Eur, faktiškai dar kartą skiriama piniginė bauda, tik šį kartą daugiau nei septynis kartus didesnė už tą. kuria yra nubaustas, nes pakartotinai būdamas neblaivus vairavo transporto priemonę. Tokia situacija verčia galvoti, jog pažeidžiami teisingumo ir ypač proporcingumo principai, juolab kad kita administracinio poveikio priemone iš pareiškėjo atimta teisė vairuoti transporto priemones, tuo tarpu ANK 32 straipsnyje, kuriame aprašyti bendrieji administracinių nuobaudų ir administracinio poveikio priemonių, skyrimo pagrindai, pabrėžiama, jog administracinė nuobauda ir administracinio poveikio priemonė skiriamos vadovaujantis teises viršenybės, teisingumo, operatyvumo, protingumo ir proporcingumo principais
Pareiškėjas mano, kad šiuo atveju derėjo svarstyti, ar iš tiesų būtina išieškoti visą vienokią ar kitokią automobilio vertę, ar vis dėlto būtų galima apsiriboti daliniu vertės išieškojimu. Taip būtų laikomasi teisingumo bei proporcingumo principo.
E. B. ilgą laiką registruotas Užimtumo tarnyboje, šeimoje yra du vaikai, gyvenimo partnere irgi bedarbė, turi pensinio amžiaus sulaukusius tėvus. Tėvas Č. B. gimęs (duomenys neskelbtini), motina N. B. gimusi (duomenys neskelbtini), be to, yra neįgali, jai reikia teikti vidutinio lygio specialiuosius poreikius atitinkančias paslaugas, todėl vargu ar butų teisinga užkrauti tokią finansinę našią.
Nutarime rašoma, jog pareigūnas vadovavosi teisingumo ir proporcingumo principais, tačiau priimtas sprendimas byloja, kad. kaip nebūtu gaila, buvo pasielgta priešingai nei deklaruojama aprašomojoje nutarimo dalyje.
Skundo motyvai, mano supratimu, byloja, jog Kauno AVPK Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus vyriausiojo tyrėjo P. D. 2023 m. birželio 12 d. nutarimas turėtų būti pakeistas. Visų pirma, bauda galėtų būti paskirta mažesne nei sankcijoje numatytas baudos vidurkis, kadangi yra pareiškėjo atsakomybę lengvinančios aplinkybės ir nėra ją sunkinančių. Antra, dėl tos pačios priežasties ir turint omenyje jo teisinę padėtį gerinančias aplinkybes, teisės vairuoti transporto priemones atėmimo trukmė taip pat galėtų būti trumpesnė už straipsnio sankcijoje numatytą laiko vidurkį, trečia, iš pareiškėjo galėtų būti išieškota tik dalis realios konfiskuotinos transporto priemonės vertės.
ANK 642 straipsnyje rašoma, kad išnagrinėjęs skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, apylinkės teismas gali priimti vieną iš šešių įstatyme išvardytų sprendimų, tame tarpe ir sprendimų pakeisti nutarimų bei juo paskirta administracinę nuobaudų ar administracinio poveikio priemonę arba neskirti administracines nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės. Mano, jog byloje yra tiek teisinės, tiek faktinės prielaidos keisti nutarimą bei mažinti baudos dydi, trumpinti teisės atėmimo vairuoti transporto priemones laiką ir mažinti išieškomą automobilio vertę.
Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus viršininkė J. G. atsiliepimu į E. B. skundą prašo netenkinti skundo. Nurodo, kad su skundo reikalavimais nesutinka. Atsiliepime pažymima, jog LR ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostata tenkinant Pareiškėjo prašymą sumažinti tiek nuobaudos dydį, tiek administracinių poveikio priemonių - teisės vairuoti transporto priemones terminą ir konfiskuojamos transporto priemonės vertės sumą, institucijos nuomone, negali būti taikyta, kadangi, nagrinėjimu atveju administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turėjo įvertinti ir numatyti savo priešingo teisei veikimo pasekmes dar prieš darant nusižengimą, todėl padaręs jį privalo prisiimti neigiamus tokio elgesio padarinius. Institucija sutinka, jog automobilio vertė gali būti nustatoma ir mažesnė nei Institucijos nutarime nurodytais argumentais („Emprekis“ pažyma, rinkos kainos analizė) buvo atliktas automobilio vertės vertinimas. Tačiau toks vertinimas turi būti pagrįstas konkrečiais faktiniais duomenimis, formuojama teismų praktiką, o ne bendraisiais teisės principais, vertinant tik asmens materialinę padėtį, tačiau visiškai nevertinant asmenį charakterizuojančių duomenų, asmens baustumų, veikos pavojingumo. Vertinant šiuos duomenis akivaizdu, jog administracinių nuobaudų skyrimo tikslai nepasiekiami, asmuo šiurkščiai bei sistemiškai daro nusižengimus. Atsižvelgiant į tai ypatingai svarbu asmeniui skiriant administracinio poveikio priemonę, bei nustatant ir priteisiant transporto priemonės „Mercedes Benz GLK 320 CDI“ valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), vertę atitinkančią pinigų sumą, ypatingai objektyviai įvertinti šiuos duomenis, tikslu atgrasyti asmenį nuo administracinių nusižengimų darymo bei jį paveikti, kad būtų laikomasi įstatymų ir nebūtų daromi nauji nusižengimai. Kartu pažymėtina, kad administracinės nuobaudos taikymas atitinka proporcingumo reikalavimą, kai tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti yra teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežta (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-7-4-2013, 2AT-13-2013, 2AT-68- 507/2015). Šie Lietuvos Aukščiausiojo Teismo išaiškinimai turėtų būti taikomi ir parenkant nustatytas alternatyvias administracinio poveikio priemones, jų dydį ir rūšį. Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, jog skiriama administracinė nuobauda ir administracinio poveikio priemonė turi nubausti teisės pažeidėją, sukelti teisės pažeidėjui atitinkamas neigiamas pasekmes, o tokių pasekmių atsiradimas (pasirūpinti artimaisiais, patiriami finansiniai nepatogumai) savaime neturėtų būti laikomas išskirtinio pobūdžio aplinkybe, sudarančia pagrindą švelninti paskirtą administracinio poveikio priemonę, nes neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys informuojami iš anksto, įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas ir nustatant už jas konkrečias sankcijas. Taip pat įstatymas aukščiau iškelia visuomenės viešąjį interesą, siekiant prevencinių priemonių taikymu užtikrinti saugų eismą ir visuomenės saugumą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių.
Už šį nusižengimą Pareiškėjui administracinė nuobauda su administracinėmis poveikio priemonėmis paskirta už vieną iš pavojingiausių ir šiurkščiausių Kelių eismo taisyklių pažeidimų, t. y. pakartotinį vairavimą esant neblaiviam. Esant tokioms aplinkybėms švelnesnės nei straipsnio sankcijoje numatytos administracinio poveikio priemonės taikymas būtų nesuderinamas nei su teismų praktika analogiškose bylose, nei su valstybės politika griežtinti atsakomybę už vairavimą esant vairuotojams neblaiviems, nei su visuomenės interesu, kad asmuo sukėlęs realią grėsmę jos nariams neišvengtų jo teises ir kartu galimybės padaryti analogišką pažeidimą ribojančios nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės.
Atkreiptinas dėmesys, kad pakartotinio transporto priemonės vairavimo inkriminuoto nusižengimo sudėtis yra formali ir jam nebūtinos jokios pasekmės, nes jis savo esme yra itin pavojingas. Įvykdytos veikos pavojingumas nekelia abejonių, asmuo, būdamas neblaivus, valdė padidinto pavojaus šaltinį - transporto priemonę, neblaivumas viršijo teisės aktų nustatytą leistiną normą. Pagal LR saugaus eismo automobilių keliais įstatymą, eismo saugumas suprantamas kaip kelių eismo ypatybių visuma, rodanti, kiek eismo dalyviai yra apsaugoti nuo eismo įvykių ir jų padarinių. Iš šios nuostatos seka, kad grėsmės eismo saugumui sudarymo konstatavimui užtenka to, kad dėl tam tikrų, neleistinų asmens veiksmų, tokia grėsmė galėjo kilti.
Pareiškėjas, žinodamas, kad dėl administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės taikymo kiltų papildomų nepatogumų, turėjo būti ypač suinteresuotas neblaivus automobilio nevairuoti ir nedaryti pažeidimo, kuris galėtų lemti teisės vairuoti transportą atėmimą, transporto priemonės konfiskavimą (ar transporto priemonės vertę atitinkančios sumos išieškojimą) nuobaudos taikymą, tačiau taip nesielgė. Neigiamų pasekmių atsiradimas pats savaime neturėtų būti laikomas išskirtinio pobūdžio aplinkybe, sudarančia pagrindą švelninti paskirtą administracinio poveikio priemonę, nes neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas.
Pareiškėjas transporto priemonę neblaivus vairavo pakartotinai, kas suponuoja, kad asmuo nedaro išvadų, savo interesus iškelia aukščiau visuomeninių ar jo šeimos narių. Vairavimas transporto priemonių neblaiviam kelia pavojų ne tik transporto eismo saugumui, bet ir žmonių gyvybei bei sveikatai.
Pabrėžtina, kad tokiose bylose, kuriose sprendžiamas turto konfiskavimo klausimas, konfiskuoto turto vertė paprastai nustatoma remiantis specialisto atliktu konkrečios transporto priemonės įvertinimu, o kai tokių duomenų byloje nėra, konfiskuotino turto vertė nustatoma pagal duomenis apie tokios rūšies transporto priemonės vidutinę rinkos kaina (Kauno apygardos teismo 2022-06-30 nutartis byloje Nr. AN2-190-493/2022).
Institucija taikant konfiskuotino turto vertę atitinkančios sumos išieškojimą, transporto priemonės vertę nustatė pagal Policijos informacinėje sistemoje „Emprekis“ suformuotą pažymą, kur pateikiama vidutinė transporto priemonės rinkos kaina.
Nors ANK tiesiogiai nėra numatyta galimybė išieškoti ne visą, o dalį konfiskuotino turto (šiuo atveju - transporto priemonės, kurią vairuodamas asmuo padarė administracinį nusižengimą) vertę atitinkančios pinigų sumos, tačiau pažymėtina, kad tokia galimybė nėra numatyta ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekse, tačiau, nepaisant to, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo formuojamoje praktikoje baudžiamosiose bylose dėl transporto priemonių vairavimo, kai vairuoja neblaivus asmuo, yra ne kartą pasisakyta, kad toks baudžiamojo poveikio priemonės taikymo būdas yra galimas. Teismų praktikoje įtvirtinta, jog taikant BK 72 straipsnio 5 dalies nuostatas turi būti įvertinamas tokio išieškojimo proporcingumas, t. y. teismas turi diskreciją spręsti, ar iš asmens išieškoti visą konfiskuotino turto vertę, ar tik jos dalį (kasacinės nutartys baudžiamosiose bylose Nr. 2K-315-303/2018, 2K-17-788/2019, 2K-195-788/2019, 2K-50-303/2020).
Sprendžiant konfiskuotino turto vertę atitinkančios pinigų sumos išieškojimo klausimą proporcingumo principo taikymo kontekste, turi būti įvertintos visos byloje esančios reikšmingos aplinkybės, t. y. atsižvelgta į padaryto nusikaltimo aplinkybes, nusikaltimą padariusį asmenį apibūdinančius duomenis ir kitas šiam klausimui išspręsti turinčias reikšmės aplinkybes (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-119-976/2018). Šioms aplinkybėms turi būti skiriama vienoda teisinė reikšmė, nė vienai iš jų neturi būti suteikiamas prioritetas, negalima pasirinktinai išskirti ir sureikšminti tik kai kurias iš jų, nes tokiu atveju būtų pažeistas išsamaus bylos aplinkybių ištyrimo principas (kasacinė nutartis baudžiamojoje byloje Nr. 2K-315-303/2018).
Atsižvelgiant į kasacinio teismo praktiką, naujausią teismų praktiką analogiškose bylose (Kauno apygardos teismo nutartis AN2-8-317/2023) ir į bylos medžiagą Institucija mano, kad Pareiškėjo nurodyti motyvai nėra pagrįsti ir pakankami taikyti dalinį konfiskuotino turto vertės išieškojimą.
Pareiškėjo prašymas sumažinti konfiskuotinos transporto priemonės vertę vertintinas labai kritiškai bei atmestinas. Pareigūnas priimtame Institucijos nutarime pažymėjo, kad E. B. per penkerių metų laikotarpį 8 kartus baustas administracine tvarka, už įvairius kelių eismo taisyklių pažeidimus, tame tarpe už transporto priemonės vairavimą apsvaigus nuo alkoholio, taip pat už transporto priemonės, kurioje neįrengtas antialkoholinis variklio užraktas, kai šis yra privalomas vairavimą, nors paskirtos piniginės baudos sumokėtos, abi administracinės nuobaudos galioja. Toks nusižengimų pobūdis rodo nebrandų ir neatsakingą E. B. požiūrį į KET laikymąsi, akivaizdu, kad anksčiau Pareiškėjui paskirtos administracinės nuobaudos savo tikslų nepasiekė, t. y. jo nepataisė ir nebuvo pakankamos, kad sulaikytų jį nuo naujų pažeidimų darymo, nes jis ir toliau nesilaiko visuomenėje nustatytų elgesio taisyklių. Bylą nagrinėjantis pareigūnas deklaratyvaus teiginio apie gailėjimąsi dėl padaryto administracinio nusižengimo nelaikė atsakomybę lengvinančia aplinkybe, ir atmetė asmens prašymą dėl antialkoholinio variklio užrakto skyrimo, kadangi asmeniui ši administracinio poveikio priemonė jo elgesio nekeičia ir ją paskyrus ji nėra vykdoma (2022-10-31 skirta administracinė nuobauda už šios administracinio poveikio priemonės nesilaikymą).
Pareigūnas, priimdamas nutarimą administracinio teisės pažeidimo byloje, visapusiškai, objektyviai ir išsamiai išsiaiškino bylos aplinkybes, vadovaudamasis įstatymu ir teisine sąmone, įvertino byloje esančius įrodymus ir priėmė teisingą procesinį sprendimą. Byloje surinkti ir ištirti įrodymai neabejotinai patvirtina, kad E. B. elgėsi neatsakingai, priešingai teisei ir padarė jam inkriminuotą administracinį nusižengimą, tad nusižengimo veika kvalifikuota teisingai, jis pagal LR ANK 427 str. 1 d. nubaustas pagrįstai ir teisėtai.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdyje administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo – pareiškėjas E. B. nedalyvavo (apie posėdį pranešta tinkamai).
Administracinėn atsakomybėn patraukto asmens E. B. atstovas advokatas Ričardas Girdziušas teismo posėdžio metu palaikė pareiškėjo skundą ir mano, kad yra pakankamas pagrindas sumažinti paskirtą baudą, taip pat taikyti dalinį daikto vertės konfiskavimą ir šiek tiek sumažinti atėmimo teisės vairuoti transporto priemones terminą ir pateikia teismui prijungti prie bylos papildomus dokumentus. Taip pat pažymėjo, kad pagal įmokų grafiką ir turto perdavimo-priėmimo aktą su priedu, kuriame parašyta, kad tuo metu, t. y. 2019 m. gruodžio 13 d. automobilio rida buvo 20 000 km., o automobilis buvo įvertintas 11 810 eurų su PVM, tai akivaizdu, kad be PVM ta kaina būtų mažesnė ir turint omenyje, kad automobilis buvo eksploatuojamas ketverius metus, taigi manytina, kad to automobilio vertė sumažėjo ir ko gero yra gerokai mažesnė negu 9 000 eurų.
Skundas netenkintinas.
Iš bylos medžiagos matyti, kad E. B. už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 427 straipsnio 1 dalyje, padarymą buvo skirta 1 250 eurų bauda ir administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės atėmimas (teisės vairuoti transporto priemones) 66 mėnesiams bei daikto konfiskavimas, tai yra transporto priemonės – lengvojo automobilio „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), priklausančios savininkui UAB ,. (duomenys neskelbtini)“.
ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinio teisės pažeidimo byloje, patikrina kompetentingo organo nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio teisės pažeidimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.
Iš esmės šiuo atveju nekyla ginčas dėl administracinio nusižengimo padarymo, tačiau kyla ginčas dėl to, kad E. B. nesutinka su skirta nuobauda ir administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės atėmimo terminu bei konfiskuotinos automobilio vertės dydžiu.
Dėl baudos, paskirtos pagal ANK 427 straipsnio 1 dalį ir administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės atėmimo sušvelninimo
Pažymėtina, kad administracinė nuobauda yra valstybės prievartos priemonė, šio kodekso nustatyta tvarka skiriama administracinį nusižengimą padariusiam asmeniui, kurios paskirtis yra atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų; nubausti administracinius nusižengimus padariusius asmenis; atimti ar apriboti administracinius nusižengimus padariusiems asmenims galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus (ANK 22 str.). ANK 27 straipsnio 1 dalies 1 punktas numato, kad administracinės nuobaudos paskirčiai įgyvendinti asmeniui kartu su administracine nuobauda gali būti skiriama administracinio poveikio priemonė – asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas. ANK 32 straipsnyje, reglamentuojančiame bendruosius administracinių nuobaudų ir administracinio poveikio priemonių skyrimo pagrindus, numatyta, jog administracinė nuobauda ir administracinio poveikio priemonė skiriamos pagal šio kodekso specialiosios dalies straipsnį, laikantis šio kodekso bendrosios dalies nuostatų (ANK 32 str. 1 d.). To paties straipsnio 2 dalyje numatyta, jog administracinė nuobauda ir administracinio poveikio priemonė skiriamos vadovaujantis teisės viršenybės, teisingumo, operatyvumo, protingumo ir proporcingumo principais. ANK 34 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimo trukmė nustatoma pagal šio kodekso specialiosios dalies straipsnyje numatytos specialiosios teisės atėmimo minimalios ir maksimalios trukmės vidurkį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Kai yra vien atsakomybę lengvinančių ar kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių aplinkybių, nustatoma ne ilgesnė negu vidurkis specialiosios teisės atėmimo trukmė, o kai yra vien atsakomybę sunkinančių ar kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį bloginančių aplinkybių, nustatoma ne trumpesnė negu vidurkis specialiosios teisės atėmimo trukmė. Kai yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių, taip pat kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių ir bloginančių aplinkybių, specialiosios teisės atėmimo trukmė nustatoma atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą. Teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti <...> (ANK 34 str. 5 d.).
Pagal ANK 34 straipsnio 5 dalį, teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Pagal šiuo metu formuojamą teismų praktiką, administracinė nuobauda gali būti švelninama tik esant išskirtinėms aplinkybėms, kurios gali būti vertinamos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens naudai. Pavyzdžiui, veikos mažareikšmiškumas ar nedidelis jos pavojingumas, išskirtinai teigiamas pažeidėjo asmenybės charakterizavimas, kelių lengvinančių atsakomybę aplinkybių buvimas ir panašiai, galėtų būti pagrindu skirti ne sankcijoje numatytą, o švelnesnę nuobaudą. Nesant tokių aplinkybių, mažesnės nei įstatymo numatyta už konkretaus administracinio teisės pažeidimo padarymą nuobaudos skyrimas neatitiktų administracinei nuobaudai keliamų tikslų.
Iš išrašo apie asmeniui registruotus administracinius nusižengimus matyti, kad E. B. per penkerius metus administracine tvarka baustas 7 kartus, tame tarpe ir už 2021 m. rugpjūčio 13 d. transporto priemonės vairavimą apsvaigus nuo alkoholio. Taigi, šioje byloje nagrinėjamą 2023 m. gegužės 14 d. administracinį nusižengimą pareiškėjas padarė pakartotinai, esant galiojančiai nuobaudai. Visi pareiškėjo baustumai yra už įvairius Kelių eismo taisyklių pažeidimus, įskaitant ir už transporto priemonės, kurioje neįrengtas antialkoholinis variklio užraktas, kai šis yra privalomas, vairavimą, nors paskirtos piniginės baudos yra sumokėtos, tačiau virš dvi aptartos nuobaudos yra galiojančios. Aptariamų administracinių nusižengimų darymas rodo Pareiškėjo nesitaikymą su priimtomis Kelių eismo taisyklėmis ir jų ignoravimą, todėl Institucija padarė teisingą išvadą, jog E. B. teiginys apie jo gailėjimąsi ir dėl šio administracinio nusižengimo, tėra tik asmeninis siekis lengvinti savo padėtį ir deklaratyvaus pobūdžio teiginys, neatspindintis jo nuoširdaus prisipažinimo ir gailėjimosi dėl naujo grubaus Kelių eismo taisyklių pažeidimo. Pritartina Institucijos išvadai, kad E. B. padaryti administraciniai nusižengimai nebuvo atsitiktinio pobūdžio ir jis iš ankstesnių baustumų savo elgesio kritiškai nevertino bei iš skirtų nuobaudų išvadų nepadarė, todėl jam pagrįstai skirta ne mažesnė nei vidutinė sankcijos ribose nustatyta piniginė bauda bei pačios transporto priemonės konfiskavimas.
Teismas įvertinęs bylos medžiagą, sprendžia, kad tokių aplinkybių šioje byloje nenustatyta. Sutikimas dalyvauti alkoholizmo ir narkomanijos prevencijos kursuose išreikštas pareiškėjo skunde, nelaikytina jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe. E. B. teiginys, jog dėl neatsakingo jo elgesio nebuvo padaryta reali žala niekaip nepateisina jo vairavimo būnant neblaiviam ir neduoda pagrindo teigti, jog jo veika buvo mažareikšmė ar buvo nedidelis jos pavojingumas, priešingai, rodo jo atmestiną požiūrį į galiojančius teisės aktus bei įstatymo leidėjo draudimą vairuoti neblaiviam. Pareiškėjo nurodyta aplinkybė, kad turi du pensinio amžiaus tėvus, kuriuos reikia prižiūrėti taip pat nelaikytina išskirtine aplinkybe, nes apie tai E. B. buvo žinoma ir prieš darant pažeidimą, tačiau tai jo nuo itin neatsakingo ir pavojingo elgesio nesulaikė. Asmuo privalo numatyti ir atsakingai įvertinti savo elgesį ir galimas pasekmes, kilsiančias jam, jo artimiesiems, taip pat kitiems eismo dalyviams dėl Kelių eismo taisyklių pažeidimo.
Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, darytina išvada, jog priimant 2023 m. birželio 12 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini). E. B. skirtas baudos dydis bei administracinio poveikio priemonė buvo individualizuotos tinkamai, įvertinus visas administracinei nuobaudai ir administracinio poveikio priemonei paskirti reikšmingas aplinkybes, tai yra padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių nebuvimą, administracinio poveikio priemonė skirta nepažeidžiant įstatyme numatytų administracinių nuobaudų ir administracinių poveikio priemonių skyrimo taisyklių ir pagrindų, todėl jo priimtas nutarimas paliktinas nepakeistas, o E. B. skundo argumentai šioje dalyje laikytini nepagrįstais.
Nagrinėjamu atveju E. B. nubaustas už ANK 427 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą.
ANK 427 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivus (ne mažiau negu 0,41 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) arba apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų, arba vengęs apsvaigimo patikrinimo, arba alkoholį (nustatytas ne mažiau negu 0,41 promilės neblaivumas), narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas vartojęs iki patikrinimo vairuotojas, kuriam buvo paskirta administracinė nuobauda už šioje dalyje, šio kodekso 420 straipsnio 4, 5 dalyse, 422 straipsnio 1, 2, 3, 4, 5 dalyse, 423 straipsnio 3 dalyje, 424 straipsnio 6 dalyje numatytus administracinius nusižengimus, jei nepraėjo vieni metai nuo paskirtos nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės įvykdymo dienos, arba kuris turi nepanaikintą ar neišnykusį teistumą už nusikalstamą veiką, kurią jis padarė neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuodamas transporto priemonę, užtraukia baudą vairuotojams nuo vieno tūkstančio iki vieno tūkstančio penkių šimtų eurų ir neturintiems teisės vairuoti transporto priemones asmenims – nuo vieno tūkstančio dviejų šimtų iki dviejų tūkstančių eurų. ANK 427 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad už šio straipsnio 1 dalyje numatytą administracinė nusižengimą privaloma skirti transporto priemonės konfiskavimą.
E. B. skunde teigia, jog konfiskuotas gali būti tik turtas, kuris yra pažeidėjo nuosavybė, tuo tarpu lengvasis automobilis „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) VIN (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklauso ne jam, bet UAB ,. (duomenys neskelbtini)“. kuriai tas daiktas ir buvo gražintas. Todėl teigia, jog jis neturi realių galimybių naudodamas tą transporto priemonę padaryti naujus administracinius nusižengimus. Atkreipia dėmesį į tai, kad išperkamosios nuomos sutartį su automobilio savininku yra pasirašiusi E. B. motina, kuri mokėjo sutartyje numatytas įmokas. jis tik retkarčiais pasinaudodavo ta transporto priemone.
Pagal ANK 29 straipsnio 1 dalį turto konfiskavimas yra administracinio poveikio priemonė, kurią kartu su administracine nuobauda gali skirti teismas. Turto konfiskavimas – tai priverstinis neatlygintinas konfiskuotino bet kokio pavidalo turto, esančio pas pažeidėją ar kitus asmenis, paėmimas valstybės nuosavybėn. Konfiskuotas gali būti tik turtas, kuris yra pažeidėjo nuosavybė, išskyrus ANK 29 straipsnio 4 dalyje numatytus atvejus. Pagal ANK 29 straipsnio 2 dalį konfiskuojamas tik tas turtas, kuris buvo administracinio nusižengimo įrankis, priemonė, dalykas ar įstatymų uždraustos veikos rezultatas.
Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad transporto priemonės, „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), kurią vairavo neblaivus E. B., savininkas – valdytojas yra UAB „(duomenys neskelbtini)“. Šiuo atveju negalima daryti išvados, kad tiek transporto savininkei, tiek valdytojai buvo žinoma apie daromą administracinį nusižengimą, tokių duomenų byloje nėra, todėl teismo vertinimu pagrįstai konfiskuota transporto priemonės vertę atitinkanti suma (ANK 29 straipsnio 5 dalis).
E. B. šiuo konkrečiu atveju pripažintas kaltu ir nubaustas dėl ANK 427 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymo. Kaip nustatyta ANK 427 straipsnio 2, 3 dalyse, už šio straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą (nuo trejų iki šešerių metų) ir transporto priemonės konfiskavimą. Tai reiškia, kad šių administracinio poveikio priemonių neskyrimas yra galima tik nustačius ANK 34 straipsnio 6 dalies taikymo sąlygas. Teismas, ar administracinių nusižengimų bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas), vadovaudamiesi ANK 34 straipsnio 6 dalimi, gali paskirti mažesnę baudą, negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje nustatyta minimali bauda, arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu nustatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti. Teismų praktikoje pažymima, kad administracinė nuobauda, taikant ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas, gali būti švelninama arba iš viso neskiriama tik išskirtiniais atvejais, t. y. nustačius visumą aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje nustatytos nuobaudos taikymas konkrečiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje nustatytos nuobaudos arba ją švelninant (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys bylose Nr. 2AT-4-2011, 2AT-7-4-2013, 2AT-54-489/2018, 2AT-36-387/2021 ir kt.).
Aptartas teisinis reguliavimas ir teismų praktika suponuoja išvadą, kad teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) turi teisę, bet ne pareigą, taikyti aptartą teisės normą. Be to, ši norma yra išimtis iš bendrųjų administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės rūšies parinkimo, baudos dydžio ir asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimo trukmės nustatymo, draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, trukmės nustatymo taisyklių. Kaip nurodyta ANK 34 straipsnio 6 dalyje, administracinė nuobauda ir (ar) administracinio poveikio priemonė gali būti švelninamos (ar iš viso netaikomos) tik tokiu atveju, kai net ir minimalios baudos (administracinio poveikio priemonės) skyrimas asmeniui, įvertinus konkrečioje byloje nustatytas, su padarytu nusižengimu ir jį padariusiu asmeniu susijusias, aplinkybes, būtų aiškiai neteisingas. Tokios aplinkybės, suponuojančios pagrindą taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas E. B., nėra nustatytos.
Administracinio nusižengimo bylos duomenimis nustatyta, kad E. B. ne kartą yra baustas administracine tvarka, be kita ko, už vairavimą esant neblaiviam. Nepaisant to, administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo nepraėjus metams, vėl padarė tokį patį administracinį nusižengimą – vairavo transporto priemonę būdamas neblaivus. Taigi, akivaizdu, kad keisti savo elgesį E. B. nėra linkęs, taikomos priemonės nuo teisei priešingo elgesio jo nesulaiko. Apelianto daromų nusižengimų pobūdis rodo jo neatsakingumą ir lengvabūdiškumą, taip pat abejingumą galinčioms kilti tokio elgesio pasekmėms. E. B., suprasdamas, kad yra neblaivus ir neturi teisės vairuoti transporto priemones dėl to, kad tokia teisė jam buvo atimta ir jis nebuvo įvykdęs visų sąlygų šią teisę vėl įgyti, sąmoningai pasirinko teisei priešingą elgesio variantą ir tai jį, kaip vairuotoją, charakterizuoja neigiamai. Įvertinus paminėta, nėra pagrindo konstatuoti, kad administracinio poveikio priemonių paskyrimas Pareiškėjui aiškiai prieštarauja teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas netaikant sankcijoje numatytų administracinio poveikio priemonių (Kauno apygardos teismo 2023 m. liepos 18 d. nutartis administracinių nusižengimų byloje Nr. Nr. AN2-170-966/2023).
E. B. savo skunde nurodo, kad ANK 27 straipsnyje pažymima, jog administracinio poveikio priemonių, skiriamų kartu su administracine nuobauda paskirtis – siekis, kad jos padėtų administracinei nuobaudai pasiekti jai keliamus tikslu ir tokios priemonės negali būti laikomos nubaudimo priemonėmis.
Nustačius, kad transporto priemonė „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) (duomenys neskelbtini), kuria naudodamasis E. B. padarė jam inkriminuotą administracinį nusižengimą, priklauso trečiajam asmeniui – UAB „(duomenys neskelbtini)“, byloje nesant duomenų, kad automobilio savininkas UAB „(duomenys neskelbtini)“ perdavė šį automobilį E. B., žinodamas, kad jis bus naudojamas ANK 427 straipsnio 1 dalyje numatytam administraciniam nusižengimui daryti, todėl vadovaujantis ANK 29 straipsnio 5 dalimi, iš pažeidėjo E. B. išieškota šio automobilio vertę atitinkanti pinigų suma.
Sutiktina su pareiškėjo argumentu, jog ANK 29 straipsnio 5 dalyje nurodyta, kad iš pažeidėjo išieškoma ne vidutinę daikto rinkos vertę atitinkanti suma, tačiau suma, atitinkanti konkretaus daikto vertę. Tačiau pagal teismų praktiką, tokio pobūdžio bylose, kuriose sprendžiamas turto konfiskavimo klausimas, konfiskuotino turto vertė paprastai nustatoma remiantis specialisto atliktu konkrečios transporto priemonės įvertinimu (tai pažymi ir pats E. B.), o kai tokių duomenų byloje nėra, konfiskuotino turto vertė nustatoma pagal duomenis apie tokios rūšies transporto priemonės vidutinę rinkos kainą, vadovaujantis VšĮ „Emprekis“ vidutinės transporto priemonės kainos Lietuvoje duomenimis. Byloje nėra pateikta specialisto išvada, todėl Institucija pagrįstai įvertino konfiskuotiną transporto priemonės vertę pagal VšĮ „Emprekis“ nustatytą aptariamos vertę – 9 450 eurų.
Atsižvelgiant į tai, jog su skundu teismui buvo pateikti objektyvūs duomenys, pagrindžiantys konfiskuotino turto – automobilio „Mercedes Benz GLK 320 CDI“, valstybinis Nr. (duomenys neskelbtini) vertę, sudarančią 9 450 Eur sumą, yra teisėtas pagrindas iš E. B. išieškoti būtent tokią pinigų sumą valstybės naudai.
Teismas, ištyręs ir įvertinęs byloje surinktus įrodymus, sprendžia, kad E. B. pagal ANK 427 straipsnio 1 dalį pripažintas kaltu teisėtai ir pagrįstai, jo veika kvalifikuota tinkamai, tiek baudos dydis, tiek administracinio poveikio priemonės bei jų trukmė yra parinktos tinkamai. Teismo vertinimu, Institucija, priimdama skundžiamą nutarimą, išsamiai ir nešališkai ištyrė, atsižvelgė ir įvertino visas tokio sprendimo priėmimui reikšmingas aplinkybes, padarė teisingas, surinktais įrodymais pagrįstas išvadas ir priėmė pagrįstą bei teisėtą procesinį sprendimą, todėl skundo tenkinti jame nurodomais argumentais pagrindo nėra ir jis atmestinas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 646 straipsniais,
nutaria:
Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato vyriausiojo tyrėjo P. D. 2023 m. birželio 12 d. nutarimą Nr. (duomenys neskelbtini) administracinio nusižengimo byloje ROIK: (duomenys neskelbtini) palikti nepakeistą, ir E. B. skundo netenkinti.
Administracinio nusižengimo bylą nutarčiai įsiteisėjus, grąžinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriui.
Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo (nutarties) nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Kauno rūmus.