Vilniaus apygardos teismo sprendimas

1. Ieškovė Lietuvos nacionalinė vežėjų automobiliais asociacija „Linava“ (toliau – ir ieškovė arba Asociacija) kreipėsi į Vilniaus apygardos teismą su ieškiniu, kurį patikslinusi, prašo priteisti solidariai iš atsakovų V. G. ir A. D. (toliau – ir atsakovai) 549 622,25 Eur žalos, 5 procentų dydžio metines palūkanas už priteistą sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo bei bylinėjimosi išlaidas – 5 135 Eur žyminio mokesčio ir išlaidas advokato pagalbai apmokėti.

2. Ieškinyje ieškovė nurodo, kad Vilniaus apskrities Valstybinė mokesčių inspekcija (toliau – Vilniaus AVMI) atliko Asociacijos mokestinį patikrinimą už 2007 m. sausio 1 d. – 2011 m. gruodžio 31 d. laikotarpį. 2015 m. vasario 12 d. Vilniaus AVMI parengė patikrinimo aktą Nr. (4.65)-FR068/0-105 (toliau – Patikrinimo aktas), kuriuo nustatė eilę Asociacijos mokestinių pažeidimų, padarytų 2007 m. sausio 1 d. – 2011 m. gruodžio 31 d. laikotarpiu. 2015 m. balandžio 3 d. Vilniaus AVMI priėmė sprendimą (toliau – Sprendimas) dėl Patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (4.65)-FR0682-208, kuriuo Asociacijai už laikotarpį nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. papildomai buvo apskaičiuoti mokėtini pridėtinės vertės mokestis, gyventojo pajamų mokestis, pelno mokestis, nekilnojamojo turto mokestis, laikinasis socialinis mokestis ir su jais susijusios sumos bei valstybinio socialinio draudimo ir privalomojo sveikatos draudimo įmokos bei su šiomis įmokomis susijusios sumos, taip pat paskirti delspinigiai bei baudos už laiku nesumokėtus mokesčius. Asociacija Sprendimo dalį apskundė įstatymų nustatyta tvarka. Mokestinių ginčų komisija prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. kovo 1 d. sprendimu Nr. S-60(7-186/2015) ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2015 m. liepos 7 d. sprendimu Nr. 69-80 bei 2015 m. liepos 24 d. sprendimu Nr. 69-93 atsisakė tenkinti Asociacijos skundus. Vilniaus apygardos administracinis teismas, išnagrinėjęs administracinę bylą Nr. eI-359-561/2017, 2017 m. kovo 7 d. priėmė sprendimą, kuriuo Asociacijos skundą atmetė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas, išnagrinėjęs administracinę bylą Nr. eA-90-556/2019, 2019 m. balandžio 17 d. priėmė nutartį, kuria Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. kovo 7 d. sprendimą pakeitė: panaikino Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. kovo 7 d. sprendimo, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. kovo 1 d. sprendimo Nr. S-60(7-186/2015) ir Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2015 m. liepos 7 d. sprendimo Nr. 69-80 bei 2015 m. liepos 24 d. sprendimo Nr. 69-93 dalis, kuriomis atsisakyta tenkinti pareiškėjo skundą dėl Vilniaus AVMI 2015 m. balandžio 3 d. sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimo Nr. (4.65)-FR0682-208 dalies, susijusios su (1) pridėtinės vertės delspinigių už ne laiku įvykdytas prievoles įsigijus vairavimo simuliatorių dydžiu, (2) iš sandorių su uždarąja akcine bendrove (toliau – ir UAB) „VAT refund“ kylančiomis prievolėmis, (3) ilgalaikio turto nusidėvėjimu ir amortizacija bei (4) laikinojo socialinio mokesčio dydžiu ir šias mokestinio ginčo dalis grąžino VMI nagrinėti iš naujo, o kitą Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. kovo 7 d. sprendimo dalį paliko nepakeistą. VMI, įvertinusi Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. balandžio 17 d. nutarties motyvus, 2019 m. birželio 17 d. priėmė sprendimą, kuriuo paskaičiavo Asociacijai: i) 342 727,97 Eur baudų sumą, kurią sudaro 12 473,35 Eur gyventojų pajamų mokesčio (toliau – GPM) bauda, 36 020 Eur VSD ir PSD įmokų bauda, 2 423,07 Eur nekilnojamojo turto mokesčio (toliau – NTM) bauda, 193 335,30 Eur pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) bauda, 18,83 Eur įmokų į garantinį fondą (toliau – ĮGF) bauda, 98 457,77 Eur pelno mokesčio (toliau – PM) bauda; ii) 481 599,03 Eur delspinigių sumą, kurią sudaro 25 282,41 GPM delspinigiai, 3 479,24 Eur NTM delspinigiai, 259 454,87 Eur PVM delspinigiai, 47,21 Eur ĮGF delspinigiai ir 193 335,30 Eur PM delspinigiai. 2019 m. birželio 26 d. Asociacija pateikė Valstybinei mokesčių inspekcijai prašymą atleisti nuo priskaičiuotų baudų ir delspinigių. 2019 m. liepos 31 d. Valstybinė mokesčių inspekcija priėmė sprendimą „Dėl atleidimo nuo baudų, delspinigių ir (ar) palūkanų“, kuriuo atleido Asociaciją nuo dalies delspinigių sumokėjimo. Faktiškai Asociacijai dėl laikotarpiu nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d. padarytų mokestinių pažeidimų buvo priskaičiuota 306 708,32 Eur baudų (12 473,35 Eur GPM bauda + 2 423,03 NTM bauda + 18,83 Eur ĮGF delspinigiai + 112 583,60 Eur PVM delspinigiai + 107 000,24 PM delspinigiai), viso 549 622,25 Eur. Asociacija sumokėjo visas dėl nustatytų mokestinių pažeidimų priskaičiuotas baudas ir delspinigius ir dėl to patyrė 549 622,25 Eur žalos, ką patvirtina byloje esantis VMI 2020 m. birželio 2 d. raštas Nr. RM-29470. Asociacijos generaliniu sekretoriumi nuo 1991 m. spalio 9 d. iki 2010 m. lapkričio 29 d. nepertraukiamai buvo V. G., nuo 2010 m. lapkričio 30 d. iki 2011 m. liepos 14 d. – A. B., nuo 2011 m. liepos 15 d. iki 2012 m. lapkričio 15 d. – V. A. Tačiau Asociacijos mokestiniai pažeidimai, kurių pagrindu Asociacijai priskaičiuotos baudos ir delspinigiai, padaryti tuo metu, kai Asociacijai vadovavo V. G. Asociacijos sekretoriumi- vyriausiuoju finansininku nuo 1995 m. gruodžio 20 d. iki 2014 m. rugsėjo 10 d., įskaitant mokestinį patikrinimą apėmusį laikotarpį (nuo 2007 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio 31 d.) buvo A. D. Atsakovo V. G., kaip ėjusio Asociacijos generalinio sekretoriaus pareigas aktualiu laikotarpiu, už kurį buvo atliktas mokestinis patikrinimas, neteisėti veiksmai / neveikimas pasireiškia tuo, kad jis netinkamai organizavo Asociacijos buhalterinę apskaitą, neužtikrino, kad nebūtų padaryti apskaitos ir mokestiniai pažeidimai, nustatyti Patikrinimo akte, taip pat nesiėmė reikiamų priemonių ir veiksmų, jog Asociacija tinkamai apskaičiuotų ir laiku sumokėtų mokesčius. Atsakovo, kaip buvusio Asociacijos vienasmenio valdymo organo – generalinio sekretoriaus atsakomybė už jo vadovavimo laikotarpiu Asociacijos padarytus apskaitos organizavimo pažeidimus kyla iš Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.87 straipsnio, reglamentuojančio juridinio asmens organo narių pareigas, ir specialaus įstatymo – Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo (toliau – ir BAĮ) 21 straipsnio. Atsakovo A. D. neteisėti veiksmai pasireiškia tuo, kad jis, kaip buvęs Asociacijos vyriausiasis finansininkas, pagal pareiginę instrukciją vadovaudamas Asociacijos finansinės ir buhalterinės apskaitos tvarkymui ir būdamas atsakingas už buhalterinių įrašų teisingumą bei finansinės–buhalterinės apskaitos organizavimą ir kontrolę, neužtikrino, kad būtų tinkamai organizuojama Asociacijos buhalterinė apskaita, neužtikrino, kad nebūtų padaryti apskaitos ir mokestiniai pažeidimai, nustatyti Patikrinimo akte, taip pat nesiėmė reikiamų priemonių ir veiksmų, jog Asociacija tinkamai apskaičiuotų ir laiku sumokėtų mokesčius. A. D. atliko neteisėtus veiksmus, vykdydamas jam kaip darbuotojui priskirtas darbo funkcijas, pažeisdamas sekretoriaus pareiginėje instrukcijoje nustatytas darbo pareigas, taip pat pažeisdamas bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai taip, kad Asociacijai nebūtų padaryta žala dėl Asociacijos apskaitos organizavimo pažeidimų. Praktiškai visas tiekėjų (viešosios įstaigos (toliau – VšĮ) „Saugus ratas“, VšĮ „Baltijos media centras“, UAB „Baltijos verslo vystymo agentūra“, UAB „Daliveda“, UAB „Solaris Baltic“, ir kt.) išrašytas PVM sąskaitas faktūras, kurias Vilniaus AVMI Patikrinimo akte įvertino kaip nesusijusias su Asociacijos apmokestinamąja ūkine komercine veikla ir nepagrįstai priskirtas leidžiamiems atskaitymams bei nepagrįstai įtrauktas į PVM ataskaitą, Asociacijos vardu priėmė ir į Asociacijos buhalteriją įtraukimui į apskaitą pateikė būtent vyr. finansininkas A. D. Asociacija neteisėtai teikdavo beprocentes paskolas savo darbuotojams, tame tarpe neteisėtai pagal 2003 m. gruodžio 23 d. paskolos sutartį buvo suteikta 300 000 Lt dydžio beprocentė paskola ir atsakovui A. D., nuo kurios priskaičiuota 24 660 Lt nesumokėtų palūkanų už 2010 metus ir 25 380 Eur nesumokėtų palūkanų už 2011 metus. Mokestinio patikrinimo metu taip pat nustatyta, kad Asociacija darbuotojų, įskaitant paties atsakovo A. D., poilsines keliones nepagrįstai įformindavo kaip tarnybines komandiruotes apmokamas iš Asociacijos lėšų ir todėl Vilniaus AVMI už tokias keliones Asociacijos sumokėtą 557 751 Lt sumą priskyrė pajamoms, gautoms natūra, ir papildomai priskaičiavo 117 448 Lt PGM mokesčio. Daugumoje atvejų įsakymus dėl tarnybinių komandiruočių generalinio sekretoriaus V. G. vardu pasirašydavo vyr. finansininkas A. D. A. D. atsakomybė nešalina ir neapriboja buvusio generalinio sekretoriaus V. G. civilinės atsakomybės, nes, pirma, jis, kaip Asociacijos vadovas, buvo atsakingas už apskaitos organizavimą, antra, vyr. finansininkas buvo pavaldus generaliniam sekretoriui. Asociacija apie žalą, kurią patyrė dėl atsakovų neteisėtų veiksmų / neveikimo, galutinai sužinojo tik po to, kai Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2019 m. balandžio 17 d. nutartimi ir Valstybinės mokesčių inspekcijos 2019 m. birželio 17 d. sprendimu galutinai buvo nustatyti Asociacijos padaryti mokestiniai pažeidimai ir Valstybinės mokesčių inspekcijos 2019 m. liepos 31 d. sprendimu buvo galutinai nustatyta Asociacijos mokėtina baudų ir delspinigių suma. Todėl ieškinio senaties terminas turi būti skaičiuojamas nuo 2019 m. liepos 31 d., kai Valstybinė mokesčių inspekcija galutinai nustatė mokėtinas baudų ir delspinigių sumas, sudarančias Asociacijos žalą, ir nėra praleistas. Jeigu teismas nuspręstų, kad ieškinio senaties terminas buvo praleistas, ieškovė prašo šį terminą atnaujinti dėl to, kad Generalinės prokuratūros baudžiamojo persekiojimo departamentas nuo 2014 m. iki 2020 m. vasario 24 d. vykdė ikiteisminį tyrimą Nr. 06-1-00069-17, į kurį taip pat buvo pateiktas ir Vilniaus AVMI parengtas Patikrinimo aktas. Generalinės prokuratūros baudžiamojo persekiojimo departamento prokurorės J. R. 2020 m. vasario 24 d. nutarimu šis ikiteisminis tyrimas buvo nutrauktas. Tada tapo aišku, kad ikiteisminio tyrimo metu nebus pareikšti įtarimai dėl Vilniaus AVMI patikrinimo akte nustatytų mokestinių pažeidimų ir, kad Asociacija savo pažeistas teises turi ginti civiline tvarka. Be to, kitose civilinėse bylose, kuriose Asociacija buvo pareiškusi ieškinius dėl V. G. vadovavimo laikotarpiu sudarytų įvairių sandorių, teismas svarbia ieškinio senaties termino atnaujinimo priežastimi pripažino tai, kad, be kita ko, buvęs asociacijos generalinis sekretorius V. G. nebuvo suinteresuotas ginti Asociacijos teisių, atskleisti visų reikšmingų faktinių aplinkybių, perduoti visų reikšmingų dokumentų. Jo vadovavimo laikotarpiu buvo sudaryta daug sandorių, kurie buvo užginčyti teisme arba Asociacijos pažeistos teisės apgintos priteisiant šiais sandoriais padarytą žalą. Teismas atnaujino praleistus ieškinio senaties terminus.