Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Nijolė Žimkienė, sekretoriaujant Saulutei Jurkėnaitei, dalyvaujant M. B., išnagrinėjusi M. B., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gyv. (duomenys neskelbtini), skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2017 m. rugpjūčio 9 d. nutarimo atsisakyti priimti prašymą byloje ROIK Nr. 16063955666,

Aprašomoji dalis

nustatė:

M. B. 2017 m. rugpjūčio 8 d. pateikė Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybai prašymą dėl specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo administracinėje byloje. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2017 m. rugpjūčio 9 d. nutarimu buvo atsisakyta priimti M. B. prašymą sutrumpinti teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą. Nutarime nurodoma, kad 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojus Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodeksui (toliau - ir ANK), neteko galios Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksas (toliau – ir ATPK), numatęs specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo pagrindus ir tvarką. M. B. administracinio nusižengimo protokolas Nr. 50P-80193123-16 dėl 2016 m. gruodžio 13 d. padaryto teisės pažeidimo surašytas 2017 m. sausio 17 d. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d. įstatymo Nr. XII-1869 5 straipsnio 2 dalį, jeigu protokolas dėl administracinio teisės pažeidimo surašomas po 2017 m. sausio 1 d., teisena vyksta pagal ANK. Specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimas ANK nenumatytas, todėl policijai nėra pagrindo nagrinėti M. B. prašymo.

M. B. skundu su nutarimu atsisakyti priimti prašymą byloje nesutiko, prašė pakeisti nutarimą ir sutrumpinti jam paskirtos teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą. Skunde nurodė, kad 2016 m. gruodžio 13 d. jis pažeidė Kelių eismo taisyklių 136.3, 136.4, 9 punktų reikalavimus, dėl padaryto administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 124² straipsnio 1 dalyje, Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau - Panevėžio apskrities VPK) vyriausias patrulis D. D. 2016 m. gruodžio 13 d. surašė protokolą Nr. 50P-80193123-16. Panevėžio apskrities VPK, vadovaudamasi ATPK 281 straipsnio 1 dalies 1 punktu, administracinio teisės pažeidimo bylą persiuntė nagrinėti pagal pažeidėjo gyvenamąją vietą į Vilniaus apskrities VPK, kur pareigūnas nustatęs teisės normų pažeidimus, grąžino protokolą Panevėžio apskrities VPK trūkumams pašalinti. Panevėžio apskrities VPK viršininkas E. K. 2017 m. vasario 1 d. surašė protokolą Nr. 50P-80193123-16 ir jį nubaudė administracine nuobauda - bauda 180 Eur su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 5 mėnesiams. Mano, kad jam surašyto administracinio teisės pažeidimo protokolo Nr. 50P-80193123-16 surašymo data yra 2016 m. gruodžio 13 d., o ne 2017 m. vasario 1 d., kadangi Panevėžio apskrities VPK 2016 m. gruodžio 13 d. protokolą Nr. 50P-80193123-16 pripažinusi negaliojančiu, administracinės bylos teisenos nenutraukė, o surašytam 2017 m. vasario 1 d. turėjo būti suteiktas naujas registracijos numeris. Dėl 2016 m. gruodžio 13 d. padaryto administracinio teisės pažeidimo protokolas surašytas 2016 m. gruodžio 13 d. ir teisena pradėta pagal ATPK. Įstatymų dėl atsakomybės už administracinius nusižengimus galiojimo tvarką nustato ANK 3 straipsnis, kurio 1 dalyje įtvirtinta bendroji taisyklė, kad asmuo, padaręs administracinį nusižengimą, atsako pagal įstatymus, galiojusius teisės pažeidimo padarymo metu. To paties straipsnio 2 dalyje įtvirtinta išimtis iš nurodytos taisyklės, nustatanti, kad aktai, švelninantys arba panaikinantys administracinę atsakomybę už administracinius nusižengimus, turi grįžtamąją galią, t. y. taikomi skiriant nuobaudas už nusižengimus, padarytus prieš šių aktų išleidimą, taip pat paskirtoms nuobaudoms, kurios nėra įvykdytos. Atsižvelgiant į išdėstytą bei į tai, kad praėjo daugiau kaip pusė paskirtojo nuobaudos laiko, prašo išnagrinėti jo prašymą dėl specialiosios teisės grąžinimo anksčiau laiko ir grąžinti jam teisę vairuoti transporto priemones, nes įvykdė visas ATPK 329 straipsnyje numatytas sąlygas: teisės atėmimo laikotarpiu nenusižengė, išklausė papildomo vairuotojų mokymo kursus, sumokėjo paskirtą baudą, darbdavys tarpininkauja ir teigiamai charakterizuoja jį. Mano, kad jam taikytos administracinės nuobaudos kelti tikslai pagal ATPK 20 straipsnį yra pasiekti. Be to, teisė vairuoti transporto priemones reikalinga finansiškai rūpinantis ir auginant 2 metų vaiką, o, neturint vairuotojo pažymėjimo, jis negali dirbti vairuotojo - ekspeditoriaus darbo, kuris yra vienintelis pragyvenimo šaltinis, todėl netenka pajamų, reikalingų auginant nepilnametį vaiką ir išlaikant šeimą. Jis turėjo pakankamai laiko apgalvoti, kokios skaudžios galėjo būti jo poelgio pasekmės, todėl nuoširdžiai gailisi ir ateityje imsis visų veiksmų, galinčių padėti užtikrinti eismo ir jo dalyvių saugumą. Vairuotojo pažymėjimą 2017 m. gegužės 22 d. pateikė Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariatui (b. l. 2-4).

Skundo nagrinėjimo metu M. B. skundą palaikė, paaiškino, kad jis policijai atidavė teises, todėl ten ir kreipėsi. Jis suprato savo klaidą, todėl pateikė prašymą. Jis dirba vairuotoju, šiuo metu yra tėvystės atostogose, išėjo laikui, kol bus grąžintas vairuotojo pažymėjimas. Šiuo metu dirba žmona, gyvena iš jos atlyginimo. Vaikui dveji su puse metai.

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos atsiliepimu į M. B. skundą prašoma jo netenkinti. Nurodoma, kad 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojus ANK, neteko galios ATPK, numatęs specialiosios teisės atėmimo termino sutrumpinimo pagrindus ir tvarką. M. B. administracinio nusižengimo protokolas Nr. 50P-80193123-16 dėl 2016 m. gruodžio 13 d. padaryto teisės pažeidimo surašytas 2017 m. sausio 17 d. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d. įstatymo Nr. XII-1869 5 straipsnio 2 dalį, jeigu protokolas dėl administracinio teisės pažeidimo surašomas po 2017 m. sausio 1 d., teisena vyksta pagal ANK. Pareiškėjo minimas 2016 m. gruodžio 13 d. policijos surašytas protokolas neturi juridinės galios, nes pareigūnas dokumentą surašė neteisėtai, pažeidžiant objektyvumo principą. Neteisėtai surašytu dokumentu byloje nebuvo remtasi. Sprendžiant teisenos taikymo klausimą policija vadovavosi 2017 m. sausio 17 d. surašytu administracinio nusižengimo protokolu. M. B. skunde nurodo, kad įstatymas, švelninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamąją galią (ANK 3 straipsnio 2 dalis). Nuo 2017 m. sausio 1 d. įsigaliojęs ANK M. B. teisinės padėties nelengvina, atsakomybės nešvelnina. Priešingai, ATPK numatė asmeniui palankesnę tvarką, tačiau pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d. įstatymo Nr. XII-1869 7 straipsnį ATPK negalioja ir jo normos nuo 2017 m. sausio 1 d. paduotiems prašymams negali būti taikomos.

Institucijos, priėmusios skundžiamą nutarimą, atstovas į posėdį neatvyko. Apie skundo nagrinėjimo vietą ir laiką Institucijai pranešta, skundas nagrinėtas Institucijos atstovui nedalyvaujant.

Skundas tenkintinas.

ANK 641 straipsnyje nurodyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą.

Skundas paduotas dėl nutarimo, kuriuo buvo atsisakyta priimti prašymą byloje. Skundą padavęs asmuo taip pat prašo iš esmės išspręsti prašymą sutrumpinti teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą.

Bylos duomenimis, M. B. 2016 m. gruodžio 13 d. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ATPK 124² straipsnio 1 dalyje. Už šio nusižengimo padarymą Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Kelių patrulių kuopos 1 būrio vyriausiais patrulis D. D. 2016 m. gruodžio 13 d. surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 50P-80193123-16. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyrius 2016 m. gruodžio 28 d. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybai grąžino administracinę bylą, nurodė pašalinti trūkumus bei priimti sprendimą minėtoje byloje. Trūkumai buvo nustatyti, kadangi administracinio teisės pažeidimo protokolą surašė pareigūnas, kuriam M. B. vairuojamas automobilis sudarė kliūtį. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Kelių patrulių kuopos pareigūnas 2017 m. sausio 17 d. surašė naują administracinio teisės pažeidimo protokolą Nr. 50P-80193123-16 M. B. pagal ATPK 124² straipsnio 1 dalį dėl pažeidimo, padaryto 2016 m. gruodžio 13 d. Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyrius 2017 m. vasario 1 d. priėmė nutarimą Nr. 50N-84792595-17, kuriuo M. B. pagal ATPK 124² straipsnio 1 dalį paskyrė administracinę nuobaudą - 180 Eur baudą su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 5 mėnesiams.

Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 3 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad įstatymas, švelninantis ar panaikinantis atsakomybę už administracinius nusižengimus arba kitaip lengvinantis administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ar asmens, kuriam paskirta, bet dar nebaigta vykdyti administracinė nuobauda, teisinę padėtį, turi grįžtamąją galią.

ATPK 329 straipsnyje buvo nustatyta, jog, jeigu asmuo, kuriam atimta teisė vairuoti transporto priemonę, teisės atėmimo laikotarpiu nepadarė teisės pažeidimo, nuobaudą paskyręs organas (pareigūnas), gavęs asmens prašymą, gali, praėjus ne mažiau kaip pusei paskirtojo laiko, o kai tokia teisė atimta už tai, kad asmuo padarė teisės pažeidimą būdamas neblaivus arba apsvaigęs nuo narkotikų, vaistų ar kitų svaigiųjų medžiagų, taip pat gavęs ir Vyriausybės įgaliotų atlikti medicininę ir švietėjišką atestaciją institucijų pažymą, sutrumpinti nurodytos teisės atėmimo terminą.

Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso patvirtinimo, įsigaliojimo ir įgyvendinimo tvarkos 2015 m. birželio 25 d. įstatymo Nr. XII-1869 5 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad administracinių teisės pažeidimų, dėl kurių protokolai surašyti po 2017 m. sausio 1 d., teisena vyksta pagal administracinių nusižengimų kodeksą.

Teismas vertina, kad pažeidimas buvo padarytas 2016 m., administracinio teisės pažeidimo protokolas taip pat buvo surašytas 2016 m., galiojant ATPK. Protokolo anuliavimas dėl galimų Institucijos veiklos trūkumų, teismo vertinimu, negali būti vertinamas pagrindu atsisakyti asmeniui taikyti jam veikos padarymo metu galiojusį švelnesnį įstatymą. Taip pat teismas pasisako, kad skundo esmė – neišspręstas prašymas sutrumpinti teisės vairuoti transporto priemones terminą. Pagal teismų praktiką ir įsigaliojus ANK prašymai dėl specialiosios teisės sutrumpinimo yra sprendžiami (Vilniaus apygardos teismo nutartys bylose ATP-437-209/2017, ATP-444-870/2017, ATP-382-312/2017).

Kaip numatyta ATPK 329 straipsnyje, sutrumpinti nurodytos teisės atėmimo terminą turi teisę nuobaudą paskyręs organas (pareigūnas). Šioje byloje 2017 m. vasario 1 d. nutarimą priėmė Panevėžio apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos tarnybos Administracinės veiklos ir eismo įvykių tyrimo skyrius.

Kadangi prašymą išnagrinėjo ne nutarimą priėmusi Institucija, sprendimas dėl prašymo esmės nebuvo priimtas, skundžiamas nutarimas naikintinas.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 4 punktu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kelių policijos valdybos Administracinės veiklos skyriaus 2017 m. rugpjūčio 9 d. nutarimą atsisakyti priimti prašymą byloje ROIK Nr. 16063955666 panaikinti, grąžinti bylą institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti tyrimą.

Nutartis per 20 kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Vilniaus apygardos teismui.