- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2017-05-09
- Bylos Nr.
- I-2624-643/2017
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00599-2017-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Margarita Stambrauskaitė
- Pareiškėjas
- I. T.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo
- Kategorijos
- 20.2.3.2Neturtinė žala
- 55.1Teismo sprendimas
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Margarita Stambrauskaitė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo I. T. (I. T.) skundą atsakovui Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, dėl reikalavimo atlyginti neturtinę žalą ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
pareiškėjas I. T. (toliau – ir pareiškėjas) kreipėsi į teismą su skundu (b. l. 1–4), prašydamas priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo (toliau – ir Lukiškių TI-K), 8 500 Eur neturtinei žalai atlyginti.
Pareiškėjas skunde nurodo, kad jis nuo 2016-06-29 iki 2017-01-16 buvo laikomas Lukiškių TI-K. Teigia, kad pareiškėjui diagnozuotas lėtinis prostatitas. Dėl to jam yra paskirti vaistai, gydytojai rekomenduoja kuo daugiau vaikščioti. Tačiau pareiškėjui Lukiškių TI-K administracija nesuteikia galimybės daugiau vaikščioti, nes ignoruoja prašymus laikyti pareiškėją vieną kameros tipo patalpoje. Be to, pasivaikščiojimo kiemeliuose vasarą dėl nelygaus paviršiaus po lietaus susidaro balos, o žiemą pasivaikščiojimo kiemeliuose būna labai slidu, vaikščioti beveik neįmanoma, todėl šiuo atveju valandos, skirtos pasivaikščioti, nepakanka. Anot pareiškėjo, dėl to pablogėjo jo sveikata.
Pareiškėjas naudodamasis sanitariniu mazgu neturėjo privatumo, nes tualete nebuvo durų, o priežiūros posto pareigūnas nuolat stebėdavo pro kameros langelį. Dėl to pareiškėjas patyrė diskomfortą.
Anot pareiškėjo, Lukiškių TI-K I ir II korpuse kameros tipo patalpose laikomi po du asmenis, tačiau kamerose stovi po dvi dvivietes lovas, kurios tik užima vietą. Nurodo, kad kamerų ploto vidurkis yra apie 7,8 kv. m. Tačiau atskaičiavus dvi dvigules lovas, stalą, medinę spintelę, kriauklę bei tualetą lieka tik apie 2 kv. m laisvo ploto, kurio negali užtekti dviem asmenims pasivaikščioti. Tarpas tarp tualeto sienelės ir lovos yra vos 40 cm, todėl dviem asmenims prasilenkti galima tik pasisukus šonu.
Šalies argumentai
Pareiškėjas skunde nurodo, kad jis buvo vienoje kameroje su nuteistuoju V. B., sergančiu plaučių tuberkulioze. Teigia, kad apie jo ligą sužinojo likus dviem dienom iki jo perkėlimo į pataisos namus, tačiau vienoje kameroje jie buvo pusantro mėnesio. Anot pareiškėjo, sužinojęs, kad kameroje buvo laikomas kartu su sergančiuoju patyrė stresą, emocinį sukrėtimą.
Skunde nurodoma, kad pareiškėjas teikė Lukiškių TI-K direktoriui daug skundų, tačiau tik į vieną gavo atsakymą. Anot pareiškėjo, jo skundai apskritai nepasiekdavo direktoriaus, nes būrio viršininkai neperduodavo pareiškėjo skundų.
Šalies argumentai
Pareiškėjas teigia, kad prašė Lukiškių TI-K administracijos skirti jam vienkartinę pašalpą įsigyti higienos bei kanceliarijos prekes, tačiau šios pašalpos nė karto negavo. Anot pareiškėjo, norėdamas patekti pas gydytoją, į biblioteką ir pan., privalo parašyti prašymą, tačiau to padaryti negali, nes neturi rašiklio. Tačiau skolintis iš kitų asmenų daiktus pagal vidaus tvarkos taisykles yra draudžiama.
Skunde nurodoma, kad Lukiškių TI-K pilna kenkėjų, kurių neįmanoma išnaikinti kol pastate yra žmonių. Pareiškėjas nurodo, kad naktimis jam ant veido lipdavo tarakonai. Dėl to jis patyrė nepatogumų.
Dėl aukščiau išdėstytų laikymo sąlygų pareiškėjas teigia patyręs emocinį sukrėtimą, pradėjo nepasitikėti savimi, ypač pablogėjo jo sveikata, t. y. dėl lėtinio prostatito progresavimo sutriko pareiškėjo potencija, todėl mano, kad patyrė neturtinę žalą, kurią prašo priteisti iš Lukiškių TI-K.
Atsiliepimas
Atsakovo Lietuvos valstybės atstovas Lukiškių TI-K atsiliepime į skundą su jame nurodytais argumentais nesutiko, prašė skundą atmesti (b. l. 30–39). Atsiliepime nurodoma, kad pareiškėjas skunde nurodytu laikotarpiu buvo laikomas Lukiškių TI-K ir jam kamerose tenkantis plotas atitiko įstatymų nustatytus vienam asmeniui tenkančio ploto kameroje reikalavimus.
Atsakovo atstovas pažymėjo, kad Lukiškių TI-K administracija stengiasi kiek įmanoma mažinti neigiamą laikymo sąlygų poveikį, sudarydama galimybes naudotis pasivaikščiojimo kiemelyje teise, pasinaudoti sporto kiemeliu, biblioteka, koplyčia, kamerose įrengta kabeline televizija, taip pat naudotis socialinės reabilitacijos specialistų teikiama pagalba bei programomis.
Lukiškių TI-K atsiliepime į skundą pažymėjo, kad vadovaudamasis teisės aktais, reglamentuojančiais Lukiškių TI-K pareigūnų pareigų atlikimą priežiūros posto pareigūnas nuolat stebi suimtuosius bei nuteistuosius per kamerose įrengtas stebėjimo akutes, siekdamas užtikrinti asmenų, laikomų laisvės atėmimo vietose, nuolatinę elgesio kontrolę jų buvimo vietose, įgyvendinti nustatytus vidaus tvarkos reikalavimus, užkardyti konfliktines situacijas ir ypatingų įvykių priežasčių atsiradimą įstaigoje. Teigia, kad teisės aktuose nėra numatyta, kad kamerose būtų esančių sanitarinių mazgų atitvėrimai nuo kameros duryse esačių stebėjimo akučių. Kita vertus, tokie atitvėrimai negali būti numatyti, nes priežiūros posto pareigūnai negalėtų užtikrinti asmenų nuolatinės elgesio kontrolės jų buvimo vietose.
Atsiliepime nurodoma, kad Lukiškių TI-K administracija iš suimtųjų ir nuteistųjų nuolat reikalauja palaikyti švarą kamerose, tam jiems išduodamas reikalingas inventorius (šluota, samtis, šiukšliadėžė, kibiras), kamerų kriauklių ir unitazų valymui – kalcinuota soda. Taip pat į kameras išduodamas universalus valiklis, tinkantis ir indams plauti. Lukiškių TI-K yra sudaręs paslaugų teikimo sutartį su vabzdžių ir graužikų naikinimo darbus atliekančia įmone. Kamerų remontas atliekamas pagal iš anksto suderintą planą ir turimus finansinius resursus.
Lukiškių TI-K nurodo, kad sanitariniai įrenginiai nuo likusio kameros ploto yra atitverti 1,5 m aukščio sienele, todėl sanitarinio mazgo įrengimas atitinka nustatytus reikalavimus. Visose kamerose yra stalas, taburetės ir lentynos maisto produktams bei higienos reikmenims susidėti, tačiau dėl mažo kamerų ploto ne visada galima įrengti papildomų baldų.
Pažymėjo, kad tam, jog būtų užtikrintas nuteistųjų (suimtųjų) privatumas duše, Lukiškių TI-K dušo patalpose yra įrengtos pertvaros. Pertvaros bendras aukštis yra 1,6 metro (0,4 m atstumas tarp pertvaros ir grindų), plotis – 1,2 m. Įstaigoje vyrams muilas, tualetinis popierius išduodamas du kartus per mėnesį (mėnesio pradžioje ir mėnesio viduryje), o dantų šepetėlis, dantų pasta, vienkartiniai skustuvai suimtiesiems išduodami kas mėnesį.
Pažymėjo, kad visi pareiškėjo įteikti rašytiniai prašymai (pareiškimai), pasiūlymai, peticijos ir skundai, adresuoti Lukiškių TI-K direktoriui bei kitiems adresatams, yra registruojami vadovaujantis Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklėse nustatyta tvarka. Nuteistieji rašytinius pasiūlymus, prašymus (pareiškimus), peticijas ir skundus įteikia pataisos įstaigos direktoriaus paskirtam administracijos atstovui, kuris juos registruoja Nuteistųjų rašytinių pasiūlymų, prašymų (pareiškimų), peticijų ir skundų registracijos žurnale ir duoda nuteistajam pasirašyti, arba šiuos nuteistųjų rašytinius pasiūlymus, prašymus (pareiškimus), peticijas ir skundus registruoja elektroninės apskaitos (registracijos) sistemoje. Nuteistųjų rašytiniai pasiūlymai, prašymai (pareiškimai), peticijos ir skundai, adresuoti Lukiškių TI-K direktoriui bei valstybės ir savivaldybių institucijų pareigūnams ir tarnautojams, nevyriausybinėms organizacijoms ir tarptautinėms institucijoms įvedami į apskaitą griežtai laikantis teisės aktų nustatytos tvarkos.
Lukiškių TI-K savo atsiliepime pabrėžė, kad tam tikras suimtųjų ir / arba nuteistųjų asmenų privatumo, judėjimo laisvės apribojimas ir su juo susiję neigiami išgyvenimai, patyrimai paprastai yra neišvengiama kalinimo pasekmė, susijusi su jo esme, tikslais ir saugiu vykdymu. Pareiškėjo patirti nemalonumai labiausiai sietini su jo paties elgesiu, kuris lėmė patekimą į laisvės atėmimo vietą. Teigia, jog pareiškėjas skundą grindžia ne įrodymais, bet samprotavimais, abstrakčiai cituodamas tarptautinius bei nacionalinius teisės aktus. Pareiškėjo nusiskundimai yra bendro pobūdžio, nėra konkretumo dėl tariamai jam padarytos neturtinės žalos. Šios žalos nurodytas dydis nėra grindžiamas jokiais įrodymais, pareiškėjas tiesiog pateikia savo samprotavimus apie tariamai atsiradusią neturtinę žalą, tačiau nekonkretizuoja, kuo būtent pasireiškia jam tariamai padaryta neturtinė žala, nepateikia jokių faktinių aplinkybių, kitaip neįrodo skunde nurodytos sumos dydžio. Pareiškėjo reikalavimą atlyginti neturtinę žalą laiko nepagrįstu bei traktuoja kaip nesąžiningą norą pasipelnyti valstybės sąskaita.
Lukiškių TI-K taip pat nurodė, kad patyrė 1,80 Eur išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, t. y. bylinėjimosi išlaidas, kurias prašo priteisti iš pareiškėjo.
Motyvuojamoji dalis
Skundas tenkintinas iš dalies.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje pareiškėjas prašo priteisti neturtinę žalą, kildinamą iš netinkamų kalinimo Lukiškių TI-K sąlygų laikotarpiu nuo 2016-06-29 iki 2017-01-16.
Viešojo administravimo įstatymo 42 straipsnio 1 dalis nustato, kad turtinė ir neturtinė žala, atsiradusi dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų aktų, atlyginama Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) ir kitų įstatymų nustatyta tvarka.
CK 6.271 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Valstybės civilinė atsakomybė pagal CK 6.271 straipsnio 1 dalį atsiranda esant trims būtinoms sąlygoms: 1) neteisėtiems veiksmams (CK 6.246 straipsnis); 2) priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų ir atsiradusios žalos (CK 6. 247 straipsnis); 3) teisės pažeidimu padarytai žalai (CK 6.249 straipsnis).
Pagal CK 6.250 straipsnio 1 dalį, neturtinė žala yra asmens skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais. Neteisėtumo CK 6.271 straipsnio prasme konstatavimui reikia nustatyti, kad valdžios institucijos darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus privalėjo veikti, neįvykdė jiems teisės aktais priskirtų funkcijų arba nors ir vykdė šias funkcijas, tačiau veikė nepateisinamai aplaidžiai, pažeisdami bendro pobūdžio pareigą elgtis atidžiai ir rūpestingai.
Kadangi nagrinėjamu atveju pareiškėjas neturtinę žalą kildina iš netinkamų Lukiškių TI-K gyvenimo sąlygų ir dėl to patirtų sukrėtimų, yra aktualus Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – Konvencija) 3 straipsnis, nustatantis, kad niekas negali būti kankinamas, patirti nežmonišką ar žeminantį jo orumą elgesį arba būti taip baudžiamas. Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 21 straipsnio 3 dalį draudžiama žmogų kankinti, žaloti, žeminti jo orumą, žiauriai su juo elgtis, taip pat nustatyti tokias bausmes. Suėmimo vykdymo įstatymo 5 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Lietuvos Respublikos piliečiai, laikomi tardymo izoliatoriuose, turi visas Lietuvos Respublikos piliečiams įstatymų nustatytas teises, laisves ir pareigas su apribojimais, kuriuos nustato Baudžiamojo proceso kodeksas, šis ir kiti įstatymai. Suėmimo vykdymo įstatymo 5 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta fundamentali žmogaus teisių apsaugos nuostata, jog vykdant suėmimą, draudžiama žmogų kankinti, žiauriai su juo elgtis arba žeminti jo orumą.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi pozicijos, kad pareiškėjas, pateikęs reikalavimą atlyginti neturtinę žalą, kilusią dėl netinkamų kalinimo sąlygų, atsižvelgus į jo ribotas galimybes rinkti įrodymus, yra saistomas pareigos nurodyti tik pagrįstai detalizuotą kalinimo sąlygų apibūdinimą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014-02-27 nutartis administracinėje byloje Nr. A-822-81/2014, 2013-02-08 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-602-84/2013). Tuo tarpu pareiškėjui aiškiai nurodžius reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes, pareiga pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie tam tikrų reikalavimų, susijusių su sveikos ir saugios kalinimo aplinkos užtikrinimu, paprastai tenka laisvės atėmimo vietos administracijai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013-09-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A-442-1346/2013, 2013-09-30 nutartis administracinėje byloje Nr. A-858-977/2013, 2013-04-25 nutartis administracinėje byloje Nr. A-525-197/2013).
Pažymėtina, kad pareiškėjas teismui pateiktame skunde nenurodė konkrečių kamerų, kuriose laikymo sąlygos neatitiko nustatytų reikalavimų, todėl teismas, spręsdamas dėl pareiškėjo skundo pagrįstumo, remiasi atsakovo atstovo į bylą pateiktais įrodymais.
Pareiškėjas skunde nurodo, kad Lukiškių TI-K gyvenamosiose kamerose jam nebuvo užtikrintas pakankamas gyvenamosios vietos plotas.
Ginčo laikotarpiu minimalūs kalinimo vietų kamerų plotui keliami reikalavimai buvo įtvirtinti Kalėjimų departamento direktoriaus 2010-05-11 įsakymo Nr. V-124 „Dėl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areštinėje leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje nustatymo“ 1.3.1 punkte, kuriame nurodyta, jog iki Laisvės atėmimo vietų modernizavimo strategijos įgyvendinimo priemonių 2009–2017 metų plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009-09-30 nutarimu Nr. 1248, numatytų priemonių įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje negali būti mažesnis kaip 3,6 kv. m.
Europos Žmogaus Teisių Teismas yra išaiškinęs, kad turėtų būti laikomasi ankstesnėse bylose suformuoto aiškinimo, kad 3 kv. m plotas, tenkantis asmeniui daugiavietėse kamerose, yra minimalus standartas, taikomas vertinant Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio galimą pažeidimą. Šiuo aspektu svarbu, ar kalinamas asmuo turėjo galimybę normaliai judėti kameroje. Teismas išaiškino, kad kameroje esantys sanitariniai įrenginiai neturėtų būti įskaičiuojami į bendrą kameros plotą, kita vertus, į turimo ploto kameroje apskaičiavimą reikėtų įtraukti plotą, užstatytą baldais (EŽTT 2016-10-20 sprendimas byloje Muršić prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13).
Žemesnės instancijos teismas
Nagrinėjamu atveju atsakovo atstovo atsiliepime į pareiškėjo skundą nurodyta, jog sanitarinis mazgas su klozetu užima 0,56 kv. m. Pripažintina, kad nacionalinėje teisėje Įsakymu nustatytas 3,6 kv. m minimalaus ploto, tenkančio vienam Lukiškių TI-K laikomam asmeniui, normatyvas, atskaičiavus 0,56 kv. m kamerose užimamą sanitarinio mazgo plotą, nėra mažesnis, nei minėtame Europos Žmogaus Teisių Teismo sprendime įvardintas 3 kv. m minimalus ploto normatyvas vertinant asmens laikymo sąlygų atitiktį Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos 3 straipsnio pažeidimų prasme. Todėl, vertinant pareiškėjo laikymo sąlygas Lukiškių TI-K, teismas vadovaujasi Įsakymu nustatytu 3,6 kv. m minimalaus ploto, tenkančio vienam tardymo izoliatoriuje laikomam asmeniui, reikalavimu.
Iš atsiliepime į skundą ir Kalinamojo (nuteistojo) asmens įskaitos kortelėje (b. l. 30–31, 43, 52) nurodytų duomenų apie pareiškėjo laikymo Lukiškių TI-K laikotarpius, kartu su juo kamerose buvusių asmenų skaičių ir kamerų plotus, matyti, kad pareiškėjas ginčo laikotarpiu buvo laikomas kamerose Nr. 275, 320, 292, 264, ir 317. Pareiškėjas 2016-06-29 buvo uždarytas į kamerą Nr. 275 (plotas – 7,85 kv. m; 2 asmenys kameroje), 2016-06-30 kameroje Nr. 275 buvo 1 asmuo, 2016-07-01–2016-07-07 kameroje Nr. 275 buvo 2 asmenys, 2016-07-08 pareiškėjas perkeltas į kamerą Nr. 320 (plotas 7,76 kv. m; 2 asmenys kameroje), 2016-07-09–2016-08-23 kameroje Nr. 320 buvo 2 asmenys, 2016-08-24–2016-08-25 kameroje Nr. 320 buvo 1 asmuo, 2016-08-26 kameroje Nr. 320 buvo 2 asmenys, 2016-08-27–2016-08-29 kameroje Nr. 320 buvo 1 asmuo, 2016-08-30–2016-09-21 kameroje Nr. 320 buvo 2 asmenys, 2016-09-22 pareiškėjas perkeltas į kamerą Nr. 292 (plotas – 7,80 kv. m, 2 asmenys kameroje), 2016-09-23–2016-09-27 kameroje Nr. 292 buvo 2 asmenys, 2016-09-28–2016-09-30 kameroje Nr. 292 buvo 1 asmuo, 2016-10-01–2016-11-24 kameroje Nr. 292 buvo 2 asmenys, 2016-11-25 kameroje Nr. 292 buvo 1 asmuo, 2016-11-26–2016-11-27 kameroje Nr. 292 buvo 2 asmenys, 2016-11-28 pareiškėjas perkeltas į kamerą Nr. 264 (plotas 7,80 kv. m; 1 asmuo kameroje), 2016-11-29–2017-01-11 kameroje Nr. 264 buvo 2 asmenys, 2017-01-12 pareiškėjas perkeltas į kamerą Nr. 317 (plotas – 7,61 kv. m; 1 asmuo kameroje), 2017-01-13–2017-01-15 kameroje Nr. 317 buvo 2 asmenys, 2017-01-16 pareiškėjas išvyko į Vilniaus pataisos namų sektorių Rasų g. 8.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas neturi pagrindo nesiremti atsakovo atstovo pateiktais duomenimis apie laikotarpius ir kameras, kuriose buvo laikomas pareiškėjas, jų plotus bei jose buvusių asmenų skaičių. Iš nurodytų duomenų matyti, kad pareiškėjas buvo laikomas keturvietėse kamerose, kuriose buvo laikomas arba vienas, arba kartu su kitu asmeniu. Nustatyta, kad pareiškėjas kartu su kitu asmeniu buvo laikomas 180 parų. Visais nurodytais laikotarpiais vienam asmeniui tenkančio ploto reikalavimai pareiškėjo atžvilgiu nebuvo pažeisti. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo skunde nurodyti argumentai, kad jis Lukiškių TI-K buvo laikomas pažeidžiant vienam asmeniui tenkančio minimalaus gyvenamojo ploto reikalavimus atmestini kaip nepagrįsti.
Pareiškėjas nurodė, kad Lukiškių TI-K kamerose nebuvo užtikrintas privatumas naudojantis sanitariniais įrenginiais, nes tualete nebuvo durų, o priežiūros posto pareigūnas nuolat stebėdavo pro kameros langelį. Pareiškėjui diagnozuotas lėtinis prostatitas, todėl dėl dažno naudojimosi tualetu jis patyrė diskomfortą.
Pagal Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – EŽTT) praktiką privatumas naudojantis tualetu tam tikrose bylose buvo priskiriamas prie teisių minimumo (angl. minimum rights), kuris turi būti suteikiamas kalinamiesiems, taip pat šios teisės atėmimas buvo laikomas svarbiu elementu, pateisinančiu išvadą, kad kalinimo sąlygos prilygo žeminančiam elgesiui, pažeidžiančiam Konvencijos 3 straipsnį. Pagal EŽTT praktiką, nacionalinės institucijos turi pozityvią pareigą suteikti prieigą prie sanitarinių įrenginių, kurie būtų atskirti nuo likusios kameros dalies tokiu būdu, kuris užtikrintų kaliniams minimalų privatumą. Kamerų tualetai turėtų būti įrengiami su pilnu atskyrimu, pvz., iki lubų (žr., pvz., 2013 m. balandžio 25 d. sprendimą byloje Canali prieš Prancūziją (pareiškimo Nr. 40119/09)). EŽTT ne vienoje byloje pažymėjo ir tai, kad kamerų įrengimas taip, jog tualetas neturi jokio atskyrimo nuo gyvenamosios erdvės arba yra atskirtas maždaug 1–1,5 m aukščio pertvara, yra ne tik smerktinas higienos požiūriu, bet ir atima iš sulaikytojo bet kokį privatumą naudojantis tualetu, kadangi jis lieka visą laiką matomas kitų kalinių, sėdinčių ant gultų, bei prižiūrėtojų, žvelgiančių per stebėjimo angą / akutę (žr., pvz., 2012 m. sausio 10 d. sprendimą byloje Ananyev ir kt. prieš Rusiją (pareiškimų nr. 42525/07 ir 60800/08), 157 p.; 2012 m. gegužės 10 d. sprendimą byloje Glotov prieš Rusiją (pareiškimo nr. 41558/05), 28 p. ir kt.), net jei kalinimo įstaigos taisyklės draudžia visiškai uždengti tualetą durimis ar užuolaida (žr., pvz., 2012 m. sausio 10 d. sprendimą byloje Ananyev ir kt. prieš Rusiją (pareiškimų nr. 42525/07ir 60800/08), 165 p.). Į minėtą EŽTT praktiką atsižvelgia Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas analogiško pobūdžio administracinėse bylose (žr., pvz., 2016 m. sausio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-257-442/2016, 2016 m. vasario 8 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-482-756/2016, 2017 m. kovo 7 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-402-662/2017, 2017 m. kovo 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-561-261/2017) (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. balandžio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-338-146/2017).
Atsakovo atstovas atsiliepime į skundą nurodė, kad sanitarinis mazgas yra atitvertas nuo likusio kameros ploto 1,5 m aukščio pertvara. 2017-03-09 pranešime Nr. 24-1280 nurodyta (b. l. 54), kad asmens privatumui užtikrinti kamerų sanitarinio mazgo patalpose įrengiamos užuolaidos. Teigiama, kad šiuo metu užuolaidos yra įrengtos 1 korpuso 2, 3 ir 4 postų kamerose Nr. 1–75, 6 posto kamerose Nr. 226A–244, 8, 9, 10 ir 11 postų kamerose Nr. 104–200, 12 posto kamerose Nr. 202–227, 2 korpuso 21 posto kamerose Nr. 356–370, 22 posto kamerose Nr. 371–385, 18 posto kamerose Nr. 309–323, 19 posto kamerose Nr. 324–338, 20 posto kamerose Nr. 340–352. Atkreiptinas dėmesys, kad pareiškėjas ginčo laikotarpiu buvo laikomas kamerose Nr. 275, 320, 292, 264, ir 317. Taigi, kaip matyti iš šiame pranešime nurodytos informacijos, šiuo metu užuolaidos yra įrengtos kamerose Nr. 317 bei Nr. 320, kuriose buvo laikomas ir pareiškėjas. Duomenų, patvirtinančių, kad kamerose Nr. 275, 264 bei 292 yra užtikrintas privatumas, t. y. įrengtos užuolaidos ar sanitarinio mazgo patalpos įrengtos kaip atskiros kabinos su durimis, byloje nėra. Be kita ko, pažymėtina, kad šiame pranešime nurodyta ginčo laikotarpiui neaktuali informacija nepatvirtina fakto, kad pareiškėjo buvimo Lukiškių TI-K laikotarpiu pareiškėjo kamerose Nr. 317 bei Nr. 320 sanitarinio mazgo patalpose buvo įrengtos užuolaidos ir užtikrintas pareiškėjo privatumas naudojantis sanitariniais mazgais. Nagrinėjamu atveju atsakovo atstovas nepateikė neginčytinų įrodymų, kad pareiškėjo laikymo kamerose sanitariniai mazgai buvo atskirti tokiu būdu (pvz., užuolaida, slankia sienele ar pan.), kad užtikrintų asmens, kuris naudojasi tualetu, privatumą. Esant šiuo aspektu konkretiems pareiškėjo nusiskundimams, kurių atsakovas nepaneigė įrodymais, šios aplinkybės vertintinos pareiškėjo naudai. Todėl yra pakankamas pagrindas padaryti išvadą, kad dėl privatumo naudojantis tualetu nebuvimo pareiškėjas ginčui aktualiu laikotarpiu buvo kalinamas žeminančiomis jo orumą sąlygomis, o tai nesuderinama su Konvencijos 3 straipsniu.
Skunde pareiškėjas nurodo, kad jis buvo laikomas vienoje kameroje su nuteistuoju V. B., sergančiu plaučių tuberkulioze. Teigia, kad sužinojęs apie jo ligą patyrė stresą, emocinį sukrėtimą.
Kaip matyti iš byloje esančių duomenų (b. l. 42–43, 44–45), pareiškėjas laikotarpiu nuo 2016-07-08 iki 2016-08-24 su minimu asmeniu buvo laikomas kameroje Nr. 320. Tačiau byloje nėra duomenų, patvirtinančių pareiškėjo teiginius, jog nuteistasis V. B. iš tiesų sirgo tuberkulioze. Byloje taip pat nėra duomenų, kad pareiškėjas nuo minėto asmens būtų apsikrėtęs tuberkulioze. Be kita ko, byloje nėra duomenų, patvirtinančių, jog pareiškėjas sužinojęs apie kartu su juo laikomo asmens ligą dėl emocinės būklės būtų kreipęsis į atitinkamos srities specialistus. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, teismas šiuos pareiškėjo teiginius vertina kaip pernelyg deklaratyvius, nepagrįstus jokiais juos patvirtinančiais įrodymais, todėl neturi pagrindo jais vadovautis.
Pareiškėjas skunde nurodo, kad teikė Lukiškių TI-K direktoriui daug skundų, tačiau tik į vieną gavo atsakymą. Anot pareiškėjo, jo skundai apskritai nepasiekdavo direktoriaus, nes būrio viršininkai neperduodavo pareiškėjo skundų.
Vadovaujantis Pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių, patvirtintinų Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2003-07-02 įsakymu Nr. 194 ,,Dėl pataisos įstaigų vidaus tvarkos taisyklių patvirtinimo“ (toliau – PĮVTT) 194 punktu, nuteistieji rašytinius prašymus (pareiškimus), pasiūlymus, peticijas ir skundus įteikia pataisos įstaigos direktoriaus paskirtam administracijos atstovui. Administracijos atstovas juos įregistruoja Nuteistųjų rašytinių pasiūlymų, prašymų (pareiškimų), peticijų ir skundų apskaitos žurnale ir duoda pasirašyti nuteistajam arba šiuos pasiūlymus, prašymus (pareiškimus), peticijas ir skundus registruoja elektroninėje apskaitos (registracijos) sistemoje. Pasiūlymai, prašymai (pareiškimai), peticijos ir skundai, kuriuos reikia išsiųsti, išsiunčiami, o skirti pataisos įstaigos direktoriui perduodami per vieną darbo dieną nuo jų įteikimo (gavimo) momento. Nuteistųjų rašytiniai pasiūlymai, prašymai (pareiškimai) ir skundai, skirti pataisos įstaigos direktoriui, registruojami atskirame Nuteistųjų rašytinių pasiūlymų, prašymų (pareiškimų), peticijų ir skundų apskaitos žurnale arba elektroninėje apskaitos registracijos sistemoje. Gauti pašto vokuose nuteistųjų rašytiniai pasiūlymai, prašymai (pareiškimai) ir skundai, kuriuos reikia išsiųsti, nedelsiant perduodami pataisos įstaigos raštinei. Raštinės darbuotojai nuteistųjų rašytinius pasiūlymus, prašymus (pareiškimus) ir skundus registruoja teisės aktų nustatyta tvarka.
Atsakovo atstovas atsiliepime pabrėžė, kad nuteistųjų rašytiniai pasiūlymai, prašymai (pareiškimai), peticijos ir skundai, adresuoti Lukiškių TI-K direktoriui bei valstybės ir savivaldybių institucijų pareigūnams ir tarnautojams, nevyriausybinėms organizacijoms ir tarptautinėms institucijoms, įvedami į apskaitą griežtai laikantis teisės aktuose nustatytos tvarkos. 2017-03-06 pažymoje Nr. 24-1197 (b. l. 48) apie I. T. prašymus ar skundus dėl laikymo sąlygų nurodyta, kad I. T. Administracijos reikalų skyriaus turimais duomenimis, į Lukiškių TI-K direktorių dėl laikymo sąlygų jo buvimo įstaigoje laikotarpiu nuo 2016-06-29 iki 2017-01-16 kreipėsi 1 kartą. Nustatyta, kad pareiškėjas Lukiškių TI-K direktoriui 2016-08-22 pateikė prašymą paaiškinti, kodėl jam nebuvo laiku paskirtas gydymas (b. l. 50). Pareiškėjas 2016-08-23 pateikė paaiškinimą, kuriame nurodė, kad į jo prašymą buvo atsakyta, kad problema išspręsta ir kad pretenzijų medikams neturi (b. l. 51). Lukiškių TI-K direktorius 2016-08-24 raštu Nr. 96-3010 (b. l. 49) informavo pareiškėją, kad jo prašymo nagrinėjimo procedūra nutraukta atsižvelgiant į pareiškėjo pareiškimą, jog raštiško atsakymo nereikia, problema išspręsta, pretenzijų medikams jis neturi. Nagrinėjamu atveju pareiškėjas konkrečių atvejų su konkrečiomis datomis, kada nebuvo užregistruotas konkretus pareiškėjo prašymas (skundas), nenurodo. Teismo vertinimu, pareiškėjo teiginiai yra abstraktaus pobūdžio ir neindividualizuoti, todėl teismas neturi pagrindo jais vadovautis.
Pareiškėjas teigia, jog jis prašė Lukiškių TI-K administracijos skirti jam vienkartinę pašalpą įsigyti higienos bei kanceliarijos prekes, tačiau šios pašalpos pareiškėjas nė karto negavo.
PĮVTT 18 priede nurodytas nuteistiesiems leidžiamų įsigyti ir turėti maisto produktų, būtiniausių reikmenų ir kitų daiktų sąrašas. Jame nurodyta, jog nuteistiesiems leidžiama įsigyti higienos priemones, rašymo reikmenis ir kt. Taigi nuteistieji PĮVTT 18 priede nurodytus būtiniausius reikmenis ir daiktus turi teisę įsigyti savarankiškai.
Nagrinėjamu atveju pareiškėjas teismui nepateikė jokių konkrečių atvejų su konkrečiomis datomis, kada kreipėsi Lukiškių TI-K administraciją su prašymais skirti jam išimties tvarka vienkartinę pašalpą, ar kad Lukiškių TI-K administracija atsisakė patenkinti tokį pareiškėjo prašymą. Galiojantys teisės aktai nenumato pareigos Lukiškių TI-K administracijai aprūpinti pareiškėją jo prašomomis priemonėmis. Lukiškių TI-K atsiliepime nurodė, kad įstaigoje vyrams muilas, tualetinis popierius išduodamas du kartus per mėnesį (mėnesio pradžioje ir mėnesio viduryje) ir tai atitinka teisės aktų reikalavimus. Taip pat nurodė, kad suimtiesiems kas mėnesį išduodamas dantų šepetėlis, dantų pasta, vienkartiniai skustuvai. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, pareiškėjo teiginiai vertintini kaip pernelyg deklaratyvūs, nepagrįsti jokiais įrodymais, todėl teismas juos atmeta kaip nepagrįstus.
Pareiškėjas teigia, kad pacientams, sergantiems lėtiniu prostatitu, gydytojai rekomenduoja kuo daugiau vaikščioti. Tačiau pareiškėjui Lukiškių TI-K administracija nesuteikia galimybės daugiau vaikščioti, nes ignoruoja prašymus laikyti pareiškėją vieną kameros tipo patalpoje. Be to, pasivaikščiojimo kiemeliuose vasarą dėl nelygaus paviršiaus po lietaus susidaro balos, o žiemą pasivaikščiojimo kiemeliuose būna labai slidu, vaikščioti beveik neįmanoma, todėl valandos, skirtos pasivaikščioti, nepakanka.
Anot pareiškėjo, Lukiškių TI-K administracija ignoruoja prašymus laikyti pareiškėją vieną kameros tipo patalpoje, nors yra nuteistųjų, kaip pavyzdžiui, A. K., kuri šešiavietėje kameroje buvo laikoma viena. Atsakovo atstovas atsiliepime nurodė, kad jeigu pataisos įstaigoje bausmę atliekantis nuteistasis raštu prašo pataisos įstaigos administraciją dėl svarbių priežasčių laikyti jį izoliuotą nuo kitų nuteistųjų, pataisos įstaigos direktorius turi teisę nutarimu perkelti šį nuteistąjį į kamerų tipo patalpas ir laikyti jį kameroje vieną arba kartu su kitais tuo pačiu pagrindu kamerų tipo patalpose laikomais nuteistaisiais. Toks nuteistojo perkėlimas į kamerų tipo patalpas nėra nuobauda. Šiuo atveju byloje nėra duomenų, jog pareiškėjas su tokiais prašymais būtų kreipęsis į Lukiškių TI-K administraciją. Atkreiptinas dėmesys, jog nuteistoji A. K. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą su skundu prašydama priteisti neturtinę žalą dėl to, kad buvo laikoma viena. Tačiau teismas toje byloje konstatavo, kad pareiškėja buvo laikoma viena, kadangi tuo metu nebuvo tos pačios kategorijos suimtųjų, kurios galėjo būti laikomos kartu su pareiškėja (Vilniaus apygardos administracinio teismo 2017 m. balandžio 4 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. I-1205-629/2017). Taigi pareiškėjo pateiktu atveju situacijos faktinės aplinkybės iš esmės skyrėsi nuo šios bylos faktinių aplinkybių. Teismas, įvertinęs išdėstytas aplinkybes, daro išvadą, pareiškėjo teiginiai yra abstraktūs ir neindividualizuoti, todėl nėra pagrindo jais vadovautis.
Žemesnės instancijos teismas
Vadovaujantis Suėmimo vykdymo įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi, suimtiesiems kasdien suteikiama teisė į ne mažiau kaip vienos valandos pasivaikščiojimą gryname ore. Nagrinėjamu atveju Lukiškių TI-K nepateikė duomenų, paneigiančių pareiškėjo nurodytas aplinkybes apie pasivaikščiojimo kiemelių būklę. Kita vertus, pareiškėjas neneigė, kad jam buvo leista vieną valandą pasivaikščioti gryname ore, todėl konstatuotina, kad jo teisės nebuvo pažeistos.
Dėl kamerų tinkamumo gyvenimui, parazitų buvimo ir naikinimo argumentų, pažymėtina, jog pareiškėjas taip pat nepateikė jokių savo teiginius pagrindžiančių duomenų (detalizuotų aplinkybių), tačiau atsakovo atstovo pateikti duomenys patvirtina, jog kamerų būklė yra nuolat tikrinama ir kameros atitinka Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 patvirtintos Lietuvos higienos normos HN 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“ reikalavimus ir yra tinkamos gyventi. Tai įrodo Nacionalinio visuomenės sveikatos centro atlikti patikrinimai, kurių metu buvo atliekami įvairūs tyrimai bei matavimai įvairiais pareiškėjo buvimo Lukiškių TI-K laikotarpiais (b. l. 55–56, 63–64 ). Be to, nuo 2013 m. gruodžio 30 d. Lukiškių TI-K sudarė paslaugų teikimo sutartį su UAB ,,Dezinfa“, kuri taip pat atlieka vabzdžių ir graužikų naikinimo darbus, patalpų priežiūrą bei profilaktinius patikrinimus. Nuo 2015 metų Lukiškių TI-K sudarė paslaugų teikimo sutartį su UAB ,,Kenkėjų kontrolės tarnyba“, kuri toliau vykdo vabzdžių ir graužikų naikinimo darbus, patalpų priežiūrą bei profilaktinius patikrinimus. Abejoti šiais pateiktais duomenimis nėra pagrindo, todėl nėra pagrindo pripažinti, jog kalinimo sąlygos šiuo aspektu turėjo neigiamą įtaką pareiškėjo sveikatos pablogėjimui.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje nuosekliai laikomasi pozicijos, kad asmuo, kuris yra kalinamas nepriimtinomis sąlygomis, paprastai patiria neturtinę žalą, kaip ji yra apibrėžta CK 6.250 straipsnio 1 dalyje (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013-12-16 nutartis administracinėje byloje Nr. A662-2009/2013, 2013-12-04 nutartis administracinėje byloje Nr. A525-1946/2013; 2008-12-02 nutartis administracinėje byloje Nr. A143-1966/2008 ir kt.). Vadovaujantis CK 6.250 straipsnio 2 dalimi, atlygintinos neturtinės žalos dydžio nustatymas yra teismo prerogatyva. Ši nuostata teismų praktikoje aiškinama kaip įpareigojanti teismą ne tik patikrinti reikalavimo pagrįstumą, bet ir pripažinus jį pagrįstu, nuspręsti dėl tinkamo žalos atlyginimo būdo (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2013-06-03 nutartis administracinėje byloje Nr. A822-1281/2013, 2013-07-29 nutartis administracinėje byloje Nr. A444-1211/2013).
Pareiškėjas nurodė, kad dėl jo laikymo Lukiškių TI-K sąlygų patyrė emocinį sukrėtimą, pradėjo nepasitikėti savimi, ypač pablogėjo jo sveikata.
Žemesnės instancijos teismas
Byloje nustatyta, kad pareiškėjo teisės Lukiškių TI-K laikotarpiu buvo pažeistos neužtikrinus pareiškėjo privatumo naudojantis sanitariniais įrenginiais. Tokiose sąlygose pareiškėjas buvo laikomas 180 parų. Teismo vertinimu, išdėstytos aplinkybės leidžia daryti išvadą, kad pareiškėjas ginčo laikotarpiu buvo laikomas Lukiškių TI-K žmogaus orumą žeminančiomis sąlygomis, pažeidžiančiomis Konvencijos 3 straipsnį ir patyrė neigiamų išgyvenimų, o tuo pačiu ir neturtinę žalą. Kita vertus, pareiškėjas nepagrindė prašomos priteisti neturtinės žalos dydžio.
Pareiškėjas nurodo, kad dėl to, jog jis buvo laikomas vienoje kameroje kartu su kitais asmenimis, pablogėjo jo sveikta, t. y. paūmėjo lėtinis prostatitas. Iš byloje esančios 2017-01-19 pažymos Nr. 56-46 (b. l. 14) matyti, kad pareiškėjui 2016-03-01 buvo nustatyta diagnozė – lėtinio prostatito paūmėjimas bei skirtas gydymas. Pareiškėjas skundu prašo priteisti neturtinę žalą, atsiradusią dėl netinkamų laikymo Lukiškių TI-K sąlygų laikotarpiu nuo 2016-06-29 iki 2017-01-16. Atkreiptinas dėmesys, kad paūmėjimas diagnozuotas 2016-03-01, t. y. iki 2016-06-29. Tačiau iš byloje esančių pareiškėjo medicininių dokumentų nustatyta, kad pareiškėjas ginčui aktualiu laikotarpiu nuolat kreipėsi į medikus su skundais dėl padažnėjusio, opaus šlapinimosi, dėl to jam buvo paskirtas gydymas (b. l. 22–23 , 26, 28, 101–102, 105). Teismo vertinimu, nustatyta aplinkybė, jog pareiškėjui nebuvo užtikrintas privatumas naudojantis sanitariniais įrenginiais, galėjo įtakoti pareiškėjo ligos paūmėjimą.
Iš bylos duomenų nenustatyta, kad pareiškėjo teisės buvo pažeistos dėl sąmoningų Lukiškių TI-K veiksmų jo atžvilgiu ar siekio išskirti jį iš kitų įstaigoje laikomų asmenų. Priešingai, iš teismui pateiktų Nacionalinio visuomenės sveikatos centro patikrinimo aktų matyti, kad Lukiškių TI-K nuolat tikrina gyvenimo sąlygas, vertina jų atitikimą nustatytiems reikalavimams (b. l. 55–56, 63–67 ).
Apibendrinant tai, kas išdėstyta bei įvertinus pareiškėjo atžvilgiu byloje konstatuotų pažeidimų mastą, pobūdį ir intensyvumą, kitas reikšmingas aplinkybes, sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijus, teismas daro išvadą, kad pareiškėjo patirtą neturtinę žalą teisingai atlygins 1 200 Eur suma.
Lukiškių TI-K prašė priteisti iš pareiškėjo 1,80 Eur bylinėjimosi išlaidų, nurodė, kad jas sudaro dokumentinės medžiagos rengimo išlaidos.
Vadovaujantis Administracinių bylų teisenos įstatymo 40 straipsnio 1 dalimi proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. Tuo atveju, jei skundas tenkinamas iš dalies, atsakovas turi teisę į bylinėjimosi išlaidų atlyginimą, proporcingą atmestų reikalavimų daliai. Kita vertus, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2016-01-19 nutartyje administracinėje byloje Nr. A-1827-858/2015 yra išaiškinęs, kad bylinėjimosi išlaidos už dokumentų kopijų parengimą nėra priteisiamos, kai įrodymai į bylą pateikti ne pareiškėjo prašymu, o vykdant teismo nurodymą. Šiuo atveju pažymėtina, kad atsakovo atstovas atsiliepimą į skundą ir su ginču susijusią medžiagą pateikė vykdydamas teismo įpareigojimą, per ,,Liteko“ elektroninių paslaugų portalą, todėl darytina išvada, kad realių išlaidų nepatyrė. Atsižvelgiant į tai, Lukiškių TI-K prašymas priteisti patirtas išlaidas netenkinamas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 5 punktu,
nusprendžia:
pareiškėjo I. T. (I. T.) skundą tenkinti iš dalies.
Priteisti pareiškėjui I. T. (I. T.) iš atsakovo Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo, 1 200 Eur (vieną tūkstantį du šimtus eurų) neturtinei žalai atlyginti.
Likusią skundo dalį atmesti.
Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo prašymo priteisti bylinėjimosi išlaidas netenkinti.
Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.