Vilniaus miesto apylinkės teismo nutartis

Vilniaus miesto apylinkės teismo teisėja Giedrė Norvilienė, susipažinusi su T. B. atstovės advokatės Lauros Teišerskienės skundu dėl 2023 m. spalio 4 d. nutarimo, priimto administracinio nusižengimo byloje Nr. VDI-ANR_N_839-2023 panaikinimo, taip pat su prašymu atnaujinti terminą skundui dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo paduoti bei spręsdama šio skundo priėmimo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus miesto apylinkės teisme 2024 m. sausio 9 d. gautas T. B. atstovės advokatės Lauros Teišerskienės 2024 m. sausio 8 d. skundas dėl 2023 m. spalio 4 d. nutarimo, priimto administracinio nusižengimo byloje Nr. VDI-ANR_N_839-2023, panaikinimo; šiame skunde taip pat prašoma, laikant, kad skundo dėl nutarimo pateikimo terminas yra praleistas, atnaujinti terminą skundui pateikti dėl svarbių priežasčių.

Siekiant teisingai išspręsti šio skundo priėmimo klausimą, teismas 2024 m. sausio 12 d. pareikalavo Valstybinės darbo inspekcijos pateikti T. B. administracinio nusižengimo bylos, kurioje 2023 m. spalio 4 d. priimtas skundžiamas nutarimas Nr. VDI-ANR_N_839-2023, medžiagą, kadangi kartu su pradine skundo medžiaga teismui nebuvo pateikti duomenys apie skundžiamo nutarimo (ne) išsiuntimą ir (ar) (ne)įteikimą T. B.

2024 m. sausio 15 d. Vilniaus miesto apylinkės teisme iš Valstybinės darbo inspekcijos buvo gauta T. B. administracinio nusižengimo bylos medžiaga, prie kurios pridėtas ir išrašas iš Administracinių nusižengimų registro dėl dokumentų T. B. siuntimo.

Motyvuojamoji dalis

Prašymas atnaujinti terminą skundui paduoti netenkintinas, skundas nepriimtinas ir grąžintinas pareiškėjui.

Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 623 straipsnio nuostatomis, skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje gali būti paduotas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos; jeigu šis terminas praleistas dėl svarbių priežasčių, jį pareiškėjo prašymu rašytinio proceso tvarka gali atnaujinti apylinkės teismas.

Šaukimus ir kitus procesinius dokumentus administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija siunčia per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo naudojant pašto tinklą informacinę sistemą (toliau – E. pristatymo sistema), elektroniniu paštu, kitomis elektroninių ryšių priemonėmis arba registruotąja pašto siunta; šaukimai ir kiti procesiniai dokumentai administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujantiems asmenims gali būti siunčiami elektroniniu paštu, kai asmenys elektroninio pašto adresą nurodė Lietuvos Respublikos gyventojų registre (toliau – Gyventojų registras) ar valstybės informacinėse sistemose ar registruose, kurie naudojami elektroniniu būdu teikiamoms paslaugoms gauti ar prievolėms įvykdyti (ANK 573 straipsnio 1 dalis). ANK 573 straipsnio 4 dalies nuostatomis, šiame kodekse nustatytais atvejais ir tvarka įteikiant administracinio nusižengimo teisenoje dalyvaujančiam asmeniui ar kitiems asmenims procesinį dokumentą per E. pristatymo sistemą, kai elektroninio pristatymo dėžutė yra aktyvi, elektroniniu paštu arba kitomis elektroninių ryšių priemonėmis, procesinio dokumento įteikimo diena laikoma po procesinio dokumento išsiuntimo dienos einanti darbo diena.

Iš teismui pateiktų duomenų matyti, kad skundžiamas Valstybinės darbo inspekcijos 2023 m. spalio 4 d. nutarimas Nr. VDI-ANR_N_839-2023 buvo išsiųstas T. B. elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) nutarimo priėmimo dieną per Administracinių nusižengimų registrą. Toks pats T. B. elektroninio pašto adresas nurodytas ir administracinio nusižengimo protokole. Remiantis ANK nuostatomis, laikoma, jog nutarimas pareiškėjui buvo įteiktas 2023 m. spalio 5 d. (ANK 573 straipsnio 4 dalis). Be to, pagal pateiktus duomenis, 2023 m. rugsėjo 22 d. per Administracinių nusižengimų registrą elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) buvo išsiųstas ir administracinio nusižengimo protokolas, priimtas šioje byloje. Taigi pareiškėjui nuo 2023 m. rugsėjo 25 d. turėjo būti žinoma apie nagrinėjamą administracinio nusižengimo bylą bei priimtą pradinį procesinį sprendimą joje.

Pažymėtina, kad Administracinių nusižengimų registras yra valstybės registras, kurio paskirtis – registruoti Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų registro įstatymo nustatytus egistro objektus administracinių nusižengimų teisenai užtikrinti, rinkti, kaupti, apdoroti, sisteminti, saugoti ir teikti fiziniams ir juridiniams asmenims Registro duomenis, atlikti kitus Registro duomenų tvarkymo veiksmus. Duomenys ir informacija iš susijusių registrų ir valstybės informacinių sistemų į Administracinių nusižengimų registrą gaunami automatiniu būdu. Administracinių nusižengimų registre yra įdiegtas funkcionalumas, kuriuo automatiniu būdu iš Mokesčių mokėtojo registro gaunamas asmens elektroninio pašto adresas. Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos respublikos Finansų ministerijos viršininko 2004 m. gruodžio 15 d. įsakyme Nr. VA-189 II skyriaus „Formų užpildymas ir teikimas” 5.1 papunktyje “Mokesčių mokėtojas VMI privalo pateikti Formas, kai pasikeičia elektroninių ryšių rekvizitai“ numatyta pareiga tokiu atveju, jeigu subjektas elektroninio pašto adresu nebesinaudoja, elektroninio pašto adresą reikia atnaujinti. Taigi T. B. elektroninio pašto adresas (duomenys neskelbtini) jo paties sprendimu buvo nurodytas kaip kontaktinis elektroninio pašto adresas valstybės registre. Tokiu būdu gautas elektroninio pašto adresas atitinka ANK 573 straipsnio 1 dalyje nustatytus reikalavimus, todėl juo išsiųsti procesiniai dokumentai laikomi išsiųstais ir įteiktais tinkamai pagal ANK nustatytą procesinių dokumentų įteikimo tvarką.

Atkreiptinas dėmesys, kad teismų praktikoje laikomasi nuomonės, jog asmuo, pateikęs savo elektroninio pašto adresą valstybės institucijoms, turi būti pakankamai atidus ir rūpestingas, pasikeitus jo kontaktiniams duomenims, apie tai informuoti ir valstybės institucijas. To nepadaręs, jis prisiima riziką už savo veiksmus, todėl vien tik faktas, jog asmuo netinkamai vykdo savo pareigą tikrintis oficialų savo elektroninį paštą, nesudaro pakankamo pagrindo spręsti, jog buvo pažeistos jo, kaip administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens, procesinės teisės. Be to, nei teismas, nei institucija, nagrinėjanti administracinio nusižengimo bylas, neprivalo asmeniui įteikinėti procesinių dokumentų visais įmanomais būdais; pakanka, jog bent vienas šių institucijų pasirinktas procesinių dokumentų įteikimo būdas būtų tinkamas (Vilniaus apygardos teismo nutartys administracinio nusižengimo bylose Nr. AN2-232-468/2023, AN2-181-938/2023, AN2-66-885/2021; Panevėžio apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN6-6-768/2022, Kauno apygardos teismo nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-130-926/2021).

Taigi nagrinėjamu atveju darytina išvada, jog administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui T. B. skundžiamas nutarimas buvo tinkamai išsiųstas 2023 m. spalio 4 d., o šio nutarimo tinkamo įteikimo T. B. data laikytina 2023 m. spalio 5 d. Tuo tarpu skundas teismui dėl šio nutarimo buvo paduotas tik 2024 m. sausio 8 d., t. y. praėjus daugiau nei 3 mėnesiams nuo šio nutarimo gavimo. ANK 623 straipsnio 3 dalies 2 punktas nustato, jog apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, kai skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti nustatytą skundo padavimo terminą nebuvo patenkintas. Teismo vertinimu, prašyme teismui dėl termino skundui paduoti atnaujinimo nurodytos priežastys (pareiškėjas bei jo atstovė apie skundžiamą nutarimą sužinojo tik 2023 m. gruodžio 19 d.) dėl aukščiau nurodytų argumentų bei suformuotos teismų praktikos nesudaro pagrindo spręsti, kad T. B. elgėsi pakankamai atidžiai ir rūpestingai bei negali būti pripažintos svarbiomis, nepriklausančiomis nuo paties pareiškėjo valios bei pateisinančiomis praleistą skundo padavimo terminą. Juolab kad aukščiau minėti duomenys iš Administracinių nusižengimų registro sistemos apie procesinių dokumentų pristatymą T. B. elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini) pareiškėjo atstovei buvo žinomi ir pateikti kartu su Valstybinės darbo inspekcijos 2023 m. gruodžio 19 d. raštu, tačiau prašyme dėl termino atnaujinimo nėra nurodyta jokių aplinkybių, susijusių su šio elektroninio pašto naudojimusi.

Tuo pačiu atkreiptinas administracinėn atsakomybėn patraukto asmens dėmesys, kad jis turi teisę pasinaudoti administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo institutu.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 623 straipsniu, 626 straipsnio 3 dalies 2 punktu,

nutaria:

Netenkinti T. B. atstovės advokatės Lauros Teišerskienės prašymo atnaujinti terminą skundui dėl 2023 m. spalio 4 d. nutarimo, priimto administracinio nusižengimo byloje Nr. VDI-ANR_N_839-2023, panaikinimo paduoti.

Atsisakyti priimti administracinėn atsakomybėn patraukto asmens T. B. atstovės advokatės Lauros Teišerskienės skundą dėl 2023 m. spalio 4 d. nutarimo, priimto administracinio nusižengimo byloje Nr. VDI-ANR_N_839-2023, panaikinimo ir grąžinti jį skundą padavusiam asmeniui.

Nutartis per dešimt kalendorinių dienų nuo jos nuorašo išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus miesto apylinkės teismą.