Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo R. B. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus pataisos namų (nuo 2023-01-01 teisių ir pareigų perėmėja – Lietuvos kalėjimų tarnyba), dėl neturtinės žalos atlyginimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

11. VAAT, išnagrinėjęs pareiškėjo 2021-11-11 skundą, 2022-06-02 sprendimu administracinėje byloje Nr. I1-1461-631/2022 pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą. Pareiškėjas šį VAAT sprendimą apeliacine tvarka apskundė Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (toliau ir – LVAT).

12. LVAT, išnagrinėjęs administracinę bylą Nr. TA-355-624/2023 pagal pareiškėjo apeliacinį skundą dėl VAAT 2022-06-02 sprendimo, 2023-04-05 nutartimi VAAT 2022-06-02 sprendimą panaikino ir perdavė bylą VAAT nagrinėti iš naujo. LVAT 2023-04-05 nutartyje administracinėje byloje Nr. TA-355-624/2023 konstatavo, kad:

12.1. Nagrinėjamu atveju pareiškėjas skunde teigė, kad Vilniaus PN, nepaisydama jam gydytojų paskirto RB dietinio maitinimo, laikotarpiais nuo 2021-09-16 iki 2021-09-27, nuo 2021-10-07 iki 2021-10-14 ir nuo 2021-11-04 iki 2021-11-09, neužtikrino, kad toks maitinimas būtų teikiamas. Nors Vilniaus PN byloje teikė atsiliepimą į pareiškėjo skundą, jame iš esmės apsiribojo tik teisinio reguliavimo, reglamentuojančio nuteistųjų maitinimą pataisos įstaigose bei viešąją civilinę atsakomybę, nuostatų citavimu, kurios savaime niekaip nepatvirtina pareiškėjo teiginių dėl gydytojų paskirto RB dietinio maitinimo neužtikrinimo nepagrįstumo, jokie duomenys, iš jų – kokiais laikotarpiais pareiškėjas iš tiesų buvo Vilniaus PN, teiktas / neteiktas RB dietinis maitinimas šiais laikotarpiais bei kokie įrodymai tai galėtų patvirtinti ir t. t. nėra nurodyti, o byloje pateikti įrodymai yra prieštaringi: Laisvės atėmimo vietų ligoninės išduotame 2021-10-26 medicininiame pažymėjime Nr. PPG-APH-333 nurodyta, kad pareiškėjui RB dietinis maitinimas yra paskirtas nuo 2018-01-16 neterminuotam laikui iki bausmės atlikimo pabaigos; Vilniaus PN 2021-09-23 raštu Nr. 42-2855, atsakydama į pareiškėjo 2021-09-10 skundą, nurodė, kad vadovaujantis pirminės asmens sveikatos priežiūros skyriaus 2021-09-16 medicinine pažyma Nr. 171, pagal pažymoje nurodytas rekomendacijas, nuo 2021-09-17 Vilniaus PN pareiškėjui teikiamas maitinimas pagal RB dietinio maitinimo valgiaraštį; Laisvės atėmimo vietų ligoninė 2021-12-01 raštu Nr. 7-996, atsakydama į pareiškėjo 2021-11-04 skundą, persiųstą iš Vilniaus PN, informavo pareiškėją, kad jis į Vilniaus PN iš Alytaus pataisos namų tranzitu atvyksta dažnai į teismo posėdžius. Ant jo bylos visada yra įrašas, kad jam yra skiriamas dietinis maitinimas. Įstaigos vyriausiasis specialistas budinčiai pamainai, šiuos duomenis perduoda valgyklai, todėl dietinį maitinimą pareiškėjas turi gauti; Vilniaus PN 2021-11-04 raštu Nr. 42-3331, atsakydami į pareiškėjo 2021-10-13 skundą, nurodė, kad pirminės asmens sveikatos priežiūros skyriaus veiklos adresu Vilniaus pataisos namai sveikatos priežiūros administratorė V. S. informavo, kad šeimos daktarui nenustačius asmeniui indikacijų skirti dietinį maitinimą, toks maitinimas ir nebeskiriamas. Todėl pareiškėjui skirtas dietinis maitinimas Alytaus pataisos namuose jau nebeskiriamas Vilniaus PN, atsižvelgiant į šeimos gydytojo rekomendacijas. Pataisos įstaiga pažymėjo, kad pareiškėjo skundą pagal kompetenciją persiuntė nagrinėti Laisvės atėmimo vietų ligoninei. Vilniaus PN taip pat nurodė, kad 2021-10-12 maitinimas buvo filmuojamas registratoriumi, tačiau atsakingas pareigūnas, negavęs duomenų apie šio įrašo išsaugojimą, jį sunaikino. Pataisos įstaigą atkreipė dėmesį, kad tarnybiniai vaizdo registratoriai yra naudojami, siekiant užtikrinti įstaigos darbuotojų saugumą, suimtųjų (nuteistųjų) ir kitų asmenų apsaugą ir priežiūrą, jų pareigų ir draudimų vykdymo kontrolę bei nustatytų suėmimo vykdymo ir bausmės atlikimo užtikrinimo priemonių, režimo reikalavimų laikymąsi, taip pat užtikrinant turto apsaugą įstaigose. Nuteistųjų prašymai išsaugoti vaizdo registratorių įrašus nereglamentuotas teisės aktuose (b. l. 30-32); Vilniaus PN 2021-11-22 rašte Nr. 42-3519, atsakydama į pareiškėjo 2021-11-05 skundą, nurodė, kad vadovaujantis pirminės asmens sveikatos priežiūros skyriaus 2021-09-16 medicinine pažyma Nr. 171, pagal pažymoje nurodytas rekomendacijas, nuo 2021-09-17 maitinimo organizatorė įpareigota pareiškėjui teikti maitinimą pagal RB dietinio maitinimo valgiaraštį. Dėl pareiškėjo skundo Vilniaus PN kreipėsi į maitinimo organizatorę ir gavo patikinimą, kad maistą dalinantys asmenys buvo įspėti atidžiau kontroliuoti maisto davinius ir nedelsiant pašalinti pažeidimus.

12.2. Apibendrinant, konstatuotina, jog duomenų, koks iš tiesų ginčo laikotarpiu maitinimas buvo teikimas pareiškėjui, nėra, todėl tokie duomenys, o taip pat – ir patvirtinantys pareiškėjo buvimą Vilniaus PN ginčui aktualiu laikotarpiu, dietinio maitinimo skyrimo pareiškėjui priežastis, turi būti išreikalauti. Pažymėtina, kad teisėjai, nagrinėdami administracines bylas, privalo aktyviai dalyvauti tiriant įrodymus, nustatant visas bylai svarbias aplinkybes ir visapusiškai, objektyviai jas ištirti (ABTĮ 80 str. 1 d.). Vertindamas įrodymų visetą, teismas turi įsitikinti, kad pakanka duomenų išvadai, jog tam tikri faktai egzistavo arba neegzistavo, kad nėra esminių prieštaravimų, paneigiančių tokias išvadas (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2017 m. liepos 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-728-415/2017; ir kt.).

13.1. 2021-10-26 Laisvės atėmimo vietų ligoninės Medicininis pažymėjimas Nr. PPG-APN-333, kuriame nurodyta, kad pareiškėjui dietinis maitinimas yra paskirtas nuo 2018-01-16 neterminuotam laikui iki bausmės atlikimo pabaigos.

13.2. 2021-09-23 Vilniaus PN atsakymas Nr. 42-2855 „Dėl dietinio maitinimo“ į pareiškėjo 2021-09-10 skundą Nr. 29-3077, kuriame nurodyta, kad vadovaujantis Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017-11-07 įsakymu Nr. V-447 „Dėl valgiaraščių suimtiesiems ir nuteistiesiems patvirtinimo“ patvirtintais valgiaraščiais, dietinio maitinimo valgiaraštis pritaikomas pagal ligas. Vilniaus PN administracija nenustato rekomendacijų dėl dietinio maitinimo skyrimo. Dietinis maitinimas paskiriamas atsižvelgus į Sveikatos priežiūros tarnybos išvadas. Atsakingam medicinos darbuotojui nustačius poreikį skirti dietinį maitinimą, apie tai nedelsiant informuojami maitinimo organizavimo administratoriai, užtikrinantys operatyvų ir sklandų maitinimo paslaugų vykdymą. Vadovaujantis pirminės sveikatos priežiūros skyriaus 2021-09-16 medicinine pažyma Nr. 171, pagal pažymoje nurodytas rekomendacijas, nuo 2021-09-17 Vilniaus PN pareiškėjui teikiamas maitinimas pagal R ↓B↑ dietinio maitinimo valgiaraštį.

13.3. 2021-10-13 pareiškėjo skundas, adresuotas Vilniaus PN administracijai, kuriame pareiškėjas nurodo, kad 2021-10-07 atvyko iš Alytaus PN, kur jam iki bausmės pabaigos yra skirtas R ↓B↑ dietinis maitinimas, bet šioje įstaigoje nuo 2021 m. rugpjūčio mėn., kai atvyko pirmą kartą, nė karto negavo R ↓B↑ dietinio maitinimo, nors kreipėsi į administraciją dėl to su skundais, į kuriuos gavo raštišką atsakymą, kad nuo 2021-09-17 gauna dietinį maitinimą, kas neatitinka tikrovės ir yra teikiamam melaginga informacija. Prašo antro aukšto pareigūnų vaizdo registratorių 2021-10-12 filmuotą medžiagą išsaugoti, nes reikės pateikti teismui.

13.4. 2021-11-04 Vilniaus PN atsakymas Nr. 42-3331 „Dėl informacijos pateikimo ir skundo persiutimo“ į pareiškėjo 2021-10-13 skundą Nr. 29-3815, kuriame nurodyta, kad vadovaujantis Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklių, patvirtintų Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2006-05-02 įsakymu Nr. 4/07-117 „Dėl asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklių patvirtinimo“, 7 punktu, ligoniai (pagal kalinimo įstaigos Sveikatos priežiūros tarnybos išvadas) maitinami pagal Valgiaraštį dirbantiems vyrams, Valgiaraštį dirbančioms moterims, Valgiaraštį nepilnamečiams (atitinkamai pagal maitinimų asmenų grupes) maistą subalansuojant individualiai pagal sveikatos duomenis ir Lietuvos dietologų draugijos metodines rekomendacijas. Pirminės asmens sveikatos priežiūros skyriaus veiklos adresu Vilniaus PN sveikatos priežiūros administratorė V. S. informavo, kad šeimos daktarui, nenustačius asmeniui indikacijų skirti dietinį maitinimą, toks maitinimas ir nebeskiriamas. Todėl pareiškėjui skirtas dietinis maitinimas Alytaus PN jau nebeskiriamas Vilniaus PN, atsižvelgiant į šeimos gydytojo rekomendacijas. Atsižvelgiant į tai, kad nuteistųjų ir suimtųjų pirminės sveikatos priežiūros funkciją vykdo Laisvės atėmimo vietų ligoninė bei vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 11 straipsnio 4 dalimi, persiuntė Laisvės atėmimo vietų ligoninei pagal kompetenciją nagrinėti pareiškėjo skundą. Informavo pareiškėją, kad 2021-10-12 vykusio maitinimo organizavimas buvo filmuojamas vaizdo registratoriumi. Vadovaujantis Tarnybinių vaizdo registratorių naudojimo tvarkos aprašo, patvirtinto Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2021-02-03 įsakymu Nr. V-43 „Dėl tarnybinių vaizdo registratorių naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 16 punktu, atsakingas pareigūnas, gautą vaizdo registratoriuose įrašytą vaizdo medžiagą saugo 10 darbo dienų ir negavęs informacijos dėl konkretaus vaizdo įrašo tolimesnio išsaugojimo – ją sunaikina. Negavus duomenų dėl vaizdo registratoriaus 2021-10-12 vaizdo įrašo tolimesnio išsaugojimo, jis buvo sunaikintas. Atkreipė dėmesį, kad nuteistųjų pareigos yra nustatytos Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso 11 straipsnyje „Bendrosios nuteistųjų teisės“. Vaizdo įrašų išsaugojimas pagal nuteistojo pageidavimus teisės aktuose, reglamentuojančiuose laisvės atėmimo vietų įstaigų apsaugos ir priežiūros organizavimą, nereglamentuotas. Nuteistųjų reikalavimai tikrinti ar išsaugoti vaizdo duomenis yra nepagrįsti ir neteisėti. Tarnybiniai vaizdo registratoriai Vilniaus PN yra naudojami, siekiant užtikrinti įstaigos darbuotojų saugumą, suimtųjų (nuteistųjų) ir kitų asmenų apsaugą ir priežiūrą, jų pareigų ir draudimų vykdymo kontrolę bei nustatytų suėmimo vykdymo ir bausmės atlikimo užtikrinimo priemonių, režimo reikalavimų laikymąsi, taip pat užtikrinant turto apsaugą įstaigose.

13.8. Į bylą pateikta išrašo kopija iš nuteistųjų įskaitos kompiuterinės sistemos, iš kurios matyti, kad 2021-06-09 pareiškėjas etapuotas iš Alytaus PN, 2021-09-13 grąžintas į Alytaus PN, 2021-09-16 etapuotas iš Alytaus PN, 2021-09-27 grąžintas į Alytaus PN, 2021-10-07 etapuotas iš Alytaus PN, 2021-10-14 grąžintas į Alytaus PN, 2021-11-04 etapuotas iš Alytaus PN, 2021-11-11 grąžintas į Alytaus PN.

13.9. 2021-09-16 Vilniaus PN Pirminės asmens sveikatos priežiūros skyriaus Medicininis pažymėjimas Nr. 171, kuriame nurodyta, kad pareiškėjui paskirtas dietinis maitinimas R ↓B↑ iki 2021-09-27.

14. Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklėse, patvirtintose Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktorius 2006-05-02 įsakymu Nr. 4/07-117, nustatyta:

14.1. Maitinimą organizuoja kalinimo įstaigos administracija (5 punktas).

14.2. Dietinio maitinimo valgiaraštį tvirtina Kalėjimų departamento direktorius; valgiaraščiai sudaryti 31 dienai; kai mėnesyje yra mažiau dienų, nesančioms einamąjį mėnesį dienoms maisto produktai neskiriami (neišrašomi) (6 punktas).

14.3. Suimtieji ir nuteistieji maitinami pagal valgiaraščius, atitinkančius fiziologines mitybos normas ir, kiek įmanoma, jų religinius įsitikinimus, o suimtieji ir nuteistieji, kuriems kalinimo įstaigos gydantis gydytojas, atsižvelgdamas į pacientams patvirtintų ligų ar sveikatos sutrikimų diagnozes, paskyrė dietinį maitinimą – pagal dietinio maitinimo valgiaraščius (7 punktas).

14.4. Valgiaraščiai (be priedų) iškabinami nuteistųjų valgykloje; valgiaraščiai (be priedų) iškabinami nuteistųjų valgykloje; valgiaraščiai su visais priedais saugomi ūkio tarnyboje ir įteikiami virtuvės vedėjui; valgiaraščiai, jų priedai ir maitinimo grafikas iškabinami virtuvėje; tardymo izoliatoriuose valgiaraščius privalo turėti korpusų vyresnieji ir prižiūrėtojai, dalyvaujantys dalijant maistą; suimtųjų prašymu su valgiaraščiu jie turi būti supažindinti tą pačią dieną (10 punktas).

14.5. Valgiaraščiuose nurodyti patiekalai gaminami pagal patiekalų receptūras (3 priedas), panaudojant maisto produktus ir žaliavas pagal valgiaraščių prieduose nurodytus kiekius, atsižvelgiant į suimtųjų ir nuteistųjų (dirbančių ir nedirbančių) skaičių (14 punktas).

14.6. Nuteistieji maitinami kalinimo įstaigos valgykloje arba gamybiniame objekte specialiai tam skirtoje patalpoje dienotvarkėje nustatytu laiku pagal kalinimo įstaigos direktoriaus patvirtintą būrių (skyrių) ir brigadų nuteistųjų maitinimo grafiką (22 punktas).

14.7. Kalinimo įstaigos, į kurias atvyksta konvojuojami asmenys, užtikrina atvykusių asmenų maitinimą pagal įstaigose patvirtintą dienotvarkę. Asmenims, kuriems dėl objektyvių priežasčių negalima užtikrinti maitinimo pagal dienotvarkę, gali būti išduodamas ne ilgiau kaip vieną parą sausas davinys vienam asmeniui, atvykusiam į kardomojo kalinimo ar laisvės atėmimo vietą, patvirtintas Kalėjimų departamento direktoriaus įsakymu (34 punktas).

15. Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017-11-07 įsakymu Nr. V-447 „Dėl valgiaraščių suimtiesiems ir nuteistiesiems patvirtinimo“ yra patvirtinti valgiaraštis dirbantiems vyrams (1.1 papunktis), valgiaraštis nedirbantiems vyrams (1.2 papunktis), dietinio maitinimo valgiaraštis (1.12 papunktis); šio įsakymo priedo „Dietinio maitinimo valgiaraštis“ 15 pastaboje nurodyta, kad dietinio maitinimo valgiaraštis pritaikomas pagal ligas taip: R↓ B↑ valgiaraštis skiriamas sergant opalige, ūminėmis ir lėtinėmis kepenų ligomis, tulžies pūslės ligomis, pankreatitu, ūminėmis ir lėtinėmis žarnų uždegiminėmis ligomis, eroziniu gastritu, nutukimu, tuberkulioze, ŽIV, hipoproteinemija.

16. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-01-09 nutarimu Nr. 14 „Dėl fiziologinių mitybos normų asmenims, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, patvirtinimo“ patvirtintos fiziologinės mitybos normos dirbantiems vyrams, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose (1.1 papunktis); fiziologinės mitybos normos nedirbantiems vyrams, laikomiems kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose (1.2 papunktis).

17. Pagal Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 39 straipsnį, turtinė ir neturtinė žala, atsiradusi dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų administracinių aktų, atlyginama Civilinio kodekso ir Lietuvos Respublikos žalos, atsiradusios dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, atlyginimo ir atstovavimo valstybei ir Lietuvos Respublikos Vyriausybei įstatymo nustatytais pagrindais ir tvarka.

18. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau ir – CK ) 6.271 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės. Valstybės civilinė atsakomybė pagal CK 6.271 straipsnio 1 dalį atsiranda esant trims sąlygoms: 1) neteisėtiems veiksmams (CK 6.246 straipsnis); 2) priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų ir atsiradusios žalos (CK 6. 247 straipsnis); 3) teisės pažeidimu padarytai žalai (CK 6.249 straipsnis). Valstybės civilinė atsakomybė pagal CK 6.271 straipsnį atsiranda, jeigu valdžios institucijų darbuotojai neveikė taip, kaip pagal įstatymus šios institucijos ar jų darbuotojai privalėjo veikti (CK 6.271 straipsnio 4 dalis).

19. Pagal CK 6.250 straipsnio 1 dalį, neturtinė žala yra asmens fizinis skausmas, dvasiniai išgyvenimai, nepatogumai, dvasinis sukrėtimas, emocinė depresija, pažeminimas, reputacijos pablogėjimas, bendravimo galimybių sumažėjimas ir kita, teismo įvertinti pinigais (CK 6.250 straipsnio 1 dalis). Neturtinė žala atlyginama tik įstatymų nustatytais atvejais; teismas, nustatydamas neturtinės žalos dydį, atsižvelgia į jos pasekmes, šią žalą padariusio asmens kaltę, jo turtinę padėtį, padarytos turtinės žalos dydį bei kitas turinčias reikšmės bylai aplinkybes, taip pat į sąžiningumo, teisingumo ir protingumo kriterijus (CK 6.250 straipsnio 2 dalis).

20. Siekiant neturtinės žalos atlyginimo, būtina nustatyti, kad tas asmuo, kuris kreipėsi teisminės gynybos, tikrai patyrė fizinį skausmą, dvasiškai išgyveno, realiai pajautė emocinę depresiją, pažeminimai buvo apčiuopiami, reputacijos pablogėjimas juntamas ir ši dvasinė skriauda, pasireiškusi vienu arba keletu iš išvardintų elementų, nebuvo vienkartinio pobūdžio ar momentinė (žr. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2007 m. spalio 9 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-376/2007).

21. Neturtinė žala nėra bet koks, net menkiausio laipsnio, asmeniui padarytas neigiamas poveikis. Jis turi sukelti ne vienkartinius ar trumpalaikius išgyvenimus ar emocijas arba sudaryti kliūtis, kurios nėra sudėtingos ar nesunkiai įveikiamos. Neturtinė žala konstatuojama tada, kai ją darantys veiksmai ar veiksniai yra pakankamai intensyvūs, o ne mažareikšmiai ar smulkmeniški, kai jie yra nepriimtini teigiamos reputacijos ar asmens gero vertinimo požiūriu ir gali būti įvertinti pinigais, atsižvelgiant į pažeidžiamų vertybių pobūdį, pakenkimo intensyvumą, trukmę (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2006 m. gegužės 17 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-337/2006).

22. Kaip minėta, LVAT, išnagrinėjęs administracinę bylą Nr. TA-355-624/2023 pagal pareiškėjo apeliacinį skundą dėl VAAT 2022-06-02 sprendimo, 2023-04-05 nutartimi VAAT 2022-06-02 sprendimą panaikino ir perdavė bylą VAAT nagrinėti iš naujo. LVAT 2023-04-05 nutartyje administracinėje byloje Nr. TA-355-624/2023 konstatavo, kad byloje duomenų, koks iš tiesų ginčo laikotarpiu maitinimas buvo teikimas pareiškėjui, nėra, todėl tokie duomenys, o taip pat – ir patvirtinantys pareiškėjo buvimą Vilniaus PN ginčui aktualiu laikotarpiu, dietinio maitinimo skyrimo pareiškėjui priežastis, turi būti išreikalauti.

23. VAAT, pagal pareiškėjo skundą nagrinėdamas administracinę bylą iš naujo, 2023-04-11 nutartimi įpareigojo Lietuvos kalėjimų tarnybą pateikti teismui duomenis, įrodymus: 1) patvirtinančius pareiškėjo buvimą Vilnius PN ginčui aktualiu laikotarpiu; 2) apie dietinio maitinimo skyrimo pareiškėjui priežastis; 3) koks iš tiesų ginčo laikotarpiu maitinimas buvo teikiamas pareiškėjui.

24. Lietuvos kalėjimų tarnyba, vykdydama VAAT 2023-04-11 nutartį, raštu paaiškino:

24.1. Pareiškėjas ginčui aktualiu laikotarpiu bausmę atliko Lietuvos kalėjimų tarnybos Alytaus kalėjime, tačiau minėtu laikotarpiu pareiškėjas dėl vykusių teismo posėdžių ne kartą buvo etapuojamas į Lietuvos kalėjimų tarnybos Vilniaus kalėjimą (buvusius Vilniaus PN). Iš į bylą pateiktos išrašo kopijos iš nuteistųjų įskaitos kompiuterinės sistemos matyti, kad 2021-06-09 pareiškėjas etapuotas iš Alytaus PN, 2021-09-13 grąžintas į Alytaus PN, 2021-09-16 etapuotas iš Alytaus PN, 2021-09-27 grąžintas į Alytaus PN, 2021-10-07 etapuotas iš Alytaus PN, 2021-10-14 grąžintas į Alytaus PN, 2021-11-04 etapuotas iš Alytaus PN, 2021-11-11 grąžintas į Alytaus PN. Taigi laikotarpiai, kuriuos pareiškėjas skunde nurodė, kad buvo Vilniaus PN, iš esmės sutampa su pateiktais Lietuvos kalėjimų tarnybos.

24.2. Kadangi pareiškėjui buvo yra diagnozuotas ŽIV, nuo 2018-01-08 jam buvo paskirtas dietinis maitinimas (RB).

24.3. Ginčui aktualiu laikotarpiu pareiškėjui būnant Vilniaus PN, Laivės atėmimo vietų ligoninės Pirminės asmens sveikatos priežiūros skyriaus specialistai 2021-09-16 surašė medicininę pažymą Nr. 171, o pagal minėtoje pažymoje nurodytas rekomendacijas VšĮ „Bruneros“ maitinimo organizavimo administratoriai buvo įpareigoti pareiškėjui esant Vilniaus PN teikti jam maitinimą pagal RB dietinio maitinimo valgiaraštį, todėl atsižvelgiant į tai, jog ginčui aktualiu laikotarpiu Vilniaus PN nuteistųjų maitinimą organizavo ne pati įkalinimo įstaiga, o šias maitinimo paslaugas teikė minėta VšĮ „Bruneros“, plačiau pakomentuoti pareiškėjui skirto maitinimo, valgiaraščio, jo cheminės sudėties bei raciono neturi galimybės.

25. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad į bylą nebuvo pateikti duomenys, koks iš tiesų ginčo laikotarpiu maitinimas buvo teikimas pareiškėjui. Šiame kontekste pažymėtina, kad, kaip minėta, Vilniaus PN 2021-11-04 rašte Nr. 42-3331 „Dėl informacijos pateikimo ir skundo persiutimo“ adresuotame pareiškėjui paaiškinta, kad Pirminės asmens sveikatos priežiūros skyriaus veiklos adresu Vilniaus PN sveikatos priežiūros administratorė V. S. informavo, kad šeimos daktarui, nenustačius asmeniui indikacijų skirti dietinį maitinimą, toks maitinimas ir nebeskiriamas; todėl pareiškėjui skirtas dietinis maitinimas Alytaus PN jau nebeskiriamas Vilniaus PN. 2021-11-22 Vilniaus PN rašte Nr. 42-3519 „Dėl dietinio maitinimo“, adresuotame pareiškėjui nurodyta, kad vadovaujantis pirminės sveikatos priežiūros skyriaus 2021-09-16 medicinine pažyma Nr. 171, pagal pažymoje nurodytas rekomendacijas, nuo 2021-09-17 maitinimo organizavimo administratorė įpareigota pareiškėjui teikti maitinimą pagal R ↓B↑ dietinio maitinimo valgiaraštį; dėl pareiškėjo skundo Vilniaus PN administracija kreipėsi į maitinimo organizavimo administratorę, kuri patvirtino, kad apie pareiškėjui priklausantį maitinimą pagal R ↓B↑ dietinio maitinimo valgiaraštį žino, toks maisto davinys pareiškėjui yra ruošiamas ir turi būti pristatomas; maitinimo organizavimo administratorė patikino, kad maistą dalinantys asmenys buvo įspėti atidžiau kontroliuoti maisto davinius ir nedelsiant pašalinti pažeidimus.

26. Teismas, vertindamas byloje esančius rašytinius įrodymus, anksčiau aptartą teisinį reguliavimą, daro išvadą, kad atsakovė nepateikė įrodymų, patvirtinančių, jog ginčo laikotarpiu pareiškėjui buvo teikiamas dietinis maitinimas; kaip minėta, Vilniaus PN 2021-11-04 rašte Nr. 42-3331 pareiškėjui nurodyta, kad dietinis maitinimas Vilniaus PN jam neskiriamas. Teismas sprendžia, kad yra pagrindas konstatuoti neteisėtus veiksmus, t. y. kad pareiškėjo atžvilgiu Vilniaus PN laikotarpiais nuo 2021-09-06 iki 2021-09-13, nuo 2021-09-16 iki 2021-09-27, nuo 2021-10-07 iki 2021-10-14 ir nuo 2021-11-04 iki 2021-11-09 nebuvo laikomasi Asmenų, laikomų kardomojo kalinimo ir laisvės atėmimo vietose, maitinimo organizavimo taisyklėse, patvirtintose Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktorius 2006-05-02 įsakymu Nr. 4/07-117, Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2017-11-07 įsakyme Nr. V-447 „Dėl valgiaraščių suimtiesiems ir nuteistiesiems patvirtinimo“ įtvirtintų nuostatų, pagal kurias pareiškėjui turėjo būti užtiktinas dietinis maitinimas pagal dietinio maitinimo valgiaraštį.

27. Pareiškėjas skunde paaiškina, kad neteisėtais veiksmais – neskiriant dietinio maitinimo Vilniaus PN pareiškėjo nurodytais laikotarpiais, buvo daroma žala jo sveikatai, dėl to jis patyrė fizinių ir dvasinių nepatogumų, neigiamo pobūdžio išgyvenimų, todėl prašo priteisti 3000 Eur dydžio neturtinės žalos atlyginimą.

28. Teismas pažymi, kad neturtinės žalos atlyginimas pinigais nėra vienintelis pažeistų teisių gynimo būdas. Europos Žmogaus Teisių Teismas, gindamas pagrindines žmogaus teises ir laisves, tam tikrais atvejais konstatuoja, jog teisės pažeidimo pripažinimas savaime yra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtą skriaudą. Todėl teisės pažeidimo pripažinimas bylose, susijusiose su neturtinės žalos atlyginimu, tam tikrais atvejais gali būti savarankiškas pažeistų asmens teisių gynimo būdas.

29.1. Neturtinės žalos atlyginimo teisinius pagrindus, būdo ir (ar) dydžio nustatymą lemia šios žalos prigimtis ir objektas, į kokias vertybes buvo kėsintasi ir kokiu būdu jos pažeistos; sprendžiant dėl neturtinės žalos priteisimo, kiekvienu konkrečiu atveju būtina nustatyti, jog tas asmuo, kuris kreipėsi teisminės gynybos, tikrai patyrė fizinį skausmą, dvasiškai išgyveno, realiai patyrė emocinę depresiją, pažeminimai buvo apčiuopiami, reputacijos pablogėjimas juntamas ir ši dvasinė skriauda, pasireiškusi vienu arba keletu iš išvardytų elementų, nebuvo vienkartinio pobūdžio ar momentinė (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2018 m. gegužės 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A‑2259‑1062/2018; 2022 m. spalio 19 d. nutartį administracinėje byloje Nr. TA-475-789/2022).

29.2. CK 6.250 straipsnio taikymo teisminėje praktikoje ne kartą buvo išaiškinta, jog neturtine žala pripažintinas ne bet koks, net menkiausio laipsnio, valdžios institucijų neteisėtais veiksmais (neveikimu) asmeniui, kuris kreipėsi teisminės gynybos, padarytas neigiamas poveikis; neturtinė žala konstatuojama tik tada, kai ją sukeliantys neteisėti veiksmai yra pakankamai intensyvūs, o ne mažareikšmiai ar smulkmeniški, kai nustatoma, kad asmuo tikrai patyrė dvasinius išgyvenimus, realiai pajautė emocinę depresiją, pažeminimai buvo apčiuopiami, ir ši dvasinė skriauda, pasireiškusi vienu arba keletu iš išvardytų elementų, nebuvo vienkartinio pobūdžio ar momentinė, atsižvelgiant į pažeidžiamų vertybių pobūdį, pakenkimo intensyvumą, trukmę ir kt. (žr., pvz., LVAT 2018 m. gegužės 16 d. nutartį administracinėje byloje A-985-556/2018; 2017 m. liepos 5 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-548-602/2017; 2017 m. birželio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1855-575/2017; LVAT 2022 m. gegužės 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. TA-214-415/2022

30. Pažymėtina, kad pareiškėjas skunde pateikė deklaratyvaus, bendro pobūdžio teiginius apie patirtą neturtinę žalą, nepateikė jokių neturtinę žalą patvirtinančių įrodymų.

31. Teismas, vertindamas pareiškėjo reikalavimą priteisti neturtinę žalą, pažymi, kad, atsižvelgdamas į formuojamą Europos Žmogaus Teisių Teismo ir LVAT praktiką, įvertinęs byloje nustatytas aplinkybes, pažeidimų mastą, pobūdį, trukmę, intensyvumą, konstatuoja, kad šiuo atveju nėra pagrindo priteisti pareiškėjui neturtinės žalos atlyginimą pinigais ir pažeidimų pripažinimas laikytinas pakankama bei teisinga satisfakcija už pareiškėjo teisių pažeidimą, tai atitinka teisingumo, protingumo ir sąžiningumo kriterijus.

32. Atsižvelgiant į išdėstytą, pareiškėjo prašymas dėl neturtinės žalos atlyginimo tenkintinas iš dalies, pripažįstant, kad buvo pažeista pareiškėjo teisė ginčo laikotarpiu (nuo 2021-09-06 iki 2021-09-13, nuo 2021-09-16 iki 2021-09-27, nuo 2021-10-07 iki 2021-10-14 ir nuo 2021-11-04 iki 2021-11-09) Vilniaus PN (šiuo metu Lietuvos kalėjimų tarnybos Vilniaus kalėjime) gauti dietinį maitinimą pagal dietinio maitinimo valgiaraštį

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86-87 straipsniu, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu teismas

nusprendžia:

Pareiškėjo R. B. skundą patenkinti iš dalies.

Pripažinti, kad buvo pažeista pareiškėjo R. B. teisė ginčo laikotarpiu (nuo 2021-09-06 iki 2021-09-13, nuo 2021-09-16 iki 2021-09-27, nuo 2021-10-07 iki 2021-10-14 ir nuo 2021-11-04 iki 2021-11-09) Vilniaus pataisos namuose (šiuo metu Lietuvos kalėjimų tarnybos Vilniaus kalėjime) gauti dietinį maitinimą pagal dietinio maitinimo valgiaraštį.

Kitoje dalyje pareiškėjo R. B. skundą atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.