Kauno apylinkės teismo nutarimas

nedalyvaujant skundžiamą nutarimą priėmusios institucijos – Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato – atstovui,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo R. V. skundą dėl ne teismo tvarka priimto Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato 2018 m. birželio 20 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 63-ANR_N-1266-2018.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiojo tyrėjo Giedriaus Juso 2018 m. birželio 20 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. 63-ANR_N-1266-2018 R. V. nubausta pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 168 straipsnio 2 dalį ir jai paskirta 165,00 Eur bauda, už tai, kad ji 2018 m. balandžio 25 d. apie 23.40 val. dirbdama uždarojoje akcinėje bendrovėje (duomenys neskelbtini) pardavėja, viešoje maitinimo vietoje, turinčioje licenciją prekybai alkoholiniais gėrimais, (duomenys neskelbtini) neįsitikinusi, jog alkoholiniai gėrimai bus vartojami vietoje, M. P. pardavė alkoholinių gėrimų ir neužtikrino, kad minėtas asmuo jį vartos minėtoje viešoje maitinimo vietoje – pažeidė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punktą ir tuo padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 168 straipsnio 2 dalyje (b. l. 11-12).

Administracinėn atsakomybėn traukiama R. V., nesutikdama su Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiojo tyrėjo Giedriaus Juso 2018 m. birželio 20 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. 63-ANR_N-1266-2018, pateikė teismui skundą, kuriuo prašo panaikinti 2018 m. birželio 20 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje ir administracinio nusižengimo bylą jos atžvilgiu nutraukti. Skunde nurodė, kad nutarime nebuvo tinkamai įvertintos faktinės aplinkybės ir išsklaidytos byloje egzistuojančios abejonės - policija, priimdama nutarimą, visas bylos aplinkybes bei egzistuojančias abejones aiškino tik jos nenaudai ir nevertino pateiktų paaiškinimų. Policija neatliko tinkamo administracinio nusižengimo tyrimo ir nesiėmė visų priemonių, kad būtų visapusiškai bei objektyviai ištirtos protokole nurodytos aplinkybės, visiškai netyrė ir nevertino jos kaltės, nutarime nebuvo išdėstytos ir motyvuotai ?vertintos bylos nagrinėjimo metu nustatytos aplinkybės. Nutarime neegzistuoja ANK 168 straipsnio 2 dalyje numatyto pažeidimo subjektyviosios ir objektyviosios pusės požymiai. Nutarime nurodytu atveju alkoholiniai gėrimai buvo parduoti laikantis Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punkte įtvirtintos išimties sąlygų: parduoti alkoholiniai gėrimai buvo išpilstyti į taurę, kuri pirkėjui buvo perduota be jokių dangtelių. Alkoholiniai gėrimai buvo parduoti vartoti vietoje - buvo atlikti visi įmanomi teisėti veiksmai (proporcingi draudimui), kuriuos buvo įmanoma atlikti siekiant laikytis Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punkto normos reikalavimų ir užtikrinti alkoholinių gėrimų pardavimą vartojimui vietoje: bare gerai pirkėjams matomose vietose yra iškabinti išsamūs ir aiškūs informaciniai pranešimai, kuriais pirkėjai yra (buvo) informuojami apie pareigą iš baro įsigytą alkoholį vartoti tik vietoje, ji asmeniškai informavo pirkėją, jog bare įsigytus alkoholinius gėrimus galima vartoti tik viduje ir griežtai draudžiama išsinešti, be to, alkoholiniai gėrimai pirkėjui buvo išpilstyti. Vien dėl to akivaizdu, kad alkoholiniai gėrimai buvo parduoti vartojimui vietoje: tiek iš informacinių pranešimų bei jos įspėjimų ir veiksmų akivaizdžiai turėjo suprasti ir pirkėjas. Visa tai patvirtina ne tik pardavimo vartoti vietoje faktą, bet ir tai, kad pirkėjui tikrai turėjo būti suprantama, jog alkoholinius gėrimus jis privalo vartoti vietoje. Be kita ko, toks reikalavimas pirkėjui turėjo būti žinomas, kadangi tai yra įtvirtinta įstatyme, o įstatymus kiekvienas Lietuvos pilietis privalo žinoti. Alkoholinių gėrimų vartojimą vietoje užtikrino bare įrengti stalai, kurie alkoholinių gėrimų pardavimo metu buvo laisvi. Tai, jog alkoholiniai gėrimai pirkėjo buvo išsinešti savavališkai ir nepaklūstant nustatytai tvarkai, negali turėti jokios įtakos jos veiksmų įvertinimui, nes toks pirkėjo elgesys nebuvo ir negalėjo būti jos kontroliuojamas. Pirkėjas įsigytus gėrimus iš baro išsinešė savavališkai - visos aplinkybės patvirtina, jog pirkėjas žinojo (turėjo žinoti), kad alkoholinius gėrimus privalo vartoti vietoje, tačiau piktavališkai nepakluso nustatytai tvarkai ir kartu su alkoholiniais gėrimais pasišalino iš baro.

Teismo posėdžio metu R. V. palaikė skundą ? prašė panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiojo tyrėjo Giedriaus Juso 2018 m. birželio 20 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 63-ANR_N-1266-2018 ir administracinio nusižengimo bylą jos atžvilgiu nutraukti. Paaiškino, kad alkoholinius gėrimus ji išpilsto į vienkartinę tarą ir kiekvieną pirkėją įspėja vartoti alkoholį tik vietoje. Asmenį, kuriam ji tąkart pardavė alkoholį, du kartus įspėjo įsigytą alkoholį vartoti tik vietoje, tačiau asmuo jos įspėjimų nepaisė ir alkoholinius gėrimus išsinešė. Alkoholis pilstomas į vienkartinę tarą dėl to, kad klientai alkoholio neišsineštų, o alkoholį suvartotų vietoje, ši tara po naudojimo yra išmetama. Parduotuvėje parduodamas nepilstomas alus, t. y. buteliais. Pirkėjui, įsigijusiam alkoholį taroje, alkoholis yra išpilamas į vienkartinę tarą, priklausomai nuo to, kokios rūšies alkoholis yra įsigytas. Dieną įstaigoje prekiaujama alkoholiniais gėrimais originaliose talpose. Viešojo maitinimo įstaigoje yra stalai bei kėdės, skirtos klientams, jiems yra sudarytos sąlygos įsigytą alkoholį vartoti vietoje.

Nutarimą priėmusios institucijos – Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato – atstovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai, neatvykimo priežastys nepraneštos, prašymų atidėti bylos nagrinėjimą negauta. Nutarimą priėmusi institucija atsiliepime į administracinėn atsakomybėn traukiamos R. V. skundą nurodė, kad su R. V. skunde išdėstytomis pretenzijomis nesutinka ir prašo palikti galioti priimtą nutarimą.

Teismo posėdžio metu apklaustas liudytojas Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus vyriausiasis patrulis Gediminas Česaitis paaiškino, kad tądien jis sulaikė iš maitinimo įstaigos, esančios (duomenys neskelbtini) alkoholinius gėrimus išsinešusį asmenį M. P.. Už tai, kad išsinešė alkoholinius gėrimus, šis asmuo buvo nubaustas. Administracinė atsakomybė buvo taikoma ir pardavėjai, nes ji turi užtikrinti, kad asmenys neišsineštų viešojo maitinimo įstaigoje įsigyto alkoholio. Įsigytą alkoholį asmuo nešėsi kuprinėje, alkoholis buvo supiltas į plastikinius indus, uždarytus dangteliais. Kiek tiksliai asmuo nešėsi su savimi plastikinių indų, pasakyti negali, taip pat neprisimena koks konkrečiai alkoholinis gėrimas buvo išsineštas. Po įvykio buvo užėjęs į parduotuvę, pastebėjo vienkartinę tarą, į kurią buvo supilti asmens išsinešti gėrimai, tačiau dangtelių, skirtų uždengti vienkartinę tarą, parduotuvėje nematė. Parduotuvės viduje daug žmonių nebuvo, alkoholį įsigijęs asmuo turėjo galimybę vartoti alkoholį vietoje.

Teismo posėdžio metu apklaustas liudytojas Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus vyriausiasis patrulis Darius Lukšys paaiškino, kad tąkart, t. y. 2018 m. balandžio 25 d. apie 23.40 val., pastebėjo netoli viešojo maitinimo įstaigos (duomenys neskelbtini) asmenį, kuris nešėsi kurpinę. Kadangi buvo vėlus metas, nusprendė patikrinti ar asmuo prie savęs neturi draudžiamų daiktų. Patikrinus kuprinę, buvo aptiktas alus plastikinėje taroje su specialiais tarai skirtais dangteliais. Vyras paaiškino, kad gėrimus pirko viešojoje maitinimo įstaigoje (duomenys neskelbtini). Po įvykio užėjo į viešojo maitinimo įstaigą, kur pardavėja patvirtino pardavusi šiam asmeniui alkoholinius gėrimus. Parduotuvėje pastebėjo vienkartinę tarą, į kurią buvo supilti asmens išsinešti gėrimai, tačiau dangtelių, skirtų šiai tarai uždengti, nematė. Parduotuvės viduje buvo tik keletas žmonių, alkoholį įsigijęs asmuo turėjo galimybę vartoti alkoholį vietoje.

Teismo posėdžio metu apklaustas liudytojas Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiasis tyrėjas Giedrius Jusas paaiškino, kad nustatant šį pažeidimą nebuvo naudojamos jokios fiksavimo priemonės. Pačioje įmonėje ne kartą buvo užfiksuoti pažeidimai, protokolai yra surašomi asmenims, išsinešusiems iš viešojo maitinimo įstaigos ten įsigytus alkoholinius gėrimus, taip pat pardavėjoms, pardavusioms alkoholį asmenims ir neužtikrinusioms, kad įsigiję alkoholį asmenys jo neišsineštų. Šio konkretaus atvejo aplinkybių jis neprisimena. Įstaigos viduje yra pastatas staliukas su dviem kėdėmis.

Teismo posėdžio metu apklausta liudytoja Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyresnioji tyrėja Augtarė Sasnauskaitė paaiškino, kad buvo gavusi tarnybinį pranešimą bei užduotį surašyti M. P. administracinio nusižengimo protokolą. Jeigu ne patys pareigūnai, rašantys protokolą nustato pažeidimą, yra remiamasi pareigūnų, surašiusių tarnybinį pranešimą, pateiktais duomenimis. Tai yra ne pardavėjos, tačiau įmonės problema, kad pardavėjos negali užtikrinti, kad asmenys, įsigiję alkoholį, jį vartotų vietoje ir jo neišsineštų. Buvo bandoma gauti iš įmonės filmuotą medžiagą, tačiau buvo nurodoma, jog filmavimo įranga sugedusi. Daugiau jokių apžiūros veiksmų įmonėje neatliko. Buvo nustatyti atvejai, kai asmenys atsineša savo dangtelius ir tarą su nusipirktu alkoholiu iš maitinimo įstaigos išsineša uždengtą savo atsineštais dangteliais.

Teismo posėdžio metu apklaustas Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus Vyresnysis tyrėjas Andrius Zolotovas paaiškino, kad jis pats įvykyje nedalyvavo, teismo įpareigojimu vykdė įvykio vietos apžiūrą.

Motyvuojamoji dalis

R. V. skundas tenkintinas. Nutarimas panaikinamas ir administracinio nusižengimo teisena nutraukiama.

Vadovaujantis ANK 617 straipsnio 1 dalies nuostatomis, pareigūnas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka, privalo nustatyti: ar buvo padarytas administracinis nusižengimas, ar šis asmuo kaltas dėl jo padarymo, ar jis trauktinas administracinėn atsakomybėn, ar nėra šio kodekso 591 straipsnyje nurodytų aplinkybių, taip pat kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti.

Kaltu dėl teisės pažeidimo padarymo asmuo gali būti pripažintas tik surinkus pakankamai neabejotinų to asmens kaltės įrodymų. Asmens kaltė gali būti konstatuota, kai ištyrus proceso metu surinktus įrodymus, nelieka jokios pagrįstos abejonės, kad traukiamas atsakomybėn asmuo padarė veiką, už kurią turi būti skiriama nuobauda.

Remiantis ANK 569 straipsnio nuostatomis, įrodymai administracinio nusižengimo byloje yra bet kurie įstatymų nustatyta tvarka surinkti faktiniai duomenys, kuriais remdamiesi administracinio nusižengimo tyrimą atliekantys pareigūnai nustato administracinio nusižengimo padarymo faktą ir aplinkybes, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, kitas aplinkybes, turinčias reikšmės bylai teisingai išnagrinėti. Kaip nustatyta komentuojamo straipsnio 4 dalyje, teismas ir administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėjanti institucija (pareigūnas) įrodymus įvertina pagal savo vidinį įsitikinimą, pagrįstą išsamiu ir nešališku visų bylos aplinkybių išnagrinėjimu, vadovaudamiesi įstatymu. Tai reiškia, kad nustatant teisiškai reikšmingas aplinkybes turi būti įvertinta byloje surinktų įrodymų visuma, jų pakankamumas, nuoseklumas, galimi jų prieštaravimai, logiškumas, atitinkamų duomenų nurodymo aplinkybės bei įrodymų šaltinių patikimumas. Šiame kontekste paminėtina ir tai, kad teisingą baigiamojo akto priėmimą lemia ne įrodinėjimo apimtis, o daromų teisinių išvadų pagrįstumas.

Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis).

Administracinių nusižengimų teisė nėra formali teisė, ji nustato atsakomybę tik už pavojingas veikas, o ne formalius nusižengimus, todėl negali būti laikoma nusižengimu tokia veika, kuri tik formaliai atitinka ANK straipsnį ir neturi visuomenei pavojingo pobūdžio. ANK 5 straipsnyje nustatyta, kad administracinis nusižengimas yra šiame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Pagal ANK 2 straipsnio 3 dalį, asmuo atsako pagal šį kodeksą tik tuo atveju, jeigu jis yra kaltas dėl administracinio nusižengimo padarymo.

R. V. 2018 m. birželio 20 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. 63-ANR_N-1266-2018 nubausta pagal ANK 168 straipsnio 2 dalį ir jai paskirta 165,00 Eur bauda, už tai, kad ji 2018 m. balandžio 25 d. apie 23.40 val. dirbdama uždarojoje akcinėje bendrovėje (duomenys neskelbtini) pardavėja, viešoje maitinimo vietoje, turinčioje licenciją prekybai alkoholiniais gėrimais, (duomenys neskelbtini), neįsitikinusi, jog alkoholiniai gėrimai bus vartojami vietoje, M. P. pardavė alkoholinių gėrimų ir neužtikrino, kad minėtas asmuo jį vartos minėtoje viešoje maitinimo vietoje – pažeidė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo (toliau – ir AKĮ) 18 straipsnio 3 dalies 13 punktą ir tuo padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 168 straipsnio 2 dalyje (b. l. 11-12). Analogiškos aplinkybės nurodomos ir Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus Vyresniosios tyrėjos Augtarės Sasnauskaitės R. V. 2018 m. gegužės 31 d. surašytame administracinio nusižengimo protokole (b. l. 9-10). Taigi, iš nutarimo administracinio nusižengimo byloje ir administracinio nusižengimo protokolo matyti, jog R. V. AKĮ 18 straipsnio 3 dalies 13 punkto reikalavimus pažeidė tuo, kad neužtikrino, jog M. P. nusipirktą alkoholinį gėrimą vartotų vietoje ir jo neišsineštų.

Visose teisės šakose galioja nekaltumo prezumpcija ir šią prezumpciją turi paneigti institucija, inicijavusi bylą dėl pažeidimo. Taigi nagrinėjamu atveju Institucija turi surinkti, pateikti ir susisteminti R. V. kaltę pagrindžiančius įrodymus, kas nagrinėjamu atveju, nebuvo padaryta.

ANK 168 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad mažmeninės prekybos ir viešojo maitinimo vietose dirbančių darbuotojų pakartotinai padarytas mažmeninės prekybos alkoholiniais gėrimais tvarkos ar kitų alkoholinių gėrimų pardavimo, laikymo ir gabenimo reikalavimų pažeidimas, išskyrus šio straipsnio 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 dalyse numatytus pažeidimus, užtraukia baudą nuo 30 iki 300 eurų.

Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punkte nustatyta, kad Lietuvos Respublikoje prekiauti alkoholiniais gėrimais draudžiama pirmadieniais – šeštadieniais iki 10 valandos ir nuo 20 valandos, o sekmadieniais – iki 10 valandos ir nuo 15 valandos viešojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais. Šis draudimas netaikomas viešojo maitinimo vietose, turinčiose licencijas mažmeninei prekybai alkoholiniais gėrimais, parduodamiems pilstomiems alkoholiniams gėrimams ir tik vartoti vietoje.

Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad ANK 168 straipsnyje numatyto pažeidimo konstatavimui būtina nustatyti ne tik objektyvaus, bet ir subjektyvaus pobūdžio aplinkybes, kurios atskleidžia atsakomybėn patraukto asmens santykį su pažeidimu: kokius konkrečiai veiksmus turėjo atlikti asmuo, konkrečiu atveju – pardavėja R. V., ar ji tuos veiksmus atliko, ar ji suprato ir galėjo suprasti, kad alkoholis perkamas išsinešti. Pažymėtina ir tai, kad įstatymų leidėjas nenustatė konkrečių priemonių, kurių reikėtų imtis ūkio subjektui, kad AKĮ 18 straipsnio 3 dalies 13 punkte nustatytas reikalavimas nuo 22 val. iki 8 val. parduoti alkoholinius gėrimus tik vartoti vietoje būtų realiai įvykdytas (pvz. Kauno apygardos teismo nutartys bylose Nr. AN2-323-238/2018, AN2-363-397/2018, AN2-385-348/2018 ir kt.).

R. V. neprisipažino padariusi įstatymo pažeidimą, ji nurodė, kad M. P. nupirktą alkoholį ji išpilstė į plastikinę tarą – keturis vienkartinius puodelius ir jį padavė alkoholį įsigijusiam asmeniui bei du kartus įspėjo, kad alkoholį šis vartotų vietoje. Byloje esantys duomenys įrodo, taip pat M. P. 2018 m. balandžio 25 d. rašytinis paaiškinimas administracinio nusižengimo protokole Nr. 63-ANR_P-1337-2018 (b. l. 15), kur jis nurodė, kad parduotuvėje (duomenys neskelbtini) nusipirko keturis vienkartinius puodelius alaus, patvirtina, kad šį pirkėją R. V. aprūpino vienkartine tara tam, kad šis galėtų vietoje suvartoti įsigytą alkoholį. Šie R. V. veiksmai visiškai atitinka AKĮ 18 straipsnio 3 dalies 13 punkto reikalavimus. Nors Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato reagavimo skyriaus vyriausiojo patrulio Gedimino Česaičio 2018 m. balandžio 26 d. tarnybiniame pranešime nurodoma, kad pas M. P. rasti keturi plastikiniai indai buvo uždengti dangteliais, tačiau nei administracinio nusižengimo protokole, nei nutarime šios aplinkybės nėra nurodomos. Tiek nutarime, tiek administracinio nusižengimo protokole tik nurodoma, jog R. V. pardavė M. P. alkoholinius gėrimus neįsitikinusi, jog alkoholiniai gėrimai bus vartojami vietoje. Teismo posėdžio metu apklausta R. V. nurodė, jog šioje parduotuvėje nėra naudojama vienkartinė tara su dangteliais, šias aplinkybes iš dalies patvirtino ir teismo posėdžio metu apklausti policijos pareigūnai Gediminas Česaitis ir Darius Lukšys nurodę, jog po įvykio užėję į parduotuvę, kurioje M. P. buvo parduotas alkoholis, vienkartinės taros, į kurią pilamas alkoholis, dangtelių nematė. Taip pat M. P. rašytiniame paaiškinime, užfiksuotame administracinio nusižengimo protokole (b. l. 15), nurodyta, jog alkoholiniai gėrimai jam buvo parduoti vienkartiniuose puodeliuose, kuriuos jis, būdamas pardavėjos įspėtas dėl daromo pažeidimo, tačiau to nepaisydamas, išsinešė, todėl teismas sprendžia, jog byloje nėra surinkta neginčijamų įrodymų, kad M. P. įsigyti alkoholiniai gėrimai buvo išpilstyti į vienkartinę tarą, uždengtą dangteliais, ir šiais dangteliais pirkėją aprūpino būtent pardavėja R. V.. Teismo posėdžio metu apklausta liudytoja pareigūnė Augtarė Sasnauskaitė, surašiusi administracinio nusižengimo protokolą, taip pat paaiškino, kad ji jokių apžiūros veiksmų įmonėje neatliko, tačiau jai yra žinomi nustatyti atvejai, kai asmenys atsineša savo dangtelius ir tarą su nusipirktu alkoholiu iš maitinimo įstaigos išsineša uždengtą savo atsineštais dangteliais. Todėl teismas, įvertinęs byloje esančius duomenis, sprendžia, jog R. V. M. P. parduodamą alkoholinį gėrimą išpilstė į tokią tarą, kuri yra skirta ir tinkama alkoholinių gėrimų vartojimui vietoje, nesudarant asmeniui, įsigijusiam alkoholį, prielaidų manyti, jog parduotą alkoholį, išpilstytą į vienkartinę tarą be dangelių, jis gali išsinešti iš vartoti ne tam skirtoje vietoje, nagrinėjamu atveju – viešoje maitinimo įstaigoje.

Anot nutarimą priėmusios institucijos, R. V. neužtikrino, jog nutarime minėtas pirkėjas įsigytus alkoholinius gėrimus vartotų tik jų įsigijimo vietoje ir jų neišsineštų. Pati R. V. nuo pat nagrinėjamo administracinio nusižengimo teisenos pradžios tvirtino, jog ji visus pirkėjus įspėdavo, kad įsigytus alkoholinius gėrimus jie gali vartoti tik vietoje. Lygiai taip pat ji įspėjo ir M. P., taip pat išpilstė alkoholį į tokią tarą, kuri yra skirta ir tinkama alkoholinių gėrimų vartojimui vietoje. Šios aplinkybės taip pat užfiksuotos ir M. P. rašytiniame paaiškinime (b. l. 15), kurs jis patvirtino, jog nusipirkęs keturis vienkartinius puodelius alaus, pardavėjos buvo įspėtas vartoti įsigytą alkoholį viduje, tačiau šio įspėjimo nepaisė. Pažymėtina, jog teismo įpareigojimu policijos komisariatui pateikus papildomus įrodymus nustatyta, kad parduotuvėje yra naudojamos plastikinės 0,5 l talpos stiklinės be dangtelių (b. l. 67-70), taip pat parduotuvėje yra įrengta patalpa, skirta vartoti alkoholinius gėrimus vietoje – pastatytas stalelis su kėdėmis (b. l. 71-78). Taip pat pažymėtina ir tai, jog teismo posėdžio metu apklausta R. V. patvirtino, jog ant viešojo maitinimo įstaigos durų, aiškiai matomoje vietoje - įeinat į viešojo maitinimo įstaigą ir iš jos išeinant - yra pritvirtintas pirkėjams skirtas informacinis pranešimas, kuriame informuojama apie Alkoholio kontrolės įstatymo nuostatas dėl alkoholinių gėrimų vartojimo vietoje. Šių aplinkybių nepaneigė ir teismo posėdžio metu apklaustas pareigūnas Andrius Zolotovas, teismo įpareigojimu atlikęs įvykio vietos apžiūrą.

Nors nutarime nurodoma, kad R. V. neužtikrino, kad alkoholis būtų vartojamas vietoje, tačiau pareigūnas nenurodė, kokių tam tikslui konkrečiai veiksmų neatliko R. V., kad nebūtų padarytas teisės pažeidimas ir kodėl jos atlikti veiksmai užtraukia administracinę atsakomybę. Tik konstatavimas, kad asmuo pažeidė Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo nuostatas, kadangi neužtikrino, kad alkoholis būtų vartojamas vietoje, nepatvirtina asmens neteisėtos veikos. Svarbu paminėti tai, kad Alkoholio kontrolės įstatymas nenurodo, kokių konkrečių veiksmų asmuo turi imtis, kad alkoholis būtų vartojamas vietoje. Taigi alkoholį pardavusiam asmeniui palikta teisė rinktis, kokia tvarka ir forma jis užtikrins įstatymo reikalavimų laikymąsi. Nagrinėjamu atveju R. V. nepardavė alkoholio originalioje pakuotėje, o jį perpylė, davė pirkėjui vienkartines stiklines be dangtelių; viešojo maitinimo įstaigos patalpose aiškiai matomoje buvo informacija apie alkoholio vartojimo taisykles po nustatytų valandų; viešojo maitinimo įstaigoje buvo stalas bei kėdės, suteikiantys galimybę asmenims vietoje vartoti nusipirktą alkoholį. Akivaizdu, kad R. V., kuri šiuo atveju veikė tik kaip pardavėja, o ne parduotuvės vadovė, atliko visus reikalingus ir įmanomus tokioje situacijoje veiksmus, o fiziškai stabdyti alkoholinius gėrimus išsinešančių pirkėjų ji neturėjo teisės, nes įstatymai nesuteikia teisės pardavėjui imtis prievartos veiksmų prieš nusipirktus alkoholinius gėrimus išsinešančius pirkėjus, siekiant užtikrinti, kad tas pirkėjas gėrimus suvartotų vietoje.

Įvertinus paminėtas aplinkybes daroma išvada, kad R. V., parduodama M. P. alkoholinius gėrimus – alų, nagrinėjamu atveju laikėsi Lietuvos Respublikos alkoholio kontrolės įstatymo 18 straipsnio 3 dalies 13 punkto nuostatos, jog nustatytu laiku alkoholis gali būti parduotas tik atidarytoje pakuotėje ir tik vartoti vietoje, tačiau M. P. nepakluso šiam įstatymo reikalavimui bei R. V. nurodymui alkoholį vartoti vietoje ir savavališkai alkoholį išsinešė. Teismas sprendžia, jog R. V. neturėjo galimybės pirkėjo sulaikyti ir priversti nusipirktą alkoholį vartoti vietoje, o dėl to, kad pirkėjas nepakluso įstatymo reikalavimui alkoholį vartoti vietoje, R. V. kaltės nėra. Teismas, vertindamas surinktų įrodymų visumą, sprendžia, kad byloje nėra pakankamai objektyvių ir neginčytinų įrodymų, patvirtinančių, kad R. V. nepadarė visko, kad parduotas alkoholis būtų vartojamas vietoje.

Sprendžiant asmens administracinės atsakomybės klausimą yra būtina vadovautis Lietuvos Respublikos Konstitucijos 31 straipsnio 1 dalyje įtvirtintu nekaltumo prezumpcijos principu bei iš jo išplaukiančiu in dubio pro reo principu, pagal kurį visos abejonės bei neaiškumai, kurie negali būti pašalinti, aiškintini traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. gruodžio 18 d. nutartis byloje Nr. N575-2791/2009).

Taigi byloje nėra surinkta pakankamai įrodymų, kad R. V. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 168 straipsnio 2 dalyje, o visi prieštaravimai, kurių negalima pašalinti, turi būti vertinami atsakomybėn traukiamo asmens naudai.

Atsižvelgiant į visas aukščiau aptartas aplinkybes, R. V. skundas tenkinamas, skundžiamas nutarimas panaikinamas ir administracinio nusižengimo teisena jos atžvilgiu nutraukiama, kadangi R. V. padaryta veika neturi administracinio nusižengimo požymių (ANK 591 straipsnio 1 punktas, ANK 642 straipsnio 1 dalies 2 punktas).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimo kodekso 563, 567 569 straipsniais, 591 straipsnio 1 punktu, 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 4 dalimi, 6 dalimi

nutaria:

R. V. skundą tenkinti.

Panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato Kaišiadorių rajono policijos komisariato 2018 m. birželio 20 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 63-ANR_N-1266-2018 ir administracinio nusižengimo teiseną R. V. atžvilgiu nutraukti.

Nutarimas per 20 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui, apeliacinį skundą paduodant per Kauno apylinkės teismo Kaišiadorių rūmus.