Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

2017 m. vasario 22 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo uždarosios akcinės bendrovės Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centro prašymą atsakovams R. K. ir A. K. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Pareiškėjas UAB „Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centras“ (toliau – ir pareiškėjas) prašo priteisti nesumokėtą vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą (toliau – ir vietinė rinkliava) už nekilnojamojo turto objektą - butą, esantį adresu (duomenys neskelbtini):

1) iš atsakovo R. K. 82,31 Eur už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2015-12-31. Nurodo, kad prašo priteisti 78,43 Eur iš R. K., kaip nurodyto turto savininko, ir 3,88 Eur kaip turto palikėjos J. K. skolos;

2) iš atsakovo A. K. turto palikėjos J. K. skolos 4,39 Eur už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2012-03-08 (b. l. 3-5).

Nurodo, kad Klaipėdos miesto savivaldybės taryba sprendimu Nr. T2-80 (2008-12-23 sprendimo Nr. T2-426 redakcija), patvirtino Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatus (toliau - Nuostatai), kurie yra privalomi visiems Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje esantiems fiziniams ir juridiniams asmenims, ir kuriuose buvo nustatyta, kad už komunalinių atliekų surinkimą nustatoma privaloma įmoka, galiojanti Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti nuostatuose nustatyta tvarka bei nustatytas vietinės rinkliavos surinkėjas - pareiškėjas. Nuostatai yra viešai paskelbti internetiniame tinklapyje www.klaipeda.lt Pagal Nuostatų 25 punktą pareiškėjui yra pavesta apskaičiuoti vietinės rinkliavos dydžius už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą.

Atsakovai atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė. Pareiškėjo atstovas ir atsakovai ar jų atstovai į teismo posėdį neatvyko. Atsakovas paštu siųsti teismo procesiniai dokumentai neįteikti, apie teismo posėdžio vietą ir laiką paskelbta specialiame internetiniame teismų tinklapyje).

Prašymų atidėti bylos nagrinėjimą negauta, byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją, byla nagrinėtina iš esmės bylos šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalis, 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punktas nustato, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas tik už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą. Šio įstatymo 12 straipsnio 1-2 punktai numato, kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinę rinkliavą ir tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus.

Klaipėdos miesto savivaldybės taryba 2007 m. kovo 29 d. sprendimu Nr. T2-80 patvirtinti Klaipėdos miesto savivaldybės Vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nuostatai (Nuostatų redakcijos 2008 m. gruodžio 23 d. Nr. T2-426; 2010 m. gegužės 6 d. Nr. T2-114; 2010 m. lapkričio 25 d. Nr. T2-330; 2011 m. spalio 27 d. Nr. T2-345; 2012 m. kovo 29 d. Nr. T2-86; 2012 m. liepos 26 d. Nr. T2-200; 2012 m. spalio 23 d. Nr. T2-251; 2013 m. lapkričio 28 d. Nr. T2-301; 2014 m. spalio 23 d. Nr. T2-274) (minėti aktai skelbiami savivaldybės interneto tinklapyje www.klaipeda.lt ir rinkliavos administratoriaus tinklapyje www.kratc.lt). Nuostatai numato, kad vietinės rinkliavos mokėtojai – komunalinių atliekų turėtojai Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje, išskyrus Lietuvos banką bei įmones turinčias Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nustatyta tvarka išduotus Taršos integruotos prevencijos ir kontrolės leidimus, kuriuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybės organizuojamoje komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Vietinė rinkliava apskaičiuojama pagal vietinės rinkliavos mokėtojui priklausančio ar kitu teisėtu pagrindu valdomo nekilnojamojo turto pagrindinę tikslinę naudojimo paskirtį. Taigi, vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2014 m. sausio 28 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. A556-334/2014 išaiškino, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą vertintina kaip atliekų turėtojo privaloma įmoka už atliekas, kurios tvarkomos savivaldybės komunalinių atliekų tvarkymo sistemoje. Aptariama vietinė rinkliava ir jos dydis nėra siejama su konkrečios paslaugos suteikimu. Pagal bendrą taisyklę atliekų turėtojų pareiga mokėti ginčo vietinę rinkliavą siejama su savivaldybės teritorijoje esančio atitinkamo nekilnojamojo turto valdymu, naudojimu, disponavimu.

Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašu ir Gyventojų tarnybos išrašu apie asmenį bei Testamentų registro išrašu (b. l. 8, 9, 10) nustatyta, kad butas, esantis adresu (duomenys neskelbtini), kurio bendras plotas 46,82 kv. m. nuosavybės teise priklausė J. K. nuo 1982-06-18 iki jos mirties (duomenys neskelbtini); po jos mirties 2012-07-23 Paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimu Nr. D-2078 ½ šio buto (23,41 kv. m.) paveldėjo R. K. ir ½ (23,41 kv. m.) – A. K.

Nuostatų priede gyvenamosios paskirties butams, esantiems daugiabutyje, nustatyta metinė vietinė rinkliava už 1 kv. m.: nuo 2009-01-01 iki 2012-12-31 1,00 Eur (3,44 Lt), nuo 2013-01-01 iki 2014-12-31 – 0,85 Eur (2,94 Lt), nuo 2015-01-01 - 0,86 Eur. Pareiškėjas 2017-01-09 Pažymoje Nr. (8.2)-5R-33 nurodė, kad J. K. už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2012-02-29 nesumokėjo vietinės rinkliavos 7,76 Eur (b.l. 7). Pareiškėjas 2017-01-09 Pažymoje Nr. (8.2)-5R-32 nurodė, kad atsakovas R. K. už 23,41 kv. m. buto, esančio adresu (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2012-03-01 iki 2015-12-31 nesumokėjo vietinės rinkliavos 78,43 Eur (b. l. 6).

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija 2016 m. kovo 31 d. nutartyje administracinėje byloje Nr. eA-2488-602/2016 pažymėjo, kad nei Rinkliavų įstatymas, nei Nuostatai nereglamentuoja teisinių santykių, susijusių su mirusio fizinio asmens vietinės rinkliavos prievolių vykdymu (išieškojimu), todėl šiuo klausimu pirmiausia yra taikytinas panašius santykius reglamentuojantis Mokesčių administravimo įstatymas, kurio 92 straipsnis įtvirtina, kad mirusio fizinio asmens mokestinę nepriemoką privalo padengti šio asmens turto paveldėtojai Civilinio kodekso nustatyta tvarka. Pats paveldėjimas yra universalus teisių perėjimo pagrindas, įpėdiniai paveldi visą palikėjo turtą – tiek materialųjį, tiek turtines teises, taip pat prievoles (Civilinio kodekso 5.1 str. 1 d.). Teisių perėjimo universalumas, be kita ko, reiškia tai, kad palikėjo teisės ir pareigos pereina palikimą priėmusiam įpėdiniui neatsižvelgiant į tai, žinojo jis ar nežinojo apie konkrečias palikėjo teises ar pareigas. Įpėdinis negali priimti ar atsisakyti tik dalies palikimo. Jis priima visą palikimą besąlygiškai, t. y. visas palikėjo teises ir pareigas (žr., pvz., Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos 2013 m. kovo 7 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-3-91/2013). Civilinio kodekso 5.52 straipsnis nustato, kad įpėdinis, kuris priėmė palikimą turto valdymo perėmimu arba padavęs pareiškimą notarui, už palikėjo skolas atsako visu savo turtu, išskyrus šiame kodekse numatytus atvejus. Jeigu nurodytu palikimo priėmimo būdu palikimą priėmė keletas įpėdinių, visi jie už palikėjo skolas atsako solidariai visu savo turtu. Svarbu ir tai, kad, vadovaujantis Civilinio kodekso 5.3 straipsnio 1 dalimi, palikimo atsiradimo laiku laikomas palikėjo mirties momentas. Tai reiškia, kad nepriklausomai nuo to, kada įpėdinis priėmė palikimą ar kada įforminamas mirusiojo turto perėjimas įpėdiniui, palikimo priėmimo teisiniai padariniai kyla retrospektyviai, t. y. nuo palikimo atsiradimo dienos. Dėl to palikimą priėmusiems įpėdiniams tenka pareiga vykdyti tiek iki palikėjo mirties atsiradusias prievoles, t. y. paveldėtus įsipareigojimus, tiek ir po palikėjo mirties atsiradusius įsipareigojimus, susijusius su paveldimu turtu. Tačiau būtina pabrėžti, kad prievolės, atsiradusios po palikėjo mirties, nėra palikėjo prievolės. Tai yra naujo turto savininko (įpėdinio) prievolės, atsiradusios dėl jo, kaip turto savininko, ir kitų asmenų prievolinių teisinių santykių (žr. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus išplėstinės teisėjų kolegijos 2014 m. balandžio 14 d. nutartį civilinėje byloje Nr. 3K-7-18/2014).

Atsižvelgiant į nurodytas teisines ir faktines bylos aplinkybes, konstatuojama, jog pareiškėjas pagrįstai iš atsakovų reikalauja sumokėti turto palikėjos J. K. už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki jos mirties, t. y. 2012-03-08 (mirė (duomenys neskelbtini)) nesumokėtą vietinę rinkliavą. Jos nesumokėta vietinė rinkliava už laikotarpį nuo 2012 m. sausio ir vasario mėnesius yra 7,76 Eur (b.l. 7), o už 2012 m. kovo mėnesio 8 (aštuonias) dienas yra 1,02 Eur. Paskaičiavimas: 46,82 kv. m. x 3,44 Lt : 365 dienos x 8 dienos yra 3,53 Lt, t. y. 1,02 Eur. Viso turto palikėjos nesumokėta vietinė rinkliava yra 8,78 Eur (7,76 Eur + 1,02 Eur). Iš atsakovo A. K. priteistina už šį laikotarpį 4,39 Eur (8,78 Eur : 2 yra 4,39 Eur). Iš atsakovo R. K. priteistina vietinė rinkliava už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2015-12-31 82,31 Eur (3,88 Eur už 2012 m. sausio ir vasario mėn, ir 78,43 Eur už laikotarpį nuo 2012-03-01 iki 2015-12-31, t. y. turto palikėjos 2012 m. kovo mėn. 8 dienų nesumokėta vietinė rinkliava įskaityta už šį laikotarpį). Pareiškėjo prašymas laikomas pagrįstu ir tenkinamas pilnai.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsnio 5 dalimi, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, teismas

nusprendė:

Pareiškėjo prašymą tenkinti pilnai.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui (įmonės kodas 163743744) iš R. K. 82,31 Eur (aštuoniasdešimt du eurus 31 centą) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už ½ buto, esančio (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2015-12-31.

Priteisti pareiškėjui uždarajai akcinei bendrovei Klaipėdos regiono atliekų tvarkymo centrui (įmonės kodas 163743744) iš A. K. 4,39 Eur (keturis eurus 39 centus) vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už ½ buto, esančio (duomenys neskelbtini) už laikotarpį nuo 2012-01-01 iki 2012-03-08.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.