- Teismas
- Alytaus apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2024-06-14
- Bylos Nr.
- eII-114-791/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 4-13-3-00058-2024-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Vilma Dapkevičienė
- Pareiškėjas
- M. M.
- Pažeidėjas
- M. M.
- Kategorijos
- 1.2.1Administracinis nusižengimas (ANK 5 str.)
- 1.4.1Administracinė nuobauda ir jos paskirtis (ANK 22 str.)
- 1.4.4Bauda (ANK 25 str.)
- 1.4.6Administracinio poveikio priemonės (ANK 27 str.)
- 1.4.7Asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimas (ANK 28 str.)
- 1.4.11Kiti administracinių nuobaudų ir administracinio poveikio priemonių klausimai
- 1.5.1Bendrieji administracinių nuobaudų ir administracinio poveikio priemonių skyrimo pagrindai (ANK 32 str.)
- 1.5.3Administracinės nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės rūšies parinkimas, baudos dydžio ir asmeniui suteiktos specialiosios teisės atėmimo trukmės nustatymas išnagrinėjus administracinio nusižengimo bylą (ANK 34 str.)
- 1.5.11Kiti administracinių nuobaudų ir administracinio poveikio priemonių skyrimo klausimai
- 1.7Kiti administracinės atsakomybės klausimai
- 16.9.6Transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs arba apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuotojai (ANK 422 str.)
- 21.9.10Nutarimas (nutartis) administracinio nusižengimo byloje (ANK 636 str.)
- 21.10.3Bylos dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje nagrinėjimo ribos apylinkės teisme (ANK 641 str.)
- 21.10.4Apylinkės teismo sprendimas byloje dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje (ANK 642 str.)
- 21.10.6Kiti klausimai, susiję su skundų dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose nagrinėjimo ypatumais
nedalyvaujant Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus atstovei,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn patraukto asmens M. M. skundą dėl Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2024 m. gegužės 14 d. nutarimo administracinio nusižengimo byloje Nr. 52-ANR_N-2793-2024 pakeitimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
M. M. (toliau ir – Pareiškėjas) Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Administracinių nusižengimų bylų nagrinėjimo skyriaus (toliau ir – Institucija) 2024 m. gegužės 14 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. 52-ANR_N-2793-2024 (toliau ir – Nutarimas) nubaustas 800 eurų bauda, jam paskirtos administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimas 8 mėnesiams bei draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 12 mėnesių – už tai, kad jis 2024 m. balandžio 27 d. apie 2.52 val. (duomenys neskelbtini) vairavo automobilį „VW Passat“, valstybinio numerio ženklas (duomenys neskelbtini) būdamas neblaivus, kai nustatytas lengvas (1.4 promilės) neblaivumas. Tokiais savo veiksmais jis pažeidė Kelių eismo taisyklių (toliau ir – KET) 14 punkto reikalavimus ir tuo padarė Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau ir – ANK) 422 straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą.
Šalies argumentai
M. M. pateikė teismui skundą dėl Institucijos Nutarimo (toliau ir – Skundas), kuriame nurodė, jog neginčija nusižengimo padarymo fakto ir paskirtos baudos dydžio, tik prašo taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas ir paskirti švelnesnę administracinio poveikio priemonę, nei numatyta minimali ANK specialios dalies straipsnio sankcijoje. Taip pat skunde nurodė, jog alkoholį gėrė balandžio 26 d. vakarienės metu, pakankamai neįvertinęs alkoholio poveikio organizmui. Balandžio 27 d. 2.52 val. vairavo automobilį, vairuodamas nesukėlė eismo įvykio, nepadarė žalos kitų asmenų sveikatai ar turtui, nepažeidė kitų KET reikalavimų, jam buvo nustatytas lengvas 1,43 (1,41 po paklaidos) promilių neblaivumas. Administracinį nusižengimą padarė dėl neatsargumo, ne dėl tyčios. Prieš nusprendžiant vairuoti automobilį visiškai nesijautė neblaivus, priešingu atveju nebūtų vairavęs. Nebuvo sustabdytas dėl KET reikalavimų nesilaikymo. Sustabdžius nebuvo nustatyti neblaivumo požymiai, neblaivumas nustatytas tik patikrinus alkotesteriu. Nebuvo jokių neblaivumo požymių, kuriuos pastebėjęs pats ar aplinkiniai būtų galėję sustabdyti jį nuo vairavimo neblaiviam. Pareigūnams davė nuoseklius paaiškinimus, nevengė administracinės atsakomybės, jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nėra. Dėl baudos paskyrimo patyrė didžiulę finansinę naštą, teko atsisakyti kasdienių poreikių. Išgyvena nepakeliamą gėdos jausmą ir psichologinį spaudimą dėl smerkiamo nusižengimo padarymo. Iki šio įvykio nebuvo padaręs analogiško ar panašaus administracinio nusižengimo, turi virš 5 metų vairavimo stažą. Yra doras visuomenės narys, visuomenėje priimtiną gyvenimo būdą pasirinkęs pilietis, įgijęs vidurinį išsilavinimą, besirūpinantis artimaisiais, savo namų bendrijos aplinka, aplinkinių charakterizuojamas teigiamai. Jo gyvenimas ir alkoholio vartojimas nėra kasdienio jo gyvenimo būdo išraiška. Iki nusižengimo dirbo vairuotoju (duomenys neskelbtini), darbo funkcijų atlikimui buvo būtina turėti galimybę vairuoti transporto priemonę. Šios teisės turėjimas buvo privalomas jam vykdant funkcijas pagal darbo sutartį su (duomenys neskelbtini), privalėjo vairuoti sunkiasvorę transporto priemonę. Šiuo metu registruotas Užimtumo tarnyboje, siūlomų darbų darbo funkcijų atlikimui privaloma turėti galimybę vairuoti transporto priemonę. Šios teisės turėjimas ypač reikšmingas pretenduojant į įvairias darbo pozicijas Užimtumo tarnyboje. Dėl teisės vairuoti atėmimo darbą susirasti yra ypač sudėtinga. Buvusio darbdavio charakterizuojamas kaip kruopštus, sąžiningas, rūpestingas, draugiškas, ramaus būdo, nekonfliktiškas, patikimas ir pareigingas asmuo. Charakteristikoje pažymima, kad jokių drausminių nuobaudų neturi. Labai gailisi dėl padaryto nusižengimo, pergyvena dėl pretendavimo į perspektyvias darbo vietas Užimtumo tarnyboje, negalėjimo pasirūpinti artimaisiais. Suvokia padaryto nusižengimo rimtumą, galimas pasekmes, suvokia atsakomybę prieš kitus eismo dalyvius, artimuosius ir daugiau nebenusižengs. Netekęs teisės vairuoti apsunkino įsidarbinimo galimybes, turimų finansinių įsipareigojimų vykdymą (AB ,,Šiaulių banke“ ir AB ,,Fjord banke“ yra sudaręs būsto ir vartojimo paskolos sutartis) ir sukelia nepakeliamą finansinę naštą sau ir artimiesiems. Dėl mažos darbo pasiūlos gyvenamojoje vietoje kitą darbą susirasti yra ypač sudėtinga. Dauguma potencialių darbdavių yra įsikūrę Alytaus mieste, jo gyvenamoji vieta nuo Alytaus miesto nutolusi 10 kilometrų, neturėdamas teisės vairuoti neturi galimybės ne tik atlikti potencialias darbines funkcijas, bet ir vykti į darbo pokalbius. Gyvena (duomenys neskelbtini), viešojo transporto infrastruktūra nėra taip gerai išvystyta ir šalia gyvenamosios vietos susisiekimas viešuoju transportu itin prastas. Taip pat teisė vairuoti reikalinga pasirūpinti garbaus pensinio amžiaus seneliais M. M. ir A. M.. Dėl ypatingai suprastėjusio mobilumo jiems būtina pagalba lankantis pas gydytojus. Teisės vairuoti turėjimas ypač reikšmingas besirūpinant senelių sveikata ir privalomai vykstant į Lietuvos sveikatos mokslų universiteto ligoninės Kauno klinikas ir kitas medicinos Įstaigas. Taip pat rūpinasi senelių finansine padėtimi. Ilgalaikis teisės vairuoti transporto priemones atėmimas sukeltų neproporcingai neigiamas pasekmes ne tik jam, bet ir jo artimiesiems. Paskyrus jam trumpesnę administracinio poveikio priemonę, būtų pakankamai paveiktas, būtų pasiekti administracinės atsakomybės tikslai. Dėl trumpesnio administracinio poveikio priemonės paskyrimo nebūtų pažeistas nei viešasis interesas, nei teisingumo principas. Siekiant atgauti teisę vairuoti transporto priemones privalės baigti papildomus mokymus vairavimo mokykloje, kurių metu patirs auklėjamąjį prevencinį poveikį, jam bus suteikta papildomų žinių apie atsakomybę už nusižengimus bei jų padarymo pasekmes, apie alkoholio ir narkotikų žalą žmogaus sveikatai. Toliau skunde pareiškėjas cituoja ir nurodo teismų sprendimus, kuriuose teisės vairuoti atėmimo terminas buvo sutrumpintas, ir jais remdamasis prašo pakeisti nutarimą ir juo paskirtą administracinio poveikio priemonę, vadovaujantis ANK 642 straipsnio 1 dalies 6 punkto nuostatomis, ir paskirti švelnesnę administracinio poveikio priemonę, negu numatyta minimali ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, pritaikant ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas.
Atsiliepimas
Institucija pateikė atsiliepimą į Skundą, kuriuo prašo M. M. skundo netenkinti, Institucijos nutarimą palikti galioti nepakeistą. Atsiliepime nurodė, jog bauda ir administracinio poveikio priemonės M. M. paskirtos vadovaujantis ANK 34 straipsnio nuostatomis. Skunde nurodyti jo argumentai neįrodo jokių ypatingų, išskirtinių aplinkybių, dėl kurių M. M. turėtų būti sutrumpintas teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas, nes šioje administracinio nusižengimo byloje M. M. nubaustas už tai, kad vairavo automobilį būdamas neblaivus, kai jam nustatytas 1,4 promilių neblaivumas. Jis nebuvo pakankamai drausmingas, nesugebėjo tinkamai įvertinti fiziologinės savo organizmo būklės, sėdo už automobilio vairo ir automobilį vairavo būdamas neblaivus, tokiais veiksmais neabejotinai sukėlė pavojų ne tik eismo saugumui, bet ir kitų eismo dalyvių sveikatai ir gyvybei. Šio administracinio nusižengimo pavojingumas visuomenei akivaizdus. 2024 m, balandžio 27 d. M. M. neblaivumas įvykio metu buvo tikrinamas du kartus: pirmojo patikrinimo metu 3.09 val. buvo nustatytas vidutinis 1,81 (įvertinus paklaidą 1,77 prom.) promilių girtumas. Atlikus pakartotinį patikrinimą 3.31 val. buvo nustatytas lengvas 1,43 (1,4 prom. įvertinus paklaidą) promilių girtumas, įvertinus patikrinimų metu nustatytą girtumą nėra pagrindo išvadai, kad M. M., sėsdamas už vairo, galėjo sąžiningai klysti, manydamas, kad yra blaivus ir alkoholio koncentracija neviršys leistinos normos, ir nesuvokė bei nežinojo, jog daro nusižengimą. Neblaivumo nustatyto akte nurodyta, kad M. M. nustatyti neblaivumo požymiai – iš burnos sklindantis alkoholio kvapas, nerišli kalba, nekoordinuoti judesiai, eiti tiesia linija – pėda po pėdos negali. M. M. savo argumentais mėgina iš dalies pateisinti padarytą šiurkštų administracinį nusižengimą, nurodydamas, kad nesuprato, jog vairavimo metu yra neblaivus ir vairuoti transporto priemonės, būdamas tokios būklės, negali, kad jokie padariniai nekilo. Tokie pareiškėjo argumentai iš esmės parodo, kad jis savo elgesio kritiškai nevertina ir realiai tokio savo elgesio pasekmių nesupranta. Teisės vairuoti transporto priemones atėmimas M. M. neabejotinai sukelia nepatogumų, tačiau tokių padarinių atsiradimas pats savaime nėra laikomas išskirtinio pobūdžio aplinkybe, suteikiančia pagrindą švelninti paskirtą administracinio poveikio priemonę. Be to, šiuos nepatogumus jis patirs tik laikinai. Tai, kad teisė vairuoti transporto priemones yra susijusi su administracinėn atsakomybėn patraukto asmens gerove, nesudaro pagrindo šią situaciją vertinti M. M. naudai, nes šią aplinkybę, prieš pažeisdamas teisės normų reikalavimus, privalėjo įvertinti jis pats, o to nepadaręs, prisiėmė pasekmių, kilusių jam dėl padaryto nusižengimo, riziką. Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, jog pasunkinta galimybė laisvai ir komfortiškai judėti, nuvykti į kitą vietą, tinkamai atlikti savo šeimos ar darbo pareigas, patiriami finansiniai nepatogumai savaime neturėtų būti laikoma išskirtinio pobūdžio aplinkybe, sudarančia pagrindą švelninti paskirtą nuobaudą ir/ar administracinio poveikio priemonę, nes neigiami padariniai yra natūralus teisės pažeidimo rezultatas, apie kurį asmenys yra informuojami iš anksto, įstatyme įtvirtinant draudžiamas veikas bei nustatant už jas konkrečias sankcijas. Skunde akcentuojama M. M. vairavimo patirtis, baustumo už transporto priemonės vairavimą neblaiviam nebuvimas, taip pat teigiama charakteristika – irgi nelaikytinos tokiomis, kurios galėtų lemti administracinio poveikio priemonės sušvelninimą. M. M. nurodo, jog kritiškai vertina padarytą administracinį nusižengimą ir labai gailisi, tačiau šią aplinkybę Institucija jau įvertino, individualizuojant skiriamą nuobaudą ir administracinio poveikio priemones bei nustatant jų dydžius, todėl tai negali būti pagrindas dar labiau švelninti M. M. atsakomybę. Institucijos nuomone, M. M. pagal ANK 422 straipsnio 5 dalį paskirta minimali 800 Eur bauda ir taikytos ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatytos administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas aštuoniems mėnesiams, draudimas vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai dvylikai mėnesių, atitinka padaryto nusižengimo pobūdį, pavojingumo laipsnį, M. M. asmenybę, teisingumo ir protingumo kriterijus. Taip pat atkreipė dėmesį, kad šį nusižengimą M. M. padarė turėdamas dvi galiojančias administracines nuobaudas dėl kelių eismo taisyklių pažeidimų. Institucija atsiliepime taip pat išreiškė prašymą bylą nagrinėti jos atstovui nedalyvaujant.
Teisminio bylos nagrinėjimo metu pareiškėjas M. M. skundą palaikė, paaiškino, jog nusižengimą pripažįsta, jam buvo nustatytas lengvas girtumas – 1,43 promilės. Kiek įpūtė pirmu pūtimu, neprisimena. Teisės vairuoti atėmimas labai stipriai viską sujaukė, nes dėl to turėjo išeiti iš darbo. Teisė vairuoti reikalinga, nes vežiodavo senelius į gydymo įstaigas dėl senelio turimų didelių sveikatos problemų, jiems daug padėdavo. Teisės vairuoti atėmimo terminas turėtų būti trumpinamas, nes jis yra bedarbis, registruojasi ,,Užimtumo tarnyboje“. Pagrindiniai siūlomi darbai yra vairuotojo. Turėjo (duomenys neskelbtini), dirbo su sunkiasvore transporto priemone, o dabar nieko neturi. Bandytų kalbėti su darbdaviu, kad į sunkiasvorę transporto priemonę įdiegtų alko bloką, supranta, kad ne kiekvienas darbdavys tai darytų. Mano, kad buvęs darbdavys jį gerai charakterizuoja. Atsakydamas į teisėjos klausimus nurodė, kad alkoholį gėrė iš vakaro, o girtumas nustatytas naktį, buvo praėję trys, keturios valandos po alkoholio gėrimo. Sėdo už vairo, nes jautėsi neblogai ir taip sugalvojo. Dėl to nesididžiuoja ir nereikėjo taip daryti. Vairavo vienas, su niekuo nekonfliktavo. Vairavo, nes paskambino pažįstamas ir paprašė iki jo atvažiuoti. Tuo metu jam atrodė, kad viskas gerai, jautėsi gana normaliai ir surizikavo, bet nelabai toli ir nuvažiavo, nes gyvena (duomenys neskelbtini), o sustabdytas buvo, jeigu neklysta, (duomenys neskelbtini). Kažkada buvo atimta teisė vairuoti už greitį, buvo jaunas, pradedantysis vairuotojas ir viršijo greitį. Dabar vairavimo stažas yra 5 metai. Savo veiksmais nesididžiuoja, daugiau taip nedarys. Turi finansinių įsipareigojimų, turi būsto paskolą, vartojimo paskolą ir šiuo metu yra bedarbis. Prašo sutrumpinti teisės vairuoti atėmimo terminą ir alko bloko terminą.
Institucijos atstovė į teismo posėdį neatvyko, prašė bylą nagrinėti Institucijos atstovui nedalyvaujant.
Institucijos nutarimas paliekamas nepakeistas ir skundas netenkinamas
Motyvuojamoji dalis
ANK 641 straipsnyje numatyta, kad teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus ir (ar) ją paskyrė institucija, turinti teisę spręsti tos kategorijos bylas, laikantis įstatymo nustatytos bylos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai jame padarytos išvados dėl administracinio nusižengimo įvykio, traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens kaltumo, jam paskirtos nuobaudos ir kitų nutarime sprendžiamų klausimų pagrįstos ištirtais ir teisingai įvertintais įrodymais (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis byloje Nr. 2AT-14-139/2016).
ANK 422 straipsnio 5 dalyje, inter alia (be kita ko), numatyta, jog transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs (daugiau negu 0,41 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) vairuotojai, užtraukia baudą vairuotojams nuo 800 eurų iki 1 100 eurų. ANK 422 straipsnio 6 dalyje, inter alia, įtvirtinta, jog už šį administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 1 metų iki 1 metų 6 mėnesių arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 6 mėnesių iki 1 metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo 1 metų iki 1 metų 6 mėnesių.
Skundžiamu Institucijos Nutarimu M. M. buvo paskirta minimali ANK 422 straipsnio 5 dalies sankcijoje numatyta bauda (800 Eur bauda) ir administracinio poveikio priemonių: artimas minimaliam teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas bei minimalus draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti alkoholiniai variklio užraktai, terminas (pagal ANK 422 straipsnio 6 dalį).
Teismas pažymi, jog nagrinėjamu atveju byloje nėra ginčo dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 422 straipsnio 5 dalyje, fakto, aplinkybių, jų kvalifikavimo ar administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens kaltės. M. M. pripažįsta savo kaltę ir gailisi. Skunde keliamas tik bausmės individualizavimo klausimas, tai yra administracinio poveikio priemonių – asmeniui suteiktos specialiosios teisės (teisės vairuoti transporto priemones) atėmimo termino sutrumpinimo klausimas. Pareiškėjas prašo sutrumpinti jam teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminus (ANK 424 straipsnio 7 dalis), taikyti jo atžvilgiu ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas. Skunde jis nedetalizavo, kurį(-iuos) būtent terminą(-us) jis prašo sutrumpinti, tačiau teismo posėdyje baigiamųjų kalbų metų prašė sutrumpinti ir teisės vairuoti atėmimo 6 mėnesiams terminą, ir draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 12 mėnesių terminą.
ANK 22 straipsnyje įtvirtinta, jog administracinė nuobauda yra atsakomybės priemonė, kuri skiriama administracinį nusižengimą padariusiems asmenims nubausti, apriboti galimybę daryti naujus administracinius nusižengimus, taip pat siekiant juos atgrasyti nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti taip, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl nedarytų administracinių nusižengimų. Iš įstatymo formuluotės seka išvada, jog nuobauda skiriama siekiant tiek nubausti, tiek ir prevencinių tikslų – sukurti nubaustajam suvaržymus, dėl kurių jis būtų auklėjamas ir atgrasomas nuo analogiškų nusižengimų padarymo ateityje. Kaltas asmuo, kuriam skiriama administracinė nuobauda, priverstas patirti tam tikrų negatyvių padarinių. ANK 27 straipsnio 1 dalis nustato, kad administracinio poveikio priemonės gali būti asmeniui skiriamos kartu su administracine nuobauda administracinės nuobaudos paskirčiai įgyvendinti. Administracinė nuobauda ar administracinio poveikio priemonė, taikant ANK 34 straipsnio 6 dalį, atsižvelgiant į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir, vadovaujantis teisingumo ir protingumo principais, gali būti paskiriama mažesnė nei ANK specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali, gali būti švelninama arba iš viso neskiriama tik nustačius visumą aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos ir/ar administracinio poveikio priemonės taikymas konkrečiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba ją švelninant.
Taigi administracinė nuobauda, vadovaujantis ANK 34 straipsnio 6 dalyje nustatytomis taisyklėmis, gali būti švelninama tik ypatingais, išimtiniais atvejais, kai nustatomas kompleksas faktinių duomenų, liudijančių asmens, kuriam taikoma administracinė nuobauda, naudai. Tai gali būti veikos mažareikšmiškumas ar nedidelis jos pavojingumas, išskirtinai teigiamas pažeidėjo asmenybės charakterizavimas, kelių lengvinančių atsakomybę aplinkybių buvimas ir pan. Pažymėtina, kad skiriant administracines nuobaudas, kaip ir taikant bet kokią valstybės prievartos priemonę, būtina laikytis konstitucinio proporcingumo principo, reikalaujančio asmens teisių neriboti daugiau, nei tai būtina demokratinėje visuomenėje. Tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti, turi būti teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia administracinė nuobauda ar jos tikslus įgyvendinanti administracinio poveikio priemonė, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežta (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys Nr. 2AT-58-697/2017, 2AT-17-648/2018).
Iš administracinio nusižengimo byloje esančių duomenų matyti, jog M. M. padarė vieną pavojingiausių ir šiurkščiausių KET pažeidimų – vairavo automobilį būdamas neblaivus, tokiu savo elgesiu keldamas realų pavojų ne tik sau, bet ir kitiems eismo dalyviams, jų turtui, sveikatai, netgi gyvybei, ir tik dėl atsitiktinumo jis išvengė rimtų savo neatsakingo ir lengvabūdiško elgesio pasekmių. Ir nors pareiškėjas Skunde nurodė, jog alkoholį gėrė balandžio 26 d. vakarienės metu ir gerai jausdamasis, tačiau pakankamai neįvertinęs alkoholio poveikio organizmui, balandžio 27 d. 2.52 val. vairavo automobilį, tačiau šios aplinkybės nuobaudos skyrimui reikšmės neturi. Svarbu tai, jog prie transporto priemonės vairo jis sėdo neįsitikinęs, jog yra blaivus. Ir nors pareiškėjas akcentuoja, jog jis nebuvo sustabdytas dėl KET taisyklių pažeidimo ar kilus įtarimui, jog jis yra neblaivus, tačiau iš byloje esančio Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Reagavimo skyriaus vyriausiojo patrulio A. K. tarnybinio pranešimo matyti, kad budėtojas jiems nurodė, jog į pranešėjo kiemą atvažiavo galimai neblaivūs asmenys, kurie konfliktuoja ir yra agresyvūs; atvykus į įvykio vietą M. M. nurodė, kad važiuodamas su tais pačiais draugais, su kuriais jis prieš kelias valandas gėrė alkoholį, jis sumaišė adresą. Šie policijos pareigūno tarnybinio pranešimo duomenys paneigia pareiškėjo teisme duotus paaiškinimus, kad būdamas neblaivus jis važiavo vienas ir su niekuo nekonfliktavo, ir patvirtina, kad M. M., aiškindamas įvykio aplinkybes, nebuvo nuoširdus.
Skunde pareiškėjas nurodė ir tai, kad įvykio metu nebuvo užfiksuoti kiti jo neblaivumo požymiai, tačiau tai kategoriškai paneigia byloje surinkti duomenys: iš Neblaivumo nustatymo 2024 m. balandžio 27 d. akto matyti, jog M. M. taip pat buvo nustatyti neblaivumo požymiai: iš burnos sklido alkoholio kvapas, nerišli kalba, nekoordinuoti judesiai, kas reiškia, jog buvo ir išoriniai požymiai, rodantys ir leidžiantys jam pačiam suprasti, kad vairuoti negali. M. M. neblaivumo požymiai taip pat fiksuoti ir Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato reagavimo skyriaus vyriausiojo patrulio A. K. tarnybiniame pranešime, kuriame pareigūnas nurodė, kad nuo M. M. sklido stiprus alkoholio kvapas, jis mėtėsi į šalis, sunkiai pastovėjo vietoje, jo kalba buvo nerišli. Įvertinus šias aplinkybes, nėra pagrindo išvadai, kad M. M., sėsdamas už vairo, nesuvokė bei nežinojo, jog daro nusižengimą ir galėjo sąžiningai klysti, manydamas, kad yra blaivus, ypatingai šiuo atveju, kada vakare gėrė alkoholį, o po kelių valandų jau sėdo už automobilio vairo. Atsižvelgiant į tai, pritartina Institucijos atsiliepime nurodytai pozicijai, jog asmuo, sėsdamas už padidinto pavojaus šaltinio – automobilio vairo, privalo adekvačiai vertinti savo būseną ir galimybes vairuoti transporto priemones, nekeliant pavojaus kitiems eismo dalyviams.
M. M. vairavo transporto priemonę būdamas neblaivus, kai jam 3.09 val. buvo nustatytas 1.81 promilių neblaivumas, o 3.31 val. – 1.43 promilių neblaivumas. Įvertinus pirmojo patikrinimo metu nustatytą girtumo laipsnį (1.81 promilės, įvertinus paklaidą), nėra pagrindo išvadai, kad M. M., sėsdamas už vairo, galėjo sąžiningai klysti, manydamas, kad yra blaivus ir alkoholio koncentracija neviršys leistinos normos, ir nesuvokė bei nežinojo, jog daro nusižengimą. M. M. savo argumentais mėgina iš dalies pateisinti padarytą šiurkštų administracinį nusižengimą, nurodydamas, kad nesijautė neblaivus. Tokie jo skundo argumentai iš esmės parodo, kad jis savo elgesio kritiškai nevertina ir realiai tokio savo poelgio galimų pasekmių nesupranta.
Aplinkybės, kurias Skunde akcentuoja pareiškėjas, kad tokio pobūdžio nusižengimą per 5 metus padarė pirmą kartą, kad prisipažino padaręs administracinį nusižengimą ir nuoširdžiai gailisi, kas pripažinta jo atsakomybę lengvinančia aplinkybe, jį charakterizuoja teigiamai, be to, jos yra reikšmingos individualizuojant administracinio poveikio priemonę, tačiau šiuo atveju nesudaro pagrindo jos švelninti, taikant ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas. Tačiau nėra jokio pagrindo pareiškėjui nustatytą neblaivumo dydį vertinti kaip nedaug viršijantį draudžiamą ribą. Administracinė atsakomybė kyla nuo 0,41 promilės neblaivumo, tuo tarpu pareiškėjui, įvertinus matavimo prietaiso paklaidą, skaičiuojant nuo jam nustato mažiausio girtumo rezultato, nustatytas mažiausiai 1,43 promilės neblaivumas, kuris daugiau nei tris su puse karto viršija minimalią ribą, nuo kurios kyla administracinė atsakomybė. Taigi šiuo atveju pareiškėjui nustatytas neblaivumas yra labai didelis, priešingai nei buvo nustatytas administracinėn atsakomybėn patrauktiems asmenims daugelyje M. M. skunde nurodytų administracinių nusižengimų bylų, kuriose priimtais sprendimais pareiškėjas grindžia savo prašymą.
Teismo vertinimu, visos Skunde nurodytos aplinkybės, taip pat tai, kad teisė vairuoti M. M. reikalinga darbinių funkcijų vykdymui bei padėti savo senyvo amžiaus seneliams, nėra išskirtinės, sudarančios pagrindą taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas. Šias aplinkybes, prieš pažeisdamas teisės normų reikalavimus, privalėjo įvertinti pats administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo, o to nepadaręs, jis prisiėmė pasekmių, kilusių jam dėl padaryto nusižengimo, riziką. Natūralu, jog patraukus asmenį administracinėn atsakomybėn ir jam pritaikius atitinkamas administracinio poveikio priemones, jis patiria tam tikrų nepatogumų tiek pats asmeniškai, tiek nepatogumų, susijusių su rūpinimusi kitais asmenimis, tačiau šios aplinkybės, sprendžiant iš nagrinėjamoje administracinio nusižengimo byloje esančių duomenų visumos, akivaizdžiai egzistavo ir M. M. inkriminuoto administracinio nusižengimo padarymo metu, tačiau nuo neteisėto ir ypač didelį pavojų kelių eismo saugumui keliančio elgesio jo nesustabdė. Pastebėtina, kad nors pareiškėjas nurodė besirūpinantis savo seneliais, turinčiais sveikatos problemų, tačiau nepateikė absoliučiai jokių šias aplinkybes patvirtinančių duomenų, taip pat nepateikė ir jokių duomenų, objektyviai patvirtinančių, kad nėra kitų artimųjų ar slaugos specialistų, prižiūrinčių senelius. Net jeigu pareiškėjas būtų vienintelis galintis tinkamai pasirūpinti savo seneliais, tokiu atveju jis privalėtų būti itin atsargus, įvertinti savo atliekamus neteisėtus veiksmus ir dėl to galinčias kilti nepageidaujamas pasekmes. Be to, Lietuvos Aukščiausiasis teismas yra išaiškinęs, jog tai, kad nuobauda (šiuo atveju – administracinio poveikio priemonė) asmeniui, kuriam ji paskirta, sukels tam tikrų nepatogumų, savaime nėra išskirtinė aplinkybė, sudaranti pagrindą jos neskirti ar ją švelninti (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys atnaujintose administracinių teisės pažeidimų / administracinių nusižengimų bylose Nr. 2AT-4/2011, 2AT-7/2013, 2AT-9/2015, 2AT-88/2016, 2AT-8/2019). Pažymėtina ir tai, jog pažeidėjui Užimtumo tarnybos siūlomas vairuotojo darbas, kuris siejamas su būtinybe vairuoti transporto priemones, teismų praktikoje savaime nepripažįstamas ypatinga aplinkybe, turinčia lemti išskirtinai švelnios nuobaudos taikymą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartis administracinio nusižengimo (teisės pažeidimo) byloje Nr. 2AT-3-2011). Tai, jog administracinėn atsakomybėn patraukto asmens darbas buvo susijęs su transporto priemonės vairavimu, reikalauja ypatingą dėmesį skirti prevenciniam administracinės nuobaudos tikslui, nes, sąmoningai pasirinkdamas priešingą teisei elgesį, toks asmuo kelia didelį pavojų kitiems eismo dalyviams, o dėl šio asmens darbo pobūdžio (dažno transporto priemonių vairavimo) pavojus tampa dar didesnis. Kita vertus, asmuo, žinodamas, jog jo darbas susijęs su sunkiasvorės transporto priemonės vairavimu ir kad jis turi finansinių įsipareigojimų, todėl teisė vairuoti jam būtina norint išlaikyti/susirasti geriau apmokamą darbą, privalėjo itin atsakingai įvertinti savo atliekamus neteisėtus veiksmus ir dėl to galinčias kilti nepageidaujamas pasekmes, jis turi būti pats suinteresuotas nedaryti tokių pažeidimų, kurie galėtų lemti šios specialiosios teisės netekimą.
Be to, net ir esant grėsmei kilti neigiamoms pasekmėms pažeidėjo darbinėje veikloje ar šeimoje, nebūtų pagrindo švelninti nuobaudą, šiuo atveju – sutrumpinti specialiosios teisės atėmimo terminus, nes įstatymas aukščiau iškelia visuomenės saugumą. Taikant prevencines priemones ir pažeidėjo nubaudimą, siekiama užtikrinti nepriekaištingą teisės aktų laikymąsi, eismo ir visuomenės saugumą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu pažeidimu. Administracinio poveikio priemonėmis nesiekiama prisiderinti prie administracinį nusižengimą padariusio asmens įprastinio gyvenimo aplinkybių, nesukeliant jam jokių gyvenimiškų nepatogumų, kuriuos jis pats sau ir susikūrė, taip pat tuos gyvenimiškus nepatogumus laikyti išskirtiniu atveju, sudarančiu pagrindą taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas. Paskirtomis poveikio priemonėmis sukuriami administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui tam tikri nepatogumai, tačiau tie nepatogumai yra rezultatas būtent asmens pavojingo elgesio. Lietuvos Aukščiausiasis Teismas taip pat yra nurodęs, kad tam tikrų nepatogumų sukėlimas asmeniui, kuriam paskirta nuobauda, ar kitiems jo šeimos nariams, savaime nėra išskirtinė aplinkybė, leidžianti nuobaudos neskirti ar ją žymiai švelninti (kasacinė nutartis byloje Nr. 2AT-11-303/2018).
Teismas vertina ir tai, jog M. M. vairavimo stažas yra tik 5 metai, o administracine tvarka dėl kelių eismo taisyklių pažeidimų jau baustas 4 kartus, taip pat jam 12 mėnesių jau buvo atimta teisė vairuoti transporto priemones dėl leistino greičio viršijimo 56 km/h (ANK 416 straipsnio 6 dalis). Nagrinėjamą administracinį nusižengimą jis padarė turėdamas dvi galiojančias administracines nuobaudas. Visos šios aplinkybės parodo, jog M. M. ir anksčiau nebuvo drausmingas vairuotojas, o tuo pačiu ir neduoda pagrindo išvadai, jog jam galėtų būti taikomos ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatos.
Skunde pareiškėjas nurodo teismų praktiką, kur teismai yra linkę sumažinti skirtinos administracinio poveikio priemonės – specialiosios teisės atėmimo – terminą ar administracinio poveikio priemonės apskritai neskirti. Tačiau teismas pažymi, jog nurodomi kitų teismų sprendimai savaime neįpareigoja tokį sprendimą priimti ir šioje byloje. Vienodą bendrosios kompetencijos teismų praktiką aiškinant ir taikant įstatymus ir kitus teisės aktus formuoja Lietuvos Aukščiausiasis Teismas (Lietuvos Respublikos teismų įstatymo 23 straipsnio 2 dalis). Be to, teismams sprendžiant bylas, precedento galią turi tik tokie ankstesni teismų sprendimai, kurie buvo sukurti analogiškose bylose, t. y. precedentas taikomas tik tose bylose, kurių faktinės aplinkybės yra tapačios arba labai panašios į tos bylos, kurioje buvo sukurtas precedentas, faktines aplinkybes ir kurioms turi būti taikoma ta pati teisė kaip toje byloje, kurioje buvo sukurtas precedentas (Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2007 m. spalio 24 d. nutarimas). Sprendžiant nuobaudos (administracinio poveikio priemonės) skyrimo (termino sutrumpinimo) klausimą, kiekvienu konkrečiu atveju byloje nustatytos aplinkybės yra vertinamos individualiai. Teismo vertinimu, nesant analogiškoms šioje byloje ir minimose bylose nustatytoms aplinkybėms, nurodytą praktiką laikyti precedentu šioje konkrečioje byloje nėra jokio pagrindo.
Tuo labiau, kad pareiškėjo nurodytose bylose buvo sprendžiami visiškai kito pobūdžio klausimai, asmenys buvo baudžiami už kitokius administracinius nusižengimus nei vairavimas neblaiviam ir buvo priimti pareiškėjams nepalankūs teismų sprendimai, pvz.: M. M. nurodomoje LAT byloje Nr. 2AT-56-689/2018 asmuo buvo kaltintas ANK 420 straipsnio 2 dalyje ir 426 straipsnio 5 dalyje numatytais administraciniais nusižengimais, ginčijo kaltę ir prašė švelninti administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti termino atėmimą 4 metams, tačiau LAT 2018 m. lapkričio 20 d. nutartimi jo prašymą atmetė. LAT byloje Nr. 2AT-6-628/2019 asmuo pagal ANK 422 straipsnio 5 dalį (buvo nustatytas 0,99 prom. girtumas), 426 straipsnio 5 dalį, 506 straipsnio 4 dalį, taikant ANK 38 straipsnio 2 dalį, buvo nubaustas 900 Eur bauda ir specialiosios teisės vairuoti transporto priemones atėmimu 3 metams 6 mėnesiams; Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. vasario 12 d. nutartimi Kauno apygardos teismo 2018 m. birželio 27 d. nutarimas paliktas nepakeistas. LAT byloje Nr. 2AT-8-719/2019 asmuo buvo kaltintas ANK 420 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymu, į LAT pareiškėjas kreipėsi prašydamas atnaujinti administracinio nusižengimo bylą dėl Kauno apygardos teismo 2018 m. liepos 2 d. nutartyje padarytų esminių proceso ir materialiosios teisės pažeidimų, tačiau 2019 m. vasario 13 d. nutartimi Kauno apygardos teismo 2018 m. liepos 2 d. nutartis palikta nepakeista. LAT administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-25-648/2019 asmuo taip pat nubaustas už ANK 420 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo padarymą, jam skirta 200 Eur dydžio bauda su teisės vairuoti transporto priemones atėmimu keturiems mėnesiams; asmuo kreipėsi į LAT, prašydamas atnaujinti administracinio nusižengimo bylą ir taikyti tuo metu galiojusią ANK 34 straipsnio 5 dalį, tačiau LAT 2019 m. balandžio 9 d. nutartimi jo prašymas netenkintas. Taigi, visose pareiškėjo M. M. nurodytose LAT bylose administracinėn atsakomybėn patrauktiems asmenims, prašiusiems švelninti baudžiamojo poveikio priemonę, priimti nepalankūs teismo procesiniai sprendimai.
Todėl teismo vertinimu, visos aukščiau aptartos aplinkybės neleidžia daryti išvados apie mažesnį teisės pažeidėjo asmenybės ir jo padarytos veikos pavojingumą, taip pat nėra susidariusi jokia unikali teisinė ar kitokia socialinė situacija, rodanti, kad bendrosios nuobaudų skyrimo taisyklės nėra pakankamos teisingumo principui įgyvendinti ir teisingai nuobaudai bei administracinio poveikio priemonei paskirti, todėl nėra pagrindo taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatų.
Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, jog M. M. Institucijos Nutarimu paskirta administracinio poveikio priemonė – teisės vairuoti transporto priemones atėmimas minimaliam 8 mėnesių terminui, laikytina proporcinga padarytam administraciniam nusižengimui, numatytam ANK 422 straipsnio 5 dalyje, ir pažeidėjo asmenybei ir yra būtina, jog būtų įgyvendinti administracinės nuobaudos tikslai. Vairuodamas neblaivus, M. M. elgėsi neabejotinai neatsakingai, priešingai teisei ir padarė šiurkštų KET pažeidimą, jo patiriami nepatogumai dėl teisės vairuoti neturėjimo yra jo pavojingo elgesio kelyje pasekmė, todėl nuobaudos tikslai negali būti pasiekti skiriant trumpesnį nei sankcijoje numatytas minimalus specialiosios teisės atėmimo terminas, nes, kaip minėta, jokios išskirtinės aplinkybės nagrinėjamoje byloje nenustatytos. Tai, kad M. M. paskirta administracinio poveikio priemonė sukelia tam tikrų suvaržymų ir nepatogumų, ši prievartos priemonė nesuderinama su jo darbo pobūdžiu, rūpinimusi šeimos nariais, savaime nereiškia, kad jos paskyrimas prieštarauja teisingumo ir proporcingumo principams. Iš skundžiamo Nutarimo turinio matyti, jog Institucijos pareigūnas išsamiai įvertino visas administracinės nuobaudos individualizavimui reikšmingas aplinkybes, kurias savo Skunde teismui nurodė ir Pareiškėjas.
Įvertinus tai, kas aptarta, darytina išvada, jog skundžiamas Nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas, keisti jo Skundo motyvais nėra teisinio pagrindo, nes byloje nenustatyta jokių išimtinių ar išskirtinių aplinkybių, kurios pagrįstai leistų manyti, kad Institucijos paskirtos nuobaudos ir administracinio poveikio priemonės paskyrimas administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui akivaizdžiai prieštarautų teisingumo, protingumo bei proporcingumo kriterijams. Paskirtų administracinio poveikio priemonių: specialiosios teisės atėmimo (teisės vairuoti transporto priemones) 8 mėnesiams ir draudimo vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 12 mėnesių – terminai šiuo atveju yra teisingi bei proporcingi, tinkami paveikti administracinį nusižengimą padariusį asmenį. Be to, atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad per švelnus asmens baudžiamumas pareiškėją gali tik paskatinti ateityje vėl nepaisyti visuomenėje priimtų elgesio nuostatų ir įvykdyti naują administracinį nusižengimą, todėl Skundas atmetamas.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 636 straipsniu, 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 4 dalimi, 6 dalimi,
nutaria:
Palikti nepakeistą Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2024 m. gegužės 14 d. nutarimą administracinio nusižengimo byloje Nr. 52-ANR_N-2793-2024 ir M. M. skundo netenkinti.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Alytaus apylinkės teismą.