Vilniaus apygardos teismo nutartis

Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Arūnas Bartkus rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos (toliau – ir Institucija) 2-ojo skyriaus vyriausiojo tyrėjo skundą dėl Vilniaus miesto 2025 m. gegužės 30 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti administracinėn atsakomybėn patraukto asmens A. J. (J.) įgaliotos atstovės advokato padėjėjos skundą dėl Institucijos 2-ojo skyriaus 2025 m. gegužės 6 d. sprendimo atsisakyti pradėti tyrimą dėl naujai paaiškėjusių naujų aplinkybių panaikinimo ir šio skundo priėmimo klausimas perduotas Institucijos 2-ojo skyriaus viršininkei.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Pirmosios instancijos teismo nustatytos faktinės aplinkybės

II. Atskirojo skundo ir atsiliepimo į jį argumentai bei prašymai

Motyvuojamoji dalis

III. Aukštesniojo teismo argumentai ir išvados

4. ANK 656 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad atskiriesiems skundams paduoti ir nagrinėti taikomos administracinių nusižengimų teiseną apygardos teisme reglamentuojančios taisyklės, išskyrus ANK 656 straipsnyje numatytas išimtis. ANK 652 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo administracinio nusižengimo byloje, patikrina apylinkės teismo priimto nutarimo (nutarties) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą.

5. Institucija nesutinka su apylinkės teismo sprendimu grąžinti pareiškėjo A. J. pateikto skundo priėmimo klausimą iš naujo spręsti Institucijos 2-ojo skyriaus viršininkei, motyvuojant tuo, jog Institucijos skyriaus viršininkė nėra aukštesnysis pareigūnas ANK 661 straipsnio prasme. Įvertinus atskirojo skundo argumentus ir administracinio nusižengimo bylos medžiagą, spręstina, jog skundžiama apylinkės teismo 2025 m. birželio 2 d. nutartis yra neteisėta ir nepagrįsta, priimta neteisingai aiškinant ANK nuostatas bei paremta prezumpcijomis dėl Institucijos 2-ojo skyriaus viršininkės kompetencijos, dėl to yra naikintina ir nagrinėjamas klausimas yra išsprendžiamas iš esmės.

6. Administracinio nusižengimo bylos atnaujinimo procesas dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių yra reglamentuotas ANK 661 straipsnyje. Šio straipsnio 2 dalies 2 punkte numatyta, kad institucija, gavusi ANK 661 straipsnio 1 dalyje nurodytų asmenų prašymą, kai nėra pagrindo pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių priima sprendimą atsisakyti pradėti tyrimą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių. Apie šį sprendimą pranešama suinteresuotiems asmenims ir jiems išaiškinama teisė apskųsti sprendimą aukštesniajai institucijai (pareigūnui), o kai tokio pareigūno nėra, - teismui. Skundai paduodami ir nagrinėjami ANK 661 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka. Toks teisinis reguliavimas reiškia, kad teismine sprendimo apskundimo galimybe tiesiogiai gali būti pasinaudota tuo atveju, kai nėra aukštesniosios institucijos (pareigūno), turinčio įgaliojimus tikrinti pareigūnų priimamų sprendimų teisėtumą ir pagrįstumą.

7. Nagrinėjamu atveju pastebėtina, kad Institucijos 2025 m. gegužės 6 d. sprendimas buvo priimtas Institucijos 2-ojo skyriaus vyriausiosios tyrėjos. Iš Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus viršininko pareigybės aprašymo (funkcijos kodas – 33140), patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2024 m. sausio 11 d. įsakymu Nr. 5-V-21, matyti, jog Institucijos viršininkui nėra suteikti jokie įgaliojimai tikrinti Institucijoje dirbančių pareigūnų priimtų procesinių sprendimų administracinių nusižengimų bylose teisėtumo ir pagrįstumo, juos naikinti ir keisti. Taip pat sutiktina su vertinimu, kad nors pagal Institucijos vyriausiojo tyrėjas pagal savo pareigybės aprašymą ((funkcijos kodas – 33140), patvirtintą Lietuvos policijos generalinio komisaro 2024 m. sausio 11 d. įsakymu Nr. 5-V-21) yra tiesiogiai pavaldus Institucijos viršininkui, tačiau vien tai nesudaro pagrindo išvadai, jog Institucijos viršininkė savaime turi įgaliojimus revizuoti tyrėjų priimtu sprendimus taip, kaip tai yra numatyta ANK 661 straipsnyje. Institucijos viršininko pareigybės aprašymo 6.18 punkte numatyta šio subjekto funkcija nagrinėti asmenų prašymus, skundus ir pareiškimus, taip pat pagal kompetenciją teikti informaciją kelių eismo saugumo užtikrinimo klausimais, susijusiais su šios konkrečios institucijos veikla, atitinka įgaliojimus, reglamentuojamus Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo, tačiau tai nesuteikia teisės naikinti ar keisti pavaldžių pareigūnų proceso sprendimų. Dėl to sutiktina su atskirojo skundo motyvais, jog priešinga apylinkės teismo išvada priimta netinkamai įvertinus visus nagrinėjamam klausimui reikšmės turinčius duomenis.

8. Taip pat pastebėtina, kad skundžiama nutartyje yra remiamasi Vilniaus apygardos teismo 2022 m. gegužės 12 d. nutartimi. Apygardos teismas atkreipia dėmesį į tai, jog šioje nutartyje klausimas kilo ne dėl Institucijos priimtų sprendimų, o dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Elektrėnų policijos komisariato 2022 m. vasario 7 d. sprendimo atsisakyti pradėti tyrimą, t. y. šiuo atveju remtasi duomenimis faktinėmis aplinkybėmis netapačioje byloje. Taip pat atsižvelgtina į tai, kad naujausioje apygardos teismo praktikoje, susijusiose su nagrinėjamu klausimu, laikomasi pozicijos, kad aptariamu atveju sprendimai turi būti skundžiami ne aukštesniajam pareigūnui, (Institucijos skyriaus viršininkui), o apylinkės teismui (žr. pvz., Vilniaus apygardos teismo nutartys administracinių nusižengimų bylose Nr. AN2-177-1072/2025, eAN2-267-873/2025, eAN2-285-1053/2025). Įvertinus tai, kad pirmiau paminėtos nutartys panašiose bylose yra priimtos to paties teismo, spręstina, jog šiuo atveju tikslinga vadovautis vėlesne teismų praktika.

9. Įvertinus aukščiau išdėstytą, spręstina, kad Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. gegužės 30 d. nutartis yra neteisėta ir nepagrįsta, todėl naikintina ir klausimas išsprendžiamas iš esmės.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 656 straipsnio 6 dalies 3 punktu,

nutaria:

Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus vyriausiojo tyrėjo atskirąjį skundą tenkinti.

Panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. gegužės 30 d. nutartį ir klausimą išspręsti iš esmės – A. J. atstovės advokato padėjėjos skundą dėl Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Kelių policijos valdybos 2-ojo skyriaus vyriausiosios tyrėjos 2025 m. gegužės 6 d. sprendimo atsisakyti atnaujinti administracinio nusižengimo bylą dėl paaiškėjusių naujų aplinkybių priimti ir perduoti nagrinėti Vilniaus miesto apylinkės teismui.

Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną ir yra neskundžiama.