Plungės apylinkės teismo Skuodo rūmų nutartis

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinėn atsakomybėn traukiamo K. A. skundą dėl Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2021 m. rugsėjo 28 d. nutarimo Nr. 84-ANR_N-516-2021.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Skuodo rajono policijos komisariato Reagavimo skyriaus viršininkas 2021 m. rugsėjo 28 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje Nr. 84-ANR_N-516-2021 K. A. pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 422 straipsnio 5 dalį paskyrė administracinę nuobaudą – 800 Eur baudą ir administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 12 mėnesių dėl to, kad K. A. 2021 m. rugsėjo 11 d. 20 val. 15 min. (duomenys neskelbtini), vairavo automobilį būdamas neblaivus, kai alkoholio kiekio matuokliu nustatytas lengvas 0,51 promilės neblaivumas ir tuo pažeidė Kelių eismo taisyklių 14 punktą.

Teisę vairuoti transporto priemones turi nuo 1963 metų. Per 58 m. specialios teisės turėjimo laikotarpį jokio administracinio pažeidimo, net menkiausio, taip pat Kelių eismo taisyklių, nėra padaręs. Nors nurodytos aplinkybės ir nepateisina jo poelgio, tačiau leidžia teigti, kad neturi susiformavusio neigiamo požiūrio į visuomenėje priimtas ir teisės aktais įtvirtintas, su eismo dalyvių elgesiu susijusias privalomas elgesio taisykles, o jo padarytas administracinis nusižengimas yra atsitiktinio pobūdžio.

Jam nustatytas 0,51 promilės (įvertinus alkotesterio paklaidą jo, administracinėn atsakomybėn patraukto asmens naudai, - 0,49 prom.) neblaivumas nebuvo ženkliai viršijantis ribą, nuo kurios asmenims yra draudžiama vairuoti transporto priemones. Savo iniciatyva išklausė ir yra atestuotas pagal 4 valandų privalomojo mokymo apie alkoholio ir narkotikų žalą žmogaus sveikatai programą. 2021 m. rugsėjo 29 d. sumokėjo paskirtą 800 Eur baudą.

Gyvena vienas, sutuoktinė mirusi 2021 m, yra senatvės pensininkas. Suaugę vaikai gyvena toli, aplanko retai, tik esant būtinybei. Vienas prižiūri mirusios žmonos, palaidotos (duomenys neskelbtini), kapavietę. Iki kapinių yra nemažas atstumas, o su viešuoju transportu vykti, jam, kaip senjorui, sudėtinga, ypač, kai viešasis transportas iš (duomenys neskelbtini) nekursuoja. Pasirūpinti pragyvenimui būtinomis prekėmis vyksta į rajono centrą - Skuodo miestą. Be to, nuosavybės teise valdo žemės, kurią reikia apdirbti. Taigi teisės vairuoti transporto priemones netekimas vieneriems metams neproporcingai apsunkintų kasdienį gyvenimą. Pažeidimo padarymo metu nebuvo sukeltas eismo įvykis, nepadaryta žala kitų asmenų turtui ir sveikatai.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

skundas tenkinamas iš dalies.

Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis).

Pagal ANK 422 straipsnio 5 dalį transporto priemonių vairavimas, kai tai daro neblaivūs (daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės) ar apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vairuotojai, taip pat apsvaigimo patikrinimo vengimas arba alkoholio (nustatytas daugiau negu 0,4 promilės neblaivumas), narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų vartojimas iki patikrinimo užtraukia baudą vairuotojams nuo 800 šimtų iki 1100 eurų.

Pagal ANK 422 straipsnio 6 dalį už šio straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą privaloma skirti teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 1 metų iki 1 metų 6 mėnesių arba teisės vairuoti transporto priemones atėmimą nuo 6 mėnesių iki 1 metų ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, nuo 1 metų iki 1 metų 6 mėnesių.

Administracinio nusižengimo byloje Nr. 84-ANR_N-516-2021 pateiktas K. A. prašymas, atsižvelgiant į jo padaryto administracinio nusižengimo aplinkybes, skirti jam ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatytą administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 6 mėnesius ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 metus.

Pagal ANK 618 straipsnio 2 dalį ne teismo tvarka priimtame nutarime administracinio nusižengimo byloje, be kita ko, turi būti išdėstytos ir motyvuotai įvertintos bylos nagrinėjimo metu nustatytos aplinkybės. Skundžiamame nutarime nėra nurodyti motyvai, kodėl nebuvo sprendžiamas klausimas dėl pirmiau minėto K. A. prašymo, todėl teismas neturi galimybės įvertinti į kokias aplinkybes buvo atsižvelgiama dėl K. A. paskirtos administracinio poveikio priemonės paskyrimo.

Byloje nustatyta K. A. atsakomybę lengvinanti aplinkybė, kad jis prisipažino padaręs administracinį nusižengimą ir nuoširdžiai gailisi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nenustatyta (ANK 36 straipsnis). K. A. yra 77 metai, jis yra neteistas, nebaustas administracine tvarka. Tai leidžia daryti išvadą, kad jo padarytas administracinis nusižengimas yra atsitiktinio pobūdžio. Gyvenamosios vietos seniūnijos charakterizuojamas teigiamai. Jam nustatytas 0,51 prom. neblaivumas, jo, kaip administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens, naudai vertinant galimą ± 0,02 prom. alkoholio kiekio matuoklio paklaidą (0,49 prom.), nežymiai viršijo leistiną ribą. K. A. neigiamai charakterizuojančių duomenų byloje nėra.

Įvertinęs nurodytas aplinkybes teismas sprendžia, kad yra pagrindas K. A. skirti ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatytą teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 6 mėnesius ir draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 metus. Dėl to skundžiamas nutarimas ir juo K. A. paskirta administracinio poveikio priemonė pakeistini.

Tokia teismo pozicija atitinka ir teismų formuojamą praktiką (Vilniaus apygardos teismo 2020-05-25 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-232-365/2020, Kauno apygardos teismo 2020-06-01 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-255-658/2020, Kauno apygardos teismo 2020-06-01 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-260-290/2020, Klaipėdos apygardos teismo 2021-07-30 nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. AN2-244-795/2021 ir kt.).

K. A. prašė, vadovaujantis ANK 34 straipsnio 6 dalimi, sutrumpinti teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą iki 3 mėnesių ir paskirti draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai 1 metus.

Pagal ANK 34 straipsnio 6 dalį teismas ar administracinio nusižengimo bylą ne teismo tvarka išnagrinėjusi institucija (pareigūnas), atsižvelgdami į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, pažeidėjo kaltės formą ir rūšį, asmenybę, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes ir vadovaudamiesi teisingumo ir protingumo principais, gali paskirti mažesnę baudą negu šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje numatyta minimali bauda arba paskirti švelnesnę administracinę nuobaudą ar administracinio poveikio priemonę, negu numatyta šio kodekso specialiosios dalies straipsnio sankcijoje, arba administracinės nuobaudos ar administracinio poveikio priemonės neskirti.

Aiškinant Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso 30¹ straipsnį (kuris atitinka ANK 34 straipsnio 6 dalį) Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartyse ne kartą pažymėta, kad šis straipsnis gali būti taikomas tik išskirtiniais atvejais, t. y. nustačius kaltininko asmenybę ir jo padarytą pažeidimą apibūdinančių aplinkybių, rodančių, kad sankcijoje numatytos nuobaudos skyrimas šiam asmeniui prieštarautų teisingumo ir proporcingumo principams, o visuomenės interesas gali būti užtikrintas ir netaikant sankcijoje numatytos nuobaudos arba ją švelninant, visumą (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų bylose Nr. 2AT-4/2011, 2AT-7-4-2013).

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo atnaujintose administracinių teisės pažeidimų bylose (dar galiojant Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksui) konstatuota, kad administracinės nuobaudos taikymas atitinka proporcingumo reikalavimą, kai tarp padaryto teisės pažeidimo ir už šį pažeidimą nustatytos nuobaudos, siekiamo tikslo ir priemonių šiam tikslui pasiekti yra teisinga pusiausvyra. Teisinga ir protinga laikytina tokia nuobauda, kurią paskyrus gali būti pasiekti nuobaudos tikslai ir kuri, vertinant pažeidimo pobūdį, aplinkybes, pažeidėjo asmenybę, nėra per griežta. (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys Nr. 2AT-7-4/2013, 2AT-37/2013, 2AT-53/2014, 2AT-57-139/2015).

Tenkinant iš dalies K. A. skundą jam yra skirtinas ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatytas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas minimaliam terminui, t. y. 6 mėn. K. A. padarė vieną šiurkščiausių Kelių eismo taisyklių pažeidimų – vairavo automobilį būdamas neblaivus. Dėl to teismas sprendžia, kad dar labiau trumpinti K. A. skiriamo teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminą, nėra pagrindo.

Pažymėtina, kad teismų praktikoje taip pat nuosekliai laikomasi pozicijos, kad prioritetas turi būti teikiamas visuomenės interesui, taikant prevencines priemones ir nusižengimą padariusio asmens nubaudimą, užtikrinti nepriekaištingą teisės aktų laikymąsi, eismo ir visuomenės saugumą, o ne asmens, įvykdžiusio teisės pažeidimą, asmeninį interesą išvengti neigiamų pasekmių, nepatogumų, susijusių su įvykdytu nusižengimu. Vien tik simbolinės administracinėn atsakomybėn patraukto asmens pageidavimus tenkinančios nuobaudos paskyrimas akivaizdžiai neatitiktų administracinei nuobaudai keliamų tikslų.

ANK 686 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad transporto priemonių vairuotojams, orlaivio įgulos nariams, orlaivių techninę priežiūrą atliekantiems asmenims, medžioklės taisykles pažeidusiems asmenims, laivų vairuotojams, kurie padarė administracinį nusižengimą būdami neblaivūs ar apsvaigę nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų arba kurie vengė pasitikrinti dėl neblaivumo ar apsvaigimo, vartojo alkoholį, narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas po eismo įvykio iki jo aplinkybių nustatymo, specialiosios teisės atėmimo terminas skaičiuojamas nuo asmens specialiąją teisę patvirtinančio dokumento paėmimo arba asmeniui suteiktos teisės vairuoti transporto priemones sustabdymo šio kodekso 602 straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatyta tvarka.

ANK 602 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad kai įtariama, kad administracinis nusižengimas, už kurį pagal šį kodeksą gali būti skiriamas teisės vairuoti transporto priemones atėmimas, padarytas neblaivaus ar apsvaigusio nuo narkotinių, psichotropinių ar kitų psichiką veikiančių medžiagų asmens, arba kai administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo vengė pasitikrinti dėl apsvaigimo, vartojo alkoholį (nustatytas daugiau negu 0,4 promilės, bet ne daugiau negu 1,5 promilės neblaivumas), narkotines, psichotropines ar kitas psichiką veikiančias medžiagas po veikos padarymo ar iki jos aplinkybių nustatymo, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisė vairuoti transporto priemones sustabdoma tol, kol administracinio nusižengimo byloje įsiteisėja galutinis sprendimas ir apie tai įrašoma administracinio nusižengimo protokole.

2021 m. rugsėjo 11 d. K. A. surašytame administracinio nusižengimo protokole yra įrašyta, kad sustabdyta teisė vairuoti transporto priemones nuo 2021 m. rugsėjo 11 d. Administracinių nusižengimų registro išraše nurodyta, kad skundžiamu nutarimu K. A. paskirtas teisės vairuoti transporto priemones atėmimo terminas vykdomas nuo 2021 m. spalio 18 d. (skundžiamo nutarimo įsiteisėjimo diena, jeigu jis nebūtų buvęs apskųstas).

Atsižvelgiant į nurodytą teisinį reguliavimą ir nustatytas aplinkybes darytina išvada, kad toks teisės vairuoti transporto priemones atėmimo termino skaičiavimas nepagrįstai sunkina administracinėn atsakomybėn traukiamo K. A. padėtį, nes jis negali naudotis teise vairuoti transporto priemones jau nuo 2021 m. rugsėjo 11 d., todėl turi būti ištaisytas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 636 straipsniu, 639 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 6 punktu,

nutaria:

administracinėn atsakomybėn traukiamo K. A. skundą tenkinti iš dalies.

Pakeisti Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2021 m. rugsėjo 28 d. nutarimą Nr. 84-ANR_N-516-2021 ir K. A. paskirtą administracinio poveikio priemonę – teisės vairuoti transporto priemones atėmimą 12 (dvylikai) mėnesių, sutrumpinti iki 6 (šešių) mėnesių.

K. A. už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 422 straipsnio 5 dalyje, padarymą paskirti ANK 422 straipsnio 6 dalyje numatytą administracinio poveikio priemonę – draudimą vairuoti transporto priemones, kuriose neįrengti antialkoholiniai variklio užraktai, 1 (vienus) metus.

Administracinio poveikio priemonės – teisės vairuoti transporto priemones atėmimo termino pradžią skaičiuoti nuo nusižengimo padarymo dienos – 2021 m. rugsėjo 11 d.

Likusią skundžiamo nutarimo dalį palikti nepakeistą.

Nutartis per 20 (dvidešimt) kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama Klaipėdos apygardos teismui per Plungės apylinkės teismą.