Vilniaus apygardos teismo nutartis

2022-12-05 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. AN2-316-1036/2022

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2022-12-05
Bylos Nr.
AN2-316-1036/2022
Teisminio proceso Nr.
4-68-3-00703-2022-7
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Instancija
Apeliacinė instancija
Rezultatas
Panaikinti nutarimą (nutartį) ir grąžinti bylą iš naujo nagrinėti apylinkės teisme
Teisėjas
Mindaugas Povilanskas (pirm.)
Pažeidėjas
A. Z.
Advokatai
Jonas Butkus, Egidijaus Kieras, Egidijaus Kieroa
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla Nr. AN2-316-1036/2022Teisminio proceso Nr. 4-68-3-00703-2022-7Procesinio sprendimo kategorijos: 7.10; 21.11.10 (S)
VILNIAUS APYGARDOS TEISMASNUTARTIS2022 m. gruodžio 5 d.Vilnius
Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Mindaugas Povilanskas,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patrauktos A. Z. atstovo advokato Egidijaus Kiero apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022 m. rugsėjo 28 d. nutarimo, kuriuo A. Z. pripažinta kalta padariusi administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 119 straipsnio 1 dalyje, ir jai paskirta 480 eurų (keturių šimtų aštuoniasdešimties eurų) bauda.

Teismas,

Aprašomoji dalis

nustatė:

I. Priimto sprendimo esmė

1. A. Z. (toliau – ir apeliantė, administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo) nubausta pagal ANK 119 straipsnio 1 dalį 480 eurų (keturių šimtų aštuoniasdešimties eurų) bauda už tai, kad ji:

1.1. būdama (duomenys neskelbtini) (toliau – ir Bendrovė) vadove ir būdama atsakinga už Bendrovės veiklos organizavimą bei informacijos akcininkams pateikimą, Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – ir ABĮ) 18 straipsnyje nustatyta tvarka nepateikė Bendrovės akcininkui M. B. (toliau – ir akcininkas) jo 2021 m. gegužės 18 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. balandžio 29 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini) ir jį kartojančiame 2021 m. gegužės 26 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. gegužės 28 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini) ir jį kartojančiame 2021 m. birželio 11 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. birželio 10 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini) ir jį kartojančiame 2021 m. birželio 28 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. birželio 28 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. liepos 30 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. rugsėjo 3 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. rugsėjo 22 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. kovo 21 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. balandžio 4 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. balandžio 27 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. gegužės 9 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini) nurodytos informacijos apie Bendrovę;

1.2. be to ji, gavusi 2022 m. kovo 31 d. rašytinį akcininko M. B. prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) pasirašytinai pateikti jam 2022 m. balandžio 25 d. šaukiamo visuotinio akcininkų susirinkimo (toliau – ir VAS) sprendimų projektus, minėtus dokumentus susipažinti pateikė tik 2022 m. balandžio 14 d., atsisakant akcininkui įteikti šių dokumentų kopijas, tuo ji pažeidė ABĮ 26 straipsnio 10 dalies nuostatas, numatančias bendrovės vadovo pareigą visuotinio akcininkų susirinkimo sprendimų projektus akcininkui įteikti pasirašytinai arba išsiųsti per 3 dienas nuo akcininko rašytinio prašymo dienos.

II. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį argumentai bei prašymai

2. Apeliaciniu skundu A. Z. atstovas advokatas Egidijus Kieras prašo panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022 m. rugsėjo 28 d. nutarimą (toliau – ir Skundžiamas nutarimas) ir administracinio nusižengimo bylą A. Z. atžvilgiu nutraukti. Taip pat skundu prašoma priteisti A. Z. iš pareiškėjo M. B. visas jos patirtas bylinėjimosi išlaidas.

2.1. Apeliaciniu skundu teigiama, kad nei iš (duomenys neskelbtini) akcininko M. B. pateikto pareiškimo, kurio pagrindu buvo iškelta administracini nusižengimo byla, nei iš Skundžiamo nutarimo nėra aišku, kuo tiksliai kaltinama A. Z., o konkrečiai – kokių dokumentų ji, būdama Bendrovės vadove, nepateikė akcininkui. Šias aplinkybes, t. y. jog nėra aišku, dėl ko konkrečiai mėginama traukti administracinėn atsakomybėn ir dėl ko turi būti traukiama Bendrovės vadovė, jog pareiškimas yra suformuluotas netinkamai ir neaiškiai, nenurodant ir nedetalizuojant, kokių konkrečiai dokumentų M. B. negavo. A. Z. šias aplinkybes nurodė dar pirmosios instancijos teisme. Pats akcininkas M. B. proceso metu ne kartą prašytas sukonkretinti, kas jam nebuvo pateikta, nurodė, jog visi įmonės dokumentai, o toks argumentas yra abstraktus ir nesuprantamas. Šiame kontekste apeliantės atstovas atkreipia dėmesį ir į tai, kad ir žemesnės instancijos teismas tai pat buvo išsakęs poziciją, jog pareiškimas nėra tinkamai suformuluotas ir nėra tiksliai aiškus jo pagrindas bei reikalavimas, tačiau priėmė tokį patį abstraktų ir visiškai neaiškų Skundžiamą nutarimą, iš kurio vėl gi negalima suprasti kokie dokumentai buvo nepateikti. Atsižvelgiant į tai, apylinkės teismas ne tik kad negalėjo bylos nagrinėti pagal pateiktą pareiškimą, o turėjo atsisakyti jį priimti. Teismų praktikoje yra išaiškinta, kad teismas, nagrinėdamas administracinio nusižengimo bylą, yra aktyvus, tačiau teismo aktyvumas negali būti suprantamas kaip galimybė teismui atlikti kaltinimą pareiškiančio subjekto funkcijų, o būtent – suformuluoti aiškų ir konkretų kaltinimą, kadangi suformuluojant kaltinimą asmeniui, būtų nesuderinamas su iš Lietuvos Respublikos Konstitucijos kylančia teismo pareiga bylas nagrinėti nešališkai ir nepriklausomai. Apeliaciniame skunde taip pat akcentuojama ANK 590 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta nuostata, ir nors joje iš esmės nėra įtvirtinti konkretūs reikalavimai nurodyto pobūdžio pareiškimo turiniui, tačiau dėl to negali būti ignoruojamos ir nuostatos, numatančios administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teises. Taigi vien dėl to, kad atitinkamiems nusižengimams nėra surašomas protokolas, nereiškia, kad pareiškimas, kuriuo iš esmės yra inicijuojamas atitinkamos administracinio nusižengimo bylos iškėlimas, gali būti neaiškus, kaip pavyzdys nurodoma Šiaulių apygardos teismo 2015 m. rugpjūčio 12 d. nutartis administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-336-116/2015. Nagrinėjamu atveju iš pateikto pareiškimo matyti, kad jame yra nurodomos tam tikros, M. B. vertinimu, bylai svarbios aplinkybės, tačiau nėra aiškiai, tiksliai ir konkrečiai suformuluotų kaltinimų administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui pagal ANK 119 straipsnio 1 dalį. Kadangi, kaip pripažįstama teisės mokslo ir teismų praktikos, nuo teisingo protokolo surašymo priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis. Administracinis kaltinimas turi lemiamą reikšmę asmens kaltės nustatymui, jame apibrėžiamos administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribos, byla nagrinėjama tik dėl to pažeidimo, kuris buvo nurodytas administracinio nusižengimo protokole. Tokie patys reikalavimai keliami ir pareiškimui dėl bylos iškėlimo. Atsižvelgiant į tai, A. Z., nežinodama, kuo tiksliai yra kaltinama, negalėjo tinkamai ginti savo teisių, ir tokiu būdu buvo apribota jos teisė į teisminę gynybą.

2.2. Apeliaciniame skunde nurodoma, kad nagrinėjamoje byloje aktualus vienas iš ANK 119 straipsnio 1 dalyje nurodytų alternatyvių objektyviųjų požymių, t. y. įstatymuose nustatytos informacijos nepateikimas akcininkams. Nagrinėjamu atveju apylinkės teismas, nesiaiškino, kokios konkrečiai informacijos ir dokumentų vadovas nepateikė akcininkui; ar tą informaciją vadovas apskritai turėjo pareigą teikti; kokia informacija/dokumentai buvo pateikti ir dėl kokių priežasčių kas konkrečiai nebuvo pateikta; nenustatinėjo, ar vadovas pasinaudojo bent viena teismų praktikoje nustatyta alternatyva, kaip vadovui reaguoti į gautą akcininko prašymą. Priešingai, apylinkės teismas nekonkretizuodamas tiesiog nurodė, jog (duomenys neskelbtini) direktorė A. Z. nuo 2021 m. gegužės 18 d. iki 2022 m. gegužės 20 d., gaudama Bendrovės akcininko prašymus teikti informaciją, nesilaikė ABI 18 straipsnyje ir 26 straipsnio 10 dalyje numatytos pareigos ją teikti. Atsižvelgiant į tai, apeliantės atstovas skunde detalizuoja kiekvieną akcininko M. B. pateiktą prašymą dėl informacijos gavimo, kartu pažymėdamas, jog prašymus sudėtinga vertinti, nes jie buvo pasikartojantys, teikiami nuolat ir nelaukiant atsakymo į juos.

2.2.1. dėl 2021 m. gegužės 18 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) ir jame pateiktų klausimų, kurie nurodomi apeliaciniame skunde, nurodoma, kad M. B. buvo pateikti (duomenys neskelbtini) metinių finansinių ataskaitų rinkiniai už 2020 metus, taip pat akcininkas turi visą informaciją apie Bendrovės veiklą, finansines operacijas ir pirkimus, ką patvirtina byloje esantis 2021 m. balandžio 19 d. faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini). Akcininkas šiuo prašymu siekė gauti ne dokumentus, o papildomus paaiškinimus, kurių Bendrovės vadovas negali pateikti, ir jokia teisės norma neįpareigoja Bendrovės vadovo atlikti dokumentų audito, akcininkui rengti paaiškinamųjų raštų ir panašiai. Minimame prašyme nebuvo suformuluotas joks prašymas dėl dokumentų pateikimo, todėl apylinkės teismo išvada, kad vadovė netinkamai įgyvendino akcininko teises, yra nepagrįsta.

2.2.2. dėl 2021 m. balandžio 29 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) ir jį kartojančio 2021 m. gegužės 26 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, kad pirminiame prašyme, t. y. 2021 m. balandžio 29 d. Nr. (duomenys neskelbtini) akcininkas prašė pateikti jam eilę dokumentų už laikotarpį nuo 2016 m. iki 2020 m., taip pat detalizavo tam tikras finansines įmonės operacijas, prašė vadovo pateikti paaiškinimus dėl tam tikrų operacijų. Visa prašyme nurodytą informaciją už prašomą laikotarpį akcininkas M. B. buvo gavęs, su ja buvo supažindintas ir tai patvirtina 2021 m. balandžio 19 d. faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. balandžio 19 d. faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini). Iš paties 2021 m. balandžio 29 d. Nr. (duomenys neskelbtini) prašymo turinio matyti, kad akcininkas disponuoja visa Bendrovės informacija apie įmonės dokumentus, pirkimus, pardavimus, vadovo sprendimus ir t. t., visa informacija buvo suteikta jį supažindinant su dokumentais. Akcininko M. B. vadovei A. Z. teikiamų prašymų tikslas yra ne informacijos gavimas, o mėginimas spręsti tarp akcininkų kilusius ginčus, siekiant kuo labiau apsunkinti Bendrovės ir jos vadovės darbą, taip pasiekiant savo tikslus civiliniuose procesuose. Skundžiamu nutarimu neatsižvelgta į šias aplinkybes, nesiaiškinta kas konkrečiai nebuvo pateikta, ar akcininko prašymai teiktai jam paaiškinimus, kai visa informacija turima, gali būti laikomas tinkamu akcininko teisių įgyvendinimu. Apeliantės atstovo nuomone akcininko reiškiami reikalavimai praktiškai laikyti siekiu atlikti Bendrovės auditą, kam taikoma kitokia tvarka ir tokie reikalavimai nepatenka į ANK 119 straipsnio taikymo sritį.

2.2.3. dėl 2021 m. gegužės 28 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) (teismo pastaba – apeliaciniame skunde klaidingai nurodomas prašymo Nr. (duomenys neskelbtini)) ir jį kartojančio 2021 m. birželio 11 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, kad akcininkas prašė pateikti ketvirtines finansinės atskaitomybės ataskaitas, sudarytas už 2021 metų pirmą ketvirtį. Pažymima, kad apylinkės teismas net nesiaiškino aplinkybių ar Bendrovė turėjo tokias ketvirtines ataskaitas rengti. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos įmonių atskaitomybės įstatymo 16 straipsnio 4 dalimi, Bendrovei nenumatyta pareiga rengti ketvirtinių finansinių ataskaitų. Taip Bendrovės vadovės kaltė buvo preziumuota, vadovaujantis ne įrodymais, o M. B. interpretacijomis ir manipuliavimu esama situacija, tuo pažeidžiant nekaltumo prezumpciją.

2.2.4. dėl 2021 m. birželio 10 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) ir jį kartojančio 2021 m. birželio 28 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, kad nors pripažintas Bendrovės vadovės netinkamas 2021 m. birželio 10 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) vykdymas, tačiau minimame prašyme nesuformuotas joks prašymas dėl dokumentų pateikimo. Minimame prašyme akcininkas prašo pakartotinai pateikti duomenis pagal 2021 m. balandžio 20 d. prašymą Nr. (duomenys neskelbtini), nors pastarojo byloje net nėra. Be kita ko, 2021 m. birželio 28 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini) minimos tos pačios ketvirtinės ataskaitos, dėl kurių jau pasisakyta.

2.2.5. dėl 2021 m. birželio 28 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, kad šiuo prašymu vėl reikalaujama ketvirtinių ataskaitų, kurių Bendrovė net neprivalėjo rengti. Apylinkės teismas šių aplinkybių netyrė, o šį prašymą vertino kaip naują akcininko prašymą, kurio Bendrovės vadovė tariamai nevykdė.

2.2.6. dėl 2021 m. liepos 30 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, jog žemesnės instancijos teismas šį prašymą traktavo kaip naują, kurio Bendrovės vadovė neįvykdė, tačiau iš prašymo turinio yra matyti, kad tai yra ne naujas, o pasikartojantis prašymas, kuriuo prašoma leisti susipažinti su dokumentais ir informacija nurodytuose 2021 m. birželio 28 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. birželio 28 d. prašymas Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2021 m. birželio 30 dienos prašyme Nr. (duomenys neskelbtini). Pažymima, kad nei vieno iš minimų prašymų byloje nėra ir šios aplinkybės apylinkės teismas visiškai nesiaiškino. Be kita ko, iš 2021 m. liepos 30 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) visiškai nėra suprantama nei kokią informaciją A. Z. turėjo pateikti, nei ko jos yra reikalaujama. Akivaizdu, jog net bylą nagrinėjęs apylinkės teismas nesuprato, kokios informacijos akcininkas prašo ir kas jam nebuvo pateikta.

2.2.7. dėl 2021 m. rugsėjo 3 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, kad akcininkas M. B. vėl neprašo jokių naujų dokumentų, o reikalauja vadovės paaiškinimo apie finansinėse ataskaitose esančius duomenis. Tačiau Bendrovės vadovė nėra buhalterė ir negali teikti tokių paaiškinimų bei interpretuoti dokumentų. Be kita ko, akcininkui buvo pateikti visi pirminiai dokumentai, pagal kuriuos buvo rengiamos įmonės 2019 metų finansinės ataskaitos, o jis neturi teisės piktnaudžiauti savo kaip akcininko teisėmis ir reikalauti vadovės teikti jam įvairaus pobūdžio paaiškinimus. O kita minimame prašyme prašoma pateikti informacija yra besikartojanti iš 2021 m. gegužės 18 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini), dėl kurio jau yra pasisakyta.

2.2.8. dėl 2021 m. rugsėjo 22 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, kad buvo prašoma pateikti 44 punktuose nurodomus dokumentus už laikotarpį nuo 2021 sausio 1 d. iki 2021 rugsėjo 1 d. Apylinkės teismas neatsižvelgė, kad tarp M. B. ir A. Z. vyksta net kelios civilinės bylos Nr. e2-566-640/2022 ir Nr. e2-1520-845/2022, kuriose yra sprendžiami akcininkų ginčai, dėl ko akcininkas M. B. sąmoningai, tiesiogiai A. Z. nuolat teikia įvairaus pobūdžio, dažniausiai visiškai nekonkrečius, prašymus, siekdamas apsunkinti Bendrovės veiklą, sukompromituoti A. Z. ir gauti teismo palankumą nagrinėjamose civilinėse bylose. Ginčo dėl to, jog laikotarpiu nuo 2021 m. rudens iki 2022 m. kovo akcininkas neteikė Bendrovės vadovei jokių prašymų, nes šalys mėgino kilusius civilinius ginčus spręsti taikiai ir derino taikaus susitarimo sąlygas, nekilo. Nepavykus susitarti M. B. prašymai atsinaujino, tačiau A. Z. prašomus dokumentus ėmė teikti į nagrinėjamas civilines bylas ir akcininkui atvykus susipažinti su jais. Todėl kyla klausimas ar vadovė, tokiu būdu teikdama dokumentus, turėjo juos teikti dar ir asmeniškai akcininkui. Toks Bendrovės vadovės elgesys, teikiant įrodymus į civilines bylas, yra laikytinas tinkamu dokumentų pateikimu akcininkui, o tai patvirtina kartu su 2022 m. rugpjūčio 18 d. A. Z. paaiškinimais apylinkės teismui pateikti dokumentai (paaiškinimo priedai Nr. 16, Nr. 17) iš civilinių bylų, iš kurių matyti, kad dalis akcininko prašytų dokumentų jam buvo pateikti, o dalies pateikti nėra galimybės. Todėl akivaizdu, kad akcininkui buvo žinoma ir suprantama, kodėl jam yra pateikta tik dalis informacijos, o kad pateiktų visą prašomą informaciją, Bendrovė ėmėsi atitinkamų veiksmų, prašydama teismo išreikalauti šiuos dokumentus iš trečiųjų asmenų. Tačiau apylinkės teismas minimų aplinkybių nevertino. Kartu akcentuojama, kad nagrinėjamu atveju, vadovaujantis Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartimi administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-25-303/2021, tarp M. B. ir A. Z. kilęs ginčas turėtų būti sprendžiamas civilinio proceso tvarka.

2.2.9. dėl 2022 m. kovo 21 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, jog M. B. prašė pateikti automobilio „Škoda Yeti“ nuomos sutartis ir pagal jas išrašytas faktūras bei banko išrašus su sąskaitų faktūrų apmokėjimo patvirtinimais už 2019, 2020, 2021 ir 2022 metus. Minimi dokumentai akcininkui buvo pateikti ir jis juos turi, o tai patvirtina 2021 m. balandžio 19 d. faktinių aplinkybių konstatavimo protokolas Nr. (duomenys neskelbtini) ir prie 2022 m. rugpjūčio 18 d. paaiškinimų pateiktas priedas Nr. 16.

2.2.10. dėl 2022 m. balandžio 4 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) nurodoma, jog Akcininkas neprašė jokių naujų dokumentų, o tik atkartojo prieš tai jau minėtus dokumentus.

2.2.11. dėl 2022 m. balandžio 27 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) ir dėl 2022 m. gegužės 9 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) (teismo pastaba – apeliaciniame skunde klaidingai nurodomas prašymo Nr. (duomenys neskelbtini)), kurie cituojami apeliaciniame skunde, nurodoma, kad kaip jau minėta, Bendrovės vadovė, atsakydama į akcininko prašymus, teikė dokumentus į civilines bylas. Dėl didelio teikiamų prašymų skaičiaus, dėl nagrinėjamų civilinių bylų, Bendrovės vadovė niekaip negalėjo įvykdyti Akcininko prašymų per 7 dienų terminą. Nepaisant to, vadovė 2022 metų liepą akcininkui pateikė pranešimą dėl susipažinimo su (duomenys neskelbtini) dokumentais, pasiūlydama nurodyti datas, kada akcininkas gali atvykti susipažinti su dokumentais. Tačiau akcininkas datų nenurodė ir susipažinti su dokumentais neatvyko. Vadovė pakartotinai kreipėsi į akcininką su prašymais pateikti tinkamus laikus, tačiau akcininkas iki šiol nesikreipė ir neatvyko susipažinti su dokumentais. Šios aplinkybės įrodo, kad akcininkas iš esmės siekia tik pakenkti vadovei, o ne apginti akcininko neva pažeistas teises. Pirmosios instancijos teismas nepagrįstai nevertino minėtų vadovės pasiūlymų, nes jie neva pateikti jau po bylos iškėlimo, tuo pačiu konstatuodamas, jog suformuoti tokio kiekio dokumentų ir juos pateikti per 7 dienų terminą nėra jokios galimybės. Taip pat apeliaciniame skunde pažymima, kad akcininkas akcininkas ne pirmą kartą neatvyko susipažinti su dokumentais. Civilinės bylos Nr. e2-1692-1097-2021 sprendime, kuris apeliacinės instancijos teismo paliktas nepakeistas, nurodyta, kad A. Z. pateikė M. B. visus jo prašomus Bendrovės dokumentus ir nenustatė jokių akcininko teisių pažeidimo.

2.3. Apeliaciniame skunde taip pat nurodoma, kad veika gali būtų laikoma nusižengimu, ne tik formaliai atitinkanti administracinio nusižengimo sudėtį, bet ir turi būti pavojinga. Administracinę atsakomybę asmeniui galima taikyti, kai nėra galimybės situacijos spręsti civilinio proceso tvarka, o nagrinėjamu atveju akcininkas savo turtines ir neturtines teise gina nagrinėjamose civilinėse bylose, kuriose gali prašyti teismo išreikalauti norimus dokumentus, tačiau sąmoningai jokių prašymų neteikia ir tai patvirtino administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo metu. Skundžiamas nutarimas priimtas nesivadovaujant ANK 591 straipsnio 1 dalimi, nenustačius byloje reikšmingų aplinkybių, pažeidžiant in dubio pro reo principą, kad visos abejonės bei neaiškumai turi būti aiškinami traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens naudai, todėl nėra pakankamo teisinio pagrindo daryti išvadą, kad A. Z. pažeidė įstatymų nuostatas, susijusias su akcininko teise gauti informaciją apie bendrovės veiklą ir turtą ir/ar Bendrovės visuotinio akcininkų susirinkimo sušaukimu.

2.4. Kartu apeliaciniame skunde pažymima, kad net ir tuo atveju, jei apeliacinės instancijos teismas paliktų galioti Skundžiamo nutarimo dalį dėl administracinio nusižengimo padarymo, yra pagrindas, vadovaujantis ANK 34 straipsnio 5 dalimi, A. Z. neskirti baudos. Nagrinėjamoje byloje pirmosios instancijos teismas nesivadovavo teisingumo bei protingumo principais, kadangi faktinės byloje nagrinėjamų teisės pažeidimų aplinkybės yra tokios, kuriomis neabejotinai galima grįsti minėtų teisės principų panaudojimą. Jei vadovė A. Z. ir padarė pažeidimą, jis laikytinas formaliu, veikos realių pasekmių nesukėlė ir esminės žalos akcininko M. B. teisėms bei interesams nepadarė. Tarp akcininkų susiklosčiusi konfliktinė situacija, o akcininko nuolat teikiamų prašymų gausa nelaikytina tinkamu elgesiu ir deramu akcininko teisių įgyvendinimu, kai akcininkas, nekreipdamas dėmesio į vykstančius civilinius procesus, teikia vadovui vis naujus prašymus.

Atsiliepimas

3. Atsiliepimu į apeliacinį skundą M. B. atstovas advokatas Jonas Butkus prašo A. Z. atstovo advokato apeliacinio skundo netenkinti ir palikti galioti Skundžiamą nutarimą.

3.1. Atsiliepime nurodoma, kad apeliantė savo pozicijai sustiprinti cituoja administracinio teisės pažeidimo bylą Nr. ATP-336-116/2015, tačiau minimos bylos nuostatos negali būti taikomas nagrinėjamoje byloje, kadangi procesai esmingai skiriasi. Administracinio teisės pažeidimo byloje Nr. ATP-336-116/2015 procesas vyko pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos, turinčios valdingus įgalinimus tikrinamų asmenų atžvilgi, surinktą medžiagą. Akcininkas M. B. valdingų įgalinimų įmonės vadovo atžvilgiu neturi, dėl to negali parengti tokio pat lygio pareiškimo, kaip valstybės institucija. ANK 119 straipsnio 1 dalyje numatytas nusižengimas, vadovaujantis ANK 590 straipsnio 4 dalimi, nagrinėjamas neatlikus administracinio nusižengimo tyrimo ir nesurašius administracinio nusižengimo protokolo. Atsižvelgiant į tai, apeliaciniu skundu pareiškimas teismui dėl akcininko teisių pažeidimo nepagrįstai sutapatintas su administracinio nusižengimo protokolu bei bandoma vadovautis teismų praktika dėl administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo ribų tais atvejais, kai atliekamas administracinio nusižengimo tyrimas.

3.2. M. B. atstovas pažymi, kad iš bylos medžiagos matyti, jog A. Z. daugiau nei metus M. B. neteikė įmonės dokumentų ir net tiesiogiai klausima dėl dokumentų kopijų darymo aiškaus atsisakymo nedavė. Būtent kokie konkretūs apskaitos dokumentai yra Bendrovėje, žinoma tik Bendrovės vadovui ir apskaitą vedančiam asmeniui. Akcininkas gali prašyti apskaitos dokumentų tik apibendrintai, neturėdamas galimybės suformuluoti prašymo dėl konkrečių dokumentų pateikimo. Todėl apeliantės teiginiai apie konkrečios informacijos ir dokumentų nepateikimą yra bandymas klaidinti teismą. Kartu pažymima, kad priešingai nei teigiama apeliaciniame skunde, teismas įstatymo ir Bendrovės (duomenys neskelbtini) įstatų pagrindu nustatė, kad M. B. turi teisę susipažinti su visais įmonės dokumentais. Todėl įmonės vadovė turi pareigą per protingą terminą susipažinimui pateikti prašomus Bendrovės dokumentus, o metų laiko terminas, kuomet dokumentai neteikiami susipažinimui, negali būti laikomas protingu. Taip pat M. B. teisė susipažinti su visais Bendrovės dokumentais buvo svarstoma ir pripažinta teismo sprendime byloje Nr. e2-1692-1097/2021 ir teismo nutartyje Nr. e2A-2147-854/2021. Nors apeliantės atstovas teigia, kad M. B. dalis Bendrovės dokumentų buvo pateikti civilinėse bylose, tačiau susipažinimo su dokumentais specifikai reikalinga nagrinėti pirminius dokumentus ir lyginti kaip šių dokumentų duomenys atsispindi apskaitos registruose. Pirmosios instancijos teismas įvertino Bendrovės vadovės veiksmus, užfiksuotus jos atsakymuose M. B., ir padarė pagrįstą išvadą, kad A. Z. siekė ne įvykdyti pareigą dėl akcininko supažindinimo su prašomais dokumentais, bet siekė išgalvotais motyvais vilkinti dokumentų ir informacijos akcininkui pateikimą.

Šalies argumentai

3.3. Atsižvelgiant į tai, kad apeliaciniame skunde detalizuojamas kiekvienas akcininko M. B. pateiktas prašymas dėl informacijos gavimo, atsilipime taip pat nurodomi konkretūs paaiškinimai dėl prašymų, o būtent:

3.3.1. dėl 2021 m. gegužės 18 d. akcininko prašymo nurodoma, kad įrodyta, jog akcininko prašomos informacijos Bendrovės vadovė neteikė dėl to, kad gavęs informaciją akcininkas galėtų lengviau ginti Bendrovės interesus teisme arba prašyti Bendrovės vadovės veiksmus ištirti baudžiamojo proceso prasme.

3.3.2. dėl 2021 m. balandžio 29 d. akcininko prašymo nurodoma, jog nors apeliantė teigia, kad 2021 m. balandžio 29 d. prašyme nurodytą informaciją akcininkas buvo gavęs ir su ja buvo supažindintas, bei kad 2021 m. gegužės 14 d. teismo sprendime civilinėje byloje Nr. e2-1692-1097/2021 nustatyta, kad M. B. dėl savo kaltės nepasinaudojo teise susipažinti su Bendrovės dokumentais ir dėl to nėra pagrindo įpareigoti Bendrovės vadovę teikti jam dokumentus, tačiau po minimo 2021 m. gegužės 14 d. teismo sprendimo įsiteisėjimo išliko faktinė situacija, jog M. B. nesusipažino su Bendrovės ir aktyviai siekė šia savo teise pasinaudoti. Įmonės vadovės ir akcininko teisiniai santykiai iki 2021 m. gegužės 14 d. teismo sprendimo negali būti pagrindas sprendžiant ar po 2021 m. gegužės 14 d. Bendrovės vadovė tinkamai atliko savo pareigą leisti akcininkui susipažinti su Bendrovės dokumentais ir suteikti akcininkui informaciją.

3.2.3. dėl 2021 m. gegužės 28 d. ir 2021 m. birželio 11 d. akcininko prašymų pažymima, kad pareigą teikti bankui ketvirtines ataskaitas Bendrovės vadovė turėjo pagal kreditavimo sutartį, ir būtent šių ataskaitų – teikiamų bankui, akcininkas prašė, bet negavo.

3.2.4. dėl 2021 m. birželio 10 d. ir 2021 m. birželio 28 d. akcininko prašymų nurodoma, jog 2021 m. birželio 10 d. prašymas buvo pakartotinis. Bendrovės vadovė per 7 dienų terminą privalėjo reaguoti ir nurodyti kada ir kaip bus įgyvendinama akcininko teisė, tačiau A. Z. pasirinko neatsakinėti akcininkui. Toks elgesys visiškai skiriasi nuo vadovės elgesio iki priimant minėtą 2021 m. gegužės 14 d. teismo sprendimą, kadangi iki jo priėmimo vadovė aktyviai bendradarbiavo su akcininku, o po teismo sprendimo, tikėtina gavusi išaiškinimą, kad ji gali neteikti akcininkui dokumentų ir informacijos, nustojo su akcininku bendradarbiauti.

3.2.5. dėl 2021 m. liepos 30 d. akcininko prašymo atkreipiamas dėmesys, kad priešingai nei teigiama, jog Bendrovės vadovei buvo neaišku ko būtent nori akcininkas, 2021 m. birželio 6 d. vadovės rašte M. B. nurodoma, kad Bendrovės vadovė pageidauja visų pateiktų prašymų apibendrinimo ir net planuoja įvesti „susipažinimo kaštų padengimo mokestį“.

3.2.6. dėl 2021 m. rugsėjo 3 d. akcininko prašymo pažymima, jog pagal 2021 metais galiojusio Buhalterinės apskaitos įstatymo 21 straipsnį (Įmonių atskaitomybės įstatymo 28 straipsnį) būtent Bendrovės vadovė buvo atsakinga už apskaitos tvarkymą, laikantis įstatymo reikalavimų. Asmuo, kuris neturi supratimo apie finansinės atskaitomybės suformavimą, nežino kodėl atsiranda pakitimai atskaitomybės projekte, nežino kodėl atsiranda įstatymu neleidžiami atskaitymai, akivaizdžiai yra netinkamas užimamoms pareigoms arba (vykstant ginčui tarp akcininkų) turi ką slėpti.

3.2.7. dėl 2021 m. rugsėjo 22 d. akcininko prašymo nurodoma, kad akcininkas prašo konkrečių dokumentų, o Bendrovės vadovė gali tik derinti laiką, kada pateiks dokumentus susipažinimui. Apeliantė teisingai teigia, kad tarp (duomenys neskelbtini) akcininkų vyksta teisminiai ginčai, tačiau akivaizdu, kad A. Z. suinteresuota neduoti M. B. informacijos apie realią įmonės padėtį, kad padidinti jos pareikšto reikalavimo patenkinimą. Kartu pažymima, kad tarp A. Z. ir M. B. vykstantys civiliniai teisminiai ginčai nereiškia, kad šiuose ginčuose A. Z. gali naudotis savo kaip Bendrovės vadovės statusu, riboti informacijos ir dokumentų pateikimą M. B. ir taip siekti sau palankių teismų sprendimų. Apeliantė kelia klausimą ar dokumentų pateikimas į nagrinėjamas civilines bylas turi būti laikomas akcininko supažindinimu su Bendrovės dokumentais ABĮ 18 straipsnio prasme. Akivaizdu, kad akcininko teisė susipažinti su dokumentais ir ieškovo ar atsakovo teisė į konkrečią bylą (teismui sutikus) išreikalauti Bendrovės dokumentus, yra skirtingi dalykai. Taip pat apeliaciniame skunde klaidingai teigiama, kad (duomenys neskelbtini) neatidavė (duomenys neskelbtini) visų apskaitos dokumentų, kadangi išnagrinėtoje civilinėje byloje Nr. e2- 2013-808/2022 2022 m. kovo 25 d. teismas patvirtino šalių taikos sutartį, kurioje neužsiminta apie tai, kad kokie nors dokumentai nebuvo perduoti naujam apskaitą vedančiam asmeniui arba (duomenys neskelbtini) administracijai.

3.2.8. dėl 2022 m. kovo 21 d. akcininko prašymo nurodoma, jog prie antstolio išvardinti, dėžėse sudėti dokumentai nereiškia, kad M. B. su tais dokumentais susipažino. M. B. prašoma informacija buvo reikalinga civilinėje byloje Nr. e2-936-1101/2022, kurioje bendrovė (duomenys neskelbtini) M. B. yra pareiškusi ieškinį reikalaujant nuompinigių už naudojimąsi automobiliu „Lexus“. O prašoma informacija buvo neteikiama tam, kad apsunktini M. B. teisminę gynybą minimoje byloje.

3.2.9. dėl 2022 m. balandžio 4 d. akcininko prašymo nurodoma, kad akcininkui įstatymu nustatytu terminu negavus informacijos ir dokumentų, Bendrovės vadovei buvo rašomas priminimas.

3.2.10. dėl 2022 m. balandžio 27 d. ir dėl 2022 m. gegužės 9 d. akcininkų prašymų nurodoma, jog apeliantė teigdama apie teikiamus dokumentus į vykstančias civilines bylas, nepasisako apie akcininko paklausimą dėl Bendrovės nuostolio 2021 metais. Nors visame apeliaciniame skunde bandoma įteigti, kad iki 2021 m. gegužės 14 d. teismo sprendimo civilinėje byloje A. Z. tinkamai pateikė visus M. B. prašytus dokumentus, tačiau nutylima, kad realiai M. B. su dokumentais nesusipažino.

Atsiliepimas

3.3. Kartu atsiliepime nurodoma, kad nors apeliaciniame skunde teigiama, jog A. Z. veika nėra pavojinga ir kilę ginčai turi būti sprendžiami civiline tvarka, tačiau nagrinėjamu atveju dokumentų neteikimas nėra vienetinis atvejis, vyksta ginčai dėl Bendrovės akcijų, dėl Bendrovei padarytos žalos. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, bei įvertinus tai, kad A. Z. naudojasi savo kaip Bendrovės vadovės padėtimi, ribodama akcininko teisę žinoti apie įmonę, Bendrovės vadovės atžvilgiu turi būti taikoma administracinė atsakomybė.

Teismas,

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

III. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išvados

A. Z. atstovo advokato Egidijaus Kiero apeliacinį skundą tenkinti iš dalies.

4. ANK 652 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo, patikrina priimtos nutarties (nutarimo) administracinio nusižengimo byloje teisėtumą ir pagrįstumą. Apeliacinės instancijos teismas, susipažinęs su administracinio nusižengimo bylos medžiaga, įvertinęs A. Z. atstovo advokato Egidijaus Kiero apeliacinio skundo argumentus bei Skundžiamame nutarime padarytas išvadas, sprendžia, jog yra pagrindas grąžinti administracinio nusižengimo bylą nagrinėti iš naujo pirmosios instancijos teismui.

5. Nagrinėjamu atveju, administracinio nusižengimo bylos teisena, vadovaujantis ANK 590 straipsnio 4 dalimi, pradėta pirmosios instancijos teisme gavus pareiškėjo – (duomenys neskelbtini) akcininko M. B. pareiškimą, kuriuo vadovaujantis buvo prašoma (duomenys neskelbtini) direktorei A. Z. iškelti administracinio nusižengimo bylą dėl pakartotinio kliudymo M. B. dalyvauti visuotiniuose akcininkų susirinkimuose, kadangi pažeidžiant ABĮ 26 straipsnio 2 dalies 10 punktą, 10 dalį, nepateikti dokumentai, susiję su susirinkimų darbotvarke, dėl ko akcininkas neturėjo galimybės priimti sprendimų, ir dėl pakartotinio (pažeidžiant ABĮ 18 straipsnį bei (duomenys neskelbtini) įstatų 19 punktą), Bendrovės dokumentų neteikimo akcininkui.

6. Aukštesnysis teismas pažymi, pagal ANK 590 straipsnio 4 dalį administracinių nusižengimų teisena dėl šio kodekso 119 (kaip ir nagrinėjamu atveju), 120, 204 straipsniuose nurodytų administracinių nusižengimų pradedama atitinkamai pagal akcininko, žemės ūkio bendrovės, kooperatinės bendrovės (kooperatyvo) nario ar kreditoriaus pareiškimą, kuriame turi būti išvardyti asmenys, traukiami administracinėn atsakomybėn už akcininkų, žemės ūkio bendrovių, kooperatinių bendrovių (kooperatyvų) narių ar kreditorių teisių pažeidimus. Šioje dalyje numatytais atvejais administracinio nusižengimo tyrimas neatliekamas, protokolas nesurašomas, o pareiškimas siunčiamas teismui bylai nagrinėti. Taigi, ANK 590 straipsnio 4 dalyje yra nustatyta išskirtinė administracinio nusižengimo bylos pradėjimo procedūra dėl ANK 119 straipsnyje nurodyto administracinio nusižengimo. Įstatymų leidėjas, suteikdamas akcininkui teisę kreiptis į teismą pareiškimu dėl administracinio nusižengimo bylos iškėlimo, nenustatė reikalavimų pateikiamo pareiškimo turiniui. Nors apeliaciniame skunde nurodoma, kad pareiškimui dėl bylos iškėlimo keliami tokie patys reikalavimai kaip ir administracinio nusižengimo protokolui, tačiau reikalavimai pareiškimo dėl administracinio nusižengimo teisenos pradėjimo ANK 590 straipsnio 4 dalies pagrindu turiniui negali būti mechaniškai prilyginami reikalavimams administracinio nusižengimo protokolo turiniui (ANK 609 straipsnis). Vis dėlto pareiškime dėl administracinio nusižengimo teisenos pradėjimo, remiantis sisteminiu ir loginiu ANK nuostatų aiškinimu, turi būti duomenys apie tai, kas teikia pareiškimą; nurodytas ANK specialiosios dalies straipsnis, pagal kurį inicijuojama teisena; asmuo, kuris, pareiškėjo vertinimu, padarė administracinį nusižengimą; administracinio nusižengimo padarymo aplinkybės turi būti aprašytos kaip įmanoma tiksliau (esant galimybei, nurodytas pažeidimo padarymo laikas, vieta, konkretūs kaltininko veiksmai), nurodant teisės aktų nuostatas, kurias pažeidė kaltininkas; suformuotas aiškus reikalavimas dėl patraukimo administracinėn atsakomybėn, žalos atlyginimo, pareiškimas turi būti pasirašytas (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2021 m. kovo 25 d. nutartis administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-12-511/2021).

7. Kartu aukštesnysis teismas pažymi, kad nėra pagrindo nesutikti su apeliacinio skundo argumentu, kad kaltinimas administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui turi būti aiškus, suprantamas, asmuo turi teisę žinoti, kuo jis kaltinamas. Net ir surašant ne administracinio nusižengimo protokolą, o pareiškimą, kuriuo iš esmės inicijuojamas administracinio nusižengimo bylos iškėlimas, kaltinimas asmeniui turi būti suformuluojamas aiškiai, pareiškime, kaip ir administracinio nusižengimo protokole, turi būti tiksliai nurodytos visos svarbios bylai aplinkybės, reikalingos tinkamam inkriminuojamo administracinio nusižengimo išnagrinėjimui, bylai reikšmingų aplinkybių nustatymui ir įvertinimui, o taip pat administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisės į gynybą užtikrinimui. Pareiškimas surašomas būtent tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo, o gintis nuo pareikšto kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iš pareiškimo galima suvokti, už kokią veiką (kokius veiksmus) konkrečiam asmeniui norima taikyti administracinę atsakomybę.

8. Apeliaciniame skunde keliamas esminis klausimas, kad nei iš akcininko M. B. pateikto pareiškimo, kurio pagrindu buvo iškelta administracini nusižengimo byla, nei iš apylinkės teismo Skundžiamo nutarimo nėra aišku, kuo tiksliai kaltinama A. Z., nenurodyti ir nedetalizuoti konkretūs dokumentai, kurių A. Z., būdama (duomenys neskelbtini) vadove, nepateikė akcininkui M. B.. Šiame kontekste atkreiptinas dėmesys į jau minėtą Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2021 m. kovo 25 d. nutartį administracinio nusižengimo byloje Nr. 2AT-12-511/2021, kurioje pasisakyta, jog nors savo turiniu ir esme ANK 590 straipsnio 4 dalyje nurodytas pareiškimas yra artimas administracinio nusižengimo protokolui, teismas privalo atsižvelgti į tai, kad šis procesinis dokumentas nėra parengtas specialaus, ANK 589 straipsnyje nurodyto subjekto, pareiškėjas neturi procesinių teisių efektyviai rinkti įrodymus, jo procesiniai įgaliojimai yra riboti, todėl teismas negali būti pasyvus proceso stebėtojas ir privalo imtis proporcingų veiksmų objektyviajai tiesai byloje nustatyti. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad Lietuvos Respublikos Konstitucijos 109 straipsnio 1 dalies nuostata, kad teisingumą vykdo tik teismas, baudžiamojo proceso teisėje, inter alia (be kita ko), reiškia, kad teismas procese turi būti ir nešališkas arbitras, objektyviai vertinantis baudžiamojoje byloje esančius nusikalstamos veikos padarymo aplinkybių duomenis (įrodymus) bei priimantis teisingą sprendimą dėl asmens, kaltinamo padarius nusikalstamą veiką, kaltumo, ir kartu, siekdamas nustatyti objektyvią tiesą, teismas turi aktyviai veikti procese – apibrėžti bylos nagrinėjimo ribas, atlikti tam tikrus proceso veiksmus, asmenims, dalyvaujantiems teisme vykstančiame procese, neleisti piktnaudžiauti savo teisėmis ar įgaliojimais, spręsti kitus su baudžiamosios bylos nagrinėjimu teisme susijusius klausimus (Konstitucinio Teismo 2006 m. sausio 16 d. nutarimas). Šiame nutarime išdėstyti iš Konstitucijos normų ir principų bylų nagrinėjimui teisme kylantys reikalavimai mutatis mutandis (su būtinais (atitinkamais) pakeitimais) taikytini ir teisme nagrinėjant administracinių teisės pažeidimų bylas (Konstitucinio Teismo 2008 m. gegužės 28 d. nutarimas). Tais atvejais, kai administracinio nusižengimo tyrimas nėra atliekamas, teismo aktyvumo reikalavimas aiškintinas dar plačiau. Tai reiškia, kad teismas turi pareigą spręsti ne tik dėl įrodymų pakankamumo ar nusižengimo kvalifikavimo, tačiau ir dėl kitų esminių bylos aplinkybių – galimų traukti administracinėn atsakomybėn asmenų nustatymo, konkretaus administracinio nusižengimo sudėties požymių aprašymo. Teismo veiksmai, kuriais yra nustatomas konkretus administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo bei suformuojamas konkretus jo galimai padaryto administracinio nusižengimo turinys (veikos aprašymas), nesuponuoja teismo nešališkumo, o priešingai – užtikrina, kad administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo žinotų jam pareikštus kaltinimus ir turėtų galimybę pasinaudoti efektyvia gynyba.

9. Nagrinėjamu atveju (duomenys neskelbtini) akcininko M. B. pareiškime dėl A. Z. patraukimo administracinėn atsakomybėn ir jo prieduose (1 t., b. l. 2 – 101) išdėstyta eilė prašymų bei reikalavimų (duomenys neskelbtini) vadovei A. Z. pateikti prašomus dokumentus, informaciją bei paaiškinimus. Pirmosios instancijos teismas Skundžiamu nutarimu be kita ko, pripažino, kad A. Z., būdama (duomenys neskelbtini) vadove ir būdama atsakinga už Bendrovės veiklos organizavimą bei informacijos akcininkams pateikimą, ABĮ 18 straipsnyje nustatyta tvarka nepateikė Bendrovės akcininkui M. B. informacijos apie Bendrovę, nurodytos M. B. 2021 m. gegužės 18 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. balandžio 29 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini) ir jį kartojančiame 2021 m. gegužės 26 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. gegužės 28 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini) ir jį kartojančiame 2021 m. birželio 11 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. birželio 10 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini) ir jį kartojančiame 2021 m. birželio 28 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. birželio 28 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. liepos 30 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. rugsėjo 3 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. rugsėjo 22 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. kovo 21 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. balandžio 4 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. balandžio 27 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), 2022 m. gegužės 9 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini).

10. Susipažinęs su Skundžiamo nutarimo turiniu bei administraciniame kaltinime nurodytais M. B. prašymais aukštesnysis teismas pažymi, kad kaltinime nurodytuose 2021 m. birželio 10 d. ir 2021 m. birželio 28 d. prašymuose Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 45, 52) prašoma pateikti ne konkrečius dokumentus, bet dokumentus ir informaciją, kurie nurodyti dar kitame prašyme, o būtent 2021 m. balandžio 20 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini), kurio nagrinėjamoje administracinio nusižengimo bylos medžiagoje net nėra. Analogiška situacija ir dėl 2021 m. liepos 30 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) (2 t., b. l. 125), 2022 m. balandžio 4 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 90), 2022 m. balandžio 27 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 97–98), 2022 m. gegužės 9 d. prašymo Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 100), kuriuose dalis prašomų pateikti dokumentų nurodyti pirminiuose 2021 m. spalio 7 d. Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. lapkričio 29 d. Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. birželio 28 d. Nr. (duomenys neskelbtini), 2021 m. birželio 30 d. Nr. (duomenys neskelbtini), prašymuose, kurių byloje taip nėra. Šiame kontekste pažymėtina, kad ANK 119 straipsnis yra blanketinė teisės norma, todėl jos esminiai turinio elementai išdėstyti kituose teisės aktuose, tame tarpe ir ABĮ. ABĮ 16 straipsnio 1 dalies 4 punkte įtvirtinta akcininkų neturtinė teisė gauti ABĮ 18 straipsnio 1 dalyje nurodytą informaciją apie bendrovę. Todėl nagrinėjamu atveju, administracinio nusižengimo bylos medžiagoje nesant minėtų pirminių akcininko M. B. prašymų, nėra galimybės patikrinti ar pirminiuose prašymuose nurodyti ir prašomi pateikti dokumentai patenka į ABĮ 18 straipsnio 1 dalies taikymo ribas.

11. Aukštesnysis teismas akcentuoja ir tai, jog apie kaltinime nurodytus prašymus, o būtent 2021 m. birželio 10 d. prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 45), 2021 m. rugsėjo 3 d. prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 61–63), 2022 m. balandžio 4 d. prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 90) ir 2022 m. gegužės 9 d. prašymą Nr. (duomenys neskelbtini) (1 t., b. l. 100), Skundžiamo nutarimo motyvuose išvis nepasisakyta. Nors A. Z. pripažinta kalta ir nubausta už minimuose prašymuose nurodytos informacijos apie Bendrovę nepateikimą akcininkui, tačiau pirmosios instancijos teismas visiškai neanalizavo ir nevertino prašomos pateikti informacijos pobūdžio, nesiaiškino kokių duomenų buvo prašomi pateikti ir ar jie buvo pateikti. Iš Skundžiamo nutarimo turinio matyti tik tiek, kad apylinkės teismas nurodė, jog akcininkas M. B. 2021 m. birželio 10 d. ir 2022 m. balandžio 4 d. prašymuose (galimai tuose, kurie įtraukti į kaltinimą, kadangi Skundžiamame nutarime nenurodyti prašymų numeriai) A. Z. siūlo susipažinimo su prašoma informacija datas.

12. Kartu apeliacinės instancijos teismas atkreipia dėmesį ir į tai, kad Skundžiame nutarime nurodyta, kad A. Z. veiksmai nagrinėjami ir teisiškai vertinami tik pareikšto kaltinimo ribose, t. y. laikotarpiu nuo 2021 m. gegužės 18 d. iki akcininko pareiškimo teismui dėl administracinės teisenos Bendrovės vadovės atžvilgiu pradėjimo pateikimo dienos – 2022 m. gegužės 20 d. Kai tuo tarpu Skundžiamu nutarimu A. Z. pripažinta kalta bei nubausta ir už akcininko M. B. 2021 m. balandžio 29 d. prašyme Nr. (duomenys neskelbtini) nurodytos informacijos apie Bendrovę nepateikimą.

13. Be kita ko, aukštesnysis teismas pažymi, kad nors ANK nuostatos nereglamentuoja teismo veiksmų tais atvejais, kai administracinio nusižengimo byla pradedama ANK 590 straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka gavus pareiškimą, tačiau nagrinėjamu atveju nustatyta, kad sprendimas iškelti administracinio nusižengimo bylą nebuvo formalizuotas nei nutartimi dėl administracinės teisenos pradėjimo, nei pareiškimą nagrinėjančio teisėjo rezoliucija. Iš administracinio nusižengimo bylos matyti, kad gavus pareiškimą dėl administracinės teisenos pradėjimo pirmosios instancijos teisme, pareiškimas teisėjo rezoliucija buvo priimtas ir skirtas nagrinėti teismo posėdyje (1 t., b. l. 1).

14. Aukštesnysis teismas įvertinęs aptartas aplinkybes dar kartą akcentuoja, kad administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, suprantamai, administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo turi teisę žinoti, kuo jis kaltinamas, tam, kad galėtų nuo jo gintis. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų (nusižengimų) bylose Nr. 2AT-84-942/2016, Nr. 2AT-97-942/2017, Nr. 2AT-53-788/2017, Nr. 2AT-10-693/2018, Nr. 2AT-6-628/2019). Tuo tarpu nurodyti trūkumai, apeliacinės instancijos teismo vertinimu yra esminiai, jie ne tik riboja administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisę į gynybą, tačiau ir pats administracinio nusižengimo tyrimas atliktas neišsamiai, neišnaudojus visų galimybių surinkti bylai reikšmingus įrodymus. Todėl būtent bylą nagrinėjusiam pirmosios instancijos teismui tenka pareiga, išsiaiškinti aukščiau paminėtas ir nenustatytas bei neįvertintas aplinkybes, kurių aukštesniajam teismui neišsiaiškinus ir neįvertinus, jų tyrimas ir vertinimas apeliacinės instancijos teisme iš esmės apribotų proceso dalyvių teisę į apeliaciją. Esant nurodytoms aplinkybėms bei atsižvelgiant į priimamo procesinio sprendimo rūšį dėl apeliacinio skundo argumentų, susijusių su A. Z. kalte ir nurodytų faktinių galimai padaryto administracinio nusižengimo padarymo aplinkybių, aukštesnysis teismas nepasisako, kadangi šias aplinkybes iš naujo turės nustatyti ir vertinti pirmosios instancijos teismas.

15. Apeliacinės instancijos teismas nesprendžia A. Z. atstovo advokato pareikšto prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo, kadangi administracinio nusižengimo nagrinėjimo procesas nesibaigė. Prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų atlyginimo, jei toks bus reiškiamas, bus išspręstas išnagrinėjus bylą iš esmės ir priėmus galutinį procesinį sprendimą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 2 dalimi, 654 straipsniu,

nutaria:

panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022 m. rugsėjo 28 d. nutarimą ir priimti nutartį administracinio nusižengimo byloje – grąžinti administracinio nusižengimo bylą A. Z. atžvilgiu iš naujo nagrinėti Vilniaus miesto apylinkės teismui.

Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.

Teisėjas Mindaugas Povilanskas