Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Aušrelės Mažrimienės,

atsakovo Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo atstovui Augeniui Pranui Demeniui,

2016-05-04 viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB „Domus ARX“ skundą atsakovui Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybės įmonei Registrų centrui, Nordea Bank AB Lietuvos skyriui, UAB „Vaigosta“ dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Pareiškėjas UAB „Domus ARX“ (toliau – ir pareiškėjas) patikslintu skundu (II t., b. l. 151-155) atsakovui Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui (toliau – ir atsakovas, Klaipėdos filialas), tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybės įmonei Registrų centrui (toliau – ir Registrų centras), Nordea Bank AB Lietuvos skyriui (toliau – ir Bankas), UAB „Vaigosta“ kreipėsi į teismą, prašydamas:

- panaikinti Klaipėdos filialo 2015-11-20 sprendimą Nr. (4.6.10.)RS-1841 „Dėl registro duomenų pakeitimo nekilnojamojo turto registre“ (toliau – ir Skundžiamas sprendimas);

- panaikinti Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2016-01-20 sprendimą Nr. spr 1-11 „Dėl teritorinio registratoriaus priimto sprendimo“ (toliau – ir Komisijos sprendimas);

- įpareigoti Klaipėdos filialą Nekilnojamojo turto registro centriniame duomenų banke panaikinti įrašą, liudijantį UAB „Vaigosta“ nuosavybės teisę į pastatą Nr. (duomenys neskelbtini), esantį (duomenys neskelbtini), įregistravimo pagrindas deklaracija apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą 2014-0-17 Nr. 1, nuo 2014-07-07;

- įpareigoti Klaipėdos filialą Nekilnojamojo turto registro centriniame duomenų banke panaikinti įrašą, liudijantį UAB „Vaigosta“ nuosavybės teisę į kiti statiniai Nr. (duomenys neskelbtini), esančius (duomenys neskelbtini), įregistravimo pagrindas deklaracija apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą 2014-05-19 Nr. 1, nuo 2014-06-12.

Teismo posėdžio metu pareiškėjo atstovas patikslintą prašymą palaikė ir prašė tenkinti jį jame išdėstytų motyvų ir argumentų pagrindu.

Kitos administracinės bylos proceso šalys ar jų atstovai į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio laiką ir vietą jiems buvo tinkamai pranešta, gautas Nordea Bank AB Lietuvos skyriaus prašymas nagrinėti bylą jo atstovui nedalyvaujant, todėl, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 78 straipsnio 3 dalimi, byla nagrinėta iš esmės šių šalių atstovams nedalyvaujant.

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje iš esmės ginčas kilo dėl Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialo 2015-11-20 sprendimo Nr. (4.6.10.)RS-1841 „Dėl registro duomenų pakeitimo nekilnojamojo turto registre“ (I t., b. l. 17-18) ir Valstybės įmonės Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijos 2016-01-20 sprendimo Nr. spr 1-11 „Dėl teritorinio registratoriaus priimto sprendimo“ (I t., b. l. 13-14) teisėtumo ir pagrįstumo.

Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko duomenimis (I t., b. l. 43-53, II t., b. l. 171-182; III t., b. l. 33-38) pastatas – transformatorinė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuo 2014-07-07 nuosavybės teise įregistruotas UAB „Vaigosta“ vardu pagal 2014-06-17 Deklaraciją apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą Nr. 1, kiti inžineriniai statiniai – tvora, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuo 2014-06-12 nuosavybės teise įregistruoti UAB „Vaigosta“ vardu pagal 2014-05-19 Deklaraciją apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą Nr. 1.

Pareiškėjas 2015-11-10 prašymu „Dėl neteisingų duomenų ištaisymo“ (I t., b. l. 15-16) kreipėsi į valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialą dėl neteisingų duomenų ištaisymo, kuriuo prašė: 1. pataisyti netikslius duomenis dėl nuosavybės teisės į pastatą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), ir pastatą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius (duomenys neskelbtini), įregistravimo UAB „Vaigosta“ vardu, bei šiuos nekilnojamojo turto objektus įregistruoti UAB „Domus ARX“ vardu; 2. pateikti visus duomenis (prašymus, deklaracijas apie statybos užbaigimą ir kt.), kuriuos registro tvarkytojui pateikė UAB „Vaigosta“, prašydama jos vardu įregistruoti nuosavybės teises į 1 punkte nurodytą nekilnojamą turtą.

Skundžiamu sprendimu, vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro įstatymo 29 straipsnio 2 ir 7 punktais, nuspręsta prašymo įregistruoti Nekilnojamojo turto registre UAB „Domus ARX“ nuosavybės teises į ginčo statinius, netenkinti, nes nekilnojamojo turto registre įregistruoti duomenys atitinka dokumentus, kurių pagrindu jie įrašyti. Pareiškėjas pateikė 2015-12-18 skundą (I t., b. l. 10-11) Registrų centro Centrinio registratoriaus ginčų nagrinėjimo komisijai dėl Skundžiamo sprendimo, kadangi nesutinka su teritorinio registratoriaus priimtu sprendimu, nes mano, kad kartu su prašymu teritoriniam registratoriui pateikė visus prašymo tenkinimui reikalingus dokumentus. Komisijos sprendimu Skundžiamas sprendimas paliktas galioti.

Administracinių bylų teisenos įstatymo 3 straipsnio 2 dalis nustato, kad teismas nevertina ginčijamo administracinio akto bei veiksmų (ar neveikimo) politinio ar ekonominio tikslingumo požiūriu, o tik nustato, ar konkrečiu atveju nebuvo pažeistas įstatymas ar kitas teisės aktas, ar administravimo subjektas neviršijo kompetencijos, taip pat ar aktas (veika) neprieštarauja tikslams bei uždaviniams, dėl kurių institucija buvo įsteigta ir gavo atitinkamus įgaliojimus.

Nekilnojamojo turto registras steigiamas nekilnojamiesiems daiktams, nuosavybės bei kitoms daiktinėms teisėms į šiuos daiktus, šių teisių suvaržymams, įstatymų nustatytiems juridiniams faktams registruoti, oficialiai informacijai apie registre sukauptus duomenis teikti (Nekilnojamojo turto registro įstatymo 2 straipsnis). Nekilnojamieji daiktai, daiktinės teisės į juos, šių teisių suvaržymai, juridiniai faktai laikomi įregistruotais, kai atitinkami duomenys įrašomi į nekilnojamojo turto registrą. Duomenų įrašymo momentu laikomas Centrinio registratoriaus patvirtinimas apie duomenų įrašymą į centrinį duomenų banką. Duomenų įrašymo į centrinį duomenų banką tvarką nustato Nekilnojamojo turto registro nuostatai. Juos tvirtina Vyriausybė (Nekilnojamojo turto registro įstatymo 3 straipsnis). Visi nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka (Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnis). Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas įstatymų nustatyta tvarka atsako už duomenų, kaupiamų nekilnojamojo turto registre, teisingumą ir apsaugą. Nekilnojamojo turto registro tvarkytojas atsako tik už tai, kad nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys atitinka dokumentus, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti (Nekilnojamojo turto registro įstatymo 5 straipsnio 2 dalis). Nekilnojamojo turto registro paskirtis yra išviešinti duomenis apie nekilnojamuosius daiktus, nuosavybės bei kitas daiktines teises į šiuos daiktus, šių teisių suvaržymus, įstatymų nustatytus juridinius faktus. Nekilnojamojo daikto, daiktinių teisių į šį daiktą įregistravimas nekilnojamojo turto registre nėra nuosavybės ar kitos daiktinės teisės atsiradimo pagrindas, o valstybės siekis išviešinimo būdu užtikrinti šių teisių apsaugą, suteikiant patikimą ir teisėtai gautą informaciją apie šių teisių pasikeitimus bei jų suvaržymus. Registro duomenų teisingumas užtikrinamas tuo, kad jame padaryti įrašai turi atitikti dokumentus, kurių pagrindu tam tikri duomenys buvo įrašyti.

Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra pažymėjęs, kad nekilnojamojo turto registratorius nesprendžia ginčų tarp suinteresuotų asmenų dėl pačios daiktinės teisės ar jos turinio, nekilnojamojo turto registro tvarkytojo funkcija yra tik duomenų iš jam pateiktų dokumentų apie nekilnojamąjį turtą perkėlimas į nekilnojamojo turto registrą, nekilnojamojo turto registro tvarkytojui įstatymas nesuteikia teisės vertinti jam pateiktų dokumentų apie nekilnojamąjį turtą teisėtumo (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011-10-13. nutartį administracinėje byloje Nr. A492-3130/2011).

Taigi teismine tvarka nekilnojamojo turto registratoriaus sprendimai dėl nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų, juridinių faktų įregistravimo (išregistravimo) nekilnojamojo turto registre gali būti ginčijami tik dėl to, kad nekilnojamieji daiktai, daiktinės teisės į juos, šių teisių suvaržymai, juridiniai faktai buvo įregistruoti be pagrindo (pvz. nesant dokumento, kurio pagrindu šie duomenys galėjo būti įrašyti į nekilnojamojo turto registrą; įrašant į nekilnojamojo turto registrą duomenis, kurių nėra dokumente, kuris buvo pagrindas atlikti nekilnojamųjų daiktų, daiktinių teisių į juos, šių teisių suvaržymų, juridinių faktų įregistravimą ir pan.) arba pažeidžiant nustatytą tvarką.

Kaip minėta, Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko duomenimis pastatas – transformatorinė, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuo 2014-07-07 nuosavybės teise įregistruotas UAB „Vaigosta“ vardu pagal 2014-06-17 Deklaraciją apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą Nr. 1, kiti inžineriniai statiniai – tvora, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), nuo 2014-06-12 nuosavybės teise įregistruoti UAB „Vaigosta“ vardu, pagal 2014-05-19 Deklaraciją apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą Nr. 1.

Statybos techninio reglamento STR 1.11.01:2010 „Statybos užbaigimas“ (toliau – ir Reglamentas), patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2010-09-28 įsakymu Nr. D1-828, 8.3 punkte nustatyta, jog Deklaracija apie statybos užbaigimą (toliau – ir Deklaracija) – statytojo (užsakovo), savininko, valdytojo, paveldėtojo (toliau – Statytojas) pasirašytas dokumentas, kuriuo paskelbiama, kad statybos darbai (išskyrus Reglamento 8.2 punkte nurodytus) užbaigti ar statinio (patalpų) paskirtis pakeista pagal statinio projekto (kai jis privalomas) sprendinius ar teisės aktų reikalavimus, jei statinio projektas nebuvo rengiamas. Reglamento 44 punktas nustato, jog Deklaracija yra pagrindas įregistruoti statinį Nekilnojamojo turto registre. Reglamento 52 punkte nustatyta, kad ginčus dėl statybos užbaigimo tvarkos pažeidimų, vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos įstatymais ir kitais teisės aktais, pagal kompetenciją sprendžia Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie aplinkos ministerijos arba teismas.

Nekilnojamojo turto registro įstatymo 33 straipsnio 1 dalis nustato, kad suinteresuoti asmenys, sužinoję, kad į nekilnojamojo turto registrą įrašyti duomenys neatitinka dokumentų, kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti, gali pareikalauti, kad teritorinis registratorius netikslius ir klaidingus duomenis patikslintų ir ištaisytų arba neišsamius papildytų. Įvertinusi byloje surinktus įrodymus, teisėjų kolegija prieina išvadą, kad nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys apie ginčo statinius ir daiktines teises į juos atitinka 2014-06-17 Deklaracijoje apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą Nr. 1 ir 2014-05-19 Deklaracijoje apie statybos užbaigimą/paskirties pakeitimą Nr. 1 (I t., b. l. 19-22, 32-35, II t., b. l. 183-187; 188-191) įrašytus duomenis. Pareiškėjas nepateikė jokių faktinių duomenų, kuriais remiantis tokia išvada galėtų būti paneigta. Kaip jau buvo minėta, įstatymai nesuteikia teisės nekilnojamo turto registro tvarkytojui vertinti jam pateiktų dokumentų teisėtumo ir pagrįstumo.

Nekilnojamojo turto registro įstatymo 16 straipsnio 1 dalis nustato, kad nekilnojamojo turto registre įregistruota daiktinė teisė į nekilnojamąjį daiktą išregistruojama, jeigu pateikiami įstatymų nustatyti dokumentai, patvirtinantys, kad ta daiktinė teisė pasibaigė arba pasikeitė daiktinės teisės turėtojas. Pagal Vyriausybės 2014-04-23 nutarimu Nr. 379 patvirtintų Nekilnojamojo turto registro nuostatų 69 punktą daiktinės teisės išregistruojamos, kai daiktinės teisės turėtojas netenka savo daiktinės teisės ar ją perleidžia ir įregistruojamas kitas daiktinės teisės turėtojas arba žūva (ar išnyksta) pats nekilnojamasis daiktas. Įstatymo 22 straipsnis nustato, kad daiktinių teisių į nekilnojamąjį daiktą atsiradimą, juridinius faktus patvirtinantys dokumentai, kuriais remiantis šios teisės, jų suvaržymai bei juridiniai faktai registruojami nekilnojamojo turto registre, yra: 1) valstybės institucijos sprendimas; 2) teismo sprendimas, nutartis, nutarimas, nuosprendis; 3) įstatymų nustatytų institucijų ar pareigūnų sprendimas areštuoti turtą, o įsigaliojus Turto arešto aktų registro įstatymui – turto arešto aktų registro dokumentai; 4) nekilnojamojo daikto savininko santuokos, ištuokos, vardo, pavardės pakeitimo, mirties liudijimas; 5) paveldėjimo teisės liudijimas; 6) teismo pranešimas apie civilinės bylos dėl nekilnojamojo turto registre įregistruoto nekilnojamojo daikto teisinio statuso iškėlimą; 7) rašytiniai sandoriai; 8) nekilnojamojo daikto pardavimo varžytynėse, aukcione sutartis (aktas); 9) kitų valstybės kadastrų ir registrų dokumentai; 10) kiti įstatymų nustatyti dokumentai.

Pareiškėjas nepateikė jokių įstatymu nustatytų dokumentų apie UAB „Vaigosta“ nekilnojamojo turto registre įregistruotos nuosavybės teisės į ginčo statinius pasibaigimą (daiktinės teisės turėtojo netekimą savo daiktinės teisės, šios teisės perleidimą kitam asmeniui). Tokių aplinkybių niekaip nepatvirtina pareiškėjo byloje pateikti Klaipėdos rajono savivaldybės administracijos 2013-06-27 leidimas statyti naują (-us) statinį (- ius)/atnaujinti (modernizuoti) pastatą (-us) Nr. LNS-34-130627-00405 (I t., b. l. 145-146), Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Klaipėdos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyriaus 2014-04-14 atsiliepimas į ieškinį Nr. 2D- 5873(16.24) (I t., b. l. 128-131), UAB „Vaigosta“ 2015-11-06 ieškinio atsisakymas (I t., b. l. 66), statybinės dokumentacijos kopija (II t., b. l. 6-146) ir kt. dokumentai.

Kadangi nekilnojamojo turto registre įrašyti duomenys apie minėtus nekilnojamuosius daiktus ir UAB „Vaigosta“ nuosavybės teises į juos atitinka dokumentus (Deklaracijas), kurių pagrindu šie duomenys buvo įrašyti, pareiškėjas nepateikė jokių dokumentų apie tai, kad nekilnojamojo turto registre įregistruota nuosavybės teisė pasibaigė, todėl nėra teisinio pagrindo naikinti Skundžiamą sprendimą, Komisijos sprendimą ir įpareigoti teritorinį registratorių išregistruoti pareiškėjo UAB „Vaigosta“ nuosavybės teisę į ginčo statinius. Pareiškėjo skundas, vadovaujantis ABTĮ 88 straipsnio 1 punktu, atmestinas kaip nepagrįstas.

Dėl bylinėjimosi išlaidų.

Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 44 straipsnio 1 dalį, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. Pagal ABTĮ 44 straipsnio 5 dalį, kai išnagrinėjus bylą yra patenkinamos ar apginamos trečiųjų suinteresuotų asmenų teisės, šie asmenys turi šio straipsnio 2 dalyje nurodytas teises į išlaidų atlyginimą. Trečiais suinteresuotas asmuo Nordea Bank AB Lietuvos skyrius 2016-05-03 prašymu prašo priteisti bylinėjimosi išlaidas. Atsižvelgiant į tai, kad Bankas prašė pareiškėjo patikslintą skundą tenkinti, nelaikytina, kad išnagrinėjus bylą yra patenkinamos ar apginamos jo teisės, todėl prašymas dėl bylinėjimosi išlaidų atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 45 straipsnio 2 dalimi, 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nusprendžia:

atmesti kaip nepagrįstą pareiškėjo UAB „Domus ARX“ skundą atsakovui Valstybės įmonės Registrų centro Klaipėdos filialui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims Valstybės įmonei Registrų centrui, Nordea Bank AB Lietuvos skyriui, UAB „Vaigosta“ dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Netenkinti trečiojo suinteresuoto asmens Nordea Bank AB Lietuvos skyriaus prašymo dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo.

Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.