- Teismas
- Šiaulių apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2023-11-06
- Bylos Nr.
- 2VP-10676-1119/2023
- Teisminio proceso Nr.
- 2-70-3-03502-2023-9
- Bylos rūšis
- civilinė byla
- Teisėjas
- Jurga Žulpė
- Skolininkas
- Šiaulių rajono savivaldybės
- Kreditorius
- Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos
- Kategorijos
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos antstolės Eurikos Rulienės patikslintą sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą, suinteresuoti asmenys skolininkas Šiaulių rajono savivaldybės meras, išieškotojas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos, ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
antstolė Eurika Rulienė kreipėsi į teismą Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 771 straipsnio 6 dalies tvarka, prašydama už Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2023-02-22 vykdomojo rašto Nr. eI3-5877-362/2021 nevykdymą Šiaulių rajono savivaldybės merui skirti baudą už kiekvieną nurodymo nevykdymo dieną (1 t., 1 b. l.; 2 t., 25 l.). Bylai išnagrinėti antstolė pateikė teismui vykdomąją bylą Nr. 0069/23/00659.
Atsiliepimas
Suinteresuotas asmuo Šiaulių rajono savivaldybės administracija (pakeitus netinkamą šalį tinkama – Šiaulių rajono savivaldybės meras) pateikė atsiliepimą į antstolės sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą (1 t., 8-17 b. l.), su kuriuo nesutiko. Nurodė, kad Šiaulių rajono savivaldybės administracija (toliau – Administracija) gavo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos departamento Šiaulių valdybos (toliau - Departamento Šiaulių valdyba) 2021 m. sausio 21 d. raštą Nr.(14.5)-AD5-1101 su 2021 m. sausio 19 d. privalomuoju nurodymu Nr. (14.5)-PN-23, kuriame Administracijai nurodoma:
• organizuoti nuotekų tvarkymą Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje, gyvenamųjų namų kvartale, apimančiame (duomenys neskelbtini) vadovaujantis GVTNT įstatymo 13 straipsnio 1 dalies nuostatomis;
• užtikrinti, kad buitinės nuotekos iš gyvenamųjų namų kvartalo, apimančio (duomenys neskelbtini) prieš išleidžiant nuotekas į gamtinę aplinką būtų tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose, vadovaujantis Reglamento 6 punkto nuostatomis.
• nurodymą įvykdyti iki 2021 m. vasario 18 d. Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai 2023 m. balandžio 4 d. išdavė vykdomąjį dokumentą.
Nurodė, kad Administracija atliko šiuos veiksmus, kad nuotekos būtų tinkamai šalinamos, o būtent: 2022 m. birželio 22 d. buvo parengtas Šiaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimo projekto Nr. TSP-271 „Dėl nuotekų šalinimo tinklų pirkimo Šiaulių rajono savivaldybės nuosavybėn“, kuriuo buvo prašoma savivaldybės tarybos suteikti sutikimą pradėti nuotekų šalinimo tinklų pirkimo Šiaulių rajono savivaldybės nuosavybėn procedūrą. Sutikimas pradėti pirkimo procedūrą yra būtinas, nes 2022 metų savivaldybės biudžete nebuvo numatytos lėšos šiam objektui išpirkti. 2022 m. liepos 5 d. Šiaulių rajono savivaldybės taryba priėmė sprendimą Nr. T-248 „Dėl nuotekų šalinimo tinklų pirkimo Šiaulių rajono savivaldybės nuosavybėn“ ir sutiko, kad būtų pradėta nuotekų šalinimo tinklų pirkimo Šiaulių rajono savivaldybės nuosavybėn procedūra.
Žemesnės instancijos teismas
Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2022 m. lapkričio 15 d. sprendimu Nr. T-368 „Dėl atsisakymo pirkti nekilnojamąjį turtą“ nuspręsta nepirkti iš G. A. ir V. A. nekilnojamo turto (buitinių nuotekų, lietaus nuotekų ir nuotekų valymo įrenginių), gatvių ir žemės sklypų. Tačiau Administracijos direktorius įgaliotas organizuoti derybas dėl minėtų objektų ir jų kainos.
Administracija 2022 m. lapkričio 21 d. gavo Departamento Šiaulių valdybos 2022 m. lapkričio 18 d. raštą Nr. AD5-22600 „Dėl ekstremalios situacijos“ (reg. Nr. G-6149(3.24E), kuriame prašoma organizuoti Šiaulių rajono savivaldybės ekstremalių situacijų komisijos posėdį. Rašte nurodoma, kad nors Administracija 2022 m. spalio 24-27 d. organizavo buitinių nuotekų ištraukimo darbus iš persipildžiusių minėtų nuotekų šalinimo tinklų, tačiau nustatyta, kad vėl iš neeksploatuojamų nuotekų šalinimo tinklų ties (duomenys neskelbtini), nevalytos nuotekos patenka į aplinką. 2022 m. gruodžio 2 d. įvyko Šiaulių rajono savivaldybės ekstremalių situacijų komisijos posėdis. Ši komisija protokoliniu sprendimu (2022 m. gruodžio 2 d. protokolas Nr. KO-239(3.48E)) nutarė pavesti UAB „Kuršėnų vandenys“ stebėti (duomenys neskelbtini), gyvenamųjų namų kvartale, apimančiame (duomenys neskelbtini) gatves, esančius nuotekų šalinimo tinklus ir organizuoti nuotekų ištraukimą, kad nebūtų teršiama aplinka iki kol įsigalios Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas. Be to, Departamento Šiaulių valdyba įpareigota nustatyti teršėjus Šiaulių rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini), teršiančius aplinką buitinėmis atliekomis ir taikyti administracinę atsakomybę teisės aktų nustatyta tvarka.
Administracija 2022 m. lapkričio 21 d. taip pat gavo Departamento Šiaulių valdybos 2022 m. lapkričio 18 d. raštą Nr. (14.5)ADS-22601 „Dėl aplinkos taršos stabdymo“ (reg. Nr. G- 6150(3.24E), kuriuo Administracija paprašyta skubos tvarka organizuoti buitinių nuotekų ištraukimą iš G. A. nuosavybės teise priklausančių neeksploatuojamų nuotekų šalinimo tinklų. 2022 m. gruodžio 19 d. raštu Nr. KV1-713 „Dėl informacijos pateikimo“ UAB „Kuršėnų vandenys“ informavo Administraciją, kad 2022 m. gruodžio 9 d. ir 13 d. traukė ir išvežė nuotekas iš (duomenys neskelbtini) esančių nuotekų tinklų. Tačiau Bendrovei gavus nuotekų tinklų ir (duomenys neskelbtini) savininko G. A. 2022 m. gruodžio 19 d. pretenziją (įspėjimą), nebegali vykdyti Šiaulių rajono savivaldybės ekstremalių situacijų komisijos pavedimo. Kartu su šiuo raštu buvo pridėta minėta pretenzija (įspėjimas), iš kurio matyti, kad G. A. įspėjo UAB „Kuršėnų vandenys“, kad jeigu ir toliau nesiliaus savavaldžiauti, gadinti jam priklausantį turtą, jis kreipsis į teisėsaugos organus dėl ikiteisminio tyrimo pradėjimo dėl svetimo turto gadinimo ir savavaldžiavimo bei prašys atsakingus asmenis patraukti baudžiamojon atsakomybėm, taip pat priteisti padarytą turtinę ir neturtinę žalą.
Administracijos 2022 m. lapkričio 29 d. raštu Nr. S-3195 „Dėl aplinkos taršos stabdymo“ UAB „Kuršėnų vandenys“ direktoriaus prašyta atlikti aplinkos stebėseną iki Šiaulių rajono savivaldybės ekstremalių situacijų komisijos sprendimo. Taip pat esant būtinybei pavesta organizuoti buitinių nuotekų ištraukimą.
Administracijoje 2022 m. lapkričio 30 d. gautas raštas Nr. AD5-23428 „Dėl aplinkos taršos stabdymo“ (reg. Nr. G-6367 (3.24E), kuriuo Departamento Šiaulių valdyba pakartotinai informavo Administraciją apie nustatytą galimą aplinkos teršimą buitinėmis nuotekomis (duomenys neskelbtini)
Departamento Šiaulių valdybos 2022 m. gruodžio 28 d. raštu Nr. (14.5)AD5-25041 „Dėl aplinkos teršėjo nustatymo (duomenys neskelbtini)“ (reg. Nr. G-6881(3.24E)) informuota Administracija, kad Administracijai nevykdant Privalomojo nurodymo, neužtikrinant nepertraukiamo nuotekų tvarkymo gyvenamųjų namų kvartale, kuris atitinka viešojo geriamo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo teritorijai keliamus kriterijus, įtvirtintus GVTNT įstatymo 12 straipsnio 5 dalies 1 ir 3 punktuose, lemia aplinkos taršą nevalytomis buitinėmis nuotekomis (duomenys neskelbtini) Administracija 2023 m. sausio 4 d. raštu Nr. S-41(3.36E) „Dėl prašymo teikimo“ pateikė prašymą Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos prašydama įpareigoti Departamento Šiaulių valdybą nustatyti teršėjus Šiaulių rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini) teršiančius aplinką buitinėmis nuotekomis ir taikyti administracinę atsakomybę teisės aktų nustatyta tvarka.
Administracijos direktorius 2023 m. sausio 13 d. raštu Nr. S-187(3.39E) „Dėl ne viešajam nuotekų tvarkytojui priklausančių infrastruktūros (duomenys neskelbtini)“ UAB „Kuršėnų vandenys“ įpareigojo atlikti patikrą ar (duomenys neskelbtini) gatvių gyventojai turi apmokėjimą už sukauptų nuotekų transportavimą patvirtinančius dokumentus, arba sutartį su nuotekų transportavimo paslaugas teikiančiu asmeniu arba individualiųjų nuotekų valymo ir (arba) kaupimo įrenginių priežiūrą vykdančius asmeniu, ar individualių nuotekų valymo įrenginių priežiūra (eksploatacija) vykdoma aplinkos ministro tvirtinamų nuotekų kaupimo rezervuarų ir septikų įrengimo, eksploatavimo ir kontrolės apraše ir nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamente nustatyta tvarka. Taip pat pavesta spręsti ar viešojo geriamo vandens tiekimo teritorijoje esantys privatūs nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektai reikalingi ir tinkami viešajam nuotekų tvarkymui, kreiptis į nuotekų tvarkymo infrastruktūros savininką dėl šių objektų perėmimo, išpirkimo ar naudojimo teisės įgijimo.
Administracija 2023 m. vasario 13 d. raštu Nr. S-483(3.36E) „Dėl nuomonės pateikimo“ kreipėsi į Aplinkos ministeriją prašydama pateikti nuomonę dėl nuo 2022-11-24 pasikeitusio Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo (toliau - GVTNT įstatymas) nuostatų taikymo.
Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktorius 2023 m. vasario 24 d. įsakymu Nr. A-285 „Dėl pavedimo UAB „Kuršėnų vandenys“ sudaryti sutartį dėl nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo“ pavedė UAB „Kuršėnų vandenys“ direktoriui organizuoti nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos ar jungtinės veiklos) sutarties ar nuotekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties sudarymą su nuotekų tvarkymo infrastruktūros, esančios adresu (duomenys neskelbtini) savininku G. A.
2023 m. kovo 30 d. raštu Nr. KV1-158 „Dėl informacijos pateikimo“ UAB „Kuršėnų vandenys“ informavo Administraciją, kad vykdydama Administracijos direktoriaus įsakymą A-285, susitiko su tinklų savininku G. A. aptarti tolimesnius veiksmus. Pažymėjo, jog dėl nuotekų išvežimo situacija nesikeičia. Susitarta parengti ir suderinus pasirašyti ketinimų protokolą dėl infrastruktūros objektų pardavimo sąlygų. Taip pat nurodė, jog yra ruošiamas ketinimų protokolas.
Aplinkos ministerija 2023 m. balandžio 20 d. raštu Nr. D8(E)-2349 „Dėl nuomonės teikimo“ (reg. Nr. G-2110(3.36E)) išreiškė savo nuomonę į Administracijos keltus klausimus. Nuomonėje nurodė, jog atsižvelgiant į teisinį reguliavimą, manytina, kad savivaldybių vykdomosios institucijos viešojo geriamo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo teritorijoje privalo organizuoti nuotekų tvarkymą (surinkimą, laikymą, transportavimą, valymą, apskaitą, tyrimą, išleidimą į aplinką ir (arba) valant susidariusių atliekų (dumblo) tvarkymą) iš fiziniam asmeniui priklausančių nuotekų tvarkymo tinklų. Taip pat akcentavo GVTNT įstatymo 16 straipsnio 7 dalį, kuri įpareigoja asmenis, kurie nėra geriamo vandens tiekėjai, tačiau jiems nuosavybės teise priklausanti infrastruktūra neperduota viešojo vandens tiekėjo nuosavybėn, tinkamai eksploatuoti ir prižiūrėti turimą infrastruktūrą, tiekti geriamąjį vandenį ir (arba) teikti nuotekų tvarkymo paslaugas, neatlikti jokių veiksmų, susijusių su geriamo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo ribojimu ar nutraukimu.
Administracijoje 2023 m. balandžio 20 d. buvo gautas antstolės Eurikos Rulienės 2023 m. balandžio 18 d. raštas Nr. S-23-69-16653 (reg. Nr. G-2116(3.36), kuriuo kartu su patvarkymo priimti vykdomąjį dokumentą vykdyti, vykdymo išlaidų apskaičiavimu pateiktas ir raginimas įvykdyti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimą byloje Nr. eI3-5877-362/2021 dėl privalomojo nurodymo vykdymo.
Administracija 2023 m. gegužės 8 d. gavo UAB „Kuršėnų vandenys“ 2023 m. gegužės 8 d. raštą Nr. KVI-214 „Dėl (duomenys neskelbtini) nuotekų infrastruktūros išpirkimo“ (reg. Nr. G- 242(3.39)), kuriuo teikia ketinimų protokolus, tarp UAB „Kuršėnų vandenys“ - Šiaulių rajono savivaldybės administracijos ir UAB „Kuršėnų vandenys“ - G. A. V. A., derinimui Šiaulių rajono savivaldybės administracijai.
Administracija 2023 m. gegužės 9 d. gavo Departamento Šiaulių valdybos 2023 m. gegužės 8 d. raštą Nr. AD5-8965 „Dėl nustatytų viršijimų“ (reg. Nr. G-2445(3.24E)), kuriuo informavo, jog pagal 2023-04-25 Aplinkos apsaugos agentūros Aplinkos tyrimų departamento Vakarų Lietuvos aplinkos tyrimų skyriaus gautus tyrimų rezultatus ( tyrimų rezultatų išrašas Nr. P- 111-2023-N-47) paviršinėse nuotekose fiksuotas biocheminis deguonies suvartojimas per 7 paras (BDS7) yra 36,0±5,0 mg/lO2, kai leistina norma yra 10 mg/l O2, todėl prašo imtis priemonių ir vykdyti Privalomąjį nurodymą.
Administracija 2023 m. gegužės 11 d. raštu Nr. S-1290 (3.36E) „Dėl informacijos pateikimo“ informavo antstolę Euriką Rulienę, jog iki pasikeitė Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas, kuomet Administracijos direktorius neteko vykdomosios valdžios įgaliojimų, Administracija vykdė Privalomąjį nurodymą. O dėl pasikeitusio teisinio reglamentavimo, susijusio su Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nauja redakcija ir vykdomosios valdžios funkcijų nustatymo savivaldybių merams, o ne administracijos direktoriams, Administracijos direktoriui Privalomasis nurodymas netenka galios. Taip pat raštu informavo ir apie infrastruktūros objektų savininko veikimo (pretenzijos pateikimo), bei buvo primintos aktualios GVTNT įstatymo nuostatos.
Administracija 2023 m. gegužės 15 d. raštu Nr. S-1316(3.36E) „Dėl nustatytų viršijimų“ informavo Departamento Šiaulių valdybą, jog buvo vykdomas Privalomasis nurodymas, tačiau dėl pasikeitusio teisinio reglamentavimo, Administracijos direktorius neturi vykdomajai institucijai suteiktų įgaliojimų vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, todėl negali toliau vykdyti Privalomojo nurodymo.
Šiaulių rajono savivaldybės meras 2023 m. birželio 2 d. potvarkiu Nr. M-154 patvirtino susidariusios situacijos išsprendimo (duomenys neskelbtini) gyvenamųjų namų kvartale veiksmų planą.
Šiaulių rajono savivaldybės administracijoje buvo gautas Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2023-07-11 raštas Nr. AD5-14749 ir Šiaulių rajono savivaldybės meras 2023-07-20 raštu Nr. S-1918(3.25E) informavo apie atliekamus veiksmus. UAB „Kuršėnų vandenys“ iš nuotekų tvarkymo tinklų (duomenys neskelbtini), 2023 m. rugpjūčio 4 d. išvežė 30 m3 nuotekų.
Šiaulių rajono savivaldybės administracija 2023-07-19 organizavo susitikimą dėl nuotekų tvarkymo infrastruktūros, priklausančios nuosavybės teise asmenims (duomenys neskelbtini), naudojimo perdavimo UAB „Kuršėnų vandenys“ pagal nuomos sutartį bei šios infrastruktūros išpirkimo. Susitikime dalyvavo Šiaulių rajono savivaldybės administracijos, UAB „Kuršėnų vandenys“ atstovai bei UAB „Kuršėnų vandenys“ atstovaujanti advokatė (protokolas pridedamas). Posėdžio dalyviai informuoti, kad pasiūlymas nuotekų tvarkymo infrastuktūros, esančio (duomenys neskelbtini), savininkams dėl nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo sąlygų ir tvarkos nustatymo išsiųstas 2023 m. liepos mėn. Nutarta, kad jei 2023 m. rugpjūčio mėn. UAB „Kuršėnų vandenys“ nepasirašys su savininkais nuotekų tvarkymo infrastruktūros nuomos sutarties, 2023 m. rugsėjo mėn. UAB „Kuršėnų vandenys“ teiks teismui prašymą dėl nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo sąlygų ir tvarkos nustatymo. Derybas su savininkais nuotekų tvarkymo infrastruktūros išpirkimo tęsti, kai teismas priims prašymą dėl nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo sąlygų ir tvarkos nustatymo nagrinėjimui
UAB „Kuršėnų vandenys“ parengė ir 2023 m. liepos 24 d. išsiuntė nuotekų tvarkymo tinklų savininkui G. A. patikslintą pasiūlymą (prašymą) sudaryti tinklų, esančių (duomenys neskelbtini), gyvenamųjų namų kvartale, kuris apima (duomenys neskelbtini) gatves, naudojimo sutartį (pridedama). Vadovaujantis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 16 straipsnio 17 dalimi, jeigu per 30 kalendorinių dienų nuo prašymo išsiuntimo dienos nebus gautas atsakymas iš nuotekų tvarkymo infrastruktūros savininko G. A. arba gaunamas neigiamas atsakymas, UAB „Kuršėnų vandenys“ teiks prašymą teismui nustatyti nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo sąlygas ir tvarką.
Šiaulių rajono savivaldybės administracija gavo antstolės Eurikos Rulienės 2023-07-19 patvarkymą dėl informacijos pateikimo Nr. S-23-69-33293 ir teikė duomenis 2023-07-28 raštu Nr. S-1991(3.36).
Nuotekų tvarkymo infrastruktūros savininkas G. A. 2023 m. rugpjūčio 4 d. pateikė atsakymą į UAB „Kuršėnų vandenys“ 2023 m. liepos 24 d. pasiūlymą ir sutiko, kad jam nuosavybės teise priklausantys nuotekų tvarkymo tinklai esantys (duomenys neskelbtini) būtų išnuomoti UAB „Kuršėnų vandenys“ iki kol jie bus išpirkti.
Gavus nuotekų tinklų savininko 2023-08-04 sutikimą UAB „Kuršėnų vandenys“ pradeda ruošti pasiūlymą konkrečioms nuomos sutarties sąlygoms. Nuomos sutartis bus parengta iki 2023-08-21. Parengta nuomos sutartis bus teikiama nuotekų tinklų savininkui G. A. derinimui/pasirašymui.
Atsiliepimas
Teismo posėdyje suinteresuoto asmens skolininko Šiaulių rajono savivaldybės mero atstovas E. G. palaikė atsiliepimą, prašė neskirti baudos. Papildomai nurodė, kad UAB „Kuršėnų vandenys“ teikė nuotekų tinklų savininkui G. A. parengtą nuotekų tinklų nuomos sutartį, tačiau tinklų savininkui netiko esminės sutarties sąlygos dėl kainos ir turto naudojimo. Tinklų savininkas nori, kad nuomos kaina būtų skaičiuojama nuo naujų tinklų kainos, tačiau atlikus turto vertinimą nustatyta, kad faktiškai tinklai yra neveikiantys, jiems reikalinga 70 000 Eur kainuosianti rekonstrukcija, todėl tinklų savininko reikalavimas skaičiuoti nuomos kainą nuo naujų tinklų vertės yra neracionalus. Todėl UAB „Kuršėnų vandenys“ 2023 m. lapkričio viduryje ketina kreiptis į teismą su ieškiniu dėl esminių sutarties sąlygų nustatymo. Paaiškino, kad nuo 2023 m. rugpjūčio mėnesio UAB „Kuršėnų vandenys“ atlieka nuotekų ištraukimą ir išvežimą iš nuotekų tinklų. 2023 m. rugpjūčio mėnesį ištraukta 65 m³ nuotekų, rugsėjį – 70 m³, spalį – 200 m³. Savivaldybė girdi gyventojų skundus, į juos reaguoja. Nors prie nuotekų tinklų UAB „Kuršėnų vandenys“ darbuotojas nuolat nebudi, tačiau nuotekos yra periodiškai išvežamos. Spalio mėnesį išvežta daugiau dėl sezoniškumo. Savivaldybė neturi duomenų apie vandens sunaudojimą, vandenį gyventojams tiekia UAB „Šiaulių vandenys“. Gyventojai nėra pasirašę nuotekų tvarkymo sutarčių. Tik 2 namų ūkiai turi įsirengę savo nuotekų šalinimo stacionarius įrenginius.
Suinteresuotas asmuo Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos pateikė atsiliepimą ir su antstolės sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktu sutiko (1 t., 199-203 b. l.). Nurodė, kad (duomenys neskelbtini) gatvių gyventojai naudojasi neeksploatuojamais G. A. nuosavybės teise priklausančiais nuotekų šalinimo tinklais, nevalytos buitinės nuotekos nuolat patenka į aplinką. G. A. neturi nuotekų tvarkymo licencijos ir neeksploatuoja nuotekų šalinimo tinklų. Geriamojo vandens tiekimą, nuotekų, paviršinių nuotekų tvarkymą savivaldybės teritorijoje turi organizuoti savivaldybių institucijos. G. A. neturi nuotekų tvarkymo licencijos ir šiuo metu jų neeksploatuoja. G. A. nuosavybės teise priklausantys nuotekų tvarkymo tinklai nėra perduoti savivaldybei arba viešajam geriamojo vandens tiekėjui ir nuotekų tvarkytojui ar paviršinių nuotekų tvarkytojui, taip pat nesudaryta sutartis dėl nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos, jungtinės veiklos) ir (arba) nuotekų tvarkymo paslaugų teikimo, todėl nevalytos nuotekos pastoviai patenka į gamtinę aplinką.
Nurodė, kad Šiaulių apylinkės teismas 2023 m. birželio 15 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2VP-7734- 641/2023 pripažino, kad skolininkė Šiaulių rajono savivaldybės administracija neįvykdė Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimo, įsiteisėjusio 2023 m. vasario 22 d., priimto administracinėje byloje Nr. eI3-5877-362/2021 (teisminio proceso Nr. 3-64-3-00862-2021-7), ir atleido skolininkę nuo baudos. Išaiškino skolininkei Šiaulių rajono savivaldybės administracijai, jog ši nutartis neatleidžia nuo pareigos įvykdyti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimą, priimtą administracinėje byloje Nr. eI3-5877- 362/2021 (teisminio proceso Nr. 3-64-3-00862-2021-7) ir Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021 m. sausio 19 d. privalomąjį nurodymą Nr. (14.5)-PN-23. Atleidus skolininkę nuo baudos, tai teigiamų rezultatų nedavė, nes teismo sprendimas ir toliau nėra vykdomas.
Atsiliepimas
Teismo posėdyje suinteresuoto asmens išieškotojo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos atstovas K. A. palaikė atsiliepimą. Papildomai paaiškino, kad faktiškai privalomasis nurodymas nėra vykdomas, nes nėra sudaryta sutartis dėl nuotekų tinklų naudojimo, nėra kreiptasi į teismą dėl nuotekų tinklų naudojimo, o nuotekų ištraukimas yra tik laikinas avarinių situacijų sprendimas, nes nevalytos nuotekos vis dar patenka į aplinką. Pažymėjo, kad nuo pat pradžių buvo aišku, kad nuotekų tinklų savininkas nesutiks su nuotekų tinklų nuomos sąlygomis, jis siekia ginčą išspręsti teisme. Mano, kad baudos skyrimas paskatins skolininką vykdyti įsiteisėjusį teismo sprendimą.
Teismo posėdyje pareiškėja antstolė Eurika Rulienė nedalyvavo, gautas prašymas bylą nagrinėti jai teismo posėdyje nedalyvaujant.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjos pareiškimas tenkintinas iš dalies.
Pagal Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) CPK 771 straipsnio 6 dalį, jeigu per teismo nustatytą terminą neįvykdytas sprendimas, įpareigojęs skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, kuriuos gali atlikti arba nutraukti tiktai pats skolininkas, ar sprendimas, įpareigojęs pašalinti statybos pažeidžiant teisės aktų reikalavimus padarinius, arba jeigu per nustatytą terminą neįvykdytas privalomasis nurodymas ar nevykdomas privalomasis nurodymas, kurio įvykdymo terminas nenustatytas, surašytą aktą antstolis perduoda antstolio kontoros buveinės vietos apylinkės teismui. Sprendimo arba privalomojo nurodymo neįvykdymo klausimas išsprendžiamas teismo posėdyje. Apie teismo posėdžio laiką ir vietą pranešama išieškotojui ir skolininkui, tačiau jų neatvykimas nekliudo išnagrinėti klausimą, kodėl neįvykdytas sprendimas ar privalomasis nurodymas. Teismas, nustatęs, kad skolininkas sprendimo arba privalomojo nurodymo neįvykdė, gali jam skirti iki 300,00 Eur baudą už kiekvieną uždelstą įvykdyti sprendimą arba privalomąjį nurodymą dieną išieškotojo naudai. Jeigu skolininkas antrą kartą ir daugiau kartų pažeidžia sprendimui įvykdyti nustatytus terminus ar toliau nevykdo privalomojo nurodymo, teismas skolininkui vėl pritaiko priemones, numatytas šio straipsnio 6 dalyje. Baudos sumokėjimas neatleidžia skolininko nuo pareigos atlikti arba nutraukti teismo sprendime ar privalomajame nurodyme numatytus veiksmus (CPK 771 str. 7 d.). Pasisakydamas dėl CPK 771 straipsnio 6 dalies nustatyta tvarka priimamos teismo nutarties taikyti skolininkui sprendimo neįvykdymo pasekmes, kasacinis teismas yra nurodęs, kad priimant tokią nutartį išnagrinėjamos aplinkybės, ar sprendimas (ne)įvykdytas, taip pat patikrinama, ar nėra aplinkybių, kurios sudarytų pagrindą atleisti skolininką nuo paskirtos baudos ar kitokių neįvykdymo pasekmių taikymo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. lapkričio 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-315-684/2019, 33 punktas).
Iš vykdomojoje byloje Nr. 0069/23/00659 esančių įrodymų nustatyta, kad antstolės Eurikos Rulienės kontoroje yra vykdomas Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2023 m. balandžio 4 d. vykdomasis raštas Nr. eI3-5877-362/2021, kuris išduotas pagal Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimą, įsiteisėjusį 2023 m. vasario 22 d. (toliau taip pat – Sprendimas). Teismas Sprendimu įpareigojo skolininkę Šiaulių rajono savivaldybės administraciją (toliau – skolininkė), per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. sausio 19 d. privalomojo nurodymo Nr. (14.5)-PN-23 (toliau – Privalomasis nurodymas) 5.1. ir 5.2. punktuose nustatytus reikalavimus, o būtent:
• organizuoti nuotekų tvarkymą Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje, gyvenamųjų namų kvartale, apimančiame (duomenys neskelbtini) gatves, (duomenys neskelbtini) (toliau – Gyvenamųjų namų kvartalas), vadovaujantis GVTNT įstatymo 13 straipsnio 1 dalies nuostatomis;
• užtikrinti, kad buitinės nuotekos iš Gyvenamųjų namų kvartalo prieš išleidžiant nuotekas į gamtinę aplinką būtų tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose, vadovaujantis Reglamento 6 punkto nuostatomis (vykd. b. 1-2 l.). Taigi pagal Sprendimą skolininkas turėjo įvykdyti Privalomąjį nurodymą gera valia iki 2023 m. kovo 27 d.
Vykdomojoje byloje esantys rašytiniai įrodymai patvirtina, kad antstolė 2023-04-18 priėmė vykdomąjį dokumentą vykdyti ir išsiuntė skolininkei raginimą. Minėti procesiniai dokumentai skolininkei buvo įteikti 2023 m. balandžio 20 d. (vykd. b. 10-16 l.). 2023 m. gegužės 4 d. prašymu dėl informacijos pateikimo antstolė E. Rulienė kreipėsi į išieškotoją bei skolininkę dėl informacijos suteikimo, konstatuodama, jog skolininkė per 10 dienų nuo raginimo gavimo nepranešė antstolei apie vykdomojo dokumento išieškotojo naudai įvykdymą (vykd. b. 19 l.). Dėl šios priežasties antstolė 2023-05-19 surašė sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą Nr. B-23-69-5 (vykd. b. 39-40 l.), o Šiaulių apylinkės teismas 2023-06-15 nutartimi civilinėje byloje Nr. 2VP-7734-641/2023 (vykd. b. 48-58 l.) konstatavo, kad Privalomasis nurodymas neįvykdytas, tačiau teismas atleido skolininkę nuo baudos, nes skolininkė deda maksimalias pastangas Sprendimo ir Privalomojo nurodymo įvykdymui, derybų procesas dėl ginčo nuotekų tvarkymo įrenginių išpirkimo yra tęsiamas, suplanuoti ir vykdomi aktyvūs skolininkės veiksmai kuo greitesniam Privalomojo nurodymo 5.1. ir 5.2. punktų įgyvendinimui (nutarties 22 p.). Po nurodytos nutarties antstolė 2023-07-14 gavo išieškotojo informaciją, kad Privalomasis nurodymas nėra vykdomas, nes 2023-07-05 gauti paviršinių nuotekų tyrimo rezultatai, pagal kuriuos nustatyta, kad taršos lygis viršija leistiną taršos lygį, mėginiai paimti 2023-06-26 (vykd. b. 60-64 l.). Gavus šią informaciją antstolė 2023-07-19 patvarkymu dėl informacijos pateikimo Nr. S-23-69-33292 prašė skolininkę iki 2023-07-21 pateikti informaciją apie tai, kaip vykdomas Privalomasis nurodymas (vykd. b. 81 l.), o 2023-07-25 pakartotinai priėmė sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą Nr. B-23-69-26 (vykd. b. b. 82 l.), kurį 2023-09-15 teisme patikslino. Byloje nėra ginčo dėl to, jog skolininkas iki 2023 m. kovo 27 d. Privalomojo nurodymo neįvykdė.
Iš civilinėje byloje esančių įrodymų nustatyta, kad po Šiaulių apylinkės teismas 2023-06-15 nutarties civilinėje byloje Nr. 2VP-7734-641/2023 įsiteisėjimo, skolininkas ir/ar jo pavedimu UAB „Kuršėnų vandenys“ ėmėsi šių veiksmų:
1) 2023-07-19 organizavo susitikimą Šiaulių rajono savivaldybės administracijos patalpose dėl nuotekų tinklų naudojimo sąlygų ir tvarkos, kurio metu nutarta 2023 m. rugpjūčio mėnesį nepavykus sudaryti nuomos sutarties, pateikti 2023 m. rugsėjo mėnesį teismui prašymą dėl nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo sąlygų ir tvarkos nustatymo (1 t., 92 b. l.);
2) UAB „Kuršėnų vandenys“ 2023 m. liepos 24 d. išsiuntė nuotekų tinklų savininkui pasiūlymą (prašymą) sudaryti nuotekų tinklų naudojimo sutartį (1 t., 89-90, 92, 103-104 b. l.);
3) tinklų savininkas teikė 2023-08-04 pranešimą-atsakymą, kuriuo nurodė, jog sutinka, kad būtų išpirkti iš jo nuotekų tinklai, taip pat sutiko, kad tinklai būtų nuomojami, nustatant , jog turto mėnesinė nuomos kaina turėtų būti nepriklausomo turto vertintojo ataskaitoje nustatyta turto vieno mėnesio nuomos rinkos vertė;
4) tinklų savininkui buvo pateikta parengta nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektų nuomos sutartis (2 t., 13-18, 49-54 l.); tačiau nuotekų tinklų savininkai teikė 2023-08-18 atsakymą, kuriuo informavo, jog jų netenkina pasiūlytos nuomos sutarties sąlygos (2 t., 36-39 l.), taip pat pateikė reikalavimą atlyginti už nuotekų tinklų naudojimą (2 t., 40-41 b. l.); reaguodama į pateiktus raštus UAB „Kuršėnų vandenys“ teikė tinklų savininkui 2023-09-28 raštą, kuriuo atmetė reikalavimą dėl atlyginimo už naudojimąsi nuotekų tinklais, taip pat siūlė pateikti konkrečias pastabas dėl nuomos sutarties (2 t., 42-44 l.);
5) UAB „Kuršėnų vandenys“ 2023 m. rugpjūčio 3, 9, 14, 21, 28 d. (išvežta 65 m³ nuotekų), rugsėjo 8, 12, 13, 15, 29 d. (išvežta 70 m³ nuotekų) ir spalio 9, 10, 1, 13, 16, 17, 18, 19 d. (išvežta 200 m³ nuotekų) iš nuotekų tinklų surinko nuotekas, tvarkė nuotekas ir dumblą bei išvežė nuotekas asenizaciniu transportu (2 t., 3, 8-12, 55-59, 77-87 b. l.).
Skolininką informavo Gyvenamųjų namų kvartalo gyventojas apie tai, kad iš nuotekų šulinėlio veržiasi nuotekos, nuotraukos darytos 2023-09-25 - 2023-09-27, taip pat užfiksuotas atvažiavęs ascenizacinis automobilis (2 t., 68-73 b. l.). 2023-09-26 pakartotinai buvo paimti paviršinių nuotekų mėginiai, iš kurių matyti, jog taršos lygis viršija leistiną taršos lygį (2 t., 66-67 b. l.).
Minėta, kad skolininkas pagal Privalomąjį nurodymą turi atlikti 2 veiksmus:
1) organizuoti nuotekų tvarkymą Gyvenamųjų namų kvartale, vadovaujantis GVTNT įstatymo 13 straipsnio 1 dalies nuostatomis (1 įpareigojimas) ir
2) užtikrinti, kad buitinės nuotekos iš Gyvenamųjų namų kvartalo prieš išleidžiant nuotekas į gamtinę aplinką būtų tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose, vadovaujantis Reglamento 6 punkto nuostatomis (2 įpareigojimas).
Pagal GVTNT įstatymo 13 straipsnio 1 dalį <...> nuotekų, paviršinių nuotekų tvarkymą savivaldybės teritorijoje ir viešojo geriamojo vandens tiekimo regione organizuoja savivaldybių vykdomosios institucijos. Jei nuotekų tvarkymo infrastruktūra priklauso ne viešajam vandens tiekėjui, regioniniam viešajam vandens tiekėjui ir (arba) paviršinių nuotekų tvarkytojui, tokia infrastruktūra gali būti neatlygintinai perimama, išperkama ar naudojama, nuotekų tvarkymo infrastruktūros vertė nustatoma nepriklausomų turto arba verslo vertintojų Turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatymo nustatyta tvarka (GVTNT įstatymo 16 str. 8-10 d., 13 d.). Jeigu dėl šio straipsnio 6 dalyje nurodytų geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros perdavimo ir (arba) jos naudojimo sąlygų susitarti nepavyksta, geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo sąlygas ir tvarką nustato teismas (GVTNT įstatymo 16 str. 15 d.). Taigi atsižvelgiant į šiuos įstatymo reikalavimus, skolininkas tinkamai vykdė 1 įpareigojimą, pakolkas tik nėra kreiptąsi į teismą dėl nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo sąlygų ir tvarkos nustatymo, tačiau pagal skolininko atstovo paaiškinimą, ketinama reikšti ieškinį teisme 2023 m. lapkričio viduryje.
Sprendžiant klausimą, ar skolininkas tinkamai vykdė 2 įpareigojimą, paminėtina tai, kad pagal Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. D1-236 patvirtinto Nuotekų tvarkymo reglamento (Žin., 2006, Nr. 59-2103) 6 punktą prieš išleidžiant į gamtinę aplinką nuotekos turi būti tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirosiose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose. Pagal Reglamento 5.22 punktą atskiroji nuotekų tvarkymo sistema – ne daugiau kaip dviejų gyvenamųjų namų ar kitų objektų nuotekoms tvarkyti skirta sistema, iš kurios nuotekos išleidžiamos į aplinką arba kaupiamos ir periodiškai išvežamos mobiliosiomis priemonėmis, o pagal Reglamento 5.23. punktą grupinė nuotekų tvarkymo sistema – grupės (daugiau kaip dviejų) objektų nuotekoms tvarkyti skirta sistema, iš kurios nuotekos išleidžiamos į aplinką arba kaupiamos ir periodiškai išvežamos mobiliosiomis priemonėmis. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad Gyvenamųjų namų kvartale yra įrengta 2 fiziniams asmenims nuosavybės teise priklausanti nuotekų tvarkymo infrastruktūra, tačiau ji nėra naudojama nuotekoms tvarkyti, joje nuotekos kaupiasi ir UAB „Kuršėnų vandenys“ savivaldybės pavedimu periodiškai nuo 2023 m. rugpjūčio mėnesio užtikrina nuotekų ištraukimą ir išvežimą specialiomis transporto priemonėmis ir tvarkymą. Byloje esantys duomenys taip pat patvirtina, kad nepaisant taikomos nuotekų šalinimo priemonės, nuotekos nėra tinkamai tvarkomos, jos patenka į aplinką, paviršinėse nuotekose esantys teršalai viršija nustatytą leistiną taršą. Visgi pastebėtina ir tai, kad po 2023 m. rugsėjo mėnesio Gyvenamųjų namų kvartalo gyventojo pranešimo sureaguota į susidariusią situaciją ir nuotekos trauktos žymiai dažniau, jų išvežta ir sutvarkyta žymiai daugiau (200 m³). Taigi iš dalies yra vykdomas Privalomojo nurodymo 2 įpareigojimas (organizuojamas nuotekų išvežimas mobiliosiomis priemonėmis), tačiau ne visuomet pavyko užtikrinti, kad išleidžiant nuotekas į gamtinę aplinką tarša neviršytų nustatytų leistinų taršos dydžių. Šiame kontekste yra svarbu tai, kad 2023 m. rugpjūčio bei rugsėjo mėnesiai išvežtų nuotekų kiekiai yra žymiai mažesni, nei išvežtų 2023 m. spalio mėnesį. Įrodymų, kad minėta priemonė nėra efektyvi po 2023 m. spalio mėnesio žymiai padažninus nuotekų išvežimą ir padidinus išvežamų nuotekų kiekius, byloje nepateikta. Todėl esant šioms aplinkybėms, įvertinus tai, kad skolininkas iki 2023 m. kovo 27 d. Privalomojo nurodymo neįvykdė, tačiau pasibaigus Privalomojo nurodymo įvykdymo terminui tinkamai vykdo 1 įpareigojimą, o 2 įpareigojimo tinkamas vykdymas yra iš dalies sąlygotas kitų asmenų valios (nuotekų tinklų savininkų valios sudaryti ar nesudaryti susitarimą dėl nuotekų tinklų naudojimo), taigi yra sąlygotas objektyvių priežasčių, kad stengiamasi užtikrinti nuotekų išvežimą mobiliosiomis priemonėmis, nesant įrodymų, kad dažnesnis ir didesnio nuotekų kiekio išvežimas sąlygoja padidintą taršą ir/ar nėra efektyvus, teismas sprendžia, jog už savalaikį Privalomojo nurodymo neįvykdymą skyrus baudą skolininkui būtų pažeisti teisingumo, protingumo, sąžiningumo principai, ir priešingai, skolininko atleidimas nuo baudos tikėtina įtakotų teigiamas pasekmes – skatintų skolininką per kiek įmanoma trumpesnį terminą įvykdyti Privalomąjį nurodymą. Todėl pripažintina, kad antstolės 2023-07-25 sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktas Nr. B-23-69-26 yra pagrįstas, t. y., pripažintina, kad skolininkas neįvykdė Privalomojo nurodymo ir įsiteisėjusio Sprendimo, tačiau skolininkas atleistinas nuo baudos, patikslintą pareiškimą tenkinant iš dalies. Kartu skolininkui primintina, kad ši nutartis neatleidžia jo nuo prievolės įvykdyti Privalomąjį nurodymą bei Sprendimą.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 290 - 291 straipsniais, 593 straipsnio 5 dalimi, 616 straipsniu, 585 straipsniu, 771 straipsniu,
nutaria:
pareiškėjos antstolės Eurikos Rulienės patikslintą pareiškimą tenkinti iš dalies.
Pripažinti, kad skolininkas Šiaulių rajono savivaldybės meras neįvykdė Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimo, įsiteisėjusio 2023 m. vasario 22 d., priimto administracinėje byloje Nr. eI3-5877-362/2021 (teisminio proceso Nr. 3-64-3-00862-2021-7), ir atleisti skolininką nuo baudos.
Išaiškinti skolininkui Šiaulių rajono savivaldybės merui, jog ši nutartis neatleidžia nuo pareigos įvykdyti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimą, priimtą administracinėje byloje Nr. eI3-5877-362/2021 (teisminio proceso Nr. 3-64-3-00862-2021-7) ir Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021 m. sausio 19 d. privalomąjį nurodymą Nr. (14.5)-PN-23.
Teismo nutarčiai įsiteisėjus grąžinti antstolei Eurikai Rulienei vykdomąją bylą. Nr. 0069/23/00659.
Nutartis per 7 dienas nuo jos kopijos įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismą.