Šiaulių apylinkės teismo nutartis, 2VP-7734-641/2023

Teismas: Šiaulių apylinkės teismas
Dokumentas: Nutartis
Data: 2023-06-15
Bylos Nr.: 2VP-7734-641/2023
Teisminio proceso Nr.: 2-70-3-02403-2023-8
Bylos rūšis: civilinė byla

Teisėjas: Rasa Milvydaitė
Suinteresuotas asmuo: Šiaulių rajono savivaldybės administracijos

Kategorijos

3.2.3.1Žodinis bylos nagrinėjimas pirmosios instancijos teisme

Civilinė byla Nr. 2VP-7734-641/2023Teisminio proceso Nr. 2-70-3-02403-2023-8Procesinio sprendimo kategorijos: 3.2.3.1.; 3.2.7.1.; 3.5.1. (S)

ŠIAULIŲ APYLINKĖS TEISMASNUTARTIS2023 m. birželio 15 d.Šiauliai

Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmų teisėja Rasa Milvydaitė,sekretoriaujant Giedrei Juozapaitienei,

dalyvaujant suinteresuoto asmens Šiaulių rajono savivaldybės administracijos atstovei J. M.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo pareiškėjos antstolės E. R. pareiškimą dėl sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, nevykdymo, suinteresuoti asmenys – (skolininkė) Šiaulių rajono savivaldybės administracija, (išieškotojas) Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos, ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

1. antstolė E. R. kreipėsi į teismą pareiškimu, Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 771 straipsnio 6 dalies tvarka, pateikdama 2023 m. gegužės 19 d. sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tikrus veiksmus, neįvykdymo aktą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Aktas), kuriuo konstatavo, jog antstolei pateiktas vykdyti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. vykdomasis raštas Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Vykdomasis raštas) dėl įpareigojimo skolininkui Šiaulių rajono savivaldybės administracijai vykdyti Aplinkos apsaugos departamento prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (toliau – Departamentas) 2021 m. sausio 19 d. privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Privalomasis nurodymas) ir pats Privalomasis nurodymas yra neįvykdyti, todėl prašo teismo spręsti klausimą dėl teismo sprendimo (privalomojo nurodymo) neįvykdymo. Akte antstolė E. R. nurodė faktines aplinkybes, jog skolininkė buvo raginama įvykdyti Vykdomąjį raštą bei Privalomąjį nurodymą, tačiau to antstolės nustatytu terminu nepadarė, teisindamasi, kad pasikeitus teisiniam reglamentavimui, Šiaulių rajono savivaldybės administracija nebėra vykdomoji institucija ir todėl nebeturi įgaliojimų vykdyti Privalomąjį nurodymą.

Atsiliepimas

2. Suinteresuotas asmuo Šiaulių miesto savivaldybės administracija pateikė paaiškinimą dėl antstolės E. R. pareiškimo bei Akto. Nurodė, kad gavo Departamento 2021 m. sausio 21 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) su Privalomuoju nurodymu, kuriame Šiaulių rajono savivaldybės administracijai nurodoma: organizuoti nuotekų tvarkymą Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje, gyvenamųjų namų kvartale, apimančiame (duomenys neskelbtini), vadovaujantis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo (toliau - GVTNT įstatymas) 13 straipsnio 1 dalies nuostatomis; užtikrinti, kad buitinės nuotekos iš 3 gyvenamųjų namų kvartalo, apimančio (duomenys neskelbtini) prieš išleidžiant nuotekas į gamtinę aplinką būtų tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinto Nuotekų tvarkymo reglamento (toliau - Reglamentas) 6 punkto nuostatomis, bei kurio pagrindu Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmai išdavė Vykdomąjį raštą.

Paaiškino, jog laikotarpiu nuo 2021 m. sausio 21 d. iki 2023 m. vasario 22 d., kai vyko teisminiai ginčai tarp Šiaulių rajono savivaldybės administracijos ir Departamento, ji, kaip skolininkė, vykdė Privalomąjį nurodymą – organizavo nuotekų ištraukimą ir išvežimą (žodžiu pavesdama UAB „Kuršėnų vandenys“), kai gaudavo informaciją, kad nuotekos teka į aplinką. 2021 m. kovo 4 d. kreipėsi su prašymu į Vilniaus apygardos administracinį teismą dėl Privalomojo nurodymo panaikinimo (adm. byla Nr. (duomenys neskelbtini)). Vilniaus apygardos administracinį teismas atsisakė priimti prašymą, kaip nepriskirtiną Vilniaus apygardos administracinio teismo kompetencijai. Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmuose nagrinėta byla Nr. (duomenys neskelbtini) dėl Privalomojo nurodymo vykdymo. 2021 m. gruodžio 22 d. priimtas sprendimas, kuriuo pareiškėjo Departamento pareiškimas tenkintas ir Šiaulių rajono savivaldybės administracija įpareigota per 1 mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti Privalomojo nurodymo Nr. (duomenys neskelbtini) 5.1 ir 5.2 punktuose nustatytus reikalavimus. Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimas įsiteisėjo 2023 m. vasario 22 d.

2022 m. birželio 22 d. buvo parengtas Šiaulių rajono savivaldybės tarybos sprendimo projekto Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo prašoma savivaldybės tarybos suteikti sutikimą pradėti nuotekų šalinimo tinklų pirkimo Šiaulių rajono savivaldybės nuosavybėn procedūrą. Sutikimas pradėti pirkimo procedūrą buvo būtinas, nes 2022 metų savivaldybės biudžete nebuvo numatytos lėšos šiam objektui išpirkti.

2022 m. liepos 5 d. Šiaulių rajono savivaldybės taryba priėmė sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) ir sutiko, kad būtų pradėta nuotekų šalinimo tinklų pirkimo Šiaulių rajono savivaldybės nuosavybėn procedūra, tačiau Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2022 m. lapkričio 15 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) nuspręsta nepirkti iš G. A. ir V. A. nekilnojamo turto (buitinių nuotekų, lietaus nuotekų ir nuotekų valymo įrenginių), gatvių ir žemės sklypų. Visgi Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktorius buvo įgaliotas organizuoti derybas dėl minėtų objektų ir jų kainos.

Šiaulių rajono savivaldybė administracija 2022 m. lapkričio 21 d. gavo Departamento 2022 m. lapkričio 18 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) (reg. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo prašoma organizuoti Šiaulių rajono savivaldybės ekstremalių situacijų komisijos posėdį. Rašte nurodoma, kad nors Šiaulių rajono savivaldybės administracija 2022 m. spalio 24-27 d. organizavo buitinių nuotekų ištraukimo darbus iš persipildžiusių minėtų nuotekų šalinimo tinklų, tačiau nustatyta, kad vėl iš neeksploatuojamų nuotekų šalinimo tinklų, ties (duomenys neskelbtini), nevalytos nuotekos patenka į aplinką.

Žemesnės instancijos teismas

2022 m. gruodžio 2 d. įvyko Šiaulių rajono savivaldybės ekstremalių situacijų komisijos posėdis. Ši komisija protokoliniu sprendimu (2022 m. gruodžio 2 d. protokolas Nr. (duomenys neskelbtini)) nutarė pavesti UAB „Kuršėnų vandenys“ stebėti (duomenys neskelbtini), esančius nuotekų šalinimo tinklus ir organizuoti nuotekų ištraukimą, kad nebūtų teršiama aplinka iki kol įsigalios Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo sprendimas, administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo paliktas nepakeistas Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimas. Be to, Departamentas įpareigotas nustatyti teršėjus Šiaulių rajono savivaldybės (duomenys neskelbtini), teršiančius aplinką buitinėmis atliekomis ir taikyti administracinę atsakomybę teisės aktų nustatyta tvarka.

Šiaulių rajono savivaldybės administracija 2022 m. lapkričio 21 d. taip pat gavo Departamento 2022 m. lapkričio 18 d. raštą Nr. ((duomenys neskelbtini) (reg. Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo buvo paprašyta skubos tvarka organizuoti buitinių nuotekų ištraukimą iš G. A. nuosavybės teise priklausančių neeksploatuojamų nuotekų šalinimo tinklų. 2022 m. gruodžio 19 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) UAB „Kuršėnų vandenys“ informavo Šiaulių rajono savivaldybės administraciją, kad 2022 m. gruodžio 9 d. ir 13 d. traukė ir išvežė nuotekas iš (duomenys neskelbtini) esančių nuotekų tinklų, tačiau Bendrovei gavus nuotekų tinklų ir (duomenys neskelbtini) savininko G. A. 2022 m. gruodžio 19 d. pretenziją (įspėjimą), nebegali vykdyti Šiaulių rajono savivaldybės ekstremalių situacijų komisijos pavedimo. Kartu su šiuo raštu buvo pridėta minėta pretenzija (įspėjimas), iš kurio matyti, kad G. A. įspėjo UAB „Kuršėnų vandenys“, kad jeigu ir toliau nesiliaus savivaldžiauti, gadinti jam priklausantį turtą, jis kreipsis į teisėsaugos organus dėl ikiteisminio tyrimo pradėjimo dėl svetimo turto gadinimo ir savivaldžiavimo bei prašys atsakingus asmenis patraukti baudžiamojon atsakomybėm, taip pat priteisti padarytą turtinę ir neturtinę žalą.

Šiaulių rajono savivaldybės administracijos 2022 m. lapkričio 29 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini)UAB „Kuršėnų vandenys“ direktoriaus buvo prašyta atlikti aplinkos stebėseną iki Šiaulių rajono savivaldybės ekstremalių situacijų komisijos sprendimo bei esant būtinybei pavesta organizuoti buitinių nuotekų ištraukimą.

Šiaulių rajono savivaldybės administracijoje 2022 m. lapkričio 30 d. gautas raštas Nr. (duomenys neskelbtini) ((duomenys neskelbtini), kuriuo Departamentas pakartotinai informavo apie nustatytą galimą aplinkos teršimą buitinėmis nuotekomis (duomenys neskelbtini). Departamento Šiaulių valdybos 2022 m. gruodžio 28 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)) informuota, kad Šiaulių rajono savivaldybės administracijai nevykdant Privalomojo nurodymo, neužtikrinant nepertraukiamo nuotekų tvarkymo gyvenamųjų namų kvartale, kuris atitinka viešojo geriamo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo teritorijai keliamus kriterijus, įtvirtintus GVTNT įstatymo 12 straipsnio 5 dalies 1 ir 3 punktuose, lemia aplinkos taršą nevalytomis buitinėmis nuotekomis (duomenys neskelbtini).

Šalies argumentai

Šiaulių rajono savivaldybės administracija 2023 m. sausio 4 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) pateikė prašymą Departamentui prašydama nustatyti teršėjus Šiaulių rajono savivaldybės Aukštelkės kaime teršiančius aplinką buitinėmis nuotekomis ir taikyti administracinę atsakomybę teisės aktų nustatyta tvarka.

Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktorius 2023 m. sausio 13 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) UAB „Kuršėnų vandenys“ įpareigojo atlikti patikrą ar (duomenys neskelbtini) gyventojai turi apmokėjimą už sukauptų nuotekų transportavimą patvirtinančius dokumentus, arba sutartį su nuotekų transportavimo paslaugas teikiančiu asmeniu arba individualiųjų nuotekų valymo ir (arba) kaupimo įrenginių priežiūrą vykdančius asmeniu, ar individualių nuotekų valymo įrenginių priežiūra (eksploatacija) vykdoma aplinkos ministro tvirtinamų nuotekų kaupimo rezervuarų ir septikų įrengimo, eksploatavimo ir kontrolės apraše ir nuotekų valymo įrenginių taikymo reglamente nustatyta tvarka. Taip pat pavesta spręsti ar viešojo geriamo vandens tiekimo teritorijoje esantys privatūs nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektai reikalingi ir tinkami viešajam nuotekų tvarkymui, kreiptis į nuotekų tvarkymo infrastruktūros savininką dėl šių objektų perėmimo, išpirkimo ar naudojimo teisės įgijimo.

Šiaulių rajono savivaldybės administracija 2023 m. vasario 13 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) kreipėsi į Aplinkos ministeriją prašydama pateikti nuomonę dėl nuo 2022 m. lapkričio 24 d. pasikeitusio GVTNT įstatymo nuostatų taikymo. Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktorius 2023 m. vasario 24 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) direktoriui organizuoti nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos ar jungtinės veiklos) sutarties ar nuotekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties sudarymą su nuotekų tvarkymo infrastruktūros, esančios adresu (duomenys neskelbtini), savininku G. A..

2023 m. kovo 30 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) UAB „Kuršėnų vandenys“ informavo Šiaulių rajono savivaldybės administraciją, kad vykdydama įsakymą (duomenys neskelbtini), susitiko su tinklų savininku G. A. aptarti tolimesnius veiksmus. Pažymėjo, jog dėl nuotekų išvežimo situacija nesikeičia. Susitarta parengti ir suderinus pasirašyti ketinimų protokolą dėl infrastruktūros objektų pardavimo sąlygų. Taip pat nurodė, jog yra ruošiamas ketinimų protokolas.

Aplinkos ministerija 2023 m. balandžio 20 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)) išreiškė savo nuomonę į Šiaulių rajono savivaldybės administracijos keltus klausimus. Nuomonėje nurodė, jog atsižvelgiant į teisinį reguliavimą, manytina, kad savivaldybių vykdomosios institucijos viešojo geriamo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo teritorijoje privalo organizuoti nuotekų tvarkymą (surinkimą, laikymą, transportavimą, valymą, apskaitą, tyrimą, išleidimą į aplinką ir (arba) valant susidariusių atliekų (dumblo) tvarkymą) iš fiziniam asmeniui priklausančių nuotekų tvarkymo tinklų. Taip pat akcentavo GVTNT įstatymo 16 straipsnio 7 dalį, kuri įpareigoja asmenis, kurie nėra geriamo vandens tiekėjai, tačiau jiems nuosavybės teise priklausanti infrastruktūra neperduota viešojo vandens tiekėjo nuosavybėn, tinkamai eksploatuoti ir prižiūrėti turimą infrastruktūrą, tiekti geriamąjį vandenį ir (arba) teikti nuotekų tvarkymo paslaugas, neatlikti jokių veiksmų, susijusių su geriamo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo ribojimu ar nutraukimu.

Šiaulių rajono savivaldybės administracijoje 2023 m. balandžio 20 d. buvo gautas antstolės E. R. 2023 m. balandžio 18 d. raštas Nr. (duomenys neskelbtini) (reg. Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo kartu su patvarkymo priimti vykdomąjį dokumentą vykdyti, vykdymo išlaidų apskaičiavimu pateiktas ir raginimas įvykdyti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų sprendimą byloje Nr. (duomenys neskelbtini) dėl Privalomojo nurodymo vykdymo.

Šiaulių rajono savivaldybės administracija 2023 m. gegužės 8 d. gavo UAB „Kuršėnų vandenys“ 2023 m. gegužės 8 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)), kuriuo teikia ketinimų protokolus, tarp UAB „Kuršėnų vandenys“ - Šiaulių rajono savivaldybės administracijos ir UAB „Kuršėnų vandenys“ - G. A., V. A., derinimui Šiaulių rajono savivaldybės administracijai.

Šiaulių rajono savivaldybės administracija 2023 m. gegužės 9 d. gavo Departamento 2023 m. gegužės 8 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) (reg. Nr. (duomenys neskelbtini)), kuriuo informavo, jog pagal 2023-04-25 Aplinkos apsaugos agentūros Aplinkos tyrimų departamento Vakarų Lietuvos aplinkos tyrimų skyriaus gautus tyrimų rezultatus tyrimų rezultatų išrašas Nr. (duomenys neskelbtini)) paviršinėse nuotekose fiksuotas biocheminis deguonies suvartojimas per 7 paras (BDS7) yra 36,0±5,0 mg/lO2, kai leistina norma yra 10 mg/l O2, todėl prašo imtis priemonių ir vykdyti Privalomąjį nurodymą.

Šiaulių rajono savivaldybės administracija 2023 m. gegužės 11 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) informavo antstolę E. R., jog iki pasikeitė Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas, kuomet Administracijos direktorius neteko vykdomosios valdžios įgaliojimų, Šiaulių rajono savivaldybės administracija vykdė Privalomąjį nurodymą. O dėl pasikeitusio teisinio reglamentavimo, susijusio su Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nauja redakcija ir vykdomosios valdžios funkcijų nustatymo savivaldybių merams, o ne administracijos direktoriams, Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriui Privalomasis nurodymas netenka galios.

Šiaulių rajono savivaldybės administracija 2023 m. gegužės 15 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) informavo Departamentą, jog buvo vykdomas Privalomasis nurodymas, tačiau dėl pasikeitusio teisinio reglamentavimo, Administracijos direktorius neturi vykdomajai institucijai suteiktų įgaliojimų vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, todėl negali toliau vykdyti Privalomojo nurodymo.

Nurodė, kad Privalomasis nurodymas, atliekamų veiksmų prasme, yra tęstinis ir negalėjo būti įvykdytas vienu veiksmu iki 2021 m. vasario 18 d., kaip to pareikalavo iš skolininko Departamentas. Iš esmės šis klausimas išsprendžiamas tik iš nuotekų tinklų savininko G. A. įsigijus šį nekilnojamąjį turtą Šiaulių rajono savivaldybės nuosavybėn, tačiau kadangi atskirais laikotarpiais vyko derybos su nuotekų tinklų savininku G. A. dėl tinklų išpirkimo, nebuvo inicijuojami teisminiai ginčai dėl įpareigojimo sudaryti infrastruktūros naudojimo sutartį, siekiant sėkmingų derybų baigties.

Iki įsigaliojant Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 pakeitimo įstatymui Nr. XIV-1268 vykdomosios valdžios funkcijas atliko Šiaulių rajono administracijos direktorius. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo Nr. I-533 pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1268 1 ir 2 straipsnių pakeitimo įstatymo Nr. XIV-1828 5 straipsnio 1 dalimi, šio įstatymo nuostatos pradedamos taikyti, kai 2023 metais išrinktos savivaldybių tarybos susirenka į savo pirmuosius posėdžius. Iki 2023 metais išrinktų savivaldybių tarybų pirmųjų posėdžių taikomos iki 2023 m. kovo 31 d. galiojusios Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo nuostatos. Remiantis šiomis nuostatomis, Šiaulių rajono savivaldybės naujoji Vietos savivaldos įstatymo redakcija įsigaliojo 2023 m. balandžio 18 d. Taigi nuo šios dienos vykdomąja valdžia tapo meras, todėl administracijos direktorius nebeteko teisėto pagrindo vykdyti Privalomąjį nurodymą.

Pažymėjo, kad nėra aiškus Privalomojo nurodymo galiojimo terminas, arba aplinkybės kuomet laikytina, kad Privalomasis nurodymas yra įgyvendintas. Teisinėje valstybėje, kuomet nuolat keičiasi teisinis reglamentavimas, negali būti toleruojami neriboto galiojimo nurodymai. Skolininkė vykdė Privalomąjį nurodymą, kuriuo buvo pavesta organizuoti nuotekų tvarkymą. Nuotekų tvarkymo dalies dėl apskaitos, tyrimo atlikti dėl objektyvių priežasčių nebuvo galimybės, nes nėra nustatyti teršėjai, t. y. konkretūs subjektai, kurie teršia aplinką (duomenys neskelbtini) nevalytomis buitinėmis atliekomis.

Siekiant įgyvendinti Privalomąjį nurodymą, kuriuo pavesta užtikrinti, kad buitinės nuotekos iš gyvenamųjų namų kvartalo prieš išleidžiant nuotekas į gamtinę aplinką būtų tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose, ir atsižvelgiant į susidariusią ekstremalią situaciją sušaukė Šiaulių rajono savivaldybės ekstremalių situacijų komisiją. Ši vykdydama Lietuvos Respublikos civilinės saugos įstatymo 11 straipsnio 3 dalies 2 punktą (priima sprendimus, reikalingus gresiančiai ar susidariusiai ekstremaliajai situacijai valdyti) rekomendavo Šiaulių rajono savivaldybės Aukštelkės kaimo gyvenamųjų namų kvartalo, apimančio (duomenys neskelbtini), esantiems gyventojams įsirengti buitinių nuotekų šalinimo tinklus arba sudaryti sutartis su viešuoju nuotekų tvarkytoju. Paaiškino, jog kol vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu vykdomosios valdžios institucijos kompetencija buvo priskirta administracijos direktoriui, šis vykdė Privalomąjį nurodymą. Po teisinio reglamentavimo pasikeitimo, Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktorius nebeturi teisinio pagrindo vykdyti Privalomąjį nurodymą. Vertinant šias aplinkybes, jog skolininkas nėra atsisakęs atlikti jo kompetencijai priskirtų veiksmų, o taip pat yra ėmėsi priemonių įgyvendinant teisės aktuose nustatytas funkcijas, todėl negalima skolininko veikloje įžvelgti galimų vilkinimo atlikti veiksmus aplinkybių.

Taip pat paaiškino, jog skolininkės siekiamybė yra be teisminių ginčų susitarti su privačių nuotekų tvarkymo tinklų savininku, tačiau to nepavykus padaryti artimiausiu metu, galimi ir teisminiai procesai, siekiant visais įmanomais būdais kuo greičiau įgyvendini Sprendimą ir Privalomąjį nurodymą. Pabrėžė, jog Šiaulių rajono savivaldybės meras 2023 m. birželio 2 d. potvarkiu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinto Susidariusios situacijos išsprendimo Aukštelkės kaimo (Šiaulių r.) gyvenamųjų namų kvartale veikslų planą, kuris bus įgyvendinamas artimiausiu metu, kadangi bet kuriuo atveju, pagal GVTNT įstatymą savivaldybė privalės iki 2027 metų išpirkti šį nuotekų tvarkymo objektą. Prašė teismo dėl įrodymų vertinimo spręsti savo nuožiūra, tačiau, atsižvelgti į tai, jog skolininkė aktyviai stengėsi įvykdyti Sprendimą ir Privalomąjį nurodymą ir juos artimiausiu metu įvykdys, todėl neskirti baudos.

3. Suinteresuotas asmuo Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos atsiliepimo į antstolio pareiškimą nepateikė.

Žemesnės instancijos teismas

4. Teismo posėdyje pareiškėja antstolė E. R. ir suinteresuoto asmens Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos atstovas nedalyvavo, apie teismo posėdžio datą, laiką ir vietą pranešta tinkamai, prašė bylą nagrinėti jiems nedalyvaujant.

Motyvuojamoji dalis

Pareiškėjo pareiškimas tenkintinas iš dalies.

5. Iš vykdomojoje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) esančių įrodymų nustatyta, kad antstolės E. R. kontoroje yra vykdomas Regionų apygardos administracinio teismo 2023 m. balandžio 4 d. vykdomasis raštas Nr. (duomenys neskelbtini), kuris išduotas pagal Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimą, įsiteisėjusį 2023 m. vasario 22 d. (toliau taip pat – Sprendimas). Teismas Sprendimu įpareigojo skolininkę Šiaulių rajono savivaldybės administraciją (toliau – skolininkė), per vieną mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti 2021 m. sausio 19 d. privalomojo nurodymo Nr. (duomenys neskelbtini) 5.1. ir 5.2. punktuose nustatytus reikalavimus. (vykd. b. 1-2 l.).

6. Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos 2021 m. sausio 19 d. privalomuoju nurodymu Nr. (duomenys neskelbtini) Šiaulių rajono savivaldybės administracijai nurodė: „5.1. organizuoti nuotekų tvarkymą Šiaulių rajono savivaldybės teritorijoje, gyvenamųjų namų kvartale, apimančiame (duomenys neskelbtini), vadovaujantis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 13 straipsnio 1 dalies nuostatomis.“; „5.2. užtikrinti, kad buitinės nuotekos iš gyvenamųjų namų kvartalo, apimančio (duomenys neskelbtini), prieš išleidžiant nuotekas į gamtinę aplinką būtų tvarkomos reikalavimus atitinkančiose centralizuotose, atskirosiose arba grupinėse nuotekų tvarkymo sistemose, vadovaujantis Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2006 m. gegužės 17 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinto Nuotekų tvarkymo reglamento 6 punkto nuostatomis.“ (vykd. b. 3-7 l.).

7. Vykdomosios bylos Nr. (duomenys neskelbtini) duomenimis nustatyta, jog antstolė E. R. vykdomąjį dokumentą Nr. (duomenys neskelbtini) priėmė vykdyti 2023 m. balandžio 18 d. bei tą pačią dieną išsiuntė skolininkei Šiaulių rajono savivaldybės administracijai raginimą įvykdyti sprendimą su vykdymo išlaidų apskaičiavimu. Minėti procesiniai dokumentai skolininkei buvo įteikti 2023 m. balandžio 20 d. (vykd. b. 10-16 l.). 2023 m. gegužės 4 d. prašymu dėl informacijos pateikimo antstolė E. R. kreipėsi į išieškotoją bei skolininkę dėl informacijos suteikimo, konstatuodama, jog skolininkė per 10 dienų nuo raginimo gavimo nepranešė antstolei apie vykdomojo dokumento išieškotojo naudai įvykdymą (vykd. b. 19 l.).

8. 2023 m. gegužės 4 d. raštu skolininkė Šiaulių rajono savivaldybės administracija informavo antstolę, jog vykdė Aplinkos apsaugos departamento 2021-01-19 privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini) iki pasikeitė Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas, kuomet administracijos direktorius neteko vykdomosios valdžios įgaliojimų. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo (toliau - Įstatymas) 13 straipsnio 1 dalimi, geriamojo vandens išgavimą, tiekimą, nuotekų, paviršinių nuotekų tvarkymą savivaldybės teritorijoje ir viešojo geriamojo vandens tiekimo regione organizuoja savivaldybių vykdomosios institucijos; 2. dalimi, savivaldybės viešojo geriamojo vandens tiekimo teritorijoje, nustatytoje pagal šio įstatymo 12 straipsnio nuostatas, viešąjį geriamojo vandens tiekimą ir (arba) nuotekų (išskyrus paviršines nuotekas) tvarkymą vykdo viešasis vandens tiekėjas arba regioninis viešasis vandens tiekėjas. Savivaldybės viešojo geriamojo vandens tiekimo teritorijoje geriamojo vandens tiekėjas ir nuotekų tvarkytojas gali tiekti geriamąjį vandenį ir (arba) teikti nuotekų tvarkymo paslaugas šio straipsnio 4 dalyje numatytais atvejais. Vadovaujantis Įstatymo 16 straipsnio 6 dalimi, tais atvejais, kai geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūra nuosavybės teise priklauso ne viešajam vandens tiekėjui arba regioniniam viešajam vandens tiekėjui ar paviršinių nuotekų tvarkytojui ir atitinka šio straipsnio 11 dalyje nurodytus tinkamumo ir 12 dalyje nustatytus (abu) reikalingumo kriterijus, ji turi būti: 1) iki 2027 m. gruodžio 31 d. perimta arba išperkama viešojo vandens tiekėjo, regioninio viešojo vandens tiekėjo ar paviršinių nuotekų tvarkytojo vadovaujantis Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektų perėmimo ir išpirkimo tvarkos apraše nustatyta tvarka, o tuo atveju, kai jau sudarytos ilgesnės negu iki 2027 m. gruodžio 31 d. galiojančios geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos, jungtinės veiklos) sutartys, nedelsiant po jų galiojimo pabaigos (sutarčių galiojimo negalima pratęsti), bet ne vėliau kaip per 6 1 Vyriausybės 1998 m. rugsėjo 22 d. nutarimas Nr. 1138 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos nuostatų patvirtinimo“. Elektroninio dokumento nuorašas mėnesius po tokių sutarčių galiojimo pabaigos; 2) jeigu dėl geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros ar paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros išpirkimo arba perdavimo viešojo vandens tiekėjo, regioninio viešojo vandens tiekėjo ar paviršinių nuotekų tvarkytojo nuosavybėn susitarti nepavyksta, viešojo vandens tiekėjo, regioninio viešojo vandens tiekėjo ar paviršinių nuotekų tvarkytojo iniciatyva sudaromos sutartys dėl geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos, jungtinės veiklos), geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo paslaugų teikimo. Atkreipė dėmesį, kad vadovaujantis Įstatymo 16 straipsnio 10 dalimi, geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotėkių tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūros savininkas (ar jo įgaliotas atstovas) savo iniciatyva turi teisę teikti prašymą viešajam vandens tiekėjui, regioniniam viešajam vandens tiekėjui ar paviršinių nuotekų tvarkytojui išpirkti ar perimti iš jo geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo, paviršinių nuotekų tvarkymo infrastruktūrą. Jei dėl nurodytų nuotekų tvarkymo infrastruktūros perdavimo ir (arba) jos naudojimo sąlygų susitarti nepavyksta, geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo sąlygas ir tvarką nustato teismas (Įstatymo 16 straipsnio 15 dalis). Pažymėjo, kad gavus savininko A.G. 2022-12-19 pretenziją (įspėjimą) nutraukti nuotekų traukimą ir išvežimą iš jo nuosavybės teise turimų nuotekų tinklų, adresu (duomenys neskelbtini), UAB „Kuršėnų vandenys“ ruošia dokumentus teismui dėl nuotekų tvarkymo tinklų naudojimo sąlygų ir tvarkos nustatymo, prašant teismo taikyti laikinąsias apsaugos priemones. Pabrėžė, kad vadovaudamasis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 10 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 2 dalies 3 punktu. 13 straipsnio 1 dalimi, 2 dalimi, Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktorius 2023 m. vasario 24 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) pavedė UAB „Kuršėnų vandenys“ direktoriui organizuoti nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos ar jungtinės veiklos) sutarties ar nuotekų tvarkymo paslaugos teikimo sutarties sudarymą su nuotekų tvarkymo infrastruktūros, esančios adresu (duomenys neskelbtini) savininku A.G. Nurodė, jog dėl pasikeitusio teisinio reglamentavimo, Šiaulių rajono savivaldybės administracija neturi vykdomajai institucijai suteiktų įgaliojimų vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, todėl toliau negali vykdyti Aplinkos apsaugos departamento 2021-01-19 privalomojo nurodymo Nr. (duomenys neskelbtini), kadangi nuo 2023-04-01 įsigaliojusio naujos redakcijos Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 3 straipsnio 3 dalis numato, kad meras yra savivaldybės vykdomoji institucija (savivaldybės vadovas) turinti savivaldybės valdžios ir viešojo administravimo įgaliojimus, atsakinga už įstatymų, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų ir savivaldybės tarybos sprendimų tiesioginį įgyvendinimą, o ne savivaldybės administracija. Pažymėjo, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 13 straipsnio 1 dalimi, geriamojo vandens išgavimą, tiekimą, nuotekų, paviršinių nuotekų tvarkymą savivaldybės teritorijoje ir viešojo geriamojo vandens tiekimo regione organizuoja savivaldybių vykdomosios institucijos. Vadovaujantis Įstatymo 16 straipsnio 7 dalimi, asmenys, kurie nėra geriamojo vandens tiekėjai, tačiau jiems nuosavybės teise priklausanti geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra neperduota viešojo vandens tiekėjo ar regioninio viešojo vandens tiekėjo nuosavybėn, kol bus perduota geriamojo vandens tiekimo ir (arba) nuotekų tvarkymo infrastruktūra viešajam vandens tiekėjui ar regioniniam viešajam vandens tiekėjui, privalo tinkamai eksploatuoti ir prižiūrėti turimą infrastruktūrą, tiekti geriamąjį vandenį ir (arba) teikti nuotekų tvarkymo paslaugas, neturi teisės atlikti jokių veiksmų, susijusių su geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo ribojimu ar nutraukimu, išskyrus atvejus dėl objektyvių priežasčių (remonto ar avarijos).

9. 2023 m. gegužės 10 d. raštu išieškotojas Departamentas informavo antstolę, jog vykdomasis dokumentas neįvykdytas. Ko pasekoje, antstolė E. R. 2023 m. gegužės 19 d. priėmė Aktą.

10. Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2022 m. liepos 5 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtina, jog skolininkė inicijavo nuotekų šalinimo tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančių adresu: (duomenys neskelbtini), ir 0,1005 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio adresu: (duomenys neskelbtini) pirkimą iš privataus savininko G. A. (b. l. 25).

11. Šiaulių rajono savivaldybės ekstremalių situacijų komisijos 2022 m. gruodžio 2 d. posėdžio protokolas Nr. (duomenys neskelbtini), Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2023 m. vasario 24 d. įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtina, jog vykdant Privalomąjį nurodymą skolininkė pavedė UAB „Kuršėnų vandenys“ stebėti Šiaulių rajono savivaldybės Aukštelkės kaime, gyvenamųjų namų kvartale, apimančiame (duomenys neskelbtini) esančius nuotekų šalinimo tinklus ir organizuoti nuotekų ištraukimą, kad nebūtų teršiama aplinka bei įpareigojo Departamentą nustatyti teršėjus bei tikyti administracinę atsakomybę teisės aktų nustatyta tvarka (b. l. 27-29, 30-31).

12. Šiaulių rajono savivaldybės tarybos 2022 m. lapkričio 15 d. sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini) bei 2022 m. lapkričio 9 d. Šiaulių rajono savivaldybės administracijos turto valdymo skyriaus aiškinamasis raštas patvirtina, jog Šiaulių rajono savivaldybės taryba atsisakė pirkti nuotekų šalinimo tinklus, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius adresu: (duomenys neskelbtini), su 0,1005 ha žemės sklypu, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančiu adresu: (duomenys neskelbtini), iš privataus savininko (b. l. 34-35, 65-66).

13. Šiaulių rajono savivaldybės administracijos 2023 m. sausio 13 d. raštas Nr. (duomenys neskelbtini) bei Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2023 m. vasario 24 d. įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtina, jog skolininkė įpareigojo UAB „Kuršėnų vandenys“ atlikti nuotekų šalinimo tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančių adresu: (duomenys neskelbtini), patikrą, inicijuoti sutarties sudarymą dėl nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos, jungtinės veiklos) ir nuotekų tvarkymo paslaugų teikimo, spręsti ar šis nuotekų tvarkymo objektas reikalingas tinkama viešajam nuotekų tvarkymui bei kreiptis į šio nuotekų tvarkymo objekto savininką dėl jo perėmimo, išpirkimo ar naudojimo teisės įgijimo, o nepavykus susitarti – kreiptis į teismą dėl naudojimo sąlygų ir naudojimo tvarkos nustatymo (b. l. 36-37, 41-42).

14. UAB „Kuršėnų vandenys“ 2023 m. kovo 30 d. rašto Nr. (duomenys neskelbtini) matyti, jog UAB „Kuršėnų vandenys“ vykdė skolininkės pavedimą 2022 m. gruodžio 9 d. ir 13 d., tačiau vėliau skolininkės pavedimo nebegalėjo vykdyti dėl objektyvių priežasčių – gavus nuotekų tvarkymo tinklų savininko pretenziją, tačiau su šių tinklų privačiu savininku susitarta parengti ir suderinus pasirašyti ketinimų protokolą dėl infrastruktūros objektų pardavimo sąlygų (b. l. 57-60).

15. Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos ministerijos 2023 m. vasario 13 d. raštas Nr. (duomenys neskelbtini) patirtina, jog skolininkė aktyviai bendradarbiavo su išieškotoju, aktyviai ieškodama būdų kaip įvykdyti Privalomąjį nurodymą ( b. l. 90-92).

16. UAB „Kuršėnų vandenys“ 2023 m. gegužės 8 d. raštas Nr. (duomenys neskelbtini) bei pridėti Ketinimų protokolų dėl infrastruktūros objektų pardavimo sąlygų su Šiaulių rajono savivaldybe ir D. A., V. A. projektai, Šiaulių rajono savivaldybės mero 2023 m. birželio 2 d. potvarkis Nr. (duomenys neskelbtini) bei šiuo potvarkiu patvirtintas Susidariusios situacijos išsprendimo (duomenys neskelbtini) gyvenamųjų namų kvartale veikslų planas patvirtina, jog skolininkė imasi aktyvių veiksmų ginčo nuotekų tvarkymo tinklus išpirkti, tokiu būdu siekdama įvykdyti Privalomąjį nurodymą: 1) iki 2023 m. birželio 31 d. suplanuota, jog UAB „Kuršėnų vandenys“ atliks (duomenys neskelbtini), gyvenamųjų namų kvartalo, apimančio (duomenys neskelbtini), individualių nuotekų valdymo įrenginių ar nuotekų kaupimo rezervuarų patikrą: apmokėjimą už sukauptų nuotekų transportavimą patvirtinančių dokumentų ar sutarčių su nuotekų transportavimo paslaugas teikiančia įmone; sutarčių dėl vykdymo priežiūros (eksploatacijos) valymo ar kaupimo įrenginių, pagal siųstą 2023 m. sausio 13 d. raštą Nr. (duomenys neskelbtini) 2) iki 2023 m. liepos 31 d. suplanuota, jog UAB „Kuršėnų vandenys“ organizuos minėto kvartalo nuotekų tvarkymo infrastruktūros naudojimo (nuomos, panaudos ar jungtinės veiklos) sutarties ar nuotekų tvarkymo paslaugos teikimo sudarymą su savininku iki bus sudaryta sutartis, kurios pagrindu nuosavybės teisė į infrastruktūrą bus perleista; 3) iki 2023 m. rugpjūčio 31 d. suplanuota minėto kvartalo gyventojus supažindinti su Ekstremalių situacijų komisijos pateikta rekomendacija; 4) iki 2023 m. rugsėjo 10 d. suplanuota Šiaulių rajono savivaldybės tarybai priėmus sprendimus, aktualius minėto kvartalo gyventojams, su šiais sprendimais supažindinti gyventojus (b. l. 95-99, 106-114).

17. Pagal CPK 771 straipsnio 6 dalį, jeigu per teismo nustatytą terminą neįvykdytas sprendimas, įpareigojęs skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, kuriuos gali atlikti arba nutraukti tiktai pats skolininkas, ar sprendimas, įpareigojęs pašalinti statybos pažeidžiant teisės aktų reikalavimus padarinius, arba jeigu per nustatytą terminą neįvykdytas privalomasis nurodymas ar nevykdomas privalomasis nurodymas, kurio įvykdymo terminas nenustatytas, surašytą aktą antstolis perduoda antstolio kontoros buveinės vietos apylinkės teismui. Sprendimo arba privalomojo nurodymo neįvykdymo klausimas išsprendžiamas teismo posėdyje. Apie teismo posėdžio laiką ir vietą pranešama išieškotojui ir skolininkui, tačiau jų neatvykimas nekliudo išnagrinėti klausimą, kodėl neįvykdytas sprendimas ar privalomasis nurodymas.

18. Teismas, nustatęs, kad skolininkas sprendimo arba privalomojo nurodymo neįvykdė, gali jam skirti iki 300,00 Eur baudą už kiekvieną uždelstą įvykdyti sprendimą arba privalomąjį nurodymą dieną išieškotojo naudai. Jeigu skolininkas antrą kartą ir daugiau kartų pažeidžia sprendimui įvykdyti nustatytus terminus ar toliau nevykdo privalomojo nurodymo, teismas skolininkui vėl pritaiko priemones, numatytas šio straipsnio 6 dalyje. Baudos sumokėjimas neatleidžia skolininko nuo pareigos atlikti arba nutraukti teismo sprendime ar privalomajame nurodyme numatytus veiksmus (CPK 771 straipsnio 7 dalis).

19. Pasisakydamas dėl CPK 771 straipsnio 6 dalies nustatyta tvarka priimamos teismo nutarties taikyti skolininkui sprendimo neįvykdymo pasekmes, kasacinis teismas yra nurodęs, kad priimant tokią nutartį išnagrinėjamos aplinkybės, ar sprendimas (ne)įvykdytas, taip pat patikrinama, ar nėra aplinkybių, kurios sudarytų pagrindą atleisti skolininką nuo paskirtos baudos ar kitokių neįvykdymo pasekmių taikymo (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2019 m. lapkričio 4 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-315-684/2019, 33 punktas).

20. Pažymėtina, jog baudos skyrimas yra viena iš griežčiausių civiliniame procese numatytų poveikio priemonių, sukelianti proceso dalyviams finansinio pobūdžio neigiamas pasekmes. Įvertinant šios nuobaudos sukeliamas pasekmes, ši priemonė turi būti taikoma atsakingai, tinkamai išanalizavus ir įvertinus jos taikymo būtinumą ir pagrįstumą, remiantis teisingumo, protingumo, sąžiningumo principais (CPK 3 straipsnio 1 dalis). CPK 771 straipsnio 6 dalies formuluotė ir kasacinio teismo šios teisės normos aiškinimo ir taikymo praktika (pvz. žr. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus 2021 m. sausio 6 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-168-695/2021 ir kt.) leidžia daryti išvadą, jog CPK 771 straipsnio nustatyta tvarka bauda skolininkui už sprendimų, įpareigojančių atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, ir privalomųjų nurodymų neįvykdymą teismo skiriama kaltės pagrindu. Baudą skolininkui skirti tokiu atveju teismas turėtų tik nustatęs, kad sprendimas, įpareigojantis skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, ar privalomasis nurodymas neįvykdytas dėl skolininko kaltės, t. y. nėra objektyvių priežasčių, nepriklausančių nuo skolininko, lemiančių tokį neįvykdymą.

21. Pagrindiniai argumentai, kuriais remiantis skolininkė, ginčijo Akto teisėtumą: Privalomasis nurodymas, atliekamų veiksmų prasme, yra tęstinis ir negali būti įvykdytas vienu veiksmu; nėra aiškus Privalomojo nurodymo galiojimo terminas; 2023 m. balandžio 1 d. pasikeitus Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymui vykdomosios valdžios institucijos kompetencija perėjo merui, todėl Šiaulių rajono savivaldybės administracijos direktorius nebeturi teisinio pagrindo vykdyti Privalomąjį nurodymą. Su šiais skolininkės argumentais teismas nesutinka bei juos atmeta kaip nepagrįstus dėl sekančių priežasčių. Pirma, nuo Privalomajame nurodyme nurodyto jo įvykdymo termino – 2021 m. vasario 18 d. – kuomet skolininkei tapo žinoma teisinė prievolė jį įvykdyti iki Akto surašymo dienos – 2023 m. gegužės 19 d. – yra praėję daugiau nei dveji metai, o tai, teismo įsitikinimu, yra daugiau nei pakankamas laikotarpis įgyvendinti net ir tęstinio pobūdžio veiksmus (prievoles). Antra, Sprendimo dėl Privalomo nurodymo vykdymo įvykdymo terminas yra nurodytas Sprendime bei jo pagrindu išduotame Vykdomajame rašte – vienas mėnuo nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos (sprendimo įsiteisėjimo diena – 2023 m. vasario 22 d.), taigi reglamentuotas aiškiai ir suprantamai. Trečia, ginčo vykdomieji dokumentai dėl Sprendimo ir Privalomojo nurodymo vykdymo, jų išdavimo momentu, buvo parengti ir nukreipti tinkamai – skolininkės vykdomosios valdžios funkcijas įgyvendinančiam subjektui Šiaulių rajono savivaldybės administracijai. Be to, vykdomosios valdžios kompetencijų Šiaulių rajono savivaldybės merui perėjimas pagal 2023 m. balandžio 1 d. įsigaliojusią Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo redakciją nepanaikina Sprendimo bei Privalomo nurodymo teisėtumo bei privalomumo juos įvykdyti Šiaulių rajono savivaldybei, nes pasikeitė tik pareigos asmenų, kurie Šiaulių rajono savivaldybėje atlieka vykdomosios valdžios funkcijas. Pažymėtina, jog Šiaulių rajono savivaldybės administracija, manydama, kad negali būti skolininke vykdomojoje byloje Nr. (duomenys neskelbtini), turi teisę kreiptis į antstolį dėl skolininko vykdymo procese pakeitimo CPK nustatyta tvarka, tačiau tai nepaneigia Akto teisėtumo.

22. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad skolininkė sprendimo priėmimo dienai nėra įvykdžiusi Sprendimo ir Privalomojo nurodymo. Skolininkė, tiek antstolei, teik teismui pateikė detalius paaiškinimus, kodėl Sprendimas ir Privalomasis nurodymas neįvykdytas. Iš skolininkės paaiškinimų bei juos pagrindžiančių dokumentų matyti, kad iš esmės skolininkė visu laikotarpiu nuo Sprendimo įsiteisėjimo dienos iš esmės ėmėsi aktyvių veiksmų, siekdama įvykdyti Sprendimą ir Privalomąjį nurodymą, bendradarbiavo su išieškotoju, teikė informaciją apie skolininkės atliekamus veiksmus išieškojimą vykdančiai antstolei, siekdama tinkamai įgyvendinti Sprendimą ir Privalomąjį nurodymą, atliko aktyvius veiksmus siekdama įgyvendinti Privalomąjį nurodymą – iš privačių savininkų išpirkti, išnuomoti ar kitais būdais įgyti teisę teisėtais būdais valdyti (duomenys neskelbtini), gyvenamųjų namų kvartalo, apimančio (duomenys neskelbtini) aptarnaujančius, neeksploatuojamus nuotekų tvarkymo įrenginius, tačiau to padaryti iki šiol negalėjo dėl objektyvių priežasčių, kurios ne priklauso nuo skolininkės valios – nepavykus susitarti su ginčo nuotekų tvarkymo įrenginių savininku dėl jų pardavimo ar išnuomojimo UAB „Kuršėnų vandenys“. Be to, byloje ištirti įrodymai patvirtina, jog skolininkė deda maksimalias pastangas Sprendimo ir Privalomojo nurodymo įvykdymui, derybų procesas dėl ginčo nuotekų tvarkymo įrenginių išpirkimo yra tęsiamas, suplanuoti ir vykdomi aktyvūs skolininkės veiksmai kuo greitesniam Privalomojo nurodymo 5.1. ir 5.2. punktų įgyvendinimui.

23. Taigi byloje ištirtų įrodymų visuma patvirtina, jog Privalomasis nurodymas neįvykdytas, tačiau, ex ante ištyrus jo neįvykdymo priežastis, nustatyta, kad jis nebuvo įvykdytas dėl objektyvių iš esmės nuo skolininkės valios nepriklausančių priežasčių, kad yra imtasi aktyvių veiksmų per kiek įmanoma trumpesnį terminą įvykdyti Privalomąjį nurodymą. Šių aplinkybių visuma leidžia teismui spręsti, kad už Privalomojo nurodymą neįvykdymą skyrus baudą skolininkei būtų pažeisti teisingumo, protingumo, sąžiningumo principai, ir priešingai, skolininkės atleidimas nuo baudos tikėtina įtakotų teigiamas pasekmes – skatintų skolininkę per kiek įmanoma trumpesnį terminą įvykdyti Privalomąjį nurodymą. Todėl pripažintina, kad antstolės E. R. 2023 m. gegužės 19 d. sprendimų, įpareigojančių skolininką atlikti arba nutraukti tam tikrus veiksmus, neįvykdymo aktas Nr. (duomenys neskelbtini) yra pagrįstas, t. y., pripažintina, kad skolininkė neįvykdė Sprendimo ir Privalomojo nurodymo, tačiau skolininkė atleistina nuo baudos, pareiškimą tenkinant iš dalies. Kartu skolininkei primintina, kad ši nutartis neatleidžia jos nuo prievolės įvykdyti Sprendimą ir Privalomąjį nurodymą.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 290 - 291 straipsniais, 593 straipsnio 5 dalimi, 616 straipsniu, 585 straipsniu, 771 straipsniu,

nutaria:

pareiškėjos E. R. pareiškimą tenkinti iš dalies.

Pripažinti, kad skolininkė Šiaulių rajono savivaldybės administracija, kodas 188726051, neįvykdė Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimo, įsiteisėjusio 2023 m. vasario 22 d., priimto administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) (teisminio proceso Nr. (duomenys neskelbtini)), ir atleisti skolininkę nuo baudos.

Išaiškinti skolininkei Šiaulių rajono savivaldybės administracija, kodas 188726051, jog ši nutartis neatleidžia nuo pareigos įvykdyti Regionų apygardos administracinio teismo Šiaulių rūmų 2021 m. gruodžio 22 d. sprendimą, priimtą administracinėje byloje Nr. (duomenys neskelbtini) (teisminio proceso Nr. (duomenys neskelbtini)) ir Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2021 m. sausio 19 d. privalomąjį nurodymą Nr. (duomenys neskelbtini).

Teismo nutarčiai įsiteisėjus grąžinti antstolei E. R. vykdomąją bylą. Nr. (duomenys neskelbtini).

Nutartis per 7 dienas nuo jos kopijos įteikimo dienos gali būti skundžiama atskiruoju skundu Šiaulių apygardos teismui per Šiaulių apylinkės teismo Šiaulių rūmus.

Teisėja Rasa Milvydaitė