- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmai
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-11-20
- Bylos Nr.
- A20.-1986-298/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 4-52-3-00734-2020-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Patenkintas.
- Teisėjas
- Vaclavas Karšulis (pirm.)
- Pareiškėjas
- Valstybės sienos apsaugos tarnyba prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų teisėjas Vaclavas Karšulis, sekretoriaujant V. Ž.,
dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrius atstovei (duomenys neskelbtini),
asmeniui, kurio atžvilgiu prašoma pratęsti alternatyvios sulaikymui priemonės terminą A. M. ir jo atstovei advokatei A. A.,
teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo pratęsimo Baltarusijos Respublikos piliečiui A. M., gim. (duomenys neskelbtini),
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinė kreipėsi į teismą dėl A. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės pratęsimo. Teikime nurodė, kad 2019-05-31 Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Patrulių rinktinės pareigūnai adresu (duomenys neskelbtini), sulaikė A. M. (A. M.), gim. (duomenys neskelbtini), prisistačiusį asmenį, kuris pareigūnams pateikė TSRS pasą (duomenys neskelbtini) bei grįžimo į Baltarusijos Respubliką pažymėjimą Nr. (duomenys neskelbtini), galiojantį (duomenys neskelbtini), tačiau dokumentų, suteikiančių jam teisę atvykti, būti Lietuvos Respublikoje ar vykti per ją tranzitu, jis neturėjo. Užsienietis buvo sulaikytas ne ilgiau kaip 48 val. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2019-06-02 priėmė sprendimą sulaikyti A. M. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - tarnyba) Užsieniečių registracijos centre iki 2019-09-02. 2019-06-05 tarnybos Užsieniečių registracijos centras kreipėsi į Baltarusijos Respublikos ambasados Lietuvos Respublikoje Konsulinį skyrių su prašymu išduoti Baltarusijos Respublikos piliečiui A. M. grįžimo į kilmės šalį pažymėjimą. 2019-07-09 Baltarusijos Respublikos ambasados Lietuvos Respublikoje Konsulinis skyrius informavo, kad A. M. nėra laikomas Baltarusijos Respublikos piliečiu, todėl jam nebus išduotas kelionės dokumentas. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmai 2019-08-29 priėmė sprendimą Nr. A20-1660-763/2019, kuriuo tenkino tarnybos Užsieniečių registracijos centro teikimą bei paskyrė A. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę - kas antrą ketvirtadienį nuo 13 val. iki 16 val. atvykti į tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrių (Vilniaus g. 47, Mickūnų mstl., Mickūnų sen., Vilniaus r.) iki 2019-12-02. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmai 2019-12-02 priėmė sprendimą Nr. A20.-2424-834/2019, kuriuo tenkino tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimą bei pratęsė A. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę - atvykti į tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrių (Vilniaus g. 47, Mickūnų mstl., Mickūnų sen., Vilniaus r.) iki 2020-06-02. 2019-12-03 tarnybos Užsieniečių registracijos centras pakartotinai kreipėsi į Baltarusijos Respublikos ambasados Lietuvos Respublikoje Konsulinį skyrių su prašymu pakartotinai vertinti A. M. teisinę padėtį Baltarusijos Respublikoje bei išduoti jam grįžimo į kilmės šalį pažymėjimą. 2019-12-19 iš Baltarusijos Respublikos ambasados gautas atsakymas, kuriuo patvirtinama, jog A. M. yra Baltarusijos Respublikos pilietis ir priėmus sprendimą dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, jam bus išduotas grįžimo pažymėjimas. Patikrinus duomenis Užsieniečių registre nustatyta, kad Baltarusijos Respublikos pilietis A. M., vykdant Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (duomenys neskelbtini), šešis kartus buvo išsiųstas iš Lietuvos Respublikos į Baltarusijos Respubliką. Jo duomenys buvo įrašyti į Užsieniečių, kuriems draudžiama atvykti į Lietuvos Respubliką, nacionalinį sąrašą iki 2023-09-21. Tarnybos Užsieniečių registracijos centras 2020-02-21 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini), nusprendė išsiųsti A. M. iš Lietuvos Respublikos į Baltarusijos Respubliką, sprendimo vykdymo organizavimą pavedant vykdyti tarnybos Užsieniečių registracijos centro Tyrimo skyriui. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmai 2020-05-26 nutartimi Nr. A20.-958-298/2020, tenkino tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimą bei pratęsė A. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę - atvykti į tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrių (Vilniaus g. 47, Mickūnų mstl., Mickūnų sen., Vilniaus raj.) iki 2020-11-26. 2020-10-27 Vilniaus apygardos teismo nutartimi e2A-1766-967/2020, atmestas A. M. apeliacinis skundas, priimtas civilinėje byloje pagal pareiškėjo patikslintą pareiškimą dėl juridinę reikšmę turinčio fakto nustatymo. A. M. teisinius interesus ginantis, Lietuvos Raudonojo kryžiaus teisininkas M. T. 2020-11-16 elektroniniu paštu informavo, kad Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme neišnagrinėtas skundas dėl tarnybos Užsieniečių registracijos centro priimto sprendimo dėl išsiuntimo. A. M. vykdo teismo paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę – nustatytu laiku periodiškai atvyksta į tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrių. Atsižvelgiant į minėtas aplinkybes bei į tai, kad A. M. tapatybė yra nustatyta, jis teikia pagalbą nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje, vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 23 straipsnio 7 punktu, 113 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 115 straipsnio 2 dalies 1 punktu, 116 straipsniu, prašo pratęsti alternatyvios sulaikymui priemonės taikymą Baltarusijos Respublikos piliečiui A. M., gim. (duomenys neskelbtini), nustatytu laiku periodiškai atvykti į tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrių, Vilniaus g. 47, Mickūnų mstl., Mickūnų sen., Vilniaus r., šešiems mėnesiams, t. y. iki 2021 m. gegužės 19 d., bet ne ilgiau, iki kol bus priimti atitinkami sprendimai dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Valstybės sienos apsaugos tarnybos atstovė prašė teikimą tenkinti.
Žemesnės instancijos teismas
Teismo posėdyje A. M. paaiškino, kad teikimui neprieštarauja, sutinka, jog būtų pratęsta alternatyvi sulaikymui priemonė.
A. M. atstovė advokatė palaikė atstovaujamojo asmens poziciją.
Motyvuojamoji dalis
Teikimas tenkintinas.
Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) 115 straipsnio 1-2 dalys numato, kad teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę, kurios gali būti sekančios: užsienietis nustatytu laiku periodiškai turi atvykti į atitinkamą migracijos įstaigą; užsienietis ryšio priemonėmis nustatytu laiku turi pranešti atitinkamai įstaigai apie savo buvimo vietą; patikėti prižiūrėti užsienietį Lietuvos Respublikos piliečiui arba Lietuvos Respublikoje teisėtai gyvenančiam užsieniečiui, turintiems giminystės ryšių su užsieniečiu, kurio sulaikymo klausimas sprendžiamas, jei šis asmuo įsipareigojo rūpintis juo ir jį išlaikyti; apgyvendinti užsienietį Valstybės sienos apsaugos tarnyboje netaikant judėjimo laisvės apribojimų. Įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 4 dalyje numatyta, jog priimant sprendimą skirti alternatyvią sulaikymui priemonę turi būti nustatytas jos taikymo terminas.
Pagal susiklosčiusią Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktiką, klausimas dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo ar netaikymo yra teismo diskrecija, nors vienos Įstatymo 115 straipsnio normoje išvardintų aplinkybių nebuvimo nustatymas yra pakankamas pagrindas teismui atsisakyti taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartys Nr. N143-3565/2008, Nr. N444-7196/2010).
Teikimo medžiaga matyti, kad A. M. Vilniaus regiono apylinkės teismo Švenčionių rūmų 2019-08-29 sprendimu buvo skirta alternatyvi sulaikymui priemonė 3 mėnesiams - kas antrą ketvirtadienį (skaičiuojant nuo 2019-09-05) nuo 13 val. iki 16 val. atvykti į VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrių (Vilniaus g. 47, Mickūnų mstl., Mickūnų sen., Vilniaus r.); Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų 2019-12-02 sprendimu terminas pratęstas iki 2020-06-02. Taip pat nustatyta, kad Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmai 2020-05-26 nutartimi Nr. A20.-958-298/2020, tenkintas tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimas ir pratęsta A. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvi sulaikymui priemonė - atvykti į tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrių (Vilniaus g. 47, Mickūnų mstl., Mickūnų sen., Vilniaus raj.) iki 2020-11-26.
Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenys patvirtina, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimu (administracinė byla Nr. eI2-2858-1047/2020) pareiškėjo A. M. skundas atmestas kaip nepagrįstas ir dėl to yra paduotas apeliacinis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui (administracinė byla Nr. eA-4911-1062/2020); byloje nėra priimtas galutinis procesinis sprendimas.
Įvertinus byloje surinktus duomenis, išklausius proceso dalyvius, nustatyta, kad A. M. gyvena Lietuvos Respublikoje, turi gyvenamą vietą, Lietuvoje gyveno ir gyvena jo artimieji. Byloje nėra duomenų, jog A. M. šiuo metu keltų grėsmę valstybės saugumui, viešajai tvarkai ar žmonių sveikatai, jis vykdo teismo paskirtą alternatyvią sulaikymui priemonę – nustatytu laiku periodiškai atvyksta į tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrių. Nagrinėjamu atveju jo tapatybė yra nustatyta ir yra priimtas Migracijos departamento sprendimas jį išsiųsti iš Lietuvos, tačiau tokio sprendimo vykdymas kol kas sustabdytas, kol bus gauti tam reikalingi kelionės dokumentai. Be to, kaip minėta, Migracijos departamento sprendimas yra apskųstas.
Įvertinęs šias byloje nustatytas specifines faktines aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pratęstinas alternatyvios sulaikymui priemonės taikymas Baltarusijos Respublikos piliečiui A. M., gim. (duomenys neskelbtini), nustatytu laiku periodiškai atvykti į tarnybos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrių, Vilniaus g. 47, Mickūnų mstl., Mickūnų sen., Vilniaus r. iki 2021-05-19 (šešiems mėnesiams), bet ne ilgiau, iki kol bus priimti atitinkami sprendimai dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos užsieniečių teisinės padėties įstatymo 113 - 117 straipsniais,
nutaria:
Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus teikimą tenkinti.
P. B. Respublikos piliečiui A. M., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę - kas antrą ketvirtadienį nuo 13 val. iki 16 val. atvykti į VSAT prie LR VRM Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyrių (Vilniaus g. 47, Mickūnų mstl., Mickūnų sen., Vilniaus r. LT-13116) - iki 2021-05-19 (šešiems mėnesiams), bet ne ilgiau, iki kol bus priimti atitinkami sprendimai dėl jo teisinės padėties Lietuvos Respublikoje.
Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo dienos, tačiau per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo dienos galima jį apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.