- Teismas
- Vilniaus apygardos teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-06-10
- Bylos Nr.
- AN2-210-988/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-00426-2025-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Darius Pranka
- Pažeidėjas
- E. N.
Vilniaus apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjas Darius Pranka teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto E. N. (toliau – ir Pareiškėjas) apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. balandžio 28 d. nutarties, kuria SĮ „(duomenys neskelbtini)“ (toliau – ir Institucija) 2025 m. vasario 24 d. nutarimas Nr. SISP-ANR_N-1916-2025 (toliau – ir Nutarimas) pakeistas, skiriant E. N. už administracinio nusižengimo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 505 straipsnio 1 dalyje, padarymą, 150 Eur (vieno šimto penkiasdešimties eurų) dydžio baudą, įrašant lengvinančią aplinkybę, numatytą ANK 35 straipsnio 1 dalies 9 punkte bei patikslinant pažeidimo padarymo laiką, nurodant, kad pažeidimas buvo padarytas 2025 m. sausio 30 d. 08.13 val., panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
I. Pirmosios instancijos teismo nustatytos faktinės aplinkybės
1. SĮ „Susisiekimo paslaugos“ 2025 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. SISP-ANR_N-1916-2025 E. N. nubaustas už tai, kad kontrolieriai 2025 m. sausio 30 d. 08.11 val. ryte vykdant viešojo transporto keleivių kontrolę (duomenys neskelbtini), „(duomenys neskelbtini)“ stotelėje nustatė keleivių taisyklių pažeidėją, kuris 6G maršruto autobuse, garažinis Nr. 770, aktyvino m. Ticket tipo bilietą Nr. 94708114 jau vykstant kontrolei. Bilietas pažymėtas per vėlai negaliojo. Paprašė keleivio pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Keleivis atsisakęs tai padaryti, buvo paprašytas išlipti iš autobuso kartu su jais. Nepakluso ir šiam jų reikalavimui. Buvo priversti kreiptis bendruoju pagalbos numeriu ir kviesti policijos pareigūnus keleivio išlaipinimui, tapatybės nustatymui ir AN protokolo surašymui. Nuo „(duomenys neskelbtini)“ st. iki „(duomenys neskelbtini)“ st. keleivį lydėjo kontrolieriai N. Š. ir D. L.. Atvykus į (duomenys neskelbtini) stotelę buvo vėl raginamas išlipti iš autobuso, bet ir vėl nereagavo į kontrolierių prašymą, teigdamas, kad jie neturi tokios teisės. Dėl šio įvykio autobusas vėlavo pagal maršruto grafiką. Kontrolierių darbas taip pat buvo trukdomas, nebuvo patikrinti kiti autobusai. Visi autobusu vykę likusieji keleiviai taip pat nebegalėjo tęsti kelionės ir iš jo išlipo. Atvykę pareigūnai nustatė E. N., gimusio 1969 m. tapatybę. Surašė protokolą už važiavimą be bilieto. Protokolo keleiviui įteikti nepavyko, nes jis išvyko kitu autobusu, nors buvo jo paprašyta luktelti. Tokiais veiksmais E. N. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 505 straipsnio 1 dalyje, už ką jam paskirta 430 Eur dydžio bauda.
Šalies argumentai
2. Nesutikdamas su priimtu Nutarimu, Pareiškėjas pateikė skundą Vilniaus miesto apylinkės teismui, prašydamas panaikinti 2025 m. vasario 24 d. Institucijos priimtą Nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną E. N. atžvilgiu nutraukti.
Žemesnės instancijos teismas
3. Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. balandžio 28 d. nutartimi Pareiškėjo skundas tenkintas iš dalies ir Institucijos Nutarimas pakeistas dalyje dėl pažeidimo padarymo laiko, nurodant, kad pažeidimas buvo padarytas 2025 m. sausio 30 d. 08.13 val. ir pripažįstant Pareiškėjo atsakomybę lengvinančią aplinkybę, numatytą ANK 35 straipsnio 1 dalies 9 punkte. Be to, Institucijos Nutarimas pakeistas dalyje dėl administracinės nuobaudos skyrimo, administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui už ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą skiriant 150 Eur baudą. Teismas nutartyje nurodė, kad Nutarimu paskirta administracinė nuobauda sumažinta, įvertinus, jog Pareiškėjui paskirta baudos vidurkį atitinkanti bauda yra per griežta, atsižvelgus į tai, jog administracinį nusižengimą padarė asmuo, kuriam nustatytas 0-40 procentų darbingumo lygis, kas pripažinta E. N. atsakomybę lengvinančia aplinkybe. Taip pat pirmosios instancijos teismas, įvertinęs administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundo argumentus, išanalizavęs administracinio nusižengimo bylos medžiagą, konstatavo, kad E. N. pagrįstai nubaustas pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį.
II. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį prašymai ir argumentai
4. Apeliaciniu skundu Pareiškėjas prašo panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. balandžio 28 d. nutartį ir nutraukti administracinio nusižengimo teiseną E. N. atžvilgiu, nesant administracinio nusižengimo, numatyto ANK 505 straipsnio 1 dalies sudėties požymių. Be to, skundu prašoma išreikalauti iš Vilniaus miesto apylinkės teismo administracinio nusižengimo bylos Nr. II-529-865/2025 medžiagą bei skundą nagrinėti žodinio proceso tvarka arba teismui nusprendus nagrinėti rašytinio proceso tvarka surengti bylos nagrinėjimą per vaizdo konferenciją. Skundas grindžiamas šiais argumentais:
4.1. Skundžiamos nutarties išvados dėl Institucijos 2025 m. sausio 30 d. Nutarimo yra nepagrįstos. Apylinkės teismas neįsigilino ir nenagrinėjo, ar gali būti vykdomas neteisėtas pareigūno nurodymas ir reikalavimas, jeigu nebuvo padarytas teisės pažeidimas, numatytas ANK 446 straipsnio 4 dalyje (keleivių važiavimas be bilieto), ar kontrolieriai turėjo teisę reikalauti vykdyti jų neteisėtus nurodymus. Šiuo atveju buvo būtina nustatyti, ar įstatymų įgalioto pareigūno duotas nurodymas buvo teisėtas. Pagal ANK 505 straipsnį pažeidimas galimas tik tada, kai konstatuojamas kitame Lietuvos Respublikos teisės akte nustatytos konkrečios pareigos pažeidimas. Nagrinėjamu atveju kontrolierių ir keleivių pareigos nurodytos Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2022 m. birželio 29 d. sprendimo Nr. 1-1508 „Dėl keleivių ir bagažo vežimo Vilniaus miesto savivaldybės viešuoju transportu taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Taisyklės) 60-69 punktuose.
4.2. E. N. daugiau kaip 10 kartų prašė kontrolierių paaiškinti, ką jis konkrečiai pažeidė ir kokiu pagrindu turi vykdyti kontrolierių reikalavimus. Vis tik, kontrolieriai negalėjo suformuluoti pagrindo, ką konkrečiai Pareiškėjas pažeidė ir tokiu būdu pažeidė Taisyklių 60 punkto reikalavimus, neįvykdė jiems pavestų funkcijų. Taip pat surašytas administracinio nusižengimo protokolas, nurodant, kad nedalyvavo administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo, kas rodo, kad buvo pažeisti Taisyklių 64 punkto reikalavimai. Kontrolieriai, nustatę teisės pažeidimą, nei žodžiu, nei raštu apie tai keleiviui nepaaiškino bei nepranešė. Pažymėtina, kad administracinio nusižengimo nutarimas dėl ANK 446 straipsnio 4 dalies (važiavimas be bilieto) reikalavimų pažeidimo apskųstas Vilniaus apylinkės teismui (ROIK: 25264757649). Taigi, iki sprendimo priėmimo negalima konstatuoti, kad kontrolieriai vykdė savo funkcijas nepažeidžiant aukščiau nurodytų taisyklių reikalavimų ar teisėtai galėjo reikalauti vykdyti savo nurodymus keleiviui važiuojant su galiojančiu bilietu, ar teisėtai atliko kontrolę ir nustatė keleivių kontrolės pradžią ir paskelbė apie keleivių kontrolės pradžią. Negalima nustatyta, ar kontrolieriai vadovavosi Taisyklių reikalavimais ir vykdė savo funkcijas ir atliko savo pareigas teisėtai.
4.3. Apylinkės teismas atsižvelgė, kad Nutarime nebuvo nurodyta Pareiškėjo atsakomybę lengvinanti aplinkybė ir pakeitė pažeidimo padarymo laiką, tačiau nieko nepaminėjo apie tai, kodėl Nutarime buvo nurodytas ne Pareiškėjo elektroninis paštas. Visus procesinius sprendimus E. N. gavo (gauna) nuo 2025 m. vasario 28 d. elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini). Kitaip tariant, Pareiškėjas apie prosenius sprendimus sužinojo tik po Nutarimo priėmimo, t. y. praėjus mėnesiui laikui, o tai reiškia, kad Pareiškėjas negalėjo pasinaudoti savo teisėmis ir užtikrinti savo teisių. Taigi, iš administracinio nusižengimo bylos matyti, kad atliekant tyrimą Institucijos įgalioti darbuotojai įrašė neteisingus duomenis apie Pareiškėjo elektroninį paštą, nurodė, kad nėra lengvinančių aplinkybių bei įrašė neteisingus duomenis apie tai, kad administracinio nusižengimo protokolo keleiviui įteikti nepavyko, nes jis išvyko kitu autobusu, nors buvo jo paprašyta luktelti. Pažymėtina, kad kontrolierius išvažiavo iš įvykio vietos galimai siekiant pateisinti tai, kad administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui nebuvo įteiktas administracinio nusižengimo protokolas ir įrašyti neteisingi duomenys.
4.4. Be to, apylinkės teismas nagrinėjo tik vaizdo medžiagą, kurią pateikė Institucija. Vis dėlto, minėta vaizdo medžiaga galėjo būti sumontuota, dėl ko vaizdai ir laikas gali būti neautentiški ir neatitikti tikrovės. Vaizdo įrašai buvo padaryti pažeidžiant procesinius reikalavimus, t. y. vaizdo medžiaga nebuvo užfiksuota nei administracinio nusižengimo protokole nei tyrimo veiksmų (daiktų apžiūros) protokole, neapžiūrėta specialisto arba eksperto, kaip tai yra reglamentuota ANK 593 straipsnyje, 594 straipsnio 6, 7 dalyse. Kitaip tariant, buvo privaloma surašyti tyrimo veiksmų eigos ir rezultatų fiksavimo procesinį dokumentą. Administracinio nusižengimo byloje nebuvo užfiksuotas techninių priemonių, kurių pagalba kontrolieriai atlieka keleivių kontrolę, patikrinimas. Kadangi vaizdo įrašai buvo padaryti Institucijos pareigūnams pažeidus ANK reikalavimus, jie negali būti pripažinti įrodymais. Vis tik apylinkės teismas skundžiamoje nutartyje nepaminėjo procesinių pažeidimų ir nenurodė, kaip reikia vertinti minėtus faktinius duomenis. Be to, teismas neišreikalavo administracinio nusižengimo Nr. II-529-865/2025 bylos medžiagos, kurioje pateikti duomenys ar 2025 m. sausio 30 d., apie 08.12 val. Pareiškėjas vyko su galiojančiu bilietu ir ar keleivių kontrolė buvo atlikta teisėtai. Teismas priėmė nutartį, neįvertinęs procesiniuose dokumentuose nurodytų neteisingų duomenų ir kitų svarbių aplinkybių, neišreikalavęs svarbių dokumentų iš administracinio nusižengimo bylos Nr. II-529-865/2025.
4.5. Šiuo atveju administracinio nusižengimo byloje nėra surinkta įrodymų, kurie patvirtintų, kad E. N. padarė administracinį nusižengimą, numatyt ANK 505 straipsnio 1 dalyje. Administraciniame nusižengimo protokole ir Nutarime pateikti neteisingi (galimai suklastoti) duomenys dėl asmens patraukto administracinėn atsakomybėn elektroninio pašto, administracinio nusižengimo padarymo laiko, administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens nedalyvavimo, lengvinančių aplinkybių. Taip pat administracinio nusižengimo protokole neteisingas įrašas apie tai, kad neva Pareiškėjui nebuvo galima įteikti protokolo. Neįvertinta ar kontrolieriai galėjo reikalauti iš keleivio vykdyti jų nurodymus jeigu keleivis turėjo galiojanti bilietą, ar kontrolierių keleivių kontrolės patikrinimas buvo organizuotas ir vykdomas teisėtai panaudojant specialios patikros priemones (technines priemones), vadovaujantis galiojančiais teisiniais norminiais aktais. Padaryti šiurkštūs ir esminiai procesiniai pažeidimai, pažeistos administracinėn atsakomybėn patraukto asmens teisės, tačiau skundžiamoje nutartyje apie tai nepasisakyta. Šioje byloje apylinkės teismas atliko samprotavimą, vertinant atskirus bylos dokumentus ir sąmoningai nutylėjo teismo išvadoms nepalankius duomenis. Skundžiama teismo nutartis priimta pažeidžiant įrodymų vertinimo taisykles, todėl yra nepagrįsta ir neteisėta.
Atsiliepimas
5. Atsiliepimų į apeliacinį skundą negauta.
Motyvuojamoji dalis
III. Apeliacinės instancijos teismo argumentai ir išvados
E. N. apeliacinis skundas atmetamas
6. ANK 652 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad apygardos teismas, nagrinėdamas bylą dėl apeliacinio skundo administracinio nusižengimo byloje, patikrina priimtos nutarties (nutarimo) teisėtumą ir pagrįstumą. Iš apeliacinio skundo turinio matyti, kad ginčijama E. N. kaltė padarius administracinį nusižengimą, numatytą ANK 505 straipsnio 1 dalyje bei nesutinkama su apylinkės teismo atliktu byloje surinktų įrodymų vertinimu. Apeliacinis skundas iš esmės grindžiamas tuo, kad E. N. veiksmuose nėra administracinio nusižengimo, numatyto ANK 505 straipsnio 1 dalyje, sudėties požymių ir prašoma administracinio nusižengimo teiseną nutraukti.
7. E. N. pateiktu apeliaciniu skundu prašė administracinio nusižengimo bylą nagrinėti žodinio proceso tvarka. Apeliacinės instancijos teismas pažymi, jog ANK 651 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad bylos dėl apeliacinių skundų nagrinėjamos rašytinio proceso tvarka, išskyrus šio straipsnio 3 ir 4 dalyse nustatytus atvejus. ANK 651 straipsnio 3 dalyje nurodyta, kad apeliacinis skundas nagrinėjamas žodinio proceso tvarka, jeigu bylą dėl apeliacinio skundo nagrinėjantis teismas pripažįsta, kad žodinis nagrinėjimas būtinas. Tais atvejais, kai paaiškėjo naujų bylos aplinkybių ar vertinami nauji įrodymai, byla turi būti nagrinėjama žodinio proceso tvarka. Taigi ANK 651 straipsnio 3 dalyje yra nustatyti du atvejai, kai byla nagrinėjama žodinio proceso tvarka: 1) bylą nagrinėjančio teismo diskrecijai priskirta teisė nuspręsti, kada žodinis nagrinėjimas yra būtinas; 2) imperatyvusis pagrindas – kai paaiškėjo naujų bylos aplinkybių ar vertinami nauji įrodymai (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinio nusižengimo bylose Nr. 2AT-48-719/2020, 2AT-20-697/2025). ANK 651 straipsnio 4 dalyje nurodyta, kad apeliaciniame skunde administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo gali pateikti motyvuotą prašymą nagrinėti bylą dėl apeliacinio skundo žodinio proceso tvarka. Šis prašymas gali būti pateiktas tik tuo atveju, kai apeliaciniame skunde ginčijamos pažeidimo faktinės aplinkybės ar asmens kaltė. Susipažinus su administracinio nusižengimo byla ir apeliacinio skundo turiniu, konstatuotina, kad E. N. prašymas nagrinėti bylą dėl apeliacinio skundo žodinio proceso tvarka nėra motyvuotas. Prašyme nėra nurodyta svarių argumentų, kurių pagrindu turi būti rengiamas teismo posėdis žodinio proceso tvarka. Be to, byloje neatsirado naujų įrodymų, jų nepateikė ir Pareiškėjas, taip pat nepaaiškėjo naujų aplinkybių, kurios nebuvo žinomos ir nebuvo nagrinėjamos bei aptartos apylinkės teisme priimant skundžiamą nutartį. Apeliacinės instancijos teismas pažymi, kad šiuo konkrečiu atveju E. N. apeliaciniam skundui išspręsti pakanka byloje esančios medžiagos, todėl Pareiškėjo apeliacinis skundas nagrinėjamas ir skundžiamos apylinkės teismo nutarties teisėtumas bei pagrįstumas tikrinamas rašytinio proceso tvarka, remiantis apygardos teismui pateikta medžiaga.
8. Apeliacinės instancijos teismas, susipažinęs su administracinio nusižengimo bylos medžiaga, įvertinęs pirmosios instancijos teismo nutarties motyvus, apeliacinio skundo argumentus sprendžia, kad apylinkės teismo nutartis, kuria Institucijos Nutarimas pakeistas, t. y. E. N. administracinė nuobauda sumažinta, pripažinta jo atsakomybę lengvinanti aplinkybė ir patikslintas pažeidimo padarymo laikas, yra teisėta ir pagrįsta, todėl naikinti ją apeliaciniame skunde nurodytais motyvais nėra teisinio pagrindo.
Žemesnės instancijos teismas
9. Institucijos 2025 m. vasario 24 d. nutarimu Nr. SISP-ANR_N-1916-2025 E. N. nubaustas pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį. Institucijos Nutarime nurodyta, kad 2025 m. sausio 30 d. 08.11 val. ryte vykdant viešojo transporto keleivių kontrolę (duomenys neskelbtini), „(duomenys neskelbtini)“ stotelėje, buvo nustatytas keleivių taisyklių pažeidėjas, kuris 6G maršruto autobuse, garažinis Nr. 770, aktyvino m. Ticket tipo bilietą Nr. 94708114, jau vykstant kontrolei. Bilietas pažymėtas per vėlai negaliojo. Parašius keleivio pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, keleivis atsisakęs tai padaryti, buvo paprašytas išlipti iš autobuso kartu su kontrolieriais. Keleivis nepakluso ir šiam jų reikalavimui, todėl kontrolieriai buvo priversti kreiptis bendruoju pagalbos numeriu ir kviesti policijos pareigūnus keleivio išlaipinimui, tapatybės nustatymui ir AN protokolo surašymui. Nuo „(duomenys neskelbtini)“ st. iki „(duomenys neskelbtini)“ st. keleivį lydėjo kontrolieriai N. Š. ir D. L.. Atvykus į (duomenys neskelbtini) stotelę, keleivis buvo vėl raginamas išlipti iš autobuso, tačiau jis ir vėl nereagavo į kontrolierių prašymą, teigdamas, kad jie neturi tokios teisės. Dėl šio įvykio autobusas vėlavo pagal maršruto grafiką, kontrolierių darbas buvo trukdomas, nebuvo patikrinti kiti autobusai. Visi autobusu vykę likusieji keleiviai taip pat nebegalėjo tęsti kelionės ir iš jo išlipo. Atvykę policijos pareigūnai nustatė E. N. tapatybę bei surašė protokolą už važiavimą be bilieto. Protokolo keleiviui įteikti nepavyko, nes jis išvyko kitu autobusu, nors buvo jo paprašyta luktelti.
10. Apeliaciniu skundu ginčijama E. N. kaltė, teigiama, kad administraciniame nusižengimo protokole ir Nutarime buvo nurodyti neteisingi duomenys, neįvertinta ar kontrolieriai galėjo reikalauti iš keleivio vykdyti jų nurodymus, ar kontrolierių keleivių kontrolės patikrinimas buvo organizuotas ir vykdomas teisėtai panaudojant specialios patikros priemones (technines priemones). Iš apeliacinio skundo turinio matyti, kad Pareiškėjas iš esmės nesutinka su apylinkės teismo atliktu įrodymų vertinimu. Vis dėlto, apeliacinės instancijos teismas neturi pagrindo sutikti su tokiais skundo argumentais.
11. ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyta atsakomybė už kliudymą įstatymų įgaliotiems pareigūnams ir visuomeniniais pagrindais veikiantiems aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnų pagalbininkams – neetatiniams aplinkos apsaugos inspektoriams – įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, šių pareigūnų ir neetatinių aplinkos apsaugos inspektorių teisėtų nurodymų ir reikalavimų, taip pat valstybės pareigūnų ar kolegialių institucijų sprendimų (nutarimų) nevykdymą ar netinkamą vykdymą, išskyrus šio kodekso 224 straipsnio 1 dalyje, 317, 318, 322, 505¹, 506 straipsniuose nurodytus atvejus.
Žemesnės instancijos teismas
12. Taisyklių 62 punkte numatyta, kad keleivis kontrolieriaus prašymu privalo pateikti tinkamai aktyvuotą bilietą arba kontrolieriui užfiksavus, kad kontrolės metu keleivis neturėjo iš anksto (iki kontrolės vykdymo) aktyvuoto bilieto, keleivis turi įsigyti kontrolės bilietą iš kontrolieriaus. Taisyklių 65 punkte numatyta, jog keleivis, įsigijęs važiavimo bilietą su nuolaida ir nepateikęs reikiamų dokumentų, patvirtinančių teisę į transporto lengvatas, važiuojantis transporto priemone be bilieto, vežantis mokyklinio amžiaus vaiką iki keturiolikos metų be bilieto, vaikas nuo keturiolikos iki šešiolikos metų, važiuojantis be bilieto, nesumokėjęs už bagažą arba vežęs draudžiamą bagažą traukiamas administracinėn atsakomybėn įstatymo nustatyta tvarka. Kontrolierius turi teisę tokį keleivį išlaipinti iš transporto priemonės. Kontrolierius siekiant netrukdyti viešojo transporto eismui turi teisę išlaipinti keleivį iš transporto priemonės jei dėl keleivio kaltės užtrunka kontrolės bilieto įsigijimas, tokiu atveju keleivių kontrolė šio keleivio atžvilgiu laikoma užbaigta keleiviui įsigijus kontrolės bilietą arba surašius 66 punkte nustatytus dokumentus, kai keleivis neįsigijo kontrolės bilietą, o neįsigijimu šiuo atveju be 64.2 punkte nurodytų atvejų taip pat laikomas delsimas įsigyti šį bilietą. Pagal Taisyklių 66 punktą kontrolierius, nustatęs šių taisyklių reikalavimų pažeidimą, keleiviui surašo administracinio nusižengimo protokolą, esant atitinkamoms sąlygoms kartu surašo ir administracinį nurodymą arba priima nutarimą. Taisyklių 67 punkte nurodyta, kad keleivis, kontrolieriui nustačius šių taisyklių pažeidimą ir paprašius, privalo pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Taisyklių 68.1-68.3 punktuose numatyta, kad kontrolierius turi teisę: išlaipinti iš transporto priemonės keleivį, važiavusį be bilieto, pažeidusį viešąją tvarką ar šiose taisyklėse numatytus reikalavimus; iš keleivio, važiavusio be bilieto, reikalauti pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, administracinio nusižengimo protokolo surašymui; keleiviui nevykdant teisėtų kontrolieriaus nurodymų ir (ar) neturint (atsisakius pateikti) asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą ar asmens duomenis, reikalingus administracinio nusižengimo protokolui surašyti, iškviesti policijos pareigūnus arba teisės aktų nustatyta tvarka pristatyti keleivį į policijos įstaigą.
13. Susipažinus su administracinio nusižengimo bylos medžiaga nustatyta, kad tiek Institucija priimdama 2025 m. vasario 24 d. Nutarimą, tiek apylinkės teismas priimdamas skundžiamą nutartį, iš esmės tinkamai rėmėsi administracinio nusižengimo tyrimo metu surinktais duomenimis ir priėmė teisingus procesinius sprendimus.
14. Šioje vietoje pažymėtina, kad nors Vilniaus miesto apylinkės teismo administracinio nusižengimo byloje Nr. II-529-865/2025 dėl E. N. skundo dėl Institucijos 2025 m. vasario 24 d. nutarimo, kuriuo jis nubaustas pagal ANK 446 straipsnio 4 dalį, t. y. už važiavimą be bilieto, nėra priimtas galutinis sprendimas, tačiau nagrinėjamu atveju tai nesudaro pagrindo spręsti, kad byloje nėra surinkta neginčijamų įrodymų, patvirtinančių ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo padarymą. Tiek Pareiškėjo apeliaciniame skunde akcentuojama, tiek liudytojų apklaustų pirmosios instancijos teismo posėdžio metu nurodyta aplinkybė, kad E. N. važiavo be bilieto, iš esmės yra susijusi su administracinio nusižengimo byla Nr. Nr. II-529-865/2025. Nors E. N. apeliaciniame skunde nurodyta, kad tik nustačius, jog buvo padarytas administracinis nusižengimas, numatytas ANK 446 straipsnio 4 dalyje, galima spręsti dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 505 straipsnio 1 dalyje, padarymo, tačiau šioje nagrinėjamoje byloje sprendžiamas klausimas, ar kontrolieriai iš keleivio (šiuo atveju E. N.) turėjo teisę reikalauti pateikti asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą ir jį išlaipinti.
15. Administracinėn atsakomybėn patrauktas E. N. apklaustas apylinkės teismo 2025 m. balandžio 11 d. teismo posėdyje nurodė, kad iš Institucijos pateiktos vaizdo medžiagos matyti, kad kontrolierius jo pareikalavo pateikti mokėjimo kortelę, asmens dokumentą, nors jo neįgaliojo dokumentas buvo pateiktas kontrolės metu kartu su bilietu. Jis klausė daugiau kaip 10 kartų, kokiu pagrindu iš jo reikalaujama pateikti dokumentus, tačiau kontrolierius negalėjo suformuluoti pagrindo ir nepasakė, kokius reikalavimus jis pažeidė. Kontrolieriai negalėjo suformuluoti teisinio pagrindo, patys neprisistatė, o vėliau jį išlaipino. Jis nežinojo tolimesnių jų ketinimų, todėl laukė policijos, kurią pats ir paprašė iškviesti. Po policijos iškvietimo, kontrolieriai dar patikrino keletą autobusų ir išvažiavo. Jis pagalvojo, kad jie jam jokių pretenzijų neturi. Sužinojęs iš trečiųjų šalių, kad yra patrauktas administracinėn atsakomybėn labai nustebo. Paaiškėjo, kad įmonės „Susisiekimo paslaugos“ darbuotoja, kuri atliko administracinio nusižengimo tyrimą, protokole ir nutarime nurodė neteisingus duomenis. Administracinio nusižengimo protokole ir Nutarime nurodyta nusižengimo padarymo vieta, Vilniaus miesto savivaldybė, data, laikas sausio 30 diena 10.24 val., tačiau nurodyti duomenys yra neteisingi. Nurodyta, kad kontrolė vyko 08.11 val., tačiau pagal administracinio nusižengimo protokolą pažeidimas padarytas 10.24 val. Tai reiškia, kad jis 08.11 val. važiavo be bilieto, o po dviejų valandų nevykdė kontrolierių reikalavimų, tame pačiame 6G autobuse. Protokole nurodyta, kad dėl jo veiksmų, kontrolieriai negalėjo patikrinti kitų autobusų, keleiviai tęsti kelionės, tačiau administracinio nusižengimo protokole nebuvo nurodyta, kokie konkrečiai autobusai nebuvo patikrinti ir kokie konkrečiai keleiviai negalėjo tęsti kelionės. Administracinio nusižengimo byloje nurodyti neteisingi duomenys apie tai, kad byloje nėra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, kadangi jis yra neįgalus, jam nustatytas 40 proc. darbingumo lygis. Nagrinėjant administracinį nusižengimą, buvo pažeistos jo teisės, administracinio nusižengimo protokolas buvo surašytas jam nedalyvaujant ir neišaiškinus jam teisių ir pareigų. Administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimu metu jis ir įvykio liudytojai nebuvo kviečiami, negalėjo pateikti paaiškinimų ir paprašyti, kad administracinio nusižengimo byla būtų vedama žodine tvarka. Administracinio nusižengimo byla ištirta neišsamiai, protokolas ir Nutarimas surašyti nesilaikant procesinių reikalavimų (b. l. 82–89). Kaip matyti iš Pareiškėjo parodymų, E. N. neginčija, kad kontrolieriai paprašė jo pateikti asmens dokumentą, tačiau jo teigimu, kontrolierius negalėjo suformuluoti, kokius reikalavimus Pareiškėjas pažeidė. E. N. patvirtino, kad buvo išlaipintas iš autobuso bei buvo iškviesti policijos pareigūnai. Anot E. N., iškvietus policijos pareigūnus, kontrolieriai dar patikrino keletą autobusų ir išvažiavo, todėl jis pagalvojo, kad jie jam jokių pretenzijų neturi.
16. Kadangi E. N. nesutinka su padarytu pažeidimu ir pateikia savo versiją dėl įvykio, šiuo atveju tampa reikšmingi kiti byloje surinkti įrodymai, galintys patvirtinti arba paneigti inkriminuoto administracinio nusižengimo padarymo aplinkybes. Nagrinėjamu atveju nustatyta, kad tiesiogiai eismo įvykį matė M. P., D. L. ir N. Š., kurie teismo posėdyje buvo apklausti liudytojais. Pažymėtina, kad liudytojų parodymai dėl esminių įvykio aplinkybių tarpusavyje sutapo.
Žemesnės instancijos teismas
17. N. Š. pirmosios instancijos teisme teismo posėdyje apklaustas liudytoju paaiškino, kad įvykio dieną dirbo stotelėje kartu su M.. Jis ėjo link galo, M. link vairuotojo. Įlipus informavo keleivius, kad kontrolė. Tikrinant išgirdo už nugaros, „kas tu man toks“, todėl apsisukęs nuėjo link M., nes pamatė konfliktinę situaciją. Keleivis neprisistatė iki kol privažiavo (duomenys neskelbtini) stotelę ir atvažiavo policija. Keleivis apie neįgalumą nieko nesakė. Policiją iškvietė kontrolieriai. Kai autobusas privažiavo (duomenys neskelbtini) stotelę, policijos dar nebuvo. Vyriausiojo kontrolieriaus nurodymu, jis keleivį lydėjo, kad pastarasis nepasišalintų. Autobusas buvo užlaikytas, keleiviai išlipo ir perėjo į kitą G6 autobusą. Autobuse liko jis, D., keleivis ir dar viena moteris. Kai keleivis pamatė, kad policijos pareigūnai atvyksta, jie kartu išlipo iš autobuso ir priėjo prie policijos pareigūnų. Dėl įvykio liko nepatikrintas autobusas, pravažiavo daug kitų transporto priemonių, kurių nepatikrino, t. y. buvo sutrukdymas. Kontrolierių patikros įrenginiuose matosi, kad asmuo važiuoja su lengvata. Nustatytos formos pažymėjimą žmogus turi pridėti programėlėje, jeigu kyla abejonių, prašoma pateikti pažymėjimą. Įvykio metu keleivis pažeidė aktyvavimą, t. y. ne laiku aktyvavo bilietą. Jam punkto nepasakė, tačiau nurodė, kad bilietas nebuvo laiku aktyvuotas. Kai asmuo atsisiunčia programėlę, paspaudžia „taisykles perskaičiau, sutinku“ ir tik tada naudojasi programėle, kas reiškia, kad keleiviui buvo apie tai paminėta.
18. M. P. pirmosios instancijos teisme teismo posėdyje apklaustas liudytoju paaiškino, kad jis nustatė galimą pažeidėją. Nustačius galimą pažeidimą, jo buvo paprašyta asmens dokumento. Galėjo būti, kad siūlė įsigyti kontrolės bilietą. Pasakė, kad buvo netinkamai aktyvintas bilietas. Žmogus atsisakė pateikti asmens dokumentą, todėl jo paprašė išlipti iš autobuso ir išsiaiškinti aplinkybes. Vilniaus savivaldybė suteikia teisę tikrinti asmenis ir išlaipinti iš autobuso. Žmogui atsisakius išlipti iš autobuso, teko su juo ir dar dviem kontrolieriams važiuoti iki kitos (duomenys neskelbtini) stotelės, buvo sugaišta apie puse valandos. Iškvietė policiją, nes asmuo nepateikė jokio dokumento. Jis protokolo iš karto nesurašė, nes jam pranešė, kad asmens jau nėra, todėl buvo priimtas sprendimas dėl antro epizodo protokolą surašyti darbe, pasitarus su teisininke ir vadovu. Pažeidimas buvo padarytas 08.11 val., jis tęsėsi apie 30 min., protokolą surašė 08.45 val. Dėl administracinio nusižengimo, numatyto ANK 446 straipsnio 4 dalyje, protokolą surašė 08.45 val., dėl antro pažeidimo – 10.24 val. darbe.
19. D. L. pirmosios instancijos teisme teismo posėdyje apklaustas liudytoju paaiškino, kad dalį autobuso patikrinus pastebėjo, kad kolega užfiksavo keleivį, kuris buvo per vėlai aktyvavęs bilietą. Jis priėjo, nes paprašė, kad su juo pabūtų. Jie iškvietė policiją, tačiau tam, kad nelaikyti transporto, laukiant policijos pareigūnų, pavažiavo keletą stotelių. Išlipo ir po kažkiek laiko atvažiavo policija. Kiek pamena, jo kolegai atsisakinėjo pateikti asmens dokumentą. Keleiviui paaiškino pažeidimą, bet punkto ir dalies gal nepasakė, neprisiminė. Keleivių kontrolės taisyklių 4.6. punktas numato, kad keleivių kontrolė prasideda, kai kontrolė įlipa į transporto priemonę, o vairuotojas užblokuoja komposterius.
20. Nors Pareiškėjo ir liudytojų parodymai yra prieštaringi, tačiau apeliacinės instancijos teismas pažymi, jog liudytojai yra nešališki, Pareiškėjo nepažįsta, neturi jokio pagrindo jį apkalbėti, neturi jokio suinteresuotumo bylos baigtimi, o apklausti pirmosios instancijos teisme davė nuoseklius bei aiškius parodymus. Taigi, apeliacinės instancijos teismas neturi jokio pagrindo nesivadovauti minėtų liudytojų parodymais. Be kita ko, Pareiškėjas taip pat nepateikė jokių duomenų, kodėl pirmosios instancijos teismas nepagrįstai rėmėsi liudytojų parodymais. Kita vertus, nors liudytojai negalėjo įvardinti, ar įvykio metu Pareiškėjui nurodė konkretų pažeidimo punktą, tačiau iš esmės visi liudytojai patvirtino, jog E. N. buvo pasakyta, jog jis pažeidė aktyvavimą, t. y. ne laiku aktyvavo bilietą. Tokius liudytojų paaiškinimus patvirtina ir byloje esantys vaizdo įrašai.
21. Antai, vaizdo įraše (M. P. 2025-01-30_08_11_50_707_x264.mp4) užfiksuota, kaip sustojus autobusui, kontrolieriai įlipo į autobusą, pasisveikino su keleiviais ir paprašė pasiruošti bilietus kontrolei. Iš vaizdo įrašo matyti, kaip vienas iš kontrolierių, t. y. M. P. patikrinęs kitų keleivių bilietus, priėjo prie E. N., kuris rankoje laikė mobilųjį telefoną. M. P. Pareiškėjui pasakė, kad pastarasis turi paspausti „ruošti“ ir pasiteiravo, kodėl E. N. tik dabar žymi bilietą. Pareiškėjas nesutiko su kontrolieriumi, kad tik tuo metu pažymėjo bilietą, sakydamas „Kaip tik šitaip tik dabar <...> kol įsėdau, kol viską, tai ir žymiu“ (vaizdo įrašas: 00:00:01 s – 00:00:58 s). M. P. Pareiškėjui nurodė, kas pastarasis bilietą pažymėjo per vėlai bei pasiteiravo, ar Pareiškėjas turi banko kortelę. E. N. atsakė, kad kontrolierius prie jo nesikabinėtų (vaizdo įrašas: 00:00:58 s – 00:01:18 s). M. P. nurodė, kad jis nesikabinėja, o dirba savo darbą ir pasikvietė kitą kontrolierių, t. y. kolegą N. Š., kas šis patikrintų Pareiškėjo bilietą, kadangi pastarasis nepasitiki juo. Po to, M. P. nuėjo tikrinti kitų keleivių bilietų, o pakviestas N. Š. sustojo prie Pareiškėjo (vaizdo įrašas: 00:01:18 s – 00:01:35 s). Vėliau, abu kontrolieriai stovi prie Pareiškėjo. M. P. Pareiškėjui paaiškino, kad norima, jog bilietai būtų žymimi iš karto įlipus į autobusą. E. N. pasiteiravo, ko kontrolieriai nori. M. P. nurodė, kad bilietas yra pažymėtas per vėlai (vaizdo įrašas: 00:01:35 s – 00:01:49 s). Pareiškėjas klausė, ką tai reiškia, o M. P. atsakė, kad jis parsisiuntė programą, taisykles perskaitė. E. N. nurodė netrukdyti žmonėms, po ko M. P. atsakė, kad Pareiškėjas trukdo žmonėms ir kelis kartus paprašė jo pateikti savo asmens dokumentą (vaizdo įrašas: 00:01:49 s – 00:02:06 s). Pareiškėjas klausė, kokiu pagrindu jis turi pateikti asmens dokumentą, po ko M. P. nurodė, kad nustatytas galimai pažeidimas. E. N. pasiteiravus, koks pažeidimas, M. P. atsakė, kad per vėlai pažymėtas bilietas. Pareiškėjas numojo ranka ir pasakė kontrolieriui nekalbėti nesąmonių (vaizdo įrašas: 00:02:06 s – 00:02:15 s). M. P. dar kartą paprašė Pareiškėjo pateikti dokumentą ir nurodė, kad palauks. Pareiškėjas paklausė, kokiu pagrindu. M. P. atsakė, kad jau nurodė ir dar kartą pažymi, kad nustatytas pažeidimas, bilietas buvo pažymėtas per vėlai. E. N. asmens dokumentą pateikti atsisakė. M. P. paaiškino, kadangi Pareiškėjas atsisakė pateikti asmens dokumentą, kontrolierius važiuos kartu autobusu, kol atvyks policijos pareigūnai asmens tapatybei nustatyti (vaizdo įrašas: 00:02:15 s – 00:03:08 s). M. P. nurodė kolegoms važiuoti su autobusu, o jis iškvies policijos pareigūnus. Vaizdo įraše matyti, kaip M. P. stovi autobuse ir paskambinęs telefonu iškviečia policijos pareigūnus, nurodo autobuso numerį, pažymi, jog autobusas važiuos link (duomenys neskelbtini) stotelės, kad neužlaikyti jo ilgiau. Pabaigus pokalbį su policijos pareigūnais, M. P. dar kartą pasiteiravo Pareiškėjo, ar šis atsisako pateikti asmens dokumentą, po ko Pareiškėjas paklausė, kokiu pagrindu (vaizdo įrašas: 00:03:08 s – 00:05:20 s). Vaizdo įraše matyti, kad N. Š. liko autobuse kartu su Pareiškėju, o M. P. pasakė autobuso vairuotojui važiuoti ir išlipo (b. l. 77).
22. Kitame vaizdo įraše (N. Š. 2025-01-30_08_11_30_367_x264.mp4) užfiksuota, kaip kontrolieriai N. Š. ir M. P. įlipo į autobusą ir pradėjo tikrinti keleivių bilietus. Vaizdo įraše matyti, kaip N. Š. priėjo prie kito M. P., kuris tuo metu kalbėjosi su Pareiškėju. N. Š. dar kartą patikrino E. N. bilietą. Matyti, kaip N. Š. stovėjo šalia Pareiškėjo, o M. P. kalbėjosi su Pareiškėju. Vėliau M. P. iškvietė policijos pareigūnus ir išlipo iš autobuso (vaizdo įrašas: 00:00:01 s – 00:04:48 s). N. Š. liko autobuse ir važiavo kartu su Pareiškėjui bei kitais keleiviais. Vėliau iš vaizdo įrašo matyti, kaip autobusas sustojo (duomenys neskelbtini) stotelėje, į jį įlipo M. P., kuris informavo Pareiškėją, kad pareigūnai paprašė palaukti stotelėje. Pareiškėjas nurodė, kad jam niekas nesakė laukti stotelėje. M. P. paaiškino, jog jie iškvietė pareigūnus, kurie nespėjo atvykti ir pasiteiravo E. N., ar jis galėtų palaukti stotelėje. Pareiškėjas paklausė, kas jam duoda nurodymus. M. P. nurodė, jog jie yra savivaldybės pareigūnai ir turi teisę kontroliuoti, jie yra Vilniaus miesto savivaldybės pareigūnai. Pareiškėjas pertraukdamas kontrolierių paklausė, kas jis toks, kad duoda jam nurodymus. M. P. paklausė, ar Pareiškėjui reikia prisistatyti, licenciją parodyti bei išsitraukęs iš liemenės kišenės parodė dokumentą. E. N. nurodė, kad kontrolieriaus nurodymas yra niekinis (vaizdo įrašas: 00:12:20 s – 00:13:05 s). Vaizdo įraše matyti, kaip M. P. kalbantis su Pareiškėju, kiti asmenys išlipo iš autobuso (vaizdo įrašas: 00:14:13 s – 00:16:17 s). Vėliau vaizdo įraše užfiksuota kaip Pareiškėjas išlipo iš autobuso ir nuėjo prie atvažiavusių policijos pareigūnų, taip pat atėjo M. P., kuris policijos pareigūnams paaiškino situaciją. Iš vaizdo įrašo matyti, jog po pokalbio su M. P., policijos pareigūnas nuėjo iki tarnybinio automobilio, Pareiškėjas stovėjo kiek toliau nuo pareigūnų ir kontrolierių (vaizdo įrašas: 00:21:30 s – 00:24:59 s) (b. l. 77).
23. Nors apeliaciniu skundu ir ginčijami minėti vaizdo įrašai, motyvuojant tuo, kad jie neva padaryti Institucijos pareigūnams pažeidus ANK 593 straipsnio, 594 straipsnio 6, 7 dalių reikalavimus, tačiau apeliacinės instancijos teismas neturi pagrindo sutikti su tokiais skundo argumentais. Visų pirma, Pareiškėjo nurodytos ANK normos reglamentuoja administracinius nusižengimus tiriančių pareigūnų teisę, atliekant ANK 593 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3, 4, 5 ir 6 punktuose nurodytus tyrimo veiksmus. Šiuo atveju vaizdo įrašai gauti iš kontrolierių, kurie atliko keleivių tikrinimą, kas reiškia, kad juose užfiksuotas ne pareigūno procesinių veiksmų atlikimas administracinio nusižengimo bylos tyrimo metu. Todėl minėti vaizdo įrašai laikytini įrodymais (ANK 569 straipsnio 1 dalis). Apeliacinės instancijos teismas pažymi, kad šios nutarties 20-21 punktuose aptarti vaizdo įrašai patvirtina ne tik liudytojų nurodytas aplinkybes, kad nustačius galimą pažeidimą, E. N. buvo pareikalauta (paprašyta) pateikti asmens dokumentą, o be kita ko, vėliau, paprašius jo išlipti iš autobuso, pastarasis šių reikalavimų nevykdė. Pažymėtina, kad vaizdo įrašai paneigia apeliacinio skundo argumentus, jog kontrolieriai Pareiškėjui konkrečiai nenurodė, kokiu pagrindu jis turi vykdyti kontrolierių reikalavimus. Vis tik priešingai E. N. teiginiams, kontrolierius iš karto Pareiškėjui nurodė bei paaiškino, kad jis autobuso bilietą aktyvavo per vėlai, nurodė, kad galimai buvo padarytas pažeidimas, pokalbio metu ne kartą pakartojo šias aplinkybes, be kita ko, prisistatė bei paaiškino, jog yra Vilniaus miesto savivaldybės pareigūnai, ne kartą prašė pateikti asmens dokumentą, kadangi buvo užfiksuotas pažeidimas. Dar daugiau, kontrolierius ne tik prisistatė, bet ir parodė dokumentą, siekdamas pagrįsti, jog jis turi teisę išsakyti reikalavimus Pareiškėjui. Taigi, apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs vaizdo įrašus, liudytojų parodymus, atsižvelgęs į Taisyklių 68.1-68.3 punktus, sprendžia, kad E. N. kliudė kontrolieriams – įstatymų įgaliotiems pareigūnams, atlikti jiems pavestas pareigas. Be to, vaizdo įrašų turinys patvirtina ir tai, kad Pareiškėjui nevykdant kontrolierių reikalavimų buvo sutrikdyta kitų keleivių kelionė, t. y. autobusas stovėjo, keleiviai buvo priversti išlipti iš autobuso ir laukti kito atvažiuojančio autobuso, kontrolieriai negalėjo tikrinti kito viešojo transporto. Taigi aptartų įrodymų visuma patvirtina, kad Pareiškėjas suprato, kad kontrolierius nustatė pažeidimą, t. y. jis per vėlai aktyvavo bilietą, dėl to jo buvo paprašyta pateikti asmens dokumentą, tačiau jis nesutiko ir tyčia nevykdė įstatymų įgaliotų pareigūnų reikalavimų. Nagrinėjamu atveju, atsižvelgdamas į nustatytus ir aptartus bylos duomenimis, apeliacinės instancijos teismas neturi jokio pagrindo nesutikti su apylinkės teismo išvada, kad E. N. padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 505 straipsnio 1 dalyje.
24. Apeliacinio skundo teiginiai, jog Institucijos Nutarimas yra nepagrįstas ir neteisėtas, nes jis priimtas netinkamai taikius ir pažeidus materialinės ir administracinės teisenos normas, kas pasireiškė netinkamu veikos kvalifikavimu, netinkamu įrodymų vertinimu, neišsamiu ir paviršutinišku bylos išnagrinėjimu, nepagrįsti jokiais konkrečiais faktais, o tik subjektyvia Pareiškėjo nuomone, todėl laikytini deklaratyviais. Šiame kontekste apeliacinės instancijos teismas pažymi, jog vien tai, kad bylą tiriančių bei skundus nagrinėjančių institucijų pareigūnai surinktus duomenis vertino ne taip, kaip to tikėjosi pats E. N., neduoda pagrindo išvadai, jog jie bylos duomenis vertino neobjektyviai, tendencingai ar piktnaudžiavo savo įgaliojimais bei priėmė neteisėtus procesinius sprendimus.
25. Be kita ko, Pareiškėjas apeliaciniu skundu ginčija administracinio nusižengimo protokolą, teikdamas, kad jame buvo surašyti neteisinti duomenys (el. pašto adresas, neteisingai įrašyta, kad administracinio nusižengimo protokolo įteikti asmeniui nepavyko, nenurodyta jo atsakomybę lengvinanti aplinkybė). Teismų praktikoje laikomasi nuostatos, kad administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio nusižengimo padarymu, fiksuojami nustatyti įrodymai, kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą. Administracinio nusižengimo protokolu apibrėžiamos administracinio teisės pažeidimo bylos nagrinėjimo ribos. Nuo teisingo protokolo surašymo priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis, administracinio nusižengimo protokolas turi lemiamą reikšmę nustatant asmens kaltę. Administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui kaltinimas turi būti suformuluotas aiškiai, t. y. nurodant, kokiais konkrečiais veiksmais ar neveikimu buvo padarytas administracinis nusižengimas. Protokolas surašomas tam, kad asmuo galėtų gintis nuo kaltinimo, o gintis nuo pareikšto kaltinimo yra įmanoma tik tada, kai iš administracinio nusižengimo protokolo galima suvokti, už kokią veiką norima taikyti administracinę atsakomybę. Tai yra svarbi asmens, kaltinamo pažeidimo padarymu, procesinių teisių gintis nuo pareikšto kaltinimo garantija, nes veikos teisinis kvalifikavimas gali lemti ir gynybos strategiją (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartys administracinių teisės pažeidimų (nusižengimų) bylose Nr. 2AT-84-942/2016, 2AT-97-942/2017, 2AT-53-788/2017, 2AT-10-693/2018, 2AT-6-628/2019, 2AT-11-628/2020 ir kt.).
26. Nagrinėjamoje administracinio nusižengimo byloje E. N. administracinio nusižengimo protokolas surašytas ir Nutarimas priimtas dėl to, kad jis padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 505 straipsnio 1 dalyje. Apeliacinės instancijos vertinimu, kad tiek administracinio nusižengimo protokole, tiek Nutarime aprašytos faktinės aplinkybės, kurios susijusios su pažeidimo esme, aiškiai išdėstyta už ką E. N. traukiamas administracinėn atsakomybėn. Pažymėtina, kad pirmosios instancijos teismas, nustatęs neatitikimą dėl pažeidimo padarymo laiko, įvertinęs liudytojo M. P. parodymus, vaizdo įrašus, jį patikslino, nurodydamas, kad pažeidimas buvo padarytas 2025 m. sausio 30 d. 08:13 val. Be to, pirmosios instancijos teismas, atsižvelgdamas, jog Institucija neįvertino, jog administracinį nusižengimą padarė asmuo, kuriam nustatytas 0–40 procentų darbingumo lygis, šią aplinkybę galima pripažino kaip E. N. atsakomybę lengvinančią (ANK 35 straipsnio 1 dalies 9 punktas) ir administracinę nuobaudą sumažino. Apeliacinės instancijos teismas, įvertinęs administracinio nusižengimo byloje esančius duomenis, pritaria pirmosios instancijos teismo atliktu laiko aplinkybės patikslinimu, atsakomybę lengvinančios aplinkybės pripažinimu bei administracinės nuobaudos sumažinimu. Apygardos teismo vertinimu, E. N. paskirta nuobauda atitinka padaryto administracinio nusižengimo pobūdį ir pavojingumą, taip pat paskirta įvertinus jo asmenybę ir kitas nuobaudos skyrimui reikšmingas aplinkybes. Kita vertus, nors ir buvo atlikti aplinkybių patikslinimai, tačiau kaip teisingai pažymėjo pirmosios instancijos teismas skundžiamoje nutartyje, iš esmės tiek administracinio nusižengimo protokole, tiek Nutarime buvo nurodytos teisingos įvykio aplinkybės, pažeidimo padarymo data, todėl tai nesutrukdė Pareiškėjui žinoti, dėl kokio pažeidimo padarymo yra kaltinamas ir tinkamai gintis. Pažymėtina ir tai, kad iš byloje esančio vaizdo įrašo matyti, kad kontrolierius M. P. nurodė kokį pažeidimą Pareiškėjas padarė ir kadangi pastarasis nesutiko pateikti asmens dokumento, tai bus surašytas administracinio nusižengimo protokolas. Dar daugiau, policijos pareigūnas taip pat paaiškino Pareiškėjui, kad bus surašytas administracinio nusižengimo protokolas bei kartu su kontrolieriumi nurodė, kad nesutikdamas su administracinio nusižengimo protokolu ar Nutarimu, jis turi teisę skųsti. Šiame kontekste svarbu pažymėti ir tai, kad nors skundžiama aplinkybė, jog kontrolierius administracinį nusižengimo protokolą surašė tarnybinėse patalpose, todėl neteisingai administracinio nusižengimo protokole nurodyta, kad protokolo įteikti asmeniui nepavyko, vis dėlto, Pareiškėjo nurodomos aplinkybės dėl vietos, t. y. kur buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas, jokios teisinės reikšmės neturi. Liudytojas M. P. apklaustas pirmosios instancijos teisme nurodė, jog dėl antrojo pažeidimo (ANK 505 straipsnio 1 dalis) buvo priimtas sprendimas protokolą surašyti vėliau, kadangi jam pranešė, kad Pareiškėjo jau nėra. Taigi, Pareiškėjui pasišalinus iš įvykio vietos, administracinio nusižengimo protokolo surašymo laikas neturi reikšmės. Administracinio nusižengimo protokole yra išaiškintos administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisės ir pareigos (ANK 577 straipsnis). Kaip matyti iš administracinio nusižengimo bylos medžiagos, Pareiškėjas dėl Institucijos priimto Nutarimo pateikė skundus pirmosios instancijos bei apeliacinės instancijos teismams, kuriuose pateikiamas aplinkybių vertinimas, iš kurių aiškiai matyti, jog E. N. supranta kodėl yra patrauktas administracinėn atsakomybėn ir pateikdamas skundus įgyvendino teisę gintis nuo pareikštų kaltinimų.
27. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, apeliacinės instancijos teismas sprendžia, jog pirmosios instancijos teismas išsamiai ištyrė visas bylos aplinkybes, tinkamai pagal savo vidinį įsitikinimą įvertino byloje esančius įrodymus ir priėmė teisingą procesinį sprendimą. Naikinti skundžiamą nutartį apeliaciniame skunde išdėstytais motyvais nėra pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 653 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 654 straipsniu,
nutaria:
Vilniaus miesto apylinkės teismo 2025 m. balandžio 28 d. nutartį palikti nepakeistą ir administracinėn atsakomybėn patraukto E. N. apeliacinio skundo netenkinti.
Nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną ir yra neskundžiama.