Vilniaus apygardos teismo nutartis

2022-03-22 · Civilinė byla Nr. e2A-906-967/2022

Originalas LITEKO ↗

Bylos eiga

  1. Pirmoji instancijaSprendimas · 2022-01-20Vilniaus miesto apylinkės teismas
  2. ApeliacijaNutartis · 2022-03-22Vilniaus apygardos teismas
Teismas
Vilniaus apygardos teismas
Dokumentas
Nutartis
Data
2022-03-22
Bylos Nr.
e2A-906-967/2022
Teisminio proceso Nr.
2-68-3-31804-2021-0
Bylos rūšis
civilinė byla
Teisėjas
Sigita Zubavičiūtė-Montvilienė
Ieškovas
S. K.
Atsakovas
Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
Kategorijos
Civilinė byla Nr. e2A-906-967/2022Teisminio proceso Nr. 2-68-3-31804-2021-0Procesinio sprendimo kategorijos: 3.3.1.18.1; 3.3.1.20 (S)
VILNIAUS APYGARDOS TEISMASNUTARTIS2022 m. kovo 22 d.Vilnius
Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėja Sigita Zubavičiūtė-Montvilienė,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal ieškovės S. K. apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022 m. sausio 20 d. sprendimo, priimto civilinėje byloje pagal ieškovės S. K. ieškinį atsakovei Valstybės sienos apsaugos tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl darbo ginčo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

I. Ginčo esmė

1. S. K. (toliau – ieškovė, darbuotoja), nesutikdama su Lietuvos Respublikos valstybinės darbo inspekcijos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Vilniaus darbo ginčų komisijos (toliau – Darbo ginčų komisija) 2021 m. spalio 25 d. sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) darbo byloje Nr. APS-131-14869/2021 (toliau – Darbo ginčų komisijos sprendimas), kuriuo buvo atmestas jos prašymas, pateikė teismui ieškinį, prašydama priteisti jai iš atsakovės 589,24 Eur priemoką už padidėjusį darbo krūvį 2021 m. balandžio, gegužės ir birželio mėnesiais bei bylinėjimosi išlaidas.

2. Nurodė, kad 2018 m. spalio 11 d. pradėjo dirbti VSAT Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus logistikos specialiste, 2021 m. gegužės 6 d. gavo darbo užmokesčio atsiskaitymo lapelį, kuriame nebuvo įrašo dėl padidėjusio krūvio dirbant COVID-19 sąlygomis priemokos skyrimo, vėliau jai buvo pateiktas nuolatinės VSAT darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių ir kasmetinės veiklos vertinimo, priemokų skyrimo bei skatinimo komisijos 2021 m. gegužės 4 d. posėdžio protokolas, kuriuo nuspręsta jai siūlyti neskirti 20 procentų pareiginės algos pastoviosios dalies dydžio priemokos nuo 2021 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d. įskaitytinai, už 2021 m. gegužės ir birželio mėnesius priemokos taip pat jai nebuvo skirtos ir sumokėtos.

3. Paaiškino, jog sprendimas neskirti jai priemokos motyvuojamas tuo, kad jai buvo uždrausta atlikti viešųjų pirkimų procedūras, todėl jos darbo krūvis sumažėjo 50 procentų. Ieškovės teigimu, atsakovės nurodytos priemokos neskyrimo pagrindą sudarančios priežastys neatitinka tikrovės ir nėra paremtos faktiniais duomenimis – nėra priimtas joks individualus teisės aktas, kuriuo jai būtų uždrausta atlikti viešųjų pirkimų procedūras, ji nėra su tokiu aktu supažindinta ir vykdė visas jai pavestas funkcijas. Pažymėjo, jog pirkimo organizatoriaus funkcijų vykdymas niekada nebuvo jos pagrindinė darbo funkcija, o tik viena iš 13 kitų vykdomų funkcijų nurodytų jos pareigybės aprašyme.

4. Pabrėžė kad pagal atsakovės parengtą ir patvirtintą viešųjų pirkimų planą, 2021 m. balandžio–birželio mėnesiais nebuvo suplanuota ir vykdoma viešųjų pirkimų, kurių vykdytoju būtų numatytas Užsieniečių registracijos centras ar Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyrius, tai, kad nebuvo vykdomi tokie viešieji pirkimai, patvirtina viešai prieinami duomenys apie VSAT vykdomus viešuosius pirkimus. Paaiškino, kad pandemijos laikotarpiu ji rūpinosi reikiamų materialinių vertybių tiekimu ir paslaugų teikimu užsieniečiams bei centro struktūriniams padaliniams, organizavo ir kontroliavo tarnybinių patalpų, užsieniečių bendrabučių ir teritorijos tvarkymo darbus, prižiūrėjo buities ir higienos sąlygas užsieniečių bendrabučiuose, buvo užtikrinamas operatyvus dezinfekcijos atlikimas užsieniečių bendrabučiuose ir kitose centro patalpose turimais resursais, kaip ir per visą karantino laikotarpį, ji rūpinosi užsieniečių ir centro darbuotojų aprūpinimu asmens apsaugos priemonėmis, jų poreikio nustatymu, esamo kiekio papildymu ir kt. Ieškovės teigimu, darbo krūvis buvo padidėjęs dėl tiesioginio kontakto su aptarnaujamais asmenimis reikalavimų įgyvendinimo bei papildomų reikalavimų darbo vietoje įgyvendinimo, taip pat krūvis didėjo dėl aprūpinimo papildomomis priemonėmis, reikalavimų patalpoms užtikrinimo ir t. t., visos šios funkcijos yra jos tiesioginis darbas ir būtent dėl papildomai nustatytų reikalavimų pandemijos laikotarpiu buvo padidėjęs darbo krūvis.

5. Teigė, kad 2021 m. balandžio mėn. ji neatostogavo, dirbo kontaktiniu būdu, išskyrus tai, kad 2021 m. balandžio 8–9 d. turėjo nedarbingumą (slaugė susirgusią dukrą), minėtu laikotarpiu ir vėliau jos darbo krūvis buvo padidėjęs, kaip ir kitų Užsieniečių registracijos centro darbuotojų, kuriems buvo skirta dėl darbo krūvio padidėjimo COVID-19 sąlygomis priemoka. Pažymėjo, jog aplinkybę, kad jos darbo krūvis buvo padidėjęs, o ne sumažėjęs patvirtina (duomenys neskelbtini) A. K. 2021 m. birželio 3 d. tarnybinis pranešimas Nr. (duomenys neskelbtini). Ieškovės teigimu, VSAT 2021 m. balandžio 28 d. buvo registruotas VSAT darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių ir kasmetinės veiklos vertinimo, priemokų skyrimo bei skatinimo komisijos posėdžio protokolas Nr. (duomenys neskelbtini), kuriuo jai buvo siūloma skirti priemoką dėl darbo krūvio padidėjimo COVID-19 sąlygomis.

6. Paaiškino, kad atsakovė 2021 m. birželio 11 d. pateiktame rašte Nr. (duomenys neskelbtini) be kitų aplinkybių nurodė, jog nuo 2021 m. balandžio 1 d. buvo įdarbinta dar viena logistikos specialistė. Ieškovė atkreipė dėmesį į tai, kad minėta pareigybė VSAT vado įsakymu buvo patvirtinta dar 2020 m. lapkričio 25 d., kas rodo, kad jau tuomet buvo pripažinta, jog logistikos specialisto darbo krūvis Užsieniečių registracijos centre atitinka 2 pilnus etatus. Taip pat pažymėjo, kad naujai nuo 2021 m. balandžio 1 d. priimtai (duomenys neskelbtini) I. J. tuo pačiu 2021 m. gegužės 4 d. protokolu buvo nuspręsta siūlyti VSAT vadui skirti 20 procentų pareiginės algos pastoviosios dalies dydžio priemoką nuo 2021 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d. įskaitytinai ir priemoka jai buvo skirta už analogišką darbą.

7. Nurodė, kad darbo krūvis padidėjo dėl iškelto reikalavimo, jog turi būti užtikrinamos valstybės lygio ekstremaliosios situacijos operacijų vadovo nustatytos būtinos visuomenės sveikatos saugos, higienos, asmenų aprūpinimo būtinosiomis asmeninėmis apsaugos priemonėmis sąlygos, darbo krūvis padidėjo visiems Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus darbuotojams ir jiems visiems buvo skiriama priemoka prie atlyginimo už papildomą darbo krūvį, kai yra padidėjęs darbų mastas atliekant pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas neviršijant nustatytos darbo trukmės, tik jai vienai nuo 2021 m. balandžio 1 d. buvo nebeskirta priemoka, nors ji dirbo tomis pačiomis sąlygomis, vykdė tuos pačius papildomus COVID-19 prevencijos reikalavimus kaip ir kiti Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus darbuotojai.

8. Teigė, jog dėl kokios tiksliai priežasties jos atžvilgiu buvo priimtas diskriminacinis sprendimas ji nežino, kas nurodytu laikotarpiu išskyrė ją iš kitų Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus darbuotojų, tai nėštumas, ji 2021 m. balandžio–birželio mėnesiais buvo nėščia, vėliau išėjo nėštumo ir gimdymo atostogų. Nurodė, kad galbūt buvo kita diskriminavimo priežastis, tikroji priežastis yra žinoma tik atsakovei, tačiau priežasties nenustatymas niekaip negali paneigti paties fakto, kad už vienodų funkcijų vykdymą, vienodomis darbo sąlygomis buvo mokamas nevienodas atlyginimas. Pabrėžė, kad darbdavės sprendimas padidėjus darbo krūviui dėl papildomai įvestų reikalavimų skirti priemoką ne visiems darbuotojams, kuriems padidėjo darbo krūvis, grubiai pažeidžia Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau – DK) 26 straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostatas. Paaiškino, kad kreipdamasi į ikiteisminę ginčų nagrinėjimo instituciją ji negalėjo įvardinti jai neišmokėtų priemokų sumos, šią sumą buvo įpareigota apskaičiuoti atsakovė, kuri Darbo ginčų komisijai 2021 m. spalio 18 d. raštu Nr. (21/20)-14VR-3589 pateikė informaciją, kad už papildomą darbo krūvį 2021 m. balandžio–birželio mėnesiais nesumokėtų priemokų suma jai sudaro 589,24 Eur iki mokesčių (2021 m. balandžio mėn. – 224,20 Eur, 2021 m. gegužės mėn. – 162 Eur, 2021 m. birželio mėn. – 203,04 Eur).

Atsiliepimas

9. Atsakovė su ieškiniu nesutiko, prašė jį atmesti kaip nepagrįstą. Atsiliepime į ieškinį nurodė, jog kad VSAT 2021 m. birželio 11 d. raštu Nr. (duomenys neskelbtini) detaliai ieškovei išdėstė priemokos neskyrimo jai priežastis; priemokos (priedo) mokėjimo tvarka ir sąlygos ieškovei, kaip dirbančiai VSAT Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus logistikos specialiste, nenustatytos jos darbo sutarties 1.3 punkte, kuriame aptariamos darbo apmokėjimo sąlygos, kadangi priemokų ir priedų mokėjimas nukreipiamas į VSAT galiojantį lokalinį teisės aktą – VSAT darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, darbo apmokėjimo tvarkos aprašą, patvirtintą VSAT vado 2017 m. birželio 16 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) (toliau – Aprašas), kuriame nurodyta, kad darbuotojams priemokos gali būti mokamos šiais atvejais: už papildomų pareigų ar užduočių, nenustatytų pareigybės aprašyme ir suformuluotų raštu, vykdymą (26.1 papunktis), už papildomą darbo krūvį, kai yra padidėjęs darbų mastas atliekant pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas neviršijant nustatytos darbo trukmės (26.2 papunktis), už pavadavimą, kai raštu pavedama laikinai atlikti kito darbuotojo funkcijas (26.3 papunktis), vadovaujantis Aprašo 32 punktu, už darbuotojams pavestų papildomų pareigų ar užduočių vykdymo kontrolę atsakingas tiesioginis darbuotojo vadovas, pagal VSAT vado 2017 m. liepos 17 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtinto VSAT darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis, pareigybių ir kasmetinės veiklos vertinimo, priemokų skyrimo bei skatinimo komisijos darbo reglamento (toliau – Reglamentas) 3.3 papunktį, komisija nagrinėja gautus tarnybinius pranešimus ir teikia VSAT vadui siūlymus dėl priemokų darbuotojams skyrimo, taigi, priemokos (priedo) mokėjimas yra galimas tik tuo atveju, jeigu tiesioginis vadovas teikia tarnybinį pranešimą komisijai, kai darbuotojas atlieka Apraše numatytus darbus.

10. Atkreipė dėmesį į tai, kad kadangi ieškovės darbo sutartyje nėra sulygta dėl konkretaus priedo dydžio ir mokėjimo tvarkos, tai darbo sutartis nenustato privalomo reikalavimo VSAT skirti priemoką ieškovei, ginčo priemoka nelaikytina darbo užmokesčio dalimi ir nesuteikia teisės darbuotojai jos reikalauti, VSAT vadas turi diskrecijos teisę spręsti – skirti ar neskirti priemoką, tačiau vadovaujantis VSAT nustatyta tvarka, VSAT vadas sprendimus dėl priemokų skyrimo priima tik gavęs komisijos siūlymus, nagrinėjamu atveju priedo skyrimas yra VSAT teisė, bet ne pareiga. Pabrėžė, kad kadangi ieškovės darbas 2021 m. balandžio, gegužės ir birželio mėnesiais neatitiko Apraše nustatytų kriterijų (sumažėjo darbo krūvis, sustabdžius ieškovės viešųjų pirkimų funkcijos atlikimą, inicijuotas ikiteisminis tyrimas dėl galimo piktnaudžiavimo savo pareigomis ir kt.), todėl VSAT vado sprendimu priedas ieškovei buvo neskirtas.

11. Teigė, jog aplinkybė, kad Lietuvos Respublikos Vyriausybė paskelbė valstybės lygio ekstremalią situaciją, nesuponuoja darbdavei pareigos beatodairiškai mokėti darbuotojai priedą, turi būti atsižvelgiama į visumą faktų ir aplinkybių bei įvertinta, ar darbuotojos darbo krūvis realiai pakito dėl padidėjusio darbų masto. Paaiškino, kad 2021 m. kovo 2 d. ikiteisminiame tyrime Nr. (duomenys neskelbtini) ieškovei buvo pareikšti įtarimai pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 228 straipsnio 2 dalį dėl piktnaudžiavimo ir kyšininkavimo vykdant viešuosius pirkimus, minėtą dieną iš ieškovės buvo paimtos darbinės priemonės, būtinos atitinkamų darbinių funkcijų sklandžiam ir kokybiškam vykdymui, t. y. stacionarus ir nešiojamasis kompiuteriai (grąžinti 2021 m. gegužės 6 d.) bei telefonas (grąžintas 2021 m. balandžio 28 d.), šiuo pagrindu VSAT Teisės skyriuje buvo atliktas tarnybinis patikrinimas ir 2021 m. balandžio 1 d. surašyta tarnybinio patikrinimo išvada Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje konstatuota, kad ieškovė savo veiksmais sudarė išskirtines sąlygas viešajame pirkime dalyvavusiai įmonei pasiruošti viešajam pirkimui, neužtikrino konkurencijos, lygiateisiškumo, nediskriminavimo, skaidrumo principų, atskleidė konfidencialią informaciją, tuo pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 17 straipsnio 1 dalies ir 3 dalies nuostatas, Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus logistikos specialisto pareigybės aprašymo nuostatas, VSAT viešųjų pirkimų organizavimo ir vidaus kontrolės taisyklių, patvirtintų VSAT vado 2017 m. spalio 10 d. įsakymu, 4 punkto, 5.1 papunkčio, 14.1 papunkčio ir 77.1 papunkčio nuostatas, kas rodo ieškovės nesąžiningus veiksmus, jos kaip darbuotojos nelojalumą darbdavei, be to, tarnybinio patikrinimo išvadoje konstatuota, kad ieškovė pasinaudojusi savo užimamomis pareigomis užsakė savo asmeninėms reikmėms lentynėles būtent iš tiekėjų, kurie gamina baldus VSAT Užsieniečių registracijos centrui, priėmė minėtas lentynėles iš įmonės atstovo neatlygintinai žinodama, kad lentynas jis dovanoja būtent dėl jos tarnybinių pareigų bei tikėdamasis jos pagalbos ateityje, nesiekė išvengti interesų konflikto, o atvirkščiai – pasinaudojo savo tarnybinėmis pareigomis asmeninei naudai gauti, tokiais savo veiksmais ieškovė pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 3 straipsnį ir 13 straipsnio 1 dalį.

12. Nurodė, kad VSAT įvertinusi tai, jog ieškovė yra nėščia ir jos atžvilgiu taikytini DK 61 straipsnio 1 dalyje įtvirtinti darbo sutarties nutraukimo apribojimai, ieškovės drausminėn atsakomybėn netraukė, tačiau atsižvelgiant į tai bei į tai, kad ieškovės atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl galimo piktnaudžiavimo viešųjų pirkimų srityje, nuo 2021 m. kovo mėnesio jai neleido inicijuoti ir organizuoti viešųjų pirkimų, susijusių su Užsieniečių registracijos centro plėtra, o šių viešųjų pirkimų procedūrų vykdymą pavedė vykdyti (duomenys neskelbtini) P. Č. ir (duomenys neskelbtini) O. L., mokant jiems atitinkamą priedą prie pareiginės algos. Paaiškino, kad nuo 2021 m. balandžio mėnesio ieškovės darbo krūvis ženkliai sumažėjo, todėl nesant priemokos skyrimo sąlygos, priemokų skyrimo bei skatinimo komisija pagrįstai priėmė sprendimą nesiūlyti VSAT vadui skirti ieškovei priemoką už papildomą darbo krūvį 2021 m. balandžio mėnesį, dėl aukščiau minėtų priežasčių priemoka ieškovei nemokėta ir 2021 m. gegužės ir birželio mėnesiais. Mano, kad toks sprendimas buvo priimtas pagrįstai ir teisėtai, vadovaujantis teisės aktais bei įvertinus faktinį ieškovės darbo krūvį, be jokio diskriminacinio pobūdžio.

II. Pirmosios instancijos teismo sprendimo esmė

26. Vilniaus miesto apylinkės teismas 2022 m. sausio 20 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. e2-2749-996/2022 ieškinį atmetė. Teismo sprendimui įsiteisėjus Darbo ginčų komisijos sprendimą laikyti netekusiu galios.

27. Teismas nurodė, kad darbo sutartimi šalys nėra sulygusios dėl konkretaus priedo (priemokos) prie darbo užmokesčio ieškovei mokėjimo, tas nėra įtvirtinta ir kolektyvinėje sutartyje. Skirti priemoką (premiją) ar ne yra darbdavės diskrecijos teisė.

28. Teismas pažymėjo, jog ieškovei priemoka už papildomą darbo krūvį 2021 m. balandžio–birželio mėn. nebuvo skirta darbdavei konstatavus, kad 2021 m. balandžio–birželio mėn. ieškovės darbo krūvis nepadidėjo, o ženkliai sumažėjo, kadangi ieškovės atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl galimo piktnaudžiavimo viešųjų pirkimų srityje.

29. Teismas darė išvadą, jog 2021 m. kovo 2 d. ieškovės sulaikymas dėl ikiteisminio tyrimo metu ieškovei pareikštų įtarimų pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 228 straipsnio 2 dalį vykdant viešuosius pirkimus sudarė pakankamą pagrindą darbdavei nebeduoti ieškovei atlikti tų funkcijų, kurias atliekant jai pareikšti įtarimai, kai galiausiai prokuroro prieita išvada, kad ieškovė pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nuostatas, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nuostatas, peržengė savo kompetencijos ribas, veikė priešingai tarnybos interesams, viršijo savo įgaliojimus.

30. Teismas sprendė, jog darbdavė byloje įrodė, kad darbuotojos darbo krūvis ginčo laikotarpiu sumažėjo, o ne padidėjo, kadangi nors ir pandemijos laikotarpiu buvo papildomų užduočių ieškovei, kaip ir kitiems darbuotojams, tačiau kartu ieškovei buvo nebepavesta vykdyti pirkimo organizatoriaus funkcijų, tas funkcijas perduodant kitiems dviem darbuotojams, dėl pradėto ikiteisminio tyrimo ieškovės atžvilgiu dėl galimo jos piktnaudžiavimo vykdant viešuosius pirkimus.

III. Apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį teisiniai argumentai

31. Apeliaciniu skundu ieškovė prašo panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022 m. sausio 20 d. sprendimą civilinėje byloje Nr. e2-2749-996/2022 ir priimti naują sprendimą – ieškinį tenkinti bei priteisti jai iš atsakovės bylinėjimosi išlaidas. Apeliacinis skundas grindžiamas šiais pagrindiniais argumentais:

31.1. Pirmosios instancijos teismas daro akivaizdžiai klaidingą išvadą, kad priemoka už papildomą darbo krūvį, kai yra padidėjęs darbų mastas atliekant pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas neviršijant nustatytos darbo trukmės yra premija, ir taiko jos skyrimui ne priemokų skyrimui taikomas DK nuostatas, o sprendimą grindžia premijų skyrimo tvarka.

31.2. Pirmos instancijos teismas nevertino, kad ieškovei nebuvo žinomą apie nuo 2021 m. kovo mėn. žodinį nurodymą nebeleisti jai inicijuoti ir organizuoti viešųjų pirkimų, susijusių su Užsieniečių registracijos centru, kad jai buvo ribojamas darbo funkcijų vykdymas, be to, kad laikinas nušalinimas ar laikinas teisės užsiimti tam tikra veikla sustabdymas nuo pareigų ikiteisminio tyrimo metu yra reglamentuojamas Lietuvos Respublikos Baudžiamojo proceso kodekso 157 straipsnyje ir yra galimas tik teismo nutartimi.

31.3. Su ieškiniu pateikti ir teismo išreikalauti duomenys (VSAT viešųjų pirkimų, vykdytų 2021 m. balandžio – birželio mėn. duomenys, VSAT viešųjų pirkimų planas) patvirtina, kad ginčo laikotarpiu viešųjų pirkimų pagal ieškovės atliekamas pareigybines funkcijas nei numatyta nei vykdoma nebuvo, o ta aplinkybė, kad tokias pačias pareigas kaip ir ieškovė ėjusiai darbuotojai I. J. nebuvo pavesta atlikti viešųjų pirkimų, tik papildomai patvirtina, kad išvardintais įrodymais paremta išvada yra teisinga.

31.4. Priešingai nei teigia pirmosios instancijos teismas, prokuroras 2021 m. gruodžio 1 d. nutarime nekonstatuoja jokių ieškovės pažeidimų, neinicijuoja jų tyrimo ar atsakomybės už juos taikymo, konstatuoja, kad ieškovė nepadarė jai inkriminuotos nusikalstamos veikos.

31.5. Pirmos instancijos teismas nevertino, kad ikiteisminį tyrimą ieškovės atžvilgiu atliko pati darbdavė.

31.6. Apeliantė pažymėjo, kad nei pagal pareigybės aprašymą, nei pagal kompetenciją ieškovei negalėjo būti pavesta organizuoti tokius viešuosius pirkimus, kaip pavyzdžiui Teritorijos priežiūros įrangos remontas (202), Automobilinio keltuvo montavimas (203), Automobilinio keltuvo periodinė techninė patikra (204), Automobilinio bokštelio nuoma (205), Įrankių ir prietaisų transporto priemonių remontui įsigijimas (207) ir kt.

31.7. Atsakovė nepateikė jokių tikrovę atitinkančių duomenų, bei juos pagrindžiančių įrodymų, kad buvo kokios nors objektyvios priežastys, galėjusios lemti nevienodą darbo apmokėjimą vienodas funkcijas, vienodomis sąlygomis vykdantiems darbuotojams. Darbdavės sprendimas, padidėjus darbo krūviui dėl papildomai įvestų reikalavimų, skirti priemoką ne visiems darbuotojams, kuriems padidėjo darbo krūvis, grubiai pažeidžia DK 26 straipsnio 2 dalies 4 punkto nuostatas, t. y. (duomenys neskelbtini) I. J., tuo pačiu 2021 m. gegužės 4 d. protokolu buvo nuspręsta siūlyti tarnybos vadui skirti 20 procentų pareiginės algos pastoviosios dalies dydžio priemokas nuo 2021 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d. įskaitytinai. Ir priemoka jai buvo skirta už analogišką darbą, analogiškomis sąlygomis, kas akivaizdžiai patvirtina, kad sprendimas diskriminacinis.

Atsiliepimas

35. Atsiliepimu į ieškovės apeliacinį skundą atsakovė prašė jį atmesti kaip nepagrįstą. Atsiliepimas į apeliacinį skundą grindžiamas šiais pagrindiniais argumentais:

35.1. Ieškovė ginčo laikotarpiu nebuvo nušalinta nuo pareigų, bet atsižvelgiant į pradėtą ikiteisminį tyrimą ieškovės atžvilgiu dėl galimo jos piktnaudžiavimo vykdant viešuosius pirkimus, buvo apribotos jos teisės vykdyti viešuosius pirkimus.

35.2. Ieškovės atžvilgiu ikiteisminis tyrimas buvo atliekamas VSAT Kriminalinių tyrimo valdybos Ikiteisminio tyrimo skyriuje, tyrimui vadovavo, visus ikiteisminio tyrimo veiksmus organizavo ir kontroliavo Vilniaus apygardos prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo skyriaus prokuroras Ramūnas Šileika, todėl ieškovės teiginys, kad ikiteisminį tyrimą jos atžvilgiu atliko darbdavė yra visiškai paneigtinas ir vertintinas kritiškai.

35.3. Ikiteisminio tyrimo metu Vilniaus apygardos prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo skyriaus prokuroras priėmė nutarimą nutraukti ikiteisminį tyrimą dalyje ieškovės atžvilgiu dėl Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 228 straipsnio (Piktnaudžiavimas) 2 dalyje numatytos veikos, tačiau prokuroras savo nutarime konstatavo, kad iš ikiteisminiame tyrime surinktų duomenų yra akivaizdu, jog ieškovė savo veiksmais pažeidė Viešųjų pirkimų įstatymo nuostatas, taip pat Valstybės tarnybos įstatymo nuostatas. Atsižvelgiant į tai, kad baudžiamoji atsakomybė yra kraštutinė priemonė, todėl vertinant baudžiamąja prasme ieškovės padarytų veiksmų nepakanka baudžiamajai atsakomybei kilti, sprendė, kad ieškovės veiksmai gali užtraukti kitokio pobūdžio atsakomybę (drausminę, tarnybinę ir pan.)

35.1. 2021 m. balandžio 1 d. tarnybinio patikrinimo išvada Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus logistikos specialistės S. K. ir (duomenys neskelbtini) R. V. veiksmų“ taip pat patvirtina ieškovės nesąžiningus veiksmus, parodo jos kaip darbuotojos nelojalumą darbdavei ir yra vertintini kaip šiurkštus darbuotojo darbo pareigų pažeidimas, kadangi darbuotojas privalo laikytis ne tik pareigybės aprašyme ar vidaus tvarkos taisyklėse nustatytų reikalavimų, bet ir dirbti dorai bei sąžiningai, laikytis įstatymo ir darbo drausmės, tausoti darbdavės turtą, laikytis protingumo, teisingumo ir sąžiningumo principų, nepažeisti darbdavės teisėtų ir įstatymo saugomų interesų.

35.2. VSAT įvertinusi tai, kad ieškovė yra nėščia ir jos atžvilgiu taikytini DK 61 straipsnio 1 dalyje ?tvirtinti darbo sutarties nutraukimo apribojimai, ieškovės drausminėn atsakomybėn netraukė, tačiau atsižvelgiant į tai, kad ieškovės atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl galimo piktnaudžiavimo viešųjų pirkimų srityje, nuo 2021 m. kovo mėn. jai nebuvo leista inicijuoti ir organizuoti viešųjų pirkimų, susijusių su Užsieniečių registracijos centro plėtra, o šių viešųjų pirkimų procedūrų vykdymą buvo pavesta vykdyti (duomenys neskelbtini) P. Č. ir (duomenys neskelbtini) O. L., mokant jiems atitinkamą priedą prie pareiginės algos.

Šalies argumentai

35.3. Ieškovės teiginiai, kad viešųjų pirkimų vykdymas nėra jos pagrindinė funkcija, yra nei pagrįsti, nei logiški, nes VSAT Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus logistikos specialisto pareigybės aprašymo, patvirtinto VSAT vado 2018 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dė1 pareigybių aprašymo patvirtinimo“, 4.2 papunktyje yra labai aiškiai įvardinta darbinė funkcija – vykdyti viešųjų pirkimų organizatoriaus funkcijas.

35.4. 20 procentą pareiginės algos priemoka už papildomą darbo krūvį, kai yra padidėjęs darbą mastas atliekant pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas neviršijant nustatytos darbo trukmės, nuo 2021 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d., buvo paskirtos atsakingai, sąžiningai ir iniciatyviai dirbantiems darbuotojams.

Motyvuojamoji dalis

IV. Apeliacinio teismo nustatytos bylos aplinkybės, teisiniai argumentai ir išvados

36. Apeliacinio proceso paskirtis – laikantis CPK 320 straipsnyje įtvirtintų bylos nagrinėjimo ribų, patikrinti pirmosios instancijos teismo procesinį sprendimą tiek jo teisėtumo, tiek pagrįstumo aspektu. Tai atliekama nagrinėjant ir faktinę, ir teisinę bylos puses, t. y. tiriant byloje surinktus įrodymus patikrinama, ar pirmosios instancijos teismas teisingai nustatė faktines bylos aplinkybes ir ar nustatytoms faktinėms aplinkybėms teisingai taikė materialiosios teisės normas, ar nepažeidė įrodinėjimą ir įrodymų vertinimą reglamentuojančių proceso teisės normų. Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų, išskyrus atvejus, kai to reikalauja viešasis interesas, ir, neperžengus skundo ribų, būtų pažeistos asmens, visuomenės ar valstybės teisės ir teisėti interesai. Apeliacinės instancijos teismas ex officio (pagal pareigas) patikrina, ar nėra CPK 329 straipsnyje nurodytų absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų.

37. Teismas, nenustatęs absoliučių pirmosios instancijos teismo sprendimo negaliojimo pagrindų, taip pat būtinybės peržengti apeliacinio skundo ribas, pasisako dėl ieškovės paduoto apeliacinio skundo ir atsiliepimo į jį faktinių bei teisinių argumentų.

38. Ieškovė kartu su apeliaciniu skundu pateikė prašymą išreikalauti iš atsakovės pateikti į bylą įrodymą – (duomenys neskelbtini) A. K. 2021 m. birželio 3 d. tarnybinį pranešimą Nr. (duomenys neskelbtini).

39. Pažymėtina, kad tokį patį prašymą ieškovė teikė pirmosios instancijos teismui, kuris 2021 m. gruodžio 13 d. nutartimi įpareigojo atsakovę iki 2021 m. gruodžio 16 d. 11.30 val. paskirto parengiamojo teismo posėdžio pateikti teismui kolektyvinę sutartį ir A. K. 2021 m. birželio 3 d. tarnybinį pranešimą Nr. (duomenys neskelbtini). Atsakovė nurodė, kad dėl techninių kliūčių tarnybinio pranešimo pateikti negali, tokiu būdu teismo posėdyje liudytoju buvo apklaustas (duomenys neskelbtini) A. K. Atsiliepimu į ieškovės apeliacinį skundą atsakovė vėlgi nurodė, jog dėl techninių dokumentų vykdymo sistemos „Kontora“ trikdžių neturi galimybės teismui pateikti ieškovės reikalaujamo dokumento. Teismo vertinimu, konkrečiu atveju aplinkybių, lemiančių būtinybę įpareigoti pakartotinai atsakovę pateikti Užsieniečių registracijos centro viršininko A. K. 2021 m. birželio 3 d. tarnybinį pranešimą Nr. (duomenys neskelbtini) esant techniniams trukdžiams, nenustatyta.

40. Remiantis bylos medžiaga, ieškovė ir atsakovė 2018 m. spalio 9 d. sudarė darbo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini), pagal kurią ieškovė nuo 2018 m. spalio 11 d. pradėjo dirbti VSAT Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus logistikos specialiste, mokant 7,0 pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientą, pareiginės algos kintamosios dalies, priemokų ir premijų mokėjimo tvarką ir sąlygas VSAT reglamentuoja darbo apmokėjimo Aprašas, kuriame nurodyta, kad darbuotojams priemokos gali būti mokamos šiais atvejais: už papildomų pareigų ar užduočių, nenustatytų pareigybės aprašyme ir suformuluotu raštu, vykdymą (26.1 papunktis); už papildomą darbo krūvį, kai yra padidėjęs darbų mastas atliekant pareigybės aprašyme nustatytas funkcijas neviršijant nustatytos darbo trukmės (26.2 papunktis); už pavadavimą, kai raštu pavedama laikinai atlikti kito darbuotojo funkcijas (26.3 papunktis). Taigi, priemoka skiriama esant Aprašo 26.1-26.3 papunkčiuose numatytiems pagrindams, tiesioginio vadovo tarnybiniu pranešimu specialiai komisijai, kuri išnagrinėjusi tarnybinį pranešimą, teikia tarnybos vadui siūlymus dėl priemokos dydžio ir mokėjimo termino. Priemokos (priedo) mokėjimas yra galimas tik tuo atveju, jeigu tiesioginis vadovas teikia tarnybinį pranešimą komisijai, kai darbuotojas atlieka Apraše numatytus darbus.

41. VSAT komisijos 2021 m. gegužės 5 d. protokolu Nr. (duomenys neskelbtini) buvo nuspręsta siūlyti neskirti ieškovei 20 procentų pareiginės algos pastoviosios dalies dydžio priemokos nuo 2021 m. balandžio 1 d. iki 2021 m. balandžio 30 d. įskaitytinai, kadangi jai uždrausta atlikti viešųjų pirkimų procedūras, todėl jos darbo krūvis sumažėjo 50 procentų, t. y. kaip pati ieškovė pripažino teismo posėdžių metu, mano, kad priemokos negavo, nes buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas jos atžvilgiu, tokiu būdu ji buvo diskriminuojama.

42. 2021 m. kovo 2 d. ikiteisminiame tyrime Nr. (duomenys neskelbtini) ieškovei buvo pareikšti įtarimai pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 228 straipsnio 2 dalį dėl piktnaudžiavimo ir kyšininkavimo vykdant viešuosius pirkimus, minėtą dieną iš ieškovės buvo paimtos darbo priemonės (kompiuteriai iki 2021 m. gegužės 6 d., telefonas iki 2021 m. balandžio 28 d.) (šių aplinkybių ieškovė neginčijo, kartu pripažindama, kad dėl naujų darbo priemonių išdavimo į darbdavę nesikreipė, nes naudojosi savu telefonu, o kompiuteriu dalinosi su kolege), šiuo pagrindu VSAT Teisės skyriuje buvo atliktas tarnybinis patikrinimas ir 2021 m. balandžio 1 d. surašyta tarnybinio patikrinimo išvada Nr. (duomenys neskelbtini), kurioje konstatuota, kad ieškovė savo veiksmais sudarė išskirtines sąlygas viešajame pirkime dalyvavusiai įmonei pasiruošti viešajam pirkimui, neužtikrino konkurencijos, lygiateisiškumo, nediskriminavimo, skaidrumo principų, atskleidė konfidencialią informaciją, tuo pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 17 straipsnio 1 dalies ir 3 dalies nuostatas, Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus logistikos specialisto pareigybės aprašymo nuostatas, VSAT viešųjų pirkimų organizavimo ir vidaus kontrolės taisyklių, patvirtintų VSAT vado 2017 m. spalio 10 d. įsakymu, 4 punkto, 5.1 papunkčio, 14.1 papunkčio ir 77.1 papunkčio nuostatas.

43. Kaip teisingai pažymėjo pirmosios instancijos teismas, kad akivaizdu, kol vyko ikiteisminis tyrimas, tai sudarė pakankamą pagrindą darbdavei nebeduoti ieškovei atlikti tų funkcijų, kurias atliekant jai pareikšti įtarimai. Teismas sutinka su apeliantės išsakyta pozicija, jog ikiteisminio tyrimo metu Vilniaus apygardos prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo skyriaus prokuroras priėmė nutarimą nutraukti ikiteisminį tyrimą dalyje ieškovės atžvilgiu dėl Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 228 straipsnio 2 dalyje numatytos veikos, tačiau prokuroras taip pat konstatavo, kad ieškovė pažeidė Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo nuostatas, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos įstatymo nuostatas, peržengė savo kompetencijos ribas, veikė priešingai tarnybos interesams ir viršijo savo įgaliojimus.

44. 2021 m. liepos 29 d. darbuotoja prašymu dėl priemokos išieškojimo iš atsakovės kreipėsi į Darbo ginčų komisiją, kuri sprendimu nusprendė atmesti jos prašymą kaip nepagrįstą.

45. Byloje ginčas kilo dėl priemokos nemokėjimo teisėtumo ir pagrįstumo. Ieškovės teigimu, už padidėjusį darbo krūvį 2021 m. balandžio–birželio mėnesiais nesumokėtų priemokų suma jai sudaro 589,24 Eur iki mokesčių, tuo tarpu atsakovė teigia, kad darbuotojos darbo krūvis ginčo laikotarpiu sumažėjo, o ne padidėjo, kadangi nors ir pandemijos laikotarpiu buvo papildomų užduočių ieškovei, kaip ir kitiems darbuotojams, tačiau kartu ieškovei buvo nebepavesta vykdyti pirkimo organizatoriaus funkcijų, tas funkcijas perduodant kitiems dviems darbuotojams, dėl pradėto ikiteisminio tyrimo ieškovės atžvilgiu dėl galimo jos piktnaudžiavimo vykdant viešuosius pirkimus.

46. Pagal DK 139 straipsnio 1 dalį darbo užmokestis – tai atlyginimas už darbą, darbuotojo atliekamą pagal darbo sutartį. DK 139 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad darbuotojo darbo užmokestį sudaro: 1) bazinis (tarifinis) darbo užmokestis (valandinis atlygis arba mėnesinė alga); 2) papildoma darbo užmokesčio dalis, nustatyta šalių susitarimu ar mokama pagal darbo teisės normas ar darbovietėje taikomą darbo apmokėjimo sistemą; 3) priedai už įgytą kvalifikaciją; 4) priemokos už papildomą darbą ar papildomų pareigų ar užduočių vykdymą; 5) premijos už atliktą darbą, nustatytos šalių susitarimu ar mokamos pagal darbo teisės normas ar darbovietėje taikomą darbo apmokėjimo sistemą; 6) premijos, darbdavio iniciatyva skiriamos paskatinti darbuotoją už gerai atliktą darbą, jo ar įmonės, padalinio ar darbuotojų grupės veiklą ar veiklos rezultatus.

47. DK 142 straipsnio 1 dalyje įtvirtinti galimi darbuotojo premijavimo tikslai: 1) darbo sutarties, darbo apmokėjimo sistemos ar kitų darbo teisės normų nustatytais atvejais, dydžiais ir tvarka atlyginti už darbuotojo darbą pagal darbo sutartį; 2) darbdavio iniciatyva paskatinti jį už gerai atliktą darbą, veiklą ar veiklos rezultatus.

48. Teismas, vadovaudamasi aptartomis darbo teisės normomis, pabrėžia, kad premijos gali būti dviejų rūšių. Pirma, premija – kaip atlyginimas darbuotojui už atliktas darbo funkcijas ir pasiektus tam tikrus konkrečius iš anksto nustatytus rodiklius. Tokios premijos mokėjimas, jos dydžio nustatymas turi būti reglamentuoti darbo ar kolektyvinėje sutartyje, įmonėje galiojančioje darbo apmokėjimo sistemoje (DK 139 straipsnio 2 dalies 5 punktas, 142 straipsnio 1 dalies 1 punktas). Darbuotojas, įvykdęs nustatytas darbo normas, įgyja teisę reikalauti premijos, o darbdavys turi pareigą ją išmokėti. Antra, premija – kaip skatinimo priemonė, skiriama darbdavio iniciatyva ir prerogatyva, siekiant paskatinti darbuotoją už gerai atliktą darbą, veiklą ar veiklos rezultatus (DK 139 straipsnio 2 dalies 6 punktas, 142 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Tokios premijos skyrimas, jos dydžio nustatymas yra darbdavio diskrecija ir darbuotojas neturi teisės reikalauti, kad darbdavys išmokėtų jam tokią premiją.

49. Pažymėtina, kad Lietuvos Aukščiausiasis Teismas yra išaiškinęs, jog premija, kaip sudėtinė darbo užmokesčio dalis, darbuotojui skirtina už tam tikrų rodiklių įvykdymą, kaip atlyginimas už atliktas darbo funkcijas, ir tokia premijos skyrimo tvarka turi būti reglamentuota kolektyvinėje ar darbo sutartyje, darbuotojas, įvykdęs nustatytas darbo normas, įgyja teisę reikalauti premijos, o darbdavys – pareigą ją išmokėti, tuo tarpu premija, kaip skatinimo priemonė, yra nukreipta į ateitį kaip motyvacinė priemonė darbuotojui ir jis neturi teisės tokios premijos reikalauti, nes tai yra darbdavio diskrecijos teisė skirti premiją ar ne (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2009 m. lapkričio 24 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-523/2009). Taigi, pagrindinis premijos kaip skatinimo priemonės ir premijos kaip darbo užmokesčio sudėtinės dalies skirtumas yra premijos skyrimo ir išmokėjimo tvarka.

50. Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad darbo sutartimi atsakovė įsipareigojo mokėti apeliantei (ieškovei) 7,0 pareiginės algos pastoviosios dalies koeficientą pagal atliekamo darbo pobūdį. Darbo sutartyje šalių nesusitarta dėl premijos už konkrečius darbo rodiklius mokėjimo, nenustatyta konkrečių rodiklių, kuriuos pasiekusi apeliantė (ieškovė) įgytų teisę gauti premiją kaip atlyginimą už darbo funkcijų vykdymą. Galiojančioje Kolektyvinėje sutartyje taip pat nenustatyta tokių darbo apmokėjimo sąlygų, pagal kurias apeliantė (ieškovė) turėtų teisę gauti premiją kaip darbo užmokesčio dalį.

51. Ginčo objektu esančios premijos skyrimo ir mokėjimo tvarka buvo nustatyta VSAT darbo apmokėjimo Apraše. Pirmosios instancijos teismas teisingai pažymėjo, kad DK 139 straipsnio 2 dalies 6 punkto ir DK 142 straipsnio 1 dalies 2 punkto pagrindu pagal Aprašo 26.2 punktą, įtvirtinantį, kad darbdavė turi teisę mokėti priemokas darbuotojams už papildomą darbo krūvį, bet neprivalo to daryti (nes Aprašo 26.2 punkte pagal kolektyvinės sutarties 25 punktą įtvirtinta sąvoka „gali būti mokamos“), darbdavė nutarė skatinti/motyvuoti darbuotojus už papildomą darbo krūvį 2021 m. balandžio–birželio mėn., vadinasi, skirti priemoką (premiją) ar ne yra darbdavės diskrecijos teisė.

52. Teismas, vadovaudamasis pirmiau aptartomis darbo teisės normų, reglamentuojančių darbo apmokėjimą, nuostatomis, kasacinio teismo jurisprudencija dėl nurodytų teisės normų aiškinimo ir taikymo, remdamasi nagrinėjamoje byloje nustatytomis aplinkybėmis dėl ginčo premijos skyrimo pagrindo, pripažįsta pagrįsta pirmosios instancijos teismo išvadą, kad apeliantės (ieškovės) reikalaujama premija buvo skatinamoji išmoka, mokėta darbdavės iniciatyva, atsižvelgiant į darbuotojo darbo funkcijų atlikimą, jų mastą, tiek pačią asmenybę (DK 139 straipsnio 2 dalies 6 punktas, 142 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Pirmosios instancijos teismas visiškai teisingai nurodė, kad nagrinėjamo ginčo atveju darbdavė turėjo diskrecijos teisę spręsti, skirti šią priemoką (premiją) darbuotojams ar ne.

53. Kaip teisingai pažymėjo pirmosios instancijos teismas, ieškovei priemoka už papildomą darbo krūvį 2021 m. balandžio–birželio mėn. nebuvo skirta darbdavei konstatavus, kad 2021 m. balandžio–birželio mėn. ieškovės darbo krūvis nepadidėjo, o ženkliai sumažėjo, kadangi ieškovės atžvilgiu buvo pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl galimo piktnaudžiavimo viešųjų pirkimų srityje, todėl ieškovei nuo 2021 m. kovo mėn. žodiniu nurodymu nebeleista inicijuoti ir organizuoti viešųjų pirkimų, susijusių su Užsieniečių registracijos centru, o šių viešųjų pirkimų procedūrų vykdymas buvo perduotas kitiems darbuotojams (P. Č. ir O. L.), kuriems dėl to buvo mokamas priedas prie pareiginės algos. Šias aplinkybes patvirtina VSAT Turto valdymo valdybos viršininko 2021 m. kovo 24 d. tarnybinis pranešimas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl priemokų skyrimo“ ir VSAT vado 2021 m. kovo 30 d. įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl priemokų skyrimo“, kuriuo darbuotojams P. Č. ir O. L. nuo 2021 m. kovo 15 d. iki 2021 m. birželio 30 d. už papildomų užduočių atlikimą – už operatyvų reikalingų įrenginių ir baldų viešųjų pirkimų organizavimą, skirta priemoka. Teismas neturi pagrindo sutikti su apeliantės išsakyta pozicija, jog jai nebuvo žinomą apie nuo 2021 m. kovo mėn. žodinį nurodymą nebeleisti jai inicijuoti ir organizuoti viešųjų pirkimų, susijusių su Užsieniečių registracijos centru, kadangi nuo 2021 m. kovo mėn. iš jos buvo paimtos darbo priemonės (kompiuteriai iki 2021 m. gegužės 6 d., telefonas iki 2021 m. balandžio 28 d.) (šių aplinkybių ieškovė neginčijo, kartu pripažindama, kad dėl naujų darbo priemonių išdavimo į darbdavę nesikreipė, nes naudojosi savu telefonu, o kompiuteriu dalinosi su kolege), be to, jos darbo funkcijos, susijusios su viešųjų pirkimų organizavimu, buvo perduotos kitiems dviems darbuotojams, taip pat byloje esantys duomenys apie 2021 m. kovo 2 d. ieškovės sulaikymą dėl ikiteisminio tyrimo metu ieškovei pareikštų įtarimų pagal Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso 228 straipsnio 2 dalį vykdant viešuosius pirkimus patvirtina, kad darbdavė, kol vyko tyrimas, turėjo pakankamą pagrindą nebeduoti ieškovei atlikti tų funkcijų, kurias atliekant jai pareikšti įtarimai.

54. Teismas pažymi, kad apeliantės teiginiai, jog ikiteisminį tyrimą iniciavo ir atliko pati darbdavė, t. y. atsakovė, yra visiškai nepagrįsti, kadangi, kaip teisingai pažymėjo VSAT, ieškovės atžvilgiu ikiteisminis tyrimas buvo atliekamas VSAT Kriminalinių tyrimo valdybos Ikiteisminio tyrimo skyriuje, o tyrimui vadovavo, visus ikiteisminio tyrimo veiksmus organizavo ir kontroliavo Vilniaus apygardos prokuratūros Organizuotų nusikaltimų ir korupcijos tyrimo skyriaus prokuroras Ramūnas Šileika.

55. Taigi, teismas laiko, kad ieškovei VSAT komisijos 2021 m. gegužės 5 d. protokolu Nr. (duomenys neskelbtini) pagrįstai buvo nuspręsta neskirti priemokos už papildomą darbo krūvį 2021 m. balandžio–birželio mėn.

56. Apeliantė nurodo, kad pirmosios instancijos teismas netinkamai vertino su ieškiniu pateiktus ir teismo išreikalautus duomenis (VSAT viešųjų pirkimų, vykdytų 2021 m. balandžio – birželio mėn. duomenys, VSAT viešųjų pirkimų planas), kurie patvirtina, kad ginčo laikotarpiu viešųjų pirkimų pagal ieškovės atliekamas pareigybines funkcijas nei numatyta nei vykdoma nebuvo. Pasisakant dėl šių apeliantės teiginių, pažymėtina, jog įvertinus bylos medžiagą, pirmosios instancijos teismas pagrįstai sprendė, kad ieškovės teiginius paneigia VSAT vado 2021 m. vasario 2 d. įsakymas Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl 2021 metų viešųjų pirkimų plano patvirtinimo“, pagal kurį pirkimo iniciatoriui Užsieniečių registracijos centrui pavesti pirkimai visais 2021 m. ketvirčiais pažymėti punktais nuo 201 iki 295, taip pat nurodant, kad apeliantė yra neteisi teigdama, jog teismo išreikalauti duomenys apie pirkimų vykdymą – laikotarpius ir vykdytojus, būtent ir patvirtino, kad viešųjų pirkimų organizatoriaus funkcijų nurodytu laikotarpiu Užsieniečių registracijos centrui nebuvo suplanuota, tačiau iš byloje esančio VSAT vado 2021 m. balandžio 12 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos vado 2021 m. vasario 2 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl 2021 metų viešųjų pirkimų plano patvirtinimo“ pakeitimo” nustatyta, kad pirkimo iniciatoriui Užsieniečių registracijos centrui buvo pavesti pirkimai 2021 m. II ir III ketvirčiais, todėl tokie apeliantės teiginiai atmestini kaip nepagrįsti.

57. Apeliantės teigimu, ieškovei nei pagal pareigybės aprašymą, nei pagal kompetenciją negalėjo būti pavesta organizuoti tam tikrų viešųjų pirkimų, kaip pavyzdžiui Teritorijos priežiūros įrangos remontas (202), Automobilinio keltuvo montavimas (203), Automobilinio keltuvo periodinė techninė patikra (204), Automobilinio bokštelio nuoma (205), Įrankių ir prietaisų transporto priemonių remontui įsigijimas (207) ir kt. Teismas neturi pagrindo sutikti su apeliantės išsakyta pozicija, kadangi VSAT Užsieniečių registracijos centro Priėmimo sąlygų organizavimo skyriaus logistikos specialisto pareigybės aprašymo, patvirtinto VSAT vado 2018 m. birželio 19 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl pareigybių aprašymo patvirtinimo“, 4.2 papunktyje yra labai aiškiai ir nedviprasmiškai įvardinta darbinė funkcija – vykdyti viešųjų pirkimų organizatoriaus funkcijas.

58. Pirmosios instancijos teismas pagrįstai vertino, kad ginčo laikotarpiu viena iš ieškovei buvusių pavestų darbinių funkcijų – pirkimo organizatoriaus funkcijų vykdymas – buvo pavesta atlikti kitiems dviem darbuotojams, kuriems dėl to buvo mokama priemoka prie darbo užmokesčio, kadangi dėl pradėto ikiteisminio tyrimo ieškovės atžvilgiu dėl galimo jos piktnaudžiavimo vykdant viešuosius pirkimus, toliau jai šios darbinės funkcijos nebebuvo pavedamos atlikti, o vien tai, kad nebuvo priimtas individualus teisės aktas, draudžiantis ieškovei toliau šias funkcijas vykdyti, nekeičia aukščiau nustatytų aplinkybių, kad ieškovė šių funkcijų ginčo laikotarpiu nevykdė, kadangi jas darbdavės pavedimu vykdė kiti asmenys.

59. DK 26 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad darbdavys privalo įgyvendinti lyčių lygybės ir nediskriminavimo kitais pagrindais principus. Tai reiškia, kad, esant bet kokių darbdavio santykių su darbuotojais, tiesioginė ir netiesioginė diskriminacija, priekabiavimas, seksualinis priekabiavimas, nurodymas diskriminuoti lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, amžiaus, lytinės orientacijos, negalios, sveikatos būklės, etninės priklausomybės, narystės politinėje partijoje ar asociacijoje, religijos, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, išskyrus atvejus dėl asmens išpažįstamos religijos, tikėjimo ar įsitikinimų dirbantiems religinėse bendruomenėse, bendrijose ar centruose, jeigu reikalavimas darbuotojui dėl išpažįstamos religijos, tikėjimo ar įsitikinimų, atsižvelgiant į religinės bendruomenės, bendrijos ar centro etosą, yra įprastas, teisėtas ir pateisinamas, ketinimo turėti vaiką pagrindu, dėl aplinkybių, nesusijusių su darbuotojų dalykinėmis savybėmis, ar kitais įstatymuose nustatytais pagrindais yra draudžiami.

60. Taigi darbdavės diskrecijos teisė nustatyti premijos, kaip skatinamosios išmokos, skyrimo sąlygas ir tvarką, nėra absoliuti. Šią teisę riboja diskriminacijos draudimo ir lygiateisiškumo principai, kuriuos pažeidus darbuotoja įgytų subjektinę teisę gauti premiją. Pritartina pirmosios instancijos teismo išvadai, kad nagrinėjamu atveju tokių pažeidimų nenustatyta. Atsakovė sprendimą skirti darbuotojams premiją už 2021 m. balandžio–birželio mėnesius priėmė savo iniciatyva, siekdama motyvuoti darbuotojus gerai dirbti ateityje, todėl suprantama jos nuožiūra šią premiją skirti ieškovės viešuosius pirkimus perėmusiems dviems darbuotojams, o darbuotojai (ieškovei), kuriai buvo nebepavesta vykdyti pirkimo organizatoriaus funkcijų dėl pradėto ikiteisminio tyrimo jos atžvilgiu dėl galimo jos piktnaudžiavimo vykdant viešuosius pirkimus, ko pasekoje sumažėjo ieškovės darbo krūvis, tokio paskatinimo nemokėti. Darbdavė laikėsi vidinės priemokų skyrimo tvarkos, sprendimą neskirti ieškovei priemokos motyvavo, nėra įrodymų, kad kitam darbuotojui, kuriam taip pat pareikšti įtarimai ikiteisminiame tyrime, vykdant analogiškas funkcijas būtų skirta priemoka, todėl diskriminacija ieškovės atžvilgiu nenustatyta.

Dėl procesinės bylos baigties

46. Europos Žmogaus Teisių Teismo praktikoje nurodyta, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą spendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (V. de H. v. Netherlands judgement of 19 April 1994, Series A n. 288, p. 20, par. 61). Tokios pat pozicijos laikomasi ir Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. kovo 14 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-7-38/2008; 2010 m. birželio 1 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-252/2010, 2010 m. kovo 16 d. nutartis civilinėje byloje Nr. 3K-3-107/2010). Atmesdamas apeliacinį skundą, apeliacinės instancijos teismas gali tiesiog pritarti žemesnės instancijos teismo priimto sprendimo motyvams (Helle v. Finland, judgment of 19 December 1997, Reports 1997-VIII, p. 2930, par. 59-60). Teismas pažymi, kad apeliacinių skundų argumentais, įpareigojančiais teismą motyvuotai atsakyti, gali būti pripažįstami ne bet kokie teiginiai, o tik tie argumentai, kurie yra teisiškai reikšmingi nagrinėjamam ginčui išspręsti. Vertinant, ar apeliacinių skundų motyvai yra pakankami jų išsamumo aspektu, reikšminga yra tai, ar išdėstytais motyvais teismas atsakė į teisiškai reikšmingus klausimus, neperžengdamas bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribų (CPK 320 straipsnis).

47. Kadangi kiti apeliaciniame skunde ir atsiliepime į jį nurodyti argumentai neturi esminės reikšmės, vertinant pirmosios instancijos teismo sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą, teismas dėl jų nepasisako.

48. Apibendrinant tai, kas išdėstyta, teismas, įvertinęs apskųsto pirmosios instancijos teismo sprendimo turinį, apeliacinio skundo argumentus, faktinius bylos duomenis, konstatuoja, kad pirmosios instancijos teismas pagrįstai atmetė ieškovės ieškinį, tinkamai įvertinęs byloje pateiktus rašytinius įrodymus ir šalių paaiškinimus, priimdamas teisėtą sprendimą, kurio naikinti pagrindo nėra (CPK 326 straipsnio 1 dalies 1 punktas).

Dėl bylinėjimosi išlaidų priteisimo

62. Kadangi ieškovės apeliacinis skundas buvo atmestas, o atsakovė priteisti iš ieškovės bylinėjimosi išlaidų, patirtų apeliacinėje instancijoje, neprašė, jų atlyginimo klausimas byloje nespręstinas (CPK 93 straipsnio 1 dalis).

63. Išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu, nepatyrus, jų priteisimo klausimas nenagrinėjamas (CPK 92 straipsnis).

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 1 punktu, teismas

nutaria:

atmesti ieškovės S. K. apeliacinį skundą.

Palikti nepakeistą Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022 m. kovo 22 d. sprendimą civilinėje byloje Nr. e2-2749-996/2022.

Teisėja Sigita Zubavičiūtė-Montvilienė